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1、从F胎党下高校学生党员发雌序质量把控研究基于福建师范大学W学院的调查在思想观念多元化、价值取向复杂化、行为方式多样化的背景下，高校发展党员工作面临严峻的挑战。据对福建师范大学W学院的调查,高校学生党员质量把控的关键在于发展党员工作质量，而做好发展党员工作的根本在于发展党员的程序质量。高校发展党员工作要在程序的制度建设、队伍培养、监将机制和改革创新上下功夫。高校学生党员；程序质量；把控：调查全面从严治党是我们党在新的历史时期做出的重大战略部署，对党员发展提出1严格发展程序，提高党员质量”的具体要求。习近平同志曾指出，党员质量好坏直接关系到党的和谐、可持续发展，关系到中华民族伟大复兴的.中国梦能否
2、实现。党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去，要不断提高党员发展和管理工作科学化水平。在从严治党的大背景下，高校应更好地发挥好培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的阵地作用，更好地完成好在新形势下优化党员结构，提升党员质量，扩大党的阶级基础和群众基础的重要任务。本课题组以福龙师范大学W学院为个案调查，采取问卷调查、查阅档案等方式收集数据，共发放问卷500份，回收有效问卷份483份，有效率为96.6%：共查阅党员档案78份，共840余页内容。一、W学院发展学生党员工作的现状W学院学生人数1849人，其中党员（含预备党员）309人，占比16.71%,入党积极分子434人，占23.
3、47%。在回收的483份问卷中，党员（含颈备党员）123人，占25.46%；入党积极分子125人，占25.88%。对W学院问卷调查数据的统计分析后，反映出当前W学院发展学生党员过程中存在的主要问题。（一）入党积极性高，但入党动机不够明确在483份问卷中，有51.34%的党员（含预备党员）和46.58%入党积极分子，这是进入到党组织培养考察的序列部分；加上49.78%共青团员表示在努力争取加入中国共产党；即有72.46%的受访者已经或想加入中国共产党。从这一数据能基本看出，W学院在入党枳极性方面是较高的。在入党动机的调查中，党员（含预备党员）入党动机因素排名前三位的分别是“对党宗旨的认同（占比7
4、0.23%）、方便毕业求职（占比41.46%）、“家长的希望（占比40.65%）；入党积极分子入党动机因素排名前三位的分别是“对党宗旨的认同”（占比61.41%）、“方便毕业求职”（占比53.65%）、“身边的入党（占比54.47%）。由此看出，W学院学生入党积极性普遍较高，但在入党动机方面存在动机不够明确、不够纯粹的问题，尽管对党宗旨的认同都排在第一位，但从因素占比变化以及其他不纯动机的夹杂的情况来看，其中存在着功利、虚荣和从众等心理影响。（二）党员材料完整，但党员整体形象需改善通过对483份问卷的分析发现，有67.29%受访学生认为身边党员都能”或“大多能”用党员的标准严格要求自己，有32
5、.71%受访学生认为身边党员大多不能或翻不能”；有67.71%的受访学生认为本院学生党员整体质量很高或较高”，有32.29%受访学生认为本院学生党员整体质量“一般”或较低工这组数据说明W学院学生党员形象达到良好水平.更准确地说是刚刚超过及格线L些。为更加详细地了解W学院学生党员发展程序，本课题组随机抽取了78份（W学院学生党员数的20%）W学院学生党员档案。认真查阅后发现，绝大多数党员档案完整齐全，材料规范，内容详实，所描述党员情况普遍优秀，各方面表现突出。这与问卷调查所反映的情况存在不完全相符。由此看出，W学院发展过程中存在部分党员存在材料描述与实际素质不一致，学生党员形象亟待改善。（三）发
6、展党员教育有序开展，但实际效果有待提高通过对248名党员（含预备党员）和入党积极分子问卷分析发现，有96.47%表示参加过W学院组织的党员教育或与之相关的教育；其中有60.14%的党员（含颈备党员）表示最多两个月会参加一次党员教育活动，仅有15.6%表示最多一个月会参加一次党员教育活动；80.26%的入党积极分子表示至少参加过五次的党员教育（入党积极分子党训班学习计一次）.而对这248人的问卷同时显示，仅有41.56%的学生对党员教育相关活动的态度是积极的，有58.12%学生的态度是“处于纪律要求而参加，还有1.32%的学生表示经常不参加。在对党员教育的整体评价中，有51.72%的学生表示.很
