《区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结(二篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结(二篇).docx（14页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结（二篇）区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结一、工作开展情况一是推进审批改革，实现减证放权。严格落实“证照分离”改革事项目录第一批106项和532项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务进行管理开展注册受理工作。凡新登记注册的市场主体对涉及到后置许可的事项的、涉及“证照分离”均告知申请人需要申请审批的经营项目，并签订“承诺书”，同时通过政务公开系统告知依法实施行政许可、监督管理的审批和行业主管部门，实现各部门之间依法履职信息的互联互通、联动响应、齐抓共管做积极的宣传和沟通工作。对食
2、品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案的改革方式，实施优化审批和强化监管措施。自2021年6月实现仅售预包装食品的审批改备案事项起，至今共办理预包装备案714件。二是一网通办，增强企业开办便利度。全面出台“企业开办综合服务包”，在区政务服务中心市场监管窗口，所有环节全部纳入“政务服务网”企业开办平台，“一网办”将企业开办压缩到一个环节，在窗口完成注册登记、公章印制等7个企业开办程序，实现“领照即开业“。避免企业多头跑、重复跑，2023年前三季度，我区新增私营企业549家，个体工商户6104户，农民专业合作社18户。办理个体户注销13620家，企业注销210家。办理食品经营许可（备案）登记事
3、项647件。现今全区共有企业总量4460户，农民专业合作社252户，个体户24565户。三是深化改革，为企业注销环节搭起“快速路”o改革企业登记注销制度，将注销登记材料从9份压减为4份，扩大简易注销范围，公告时间由45天压缩至20天。促进企业注销领域减流程、减材料，市场主体退出便利化。今年以来共办理简易注销185户。为进一步推进“证照并销”改革，提升市场主体注销便利化水平，我局认真贯彻落实“证照并销”改革实施方案，市场主体营业执照、许可证办理手续缩减50%、时间压缩50%,极大提升了市场主体退出便利度。今年以来为市场主体办理“证照并销”112户。在窗口设置个体工商户“一屏注销”专窗，与税务部门
4、沟通，建立跨部门跨层级业务协同、信息共享联动机制，进一步推进个体工商户注销便利化。自2023年6月1日开展个体工商户“一屏注销”改革试点以来，共办理“一屏注销”153件。四是严格执法，强化市场监管法治保障。实施包容审慎监管，创设“暖心”执法环境。实施首错不罚制，对于市场主体首次轻微违法违规经营行为予以免罚，给予警告提醒，为各类市场主体提供更加宽容的营商环境。坚持教育与处罚相结合，对依据法律法规可以不予处罚的违法违规经营行为，在责令其改正的同时，及时开展行政指导，督促企业进行整改，依法合规生产经营。严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政
5、执法活动的全过程监督；及时通过区政府网站对行政处罚案件对外公示；为一线执法人员新配备办案执法记录仪14部，实行现场检查、调查询问、送达文书等执法全过程录音录象制度。严格落实市轻微违法行为免罚清单，规范行政处罚自由裁量，防止出现行政处罚畸轻畸重现象，确保处罚合法、合理，保护公民、法人和其他组织的合法权益。2023年我局对8个市场主体存在轻微违法行为免予处罚，14户不予立案。五是维护安全，切实做到重点领域全覆盖。加大重点领域专项整治力度。开展“特种设备企业主体责任推进年”，以落实两个规定为抓手，健全特种设备使用单位安全责任体系为重点，有序推进特种设备使用单位建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分
6、级负责的责任体系，有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机制落实主体责任，减少违法行为，减少风险隐患，不断提高特种设备安全水平。通过抓住“关键少数”，强化责任落实，加强监督检查，确保“找得到人、查得清事、落得了责”，有效提升特种设备风险防控能力。开展叉车使用环节、电梯和起重机械等重点领域特种设备安全隐患排查整治专项检查。针对使用环节的安全管理不规范、设备带隐患运行、人员违章作业、应急管理制度不落实等问题，压实使用单位的安全主体责任，开展排查整治。累计出动执法人员153人次，开展检查68家次，检查特种设备219台（套），下达监察指令书4份。2023年以来，共计立案查处5起。要求日常监督检查及量化
