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1、富顺县“十四五”水安全保障规划富顺县水务局前言6一、自然及社会经济概况6二、富顺县“十三五”水务发展成就W（一）节水型社会建设全面推进11（二）水务基础设施短板稳步补齐11（三）水旱灾害防御能力不断提升13（四）水生态文明建设加快推进13（五）水务改革不断深化14（六）水利脱贫攻坚成效明显14（七）治水管水能力持续提升14三、富顺县水安全保障形势15（一）水安全保障现状15（二）面临机遇15（三）存在的问题16四、“十四五”水安全保障总体要求19（一）指导思想19（二）基本原则19（三）主要目标20五、加强水资源节约集约利用和管理调度23六、推进水务基础设施建设25七、构建现代化水管理体系28
2、八、加强水生态保护和水环境治理30九、提升水旱灾害防御能力34十、改革创新水务体制机制模式36十一、保护传承弘扬水文化37十二、投资规模及资金筹措37（一）投资规模37（二）资金筹措38十三、环境影响评价38（一）环境影响分析38（二）对策与保护措施41（三）评价结论43十四、保障措施43（一）加强组织领导43（二）强化协调配合43（三）加大投入力度43（四）逐级分解落实44（五）严格监测评估44十五、附件44附表1.富顺县“十四五”水安全保障规划项目表46附图1.富顺县水系及水利工程分布图49附图2.富顺县给水工程布置图50附图3.富顺县农田水利工程灌面分布图51附图4.富顺县“十四五”水安
3、全保障规划主要工程分布图.52附图5.富顺县水资源调度示意图53前言水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类赖以生存和发展的基础。“十三五”以来，县水务局在县委、县政府的正确领导和省、市主管部门的指导和支持下，紧扣“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，推进全县水务事业健康发展，水务投资稳定增长，依法治水管水能力进一步提升，为全县经济社会发展做出T积极的贡献。“十四五”时期，是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的五年，是推进水务重点领域和关键环节改革攻坚的重要时期，是全面落实最严格水资源管理制度、建设节水型社会、推进水生态文明建设的关键时期，是形成较为完善的水务基础设施体系的重要时期。
4、随着成渝地区双城经济圈建设的国家战略和自贡市委“两市两城”、县委“两县两区一城”战略谋划,对水资源、水生态、水环境的需求越来越高。根据县委、县政府以及省、市主管部门关于“十四五”水务规划的有关要求，结合我县水务实际，编制完成了富顺县“十四五”水安全保障规划。富顺县“十四五”水安全保障规划是统筹和指导全县“十四五”期间水务发展的纲领和行动指南。编制实施好全县“十四五水安全保障规划，对全面融入成渝地区双城经济圈、川南一体化等区域战略布局，建设四川经济强县具有重要的意义！一、自然及社会经济概况（一）地理位置我县隶属四川省自贡市，地处四川盆地南部、沱江下游，东与北邻内江市隆昌市，西靠自贡市沿滩区，南接
5、泸州市泸县，西北与自贡市大安区相连，西南与宜宾市接壤，辖区东西最大距离57.43千米、南北最大距离43.7千米，辖区面积1342平方公里。（二）地形地貌我县地处四川盆地紫色浅丘陵区，地势由北向南倾斜，地形以丘陵为主，占总面积93.84%以上。丘陵多呈馒头状，多数由页岩和泥岩组成，相对高度在20米60米之间，丘坡平缓，土层较厚。另有方山状丘陵，丘顶砂岩覆盖，其下砂岩、页岩重叠，丘坡呈台阶状。各丘陵之间为冲沟和谷地，稻田密布。罗观山和青山岭为两侧北东一南西走向的条状低山，是川东平行岭谷的延续部分，斜贯县境东南部。平坝多分布于沿沱江的河谷地带。县境内地表丘陵错综起伏，沟谷纵横切割，丘陵间冲、沟、旁、
6、坳、谷交错，地势一般在海拔300米350米之间，最高点在安溪镇尖山坡顶，海拔597.6米，最低点在长滩镇沱江出境点，海拔241米。（三）地质我县位于四川盆地，北部属于自流井凹陷，东南部属川东褶皱束西南延伸部分。境内沉积岩巨厚，褶皱舒缓，构造剥蚀作用强烈。从构造体系上看，南侧的梯子岩背斜、青山岭背斜、邓井关背斜以及长滩坝向斜、喻家寺向斜、同心寨向斜等属华夏系构造体系，而中部及背部各构造形迹形成时期略晚。根据地震勘探资料显示，华荽山大断裂的西南延伸部位，位于富顺一南溪一带，其基底埋深约4.4千米6千米，成生时期为早古生代，在地史发展中具有继承性和多期活动特点，本区断裂多属压性或压扭性,西北面，有从