7、有收获”或比较有收获二36.27%的学生认为“很少收获,还有12.01%认为是形式主义:由此看出，在W学院的党员教育有落实但忽略了实效性。党员教育没有发挥应有的作用，起到引导党员、教育党员的目的，甚至因为枯燥的党员教育教育活动，影响了党组织的形象。二、做好程序质量把控的建议当前，重形式、轻教育是高校党员发展工作中的一个普遍现象，许多高校不同程度地面临着党员质量下降的问题。通过问卷调查、查阅档案等方式，分析发现W学院在发展党员过程中存在的问题，有的是单一的，有的是相关联的，这些问题或点或面地存在于发展党员程序的一个个环节。梳理总结这些问题，归结起来就是发展党员程序质量的把控不够严格，不够规范。而
8、发展党员程序质量的把控，不是简单的入党申请人一入党积极分子发展对象一预备党员正式党员”强辑链条，而是一个涉及制度建设、队伍培养、机制监督、改革创新等一系列、多层次的系统工程。因此，本课题组认为，要解决类似W学院发展党员程序质量把控的问题，应从以下几个方面着手：（一）完善制度建设，为把控程序质量提供依据制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。对于发展党员工作来说，持之以恒、常抓不悔的制度建设，是保证发展党员质量的前提和基础。中国共产党发展党员工作细则关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见各省市关于加强高等学校党员发展工作的相关办
9、法规定，以及各高校制定的学生党员发展和管理工作细则等都是类似W学院这样的二级学院党委（党总支）把控发展党员程序质量最主要、最可靠的依据。如与申请人谈话制度：团组织推优制度；入党联系人制度；民主评议制度：公示制度；发展对象材料四审制度；组织员谈话制度；党员维续教育和管理制度；党员奖惩制度：党委委员联系支部制度等等。但基于客观现实条件和协调成本限制，依然存在一些具体的问题未能详细设定。这就要求在发展党员的实际过程中，结合二级学院专业实际和学生特点，进一步细化、完善发展党员的具体细节和评价标准，形成完备的制度并确定下来，以确保发展党员程序更加具体明晰。以与申请人谈话制度为例，中国共产党发展党员工作细
10、则第二章第七条规定：“党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。”福建师范大学发展党员工作实施细则（修订）根据本校实际情况，在第二章第六条做出更加详细的规定：“党支部收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况，引导申请人定期向组织汇报思想，积极向组织靠拢，并做好谈话记录。入党申请人每半年要向党支部递交一份书面思想汇报。党支部每半年要对入党申请人进行一次全面考察，综合其思想、学习、生活、工作等方面的表现，从中确定入党积极分子进行培养。而在W学院发展党员程序中，更加具有可操作性：与入党申请人谈话形式多样，可以组为单位，由支部书记集体谈，也可指
11、派支部委员逐一谈，谈话时间人均不少于10分钟。”（二）加强队伍培养，为把控程序质量提供依靠队伍培养是高校党的速设中的重要工作，高校发展党员工作的本质就是党的队伍培养，而这里论述的“队伍培养”特指高校基层党务工作者的培养。高校党务工作者主要指党委下属的各二级学院分党委（党总支）组成人员，以及从事党的组织、宣传、统战、秘书等工作的人员，最常见的就是党委秘书、支部书记、组织员等。高校基层党务工作者是党员发展工作的执行者，是党员教育管理的组织者，是基层党组织形象的代表者，是党员发展程序质量的把关者。崇质高、能力强、业务精的高校基层党务工作者对有效保障各项发展党员程序的落实，提升党在广大学生中形象和威信
12、，具有重要作用。因此，要注重学习引导，强化理论武装，加大理论灌输，充分发挥科学理论对实践的指导作用，以提高党务工作者的理论水平；要注重氛围营造，建设有利于基层党务工作者个人发展、同事间协作的人文环境，以培养党务工作者的协作精神；要注重践行宗旨，强化为人民服务的宗旨意识教育，树立服务师生、服务党员、服务大局的理念，以培养党务工作者的服务意识；要注重理论研究，建立党务工作者定期调查研究制度，将理论研究与工作实际有机结合起来，以培养党务工作者的创新能力。（三）强化监督机制，为把控程序质量提供保障构建发展党员工作科学的监督机制是程序质量把控的重要保障。这样的监督机制分为两个方面。一方面，在党员发展过程
13、中构建合理科学的监督机制，确保在党员发展全过程公开透明，公平公正。如建立民主评议制度，向舍友、班委、班级同学了解群众基础情况，向辅导员、班主任了解日常综合表现情况，向专业课老师了解学业情况，在广泛多层次地收集民主评议意见的基础上，为发展党员过程性监督反馈意见。再如公示制度、问责制度等都是确保发展党员程序规范的重要约束。同时，二级学院党委（党总支）要监督审查发展发展党员程序中相关材料，确保材料真实、完整、规范。此外，要监督基层党支部在支部内部建立评议制度，确保基层党支部严把程序质量关，严查各类违纪违规行为，确保党组织的纯洁性和党员质量。另一方面，在党员发展过程后，构建常态化、持续性监督机制，强化