7、风险分级管理100%全覆盖。学校（含托幼机构）食堂及校园周边食品经营者均完成每年不少于4次的全覆盖检查。截止目前，食品生产企业12家，食品生产小作坊14家均完成100%全覆盖检查；28家校园周边食品经营者及49家学校（含托幼机构）食堂完成了不少于4次的100%全覆盖检查；食品经营（销售）1337户目前完成99.55%的检查覆盖率；食品经营（餐饮）621户目前完成96.78%的检查覆盖率；小餐饮769户目前完成89.6%的检查覆盖率。药品经营企业81家，已检查64家，覆盖率79.01%,器械经营企业企业105家，已检查72家，覆盖率68.57%,化妆品经营企业65家，已完成全覆盖。六是联合抽查、
8、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次，其中已完成7次，正在进行中8次，联合抽查率达100%。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次，检查企业117户，信用分类达100%。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前，全区双随机成员单位共12家，检查事项清单大类93项，细类219项，监管对象库37010户，执法人员库
9、280人。双随机抽查问题发现率。截至目前，开展联合双随机抽查任务发现问题率30%以上并及时上传抽查结果。二、下一步工作打算（一）继续深化商事制度改革，优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革，优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程，降低准入门槛，切实为群众提供更加高效、便捷的服务，为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网+政务服务”工作，推进更多事项在网上办理，不断提升政务服务智慧化水平。(一)继续强化监管，维护公平竞争市场环境。利用信息化手段，依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。加大对假
10、冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度，从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。(三)继续提升思想认知。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求，也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。为此我们要有清醒的认识、准确的把握，切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。为经济社会高质量发展奠定坚实基础。区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结*县市场监管局按照县委县政府工作部署，持续深化商事制度改革。着力推动市场准入便利化，加强市场领域执法，完善市场监管机制，不断优化营商环境，市场主体发展活
11、力不断激发，推动了经济高质量发展，较好地完成了各项工作任务，为辖区经济平稳较快发展营造了良好的营商环境。现将我局落实优化营商环境工作小结如下：一、深化商事制度改革，优化审批服务，营造市场准入高效便捷环境(一)深化“证照分离”改革，为事中事后监管质量提供保障。我县积极用好改革试点区“试验田”作用，做了大量数据梳理工作，逐项对照中央层面设定的523个涉企经营许可事项，梳理编制了我县改革事项清单，共32项，涉及本县12个部门。按照“直接取消审批，审批改为备案，实行告知承诺，优化审批服务”等四种方式分类细化落实改革举措，进一步降低市场准入门槛。围绕事中事后监管更科学、更有效持续发力，着力织密织牢市场监
12、管网，大胆创新监管机制，创建“六个双”协同监管机制。实施联合抽查模式，检查问题发现率提升了36%,检查频次减少37%；户均检查时间减少60%。(一)持续优化营商环境，逐步形成线上线下“五个一”、七个方面的“统一规范”，实现企业开办零费用、零见面、零等待。一是通过财政补贴方式实现企业开办零成本，企业开办免费赠送四枚印章、税务UKEY,实行免费邮寄证照服务，截止2023年06月30日，共计为100O余户企业减免办理证照成本近10万余元。二是依托完善的数字政务一体化平台，全面拓展网办深度，通过执照邮寄方式，实现企业开办零见面、零跑路，有效提升企业注册便利化水平。三是优化新设立企业开办流程，提供“自助