7、自贡市境延伸入的兴隆场隐伏性断裂、走向NW,他与境内其他断裂的交汇复合地带，为富顺县境内相对不稳定的地带，是主要发震区之一。县境内褶皱构造，包括背向斜和外县延入境内者共22条；较大的断裂构造共10条，多为压性和压扭性断裂。（四）气象特征我县属四川盆地亚热带季风湿润气候区，具有冬温、春暖、夏热、秋凉、湿润和日照少、无霜期长的气候特点。我县属中亚热带湿润季风气候类型，具有气候温和，雨量充沛，光照充足等特点。农业气象，四季分明，春早气温回升快，但冷空气活动频繁。夏季降雨集中，多连晴高温，常有夏旱发生；秋季气温下降快，多雨，也有时秋干，秋涝相间发生。洪灾主要发生在夏秋季节，以秋季为多，暴雨、连日暴雨或
8、连绵秋雨形成雨洪灾害。冬季阴晴，云多且光照少，县境北部较南部寒冷。无霜期长达355天，多年平均气温17.9C,最高气温4L5（C,多年平均降雨量988毫米，最大年降雨量1505.9毫米，最小年降雨量735.8毫米。（五）社会经济1 .行政区划我县地处四川盆地南部、沱江下游，地跨东经104。40,10515、北纬28。55,29。28,之间。辖3个街道、16个镇、1个乡。2 .人口截至2020年末，全县户籍人口105.78万人，常住人口72.21万人，其中，城镇常住人口30.56万人，乡村41.65万人，城镇化率42.32%o3 .国民经济概况2020年，全县地区生产总值（GDP）为337.74
9、亿元，比上年增长3.9%。其中，第一产业产值71.91亿元，第二产业产值139.54亿元，第三产业产值126.28亿元。人均地区生产总值45727元。（六）河流水系我县境内河流均属沱江水系，沱江水系在县境内有一级支流釜溪河、镇溪河等重要河流。县域流域面积在50平方公里以上的河流有12条，河流形状多为羽毛状或树枝形。1 .沱江沱江是长江的一级支流，为四川境内四大干流之一。发源于四川盆地西北边缘的九顶山南麓。上源称绵远河、石亭江、浦江。都江堰引岷江水系的青白江、柏条河、毗河汇入沱江称为双生河,金堂县以下始称沱江。沱江自金堂县切开龙泉山脉，形成峡谷段,流入丘陵区，水流缓急交替、滩沱相间，干流深切，河
10、曲发达。水文呈树枝状。进过金堂、简阳、资阳、资中、内江等市县，自县域北侧狮市镇邓井关街道交汇处进入，穿狮市镇、东湖街道，沿县城富世街道转东南到李家湾（三江口）与釜溪河、镇溪河相汇。再经琵琶、兜山、安溪、万寿、赵化、怀德、长滩等乡镇，自长滩镇碑山村进入泸县。沱江全长640千米，流域面积27171平方公里。域内沱江控制站富顺水文站实测年平均流量为351立方米/秒，最大洪峰流量15200立方米/秒，最小流量为6.72立方米/秒，洪枯水位变幅为419米，年径流总量为110.7亿立方米。水能蕴藏量丰富，对灌溉、航运、发电、水产等方面都起着巨大的作用。2 .釜溪河釜溪河是沱江的一级支流，是穿越自贡中心城区
11、的唯一河流,由西源旭水河（长118千米）和北源威远河（长123千米）在境内的双河口处汇成干流，下游有乌龙河和镇溪河汇入，在富顺李家湾汇入沱江，干流长73.2千米。3 .镇溪河镇溪河是釜溪河一级支流，源于自贡市沿滩区仲权镇铁匠湾。由自贡、宜宾、富顺边界流经合水桥、富全乡黑水曲，宜宾孔滩、草堂、王场进入富顺县板桥镇，流入木桥沟水库后，折东南经福善镇、李桥镇拐东北穿永年镇，在永年镇注入釜溪河，再下流400米处注入沱江。镇溪河全长73千米，流域面积432平方公里。河口多年平均天然流量3.83立方米/秒，河床平均比降0.14%。，流域上游，在孔滩以上相对河床切割深度较小，地面相对河水位高差大，孔滩至木桥
12、沟河床下切程度大增，形成“V”字形峡谷，地形起伏，相对水位达100米。二、富顺县“十三五”水务发展成就“十三五”以来，深入贯彻习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话和治水工作的重要指示批示精神，积极践行新时代治水思路，坚持水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，以“水利工程补短板夯弱项、水利行业强监管优服务”为工作主线，着力探索新形势下水务发展新举措，不断加大水务投入、加快水务工程建设、强化水务管理、深化水务改革，推动全县水务事业跨上新台阶，为全县经济社会发展和生态建设打下了坚实的基础。“十三五”期间，全县完成水务投资40.6亿元，较“十二五”期增长165.3%。新增和恢复蓄引提水能力1.5