14、党员身份意识，保持党员的先进性，这也是对发展党员程序质量的巩固和加强。推行一亮一评一比制度，要求学生党员根据自身情况，公开亮出目标性承诺，要求承诺事项必须具体化，并以公告栏的方式进行公示，在定期的支部专题组织生活会上做汇报。支部成员对党员是否兑现承诺予以评议，评议结果以量化的形式进行排名评比。对于连续多次评仅排名垫底，甚至不合格的，将视情况绐予党内通报，甚至纪律处分。（四）大力改革创新，为把控程序质量提供动力改革创新是发展党员工作的灵瑰，是保证发展党员程序质量的动力，尤其是在当前大学生思想观念多元化、价值取向复杂化、行为方式多样化的背景下，改革创新发展党员工作具有重要现实意义，但需要明确的是，
15、改革创新不只是在单一的某方面，而需要全面系统的改革与创新。首先，要在理论改革创新上下功夫，解决发展党员程序的理论指导问题。理论先行是创新指导实践的关键，在当前高校发展党员工作面临机遇和挑战并存的新形势下，理论创新显得尤为重要。高校发展党员工作首先要将习近平总书记系列重要讲话作为指导思想，在其指导下，系统优化和创新高校发展党员工作模式，结合具体高校的特点和实际，有重点地更新发展高校党建理论，以提升高校党员发展工作水平。其次,要在机制改革创新上下功夫，解决发展党员程序的系统性问题。完善的机制是保证高校发展党员工作各环节有机构成相互联系、相互制约的系统整体；反之，发展党员程序质量。发展党员机制的改革
16、创新要具体结合发展党员程序，在入党枳极分子、发展对象、预备党员的全程培养考察工作中，要改革僵化的培养考察套路，创新教育模式，从内容上、形式上、空间上和载体上，实现教育内容与党员需求结合，教育形式与志愿服务配合，教育空间向社会拓展，教育栽体主动占领网络高地。最后，要在方法改革创新上下功夫，解决发展党员程序的实施问题。大学生党员在素质和能力上存在着差异性和特殊性，在高校发展党员工作方法改革创新中，就应该将传统意义上单层次的工作内容变革为创新后的多层次内容，以提高工作效率，如将教育党员与关心党员结合起来。要在日常党员教育过程中，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，积极帮助大学生党员解决学习、生活方
17、面的实际困难。并定期深入学生群体当中，在了解学生党员思想状况的同时，及时发现和解决党员反映强烈的难点问题，如将思想教育与行为管理结合起来。要在日常思想教育过程中，加强党员的行为管理，延立健全必要的约束制度，规范党员言行。组纨党员参与支部工作讨论，增强参与意识，并及时总结经验。再如，将传统教育与网络教育结合起来。要在保留传统教育优势的前提上，将网络教育的方式来弥补和改进传统教育的不足。学会利用网络教育的开放性、交互性的特点，创建网络平台，引导学生党员培养党员主体性，树立正确的网络观，及时占领网络阵地，拓展高校发展党员教育空间。三、小结近年来，经济全球化、文化多元化、社会信息化的发展趋势，给高校党
18、建工作带来机遇和挑战，复杂的社会背景和全面从严治党的时代要求，让扎实有效地培养优秀大学生党员显得更加任重而道远。而面对高校发展党员工作中出现的种种问题，我们必须在不断的思辨中求方向，在不懈的探索中求真知。高校发展党员工作细致而繁琐，要求党务工作者用心投入，推动发展党员制度完善、监督机制落实、改革创新深化和党务工作者队伍培养，把好发展党员过程中每个关口，把控发展党员程序每一项质量，确保选拔出真正优秀的大学生进入到党的队伍中，成为对社会、对国家有用的人才。1王黎明，高攀.提升民办高校学生发展党员质量管控体系研究以广东外语外贸大学南国商学院为例5.教育教学论坛，2016,(6).2史立伟，孙景宏.加
19、强高校大学生党员发展工作的途径探讨J.学校党建与思想教育，2015,(4).3王龙允，韩景茹.高校学生党员发展和管理工作的思考网.思想理论教育导刊，2014,(12).4周俊飞.构建高校大学生党员发展质量保障机制的思考与实践以黄冈师范学院为例J.黄冈师范学院学报，2013,(2).5尤育.加强高校基层党务工作者队伍建设刍议J.淮阳工学院学报，2012,(8).伊倩.高校发展党员流程中的质量控制措施J.经营者管理，2016.(5).7杜勇，肖勇，许浩然.高校学生党员发展质量保障体系的构建J.中国成人教育，2013.(5).8扬长发，李晓敏.新时期高校学生党员发展和教育的质量保障机制构赛.武汉冶金管理干部学院学报，2015,(3).9修耀华.新时期高校党建创新工作的基本思路.思想理论教育导刊，2011,(1).