13、导办、现场审核、当场发照”一条龙服务，缩减企业开办时间，实现企业开办2个环节、7个事项、1个工作日内办结。企业开办实现了线上线下“五个一”，即：线上“一次登录、一表填报、一次验证、一次提交、一网通办”，线下“一扇门、一套表、一个窗、一人审、一次办“。（三）创新企业开办“微改革”，推进登记注册便利化。一是创新“零窗口”改革，实行“注册官”现场办结制度，将网报预审工位“移步”至大厅内，由导办员提供全程导办帮办服务，办事者从网上提交材料到领取营业执照最快只需30分钟，实现可网办率100%,一窗受理100%o二是创新“口述办照”微改革，实现个体登记立等可取。目前，共计办理“口述办照”业务183件，有效
14、解决个体登记办证难问题，群众满意度大幅提升。三是创新推行“视频办”微改革，实现食品经营许可“秒批”。自主开发“*食安云”微信小程序，推行“远程视频”核查方式，改现场实地核查为远程视频核查，启动“股所联动”机制，无缝衔接“审批和监管”环节，节约办证时间成本50%以上。截止目前，通过视频核查看点优化审批服务共办理许可272件，提速率达80%。（四）深化“政银合作”,启用电子营业执照、电子公章。精准服务市场主体。设置“政银合作一企业服务开办专区”，发挥市场监管部门与合作金融机构各自优势，依托合作金融机构遍布城乡的服务网点，向市场主体提供高效便捷的登记注册服务。目前，全县共设立12家电子化登记“政银合
15、作”营业网点，为企业和群众就近办理商事登记提供了便利，截止6月30日，通过“政银合作”网点办理的市场主体有8家。积极推动社会公共服务“一网通办”，启用电子营业执照、电子公章，实现与纸质执照、实体公章同等效力，方便企业办事，减轻企业负担，推动低碳经济发展，持续推进优化营商环境。截止6月30日，共引导企业申领企业电子印章3592枚，开办即开户192件。（五）创建“六个双”协同监管机制，建立健全“双随机、一公开”监管机制。围绕事中事后监管更科学、更有效持续发力，坚持“放手”但不“甩手”，在放宽准入的同时，着力织密织牢市场监管网，强化协同监管网络，为事中事后监管高质量发展提供制度保障。探索运用“智慧+
16、”“互联网+”监管，开发“*县食安云”平台创“远程视频核查”监管模式，为事中事后监管高质量发展提供技术支撑。开展建设“智慧市场”试点工作，创建我市首个智慧农贸市场，实现对农贸市场的数字化监管。（六）主动服务多措并举，助企业纾困解难。扶持小微企业发展，为“个转企”提供全程指导服务，引导个体工商户转型升级。积极落实促进个体工商户发展条例精神，2022年11月3日，发出条例实施后我市首张直接变更经营者的个体工商户营业执照，便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营。成立“小个专”党建工作领导小组，将
17、“小个专”党建工作与全局重点工作同谋划、同部署、同落实，推进“一所一站”建设，发挥党建助企引擎作用，服务非公经济健康发展。有序引导国有企业改制，激发企业经济活力，完成国企改制4户。为“网络经济”市场主体开辟“绿色通道”、“集中办理”，大力扶持新型经济体发展。为餐饮企业提供“证照联办”服务，实现证照一窗领取，获得群众高度好评，16月收到感谢信34封，办理特殊群体业务48件、重大项目企业业务19件、证照联办业务39户。完善退出机制，降低企业成本。建立注销容错机制，探索证照同销，释放更多退出资源，加快低效、“僵尸”企业退出。全市首推歇业备案制度，为市场主体设置“缓冲带”，帮助企业积蓄力量再次创业。持
18、续推广“容缺+承诺”审批制度，切实缩短企业等待时间，有效提升审批服务效率。16月，企业登记审批时间在1个工作日内的达100%,“容缺+承诺”21件，帮办代办咨询服务800余次。二、扎实推进知识产权促进保护工作，营造创新创业市场环境(一)知识产权保护与发展并驾齐驱。2023年15月，我县专利授权量达到1042件，有效发明数5362件，每万人口发明专利拥有量为138.45件；有效商标注册量达到10671件，有效注册商标量居我市第一名。开展知识产权直通车服务企业6家次，积极引导企业开展省知识产权优势企业申报，2家企业获省优势培育企业认定，截至目前，辖区拥有高价值示范中心5家，国家知识产权示范企业2家
19、，国家知识产权优势企业12家，省知识产权优势企业9家，省知识产权优势培育企业27家。在促进知识产权发展的同时，不断加大知识产权执法保护力度，在辖区范围内坚持开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、查处了一批商标侵权违法案件，截至目前，我局共出动执法人员240余人次，检查市场主体170余户，查处侵犯知识产权案件2起，共处罚没款0.5558万元。(一)构建信用监管新格局。一是鼓励引导企业诚信履约、守法经营，推进企业诚信建设，通过召开“守合同重信用”推进会，推行市场主体信用承诺制度，引导企业诚信经营。二是积极开展信用修复工作，鼓励支持相关经营主体重塑信用，2023年上半年，分析推送各类监管预