13、48亿立方米，新增供水能力0.27亿立方米，新增、改善和恢复有效灌面17.99万亩，农村供水工程的集中供水率达到84%,农村自来水普及率达到75.22%,全面解决建档立卡贫困人口的饮水问题；2020年全县用水总量57769.9万立方米，万元国内生产总值（当年价）用水量39.6立方米，万元工业增加值（当年价）用水量10.2立方米，灌溉水有效利用系数提高到0.5；综合治理水土流失面积262.26平方公里；城镇污水处理能力总规模达到L41万吨/日，建成截污管网60公里，县城生活污水集中处理率达到90%。较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。（一）节水型社会建设全面推进全面落实最严格水资源管理制度
14、，加强节约用水工作，按照市里下达的用水计划，严控用水总量，提高用水效率。配合市里编制自贡市主要江河流域水量分配方案，开展沱江干流、釜溪河、镇溪河等县域内主要河流水量分配工作。对水资源实行统一管理和调度，严格实行规划和建设项目水资源论证制度、取水许可证制度，规范取水许可审批。严格实施计划用水制度和分类水价制度，实行了城市居民生活用水阶梯式水价制度。完成了节水型社会达标建设，转变用水方式，提高水资源利用效率和效益。农业节水方面，以提高灌溉水利用效率为核心，建设了高效渠系输配水工程等节水型灌区；工业企业节水方面，改造了本县工业管道和供水设施；通过节水型社会建设，加强全县生态建设及水源保护，建设资源节
15、约型、环境友好型社会。（二）水务基础设施短板稳步补齐1.大中型水利工程向家坝灌区北总干渠一期一步工程已进入全面实施阶段，将充囤县域内已建的木桥沟水库；在建的中型水库一一大坡上水库已下闸蓄水，未来由向家坝灌区北总干渠二期工程充囤，全县生产生活用水得到根本保障。长征渠引水工程规划全面开展，县域内未被向家坝灌区覆盖的区域将由长征渠引水工程全面覆盖，进一步保障县域内用水安全。2 .供水保障能力建成城西水厂一期工程5万吨/日，完成赵化、互助等15个乡镇水厂回购和整治，同时通过新建水厂、管网延伸、打井等方式，累计解决和改善48.6万人安全饮水问题。目前有12个水厂对全县乡镇供水，全县日供水能力达到7.51
16、万吨，自来水普及率达到100%,县城居民饮水达标率100%;农村集中式供水人口比例和自来水普及率分别达到84%、75.22%O制定出台富顺县农村小集中供水运行管理办法，填补了小集中供水设施管理的空白。3 .污水治理成效全面完成17个乡镇生活污水处理厂提标改造及建设配套截污管网长约60公里，设计总处理规模为L41万吨/日；推进全县22个场镇污水处理设施配套管网建设，新建延伸配套截污干管101.44公里。县城生活污水集中处理率达到90%,乡镇生活污水集中处理率达到80%。污水处理体系制度化。搭建政企共管、一站服务等平台，形成“县、镇、企业”三级平台一体化管理体系，健全建运一体、有偿服务等治理模式。
17、4 .农村水利工程建设大力实施农村水利基础设施建设，整治完成545余口山坪塘、378口蓄水池，新建和维修电灌站41处、石河堰46座，新建（整治）渠道361.57公里。木桥沟水库中型灌区节水配套改造项目正在实施，大坡上水库配套灌区工程正在建设，全县新增、改善和恢复有效灌面17.99万亩，为推动全县农业生产发展和乡村振兴提供了有力的水利支撑。（三）水旱灾害防御能力不断提升完成50座病险水库除险加固，新建沱江、釜溪河防洪堤21.51公里、护岸0.09公里。完善防汛抗旱工作机构、责任体系和120座水库、178个山洪危险区预案，充实防汛物资，配置防洪设备设施、应急检修车辆等，补充20个乡镇（街道）应急救
18、援工具，健全“人防+技防”监测体系。（四）水生态文明建设加快推进完成全县流域面积50平方公里以上河流的水功能区划定，全力推进河湖划界工作，全面完成县境内19条县级以上河流管理范围划定及桩牌的埋设工作，其中含2条规模以上河流：沱江自贡段、釜溪河。实施水库管理范围划界工作，对县境内120座水库进行管理范围划界及桩牌的埋设。在水源保护方面，为做好木桥沟水库水源保护，组建“禁钓、禁捕常态化执法队，招聘9名退伍军人组建巡逻队专项从事木桥沟水库“禁钓、禁捕”工作。按照总河长办会议要求，持续推进河湖岸线垃圾、漂浮物整治，使河湖水质、水环境得到根本改善。加强水功能区监督管理及水质监测，全面实施水污染防治行动计
19、划，严格入河湖排污口监管，严控入河湖污染物总量。开展水环境综合治理，实施县城区河道水面保洁和排污沟清淤工程，实施水美新村建设23个。加强水土保持生态建设，恢复全县水土保持监测点，综合治理水土流失面积262.26平方公里。建成沱江水质在线监测系统，出台富顺县城镇污水处理建运考核管理办法，对标四川省岷江、沱江流域污染物排放标准，大幅度提高处理水质，实现年生态补水2300余万吨。（五）水务改革不断深化坚持政府和市场协同发力，全面建立用水缴费机制，对城镇水厂管网延伸并纳入统一供水的农村居民实行“同网同价”，按城镇水厂有关规定执行；建立健全合理反映供水成本、有利于节约用水和农村水务体制机制创新、与投融资
20、体制相适应的水价形成机制，鼓励实行阶梯水价；农村饮水安全工程以乡镇为区片,分类进行水价制定。对部分私人管理的水厂进行回购，县域内全部水库纳入村组集体管理，补充建设26座水库监控系统。通过民办公助、政府与社会资本合作（PPP）,充分利用目前已组建的水务投资平台，统筹区域内工程建设，吸引社会资本参与水务工程建设与运营。深化水务工程建设和管理体制改革，探索代建制等新型建设管理模式，建立健全水务工程运行管护机制，全面推进“水美新村”建设。（六）水利脱贫攻坚成效明显投入近4600万元，完成4座病险水库、97座山坪塘、19座蓄水池、4道石河堰、9座电灌站整治和3654户自来水、净水器、新打井的饮水安装任务
21、，同时完成所有贫困户安全饮水排查和整治。（七）治水管水能力持续提升建立健全河长巡河、联防联控、河长制运行规则等10余项制度，全县1365名河长和40余名“民间河长”认真履职，县级各部门和乡镇（街道）保持密切配合，通过污水治理、垃圾清运、面源污染治理等系列措施，多管齐下，我县水环境质量明显改善。加强跨界河流区县对接，签订11条跨界河流保护合作协议，在河湖四乱治理、信息共享等方面取得明显成效。主动向社会公示权力清单并接受监督，与省网信系统、市“12345”服务热线及政务服务平台无健衔接，及时处理群众实际困难。全面推行政务服务事项上网运行，审批事项实行“一次办好“，压缩办理承诺时限，逐步实现“最多跑
22、一次”和“零跑腿打通为民服务“最后一公里保障水事行政审批“便民、高效、公开、廉洁”运行。三、富顺县水安全保障形势（一）水安全保障现状我县把治水、管水、护水摆在十分重要的位置来谋划部署，坚持兴利除害生态并重、开发节约保护并举、蓄引提并行，建设了一大批水务工程，为全县经济社会发展和生态建设提供了水安全基本保障。截至2020年底，共有各类小型水利工程设施10631处，主要为引水渠道、引水堰、山坪塘、集雨节灌工程（蓄水池）等。现有水库121座，山坪塘7972口，石河堰614座，蓄水池1924口o（二）面临机遇我县水务发展虽然面临着不少困难和挑战，但新的历史时期,随着党的二十大召开，中央作出了一系列国家
23、长远发展战略谋划,尤其是水安全上升至国家安全战略、建设生态文明等都对水务发展提出了新的更高要求，同时，中央和省出台了一系列促进水利发展改革的文件和政策，国家和区域协调发展战略正在积极实施,全县水务发展面临诸多有利条件和难得的发展机遇。1.水安全保障工作面临良好机遇。生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，全面实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，要求加快水生态文明建设和水利现代化进程；尤其是习近平总书记关于国家水安全的重要讲话，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向。2 .重大