20、警信息L8万条，通过短信、电话以及现场指导等方式完成市场主体信用修复1334条，5家企业通过信用修复修复黑名单信息，重塑企业信用。（三）加强知识产权教育培训。我县高度重视知识产权周宣传活动，结合知识产权周，在科技创业服务中心举办知识产权培训会，邀请了*智行阳光知识产权代理公司、*市场监管局执法人员分别就“知识产权基础及案例分析（商标篇）”和“从行政执法角度浅谈知识产权保护”等方面作了专题培训。截至目前共发放知识产权宣传资料500余份（册），条幅5余条，协助组织开展线上培训3场，培训企业80余家。三、完善新型监管机制，提高市场监管效能（一）公平竞争审查政策措施审查情况。按照“谁制定、谁审查”和“
21、谁制定、谁清理”的原则，明确各成员单位和政府相关部门在规范性文件、招投标公告等政策措施制定过程中，严格对照限制竞争的规定进行自我审查，并按照要求制作公平竞争审查表。截至目前，暂未发现违反公平竞争的情况。（二）持续推进“转改直”,依法查处转供电环境违法加价行为。加大对转供电主体的监管，对拒不传导电价降价措施政策损害用电户合法权益的，一经查实，将依据价格法价格违法行为行政处罚规定予以严惩，绝不姑息，目前暂未接到相关转供电的投诉举报。四、完善事中事后监管，营造诚信兴商土壤(一)履行牵头责任，编制工作清单。今年我局牵头区府相关部门召开工作会议1次，下发了关于做好2023年“双随机、一公开”抽查及涉企信
22、息归集工作的通知并制定了*事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席办关于印发*跨部门联合随机抽查事项清单和2023年度*部门“双随机、一公开”联合抽查计划的通知。牵头各部门开展双随机一公开暨涉企信息归集工作。根据实际情况，以联席办名义下文，对外公示了我县政府各部门“双随机一公开”随机抽查事项清单和各部门联合抽查事项清单；制订并公布了本局2023年度双随机抽查工作计划任务及联合双随机抽查工作计划任务；动态调整了涉及9个部门的随机抽查事项清单共148项抽查事项，9个部门的联合抽查事项共18项及时向社会公开；对市局下发的双随机事项进行匹配并分配给各股室、所，截至目前共分配完成8个专项双随机检查任务。
23、(一)建立动态调整，完善“两库”管理。各部门按照随机抽查事项清单梳理符合对应事项的检查对象名录库，将所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员进行更新，并对名录库进行动态管理。各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过广西“双随机、一公开“监管平台进行录入。按照文件要求，2023年6月30日应完成已发布任务的50%以上检查，至2023年9月30日完成已发布任务的80%以上检查，至2023年11月30日应完成所有已发布任务的检查，并按要求公示检查结果。已开展本部门“双随机、一公开”抽查检查103家
24、，完成率100%：联合双随机检查74家，已完成73家，完成率98.6%。五、存在的问题和困难1、数字政务一体化平台数据推送的及时性和准确性不足，增加了企业开办1日办结难度。各部门的审批事项各自人员负责，各部门普遍存在整体工作统筹推动不够。医保局、社保局、银行系统经营故障，实际开办时间在系统上得不到显示。2、企业开办中，住所（经营场所）证明材料的提供，限制了企业开办数量。由于目前社会的实际情况限制，很多自建房产权手续不齐全，无法提供产权证明。3、“零窗口”登记改革人员数量与承担的工作量不相匹配。自助服务区设有8个自助办理工位，目前只配备2名导办人员，人员严重不足，影响了工作效率和服务质量。4、技
25、术支撑不到位，监管平台开发不成熟和应用不稳定，合并之后部分老的监管所无法更改，造成匹配中人员无法平均分配，部分执法人员的监管任务较多。5、合作不够紧密，协同监管机制落实不够。目前，跨部门联合抽查还处于起步阶段，失信联合惩戒机制未能实现部门间的全覆盖，难以形成“一处失信，处处受限”的惩戒效应。6、基层监管力量相对薄弱，人员综合素质有待提高。当前，执法力量与执法需求不相适应，基层监管人员普遍偏少，同时，监管人员年龄老化严重，接受新事物的能力不足，面对监管方式改革，心理准备和工作能力不足，导致基层适应“双随机、一公开”抽查制度存在一定困难。六、下步工作打算1、持续开展企业开办和企业注销提升行动。2、持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开“监管，确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任，抓好涉企信息统一归集共享。3、继续加大知识产权直通车工作，加强对辖区知识产权的保护力度。4、持续开展公平竞争审查工作，维护辖区公平竞争秩序。5、加大投诉举报查处力度，针对转供电、商标、知识产权案件，加大查处和整治力度。