24、外部水源工程取得实质性进展,对全县水务建设提出新的要求。向家坝灌区北总干渠一期一步工程已开工建设，预计2023年底建成，一期二步工程已进入可研审批阶段；长征渠引水工程规划工作全面开展，计划2025年开工建设。随着向家坝、长征渠两大外部水源工程取得实质性进展，需进一步对县域内供水系统、灌区配套等进行研究、统筹布局，以最大限度利用好外部水源，做好我县水务建设工作。(三)存在的问题1.水资源总量不足(1)水资源人均水平较低全县多年平均水资源总量为45565万立方米，约为自贡市水资源总量的31.2%o全县人均水资源量为589立方米，单位面积水资源量为33.95立方米/平方米，耕地亩均水资源量为152立
25、方米。我县水资源总量匮乏，人均、亩均水资源量均处于较低水平，耕地亩均水资源量仅为全省平均水平的5.47%,人均水资源量仅为全省平均水平的13.60%。(2)水资源时空分布不均全县水资源地区分布不均，人均水资源量分布极不均匀：位于县域西南部的李桥镇、福善镇一带，人口相对较少，且需水量很低，人均水资源量充足，人均可达7001000立方米，远高于全县平均水平589立方米；而人口、耕地和工农业最集中的富世街道一带，却是全县水资源最贫乏地区，人均水资源量仅为104立方米，属重度缺水区，人均水资源为全县平均水平的17.7%o县域水资源空间分布不均，供需矛盾十分突出。2.水务工程仍有短板(1)供水保障方面县
26、城、乡镇供水方面，水厂的供水能力不足；农村供水方面，部分农村仍通过打井的方式供水，水量、水质均得不到保障。部分水厂和加压站点、配水管线建成时间较早，设施设备陈旧老化,供水安全可靠性差、风险大。(2)排水与污水处理方面县城污水处理厂规模不足；县城排水系统大部分为截流式合流制，排水不畅；现有排水管网部分建设年代久远，尺寸偏小,管材较差，污水渗漏严重。(3)灌区配套方面县域内两个中型水库：木桥沟水库支渠待配套完善，大坡上水库灌区待配套建设；县域内盐井沟、二高滩等7处中型灌区需进行节水配套改造。(4)防洪方面县城部分区域防洪标准尚未达到20年一遇，镇溪河、久桥河等中小河流治理建设滞后，部分已成小型水库
27、存在病险隐患,自动监测站网、监测预警平台、预警设施设备等尚需进一步完善,重点山洪沟需加强治理。3 .水生态保护与修复任务艰巨生活、生产用水挤占一些河流河道内生态水量，导致河道内生态流量不足。沱江自贡段、釜溪河、镇溪河、锡溪河、鳌溪河等中小河流亟需加强水污染防治和水生态修复与治理。根据“全国第一次水利普查”水土流失数据资料统计，全县现有水土流失面积714.59平方公里，占辖区面积53.60%。4 .涉水机制有待完善水利投入稳定增长机制尚未完全建立，水资源调配体系、水利建设市场监督体系、工程建设质量与安全管理体制、排水管理体制不健全，水利工程建设机制和管理运营机制、节水机制、水价形成机制、污水处理
28、收费机制等尚需完善，涉水监督能力亟待加强。四、“十四五”水安全保障总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十二次党代会、市第十三次党代会、县第十三次党代会精神，系统实施市委“两市两城”、县委“两县两区一城”战略举措，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹考虑水安全、水资源、水生态、水环境、水文化”，着力完善水资源配置格局，继续巩固和加强水务基础设施建设，加快实施国家节水行动，持续发挥河湖长制在深入推进水生态文明建设中的重要载体作用，加快推进防洪减灾科学防治，推进水务治理体系和治理能力现代化，为同步全面实现社会主义现
29、代化富顺提供坚实的水安全保障支撑。（二）基本原则1 .坚持节水优先，提高用水效率和效益。全面落实最严格水资源管理制度，推进节水型社会建设，转变用水模式，加快形成有利于水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不断提高用水效率和效益。2 .坚持补短板夯弱项，推进水务基础设施建设。根据全县水资源和水环境承载能力，科学规划，统筹推进，补短板夯弱项,在推进水务基础设施建设上持续用力，强化水务工程生态属性,优化水资源调度，加快智慧水务建设，全面提升水安全保障能力。3 .坚持人水和谐，促进可持续发展。遵循人与自然和谐共生规律，坚持绿水青山就是金山银山理念，转变水资源开发利用方式，科学规划
30、，综合治理，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，促进人口经济发展与资源环境相均衡。4 .坚持强监管优服务，提升水务服务民生的质量和水平。加强水法治建设，严格依法治水管水，建立完善的监管体系，强化对河湖水域岸线、水土资源、水工程、水污染防治和水生态修复等方面的监管，运用现代化手段提高监管能力和水平。坚持政府和市场协同发力，推动水资源管理制度建设，水价形成机制、水务投融资机制，工程建设与管护体制改革，加快智慧水务建设,强化水安全风险管控，不断提升水务服务民生的质量和水平。（三）主要目标1 .节约用水方面水资源刚性约束作用明显增强，节水型生产和生活方式基本建立，全社会节水护水惜水意识明显提高
31、。全县用水总量控制在2.81亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降幅度完成市下达的目标任务，灌溉水有效利用系数提高到O52以上。2 .供水保障方面以向家坝水源及县域内中小型水源工程为重点，合理调配水资源，统筹调配流域与区域，城市与农村地区水资源，完善城乡安全供水保障体系，到2025年，城乡供水保障和抗旱应急能力明显增强，规模化供水覆盖程度明显提高，新增供水能力0.38亿立方米，全县城乡生活和工业供水保证率为95%,农村自来水普及率达到88%,规模化工程供水人口覆盖比例达到70%o3 .排水与污水处理方面完善污水设施，形成较完善的截污干管系统，力争县城、建制镇
32、污水集中处理率分别持续保持90%、80%以上，进一步提高污水再生利用率，县城再生水利用率达到15%,县城污水处理厂污泥无害化处置率保持95%以上。4 .水旱灾害防治方面加快推进沱江、釜溪河防洪堤工程建设，到2025年，新建堤防和护岸17.68公里，全县城防洪标准基本达到20年一遇。全面消除现有病险水库安全隐患，对新出现的病险水库及时除险加固，山洪灾害非工程措施进一步完善，水旱灾害风险底数全面摸清，水旱灾害防御能力进一步增强。5 .水生态保护方面河湖长制深入推进，涉水空间得到有效管控，流域面积50平方公里以上河流管理范围基本划定，江河湖库水源涵养与保护能力明显提升。重点河湖生态流量保障目标满足程
33、度达90%以上,水生态环境状况明显改善。人为水土流失得到有效控制，全县水土保持率明显提高。6 .现代水务制度方面水务改革取得重要进展，水资源管理、水务投融资、水务工程建设和管护、水价等方面体制机制进一步完善，水资源税改革取得新成效。涉水监管制度基本建立，监管能力和服务水平进一步提高。水务信息化水平显著提升，水务工程安全风险防控能力明显增强。富顺县叶四五”水安全保障规划主要指标表主要指标单位2020年2025年全市2025年备注L县城防洪指标局段未达到20年一遇基本达到20年一遇基本达到20年一遇约束性2.全县用水总量控制亿m31.452.819090约束性8.县城污水集中处理率19095似上9
34、5似上约束性9.县城再生水利用率%01525预期性10.县城污泥无害化处置率%90似上90以上90以上约束性L规划指标带期末达到数，其余为五年累计数。2.指标9重要河湖水域岸线监管率是指划定了河湖管理范围、明确了岸线功能分区和河道管理要求的重要河湖数量占重要河湖总数量的比例，其中重要河湖是指设立了市级河湖长的河流和湖泊。五、加强水资源节约集约利用和管理调度以节水型社会达标建设为抓手，加快实施国家节水行动，发展节水型农业、工业、打造节水型社会，加强水资源管理调度,严格取用水管理，有效提升水资源节约集约利用水平。（一）实施国家节水行动按照水资源用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”及水资
35、源消耗总量和强度“双控行动”要求，推动用水方式由粗放向节约集约转变，坚决抑制不合理用水需求。全面落实国家节水行动方案和四川省节水行动实施方案，推进重点领域节水，鼓励再生水利用。节水型农业建设以建设现代化农业节水示范区为依托，整合项目资金完成田型调整和小型水利工程新建和改造工作，同时引进滴灌、喷灌、地膜灌等节水灌溉技术，加快实施高标准农田建设和农村机电提灌设施建设工程，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业新格局，到2025年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.52；制定非居民用水计划，划定企业用水红线，对全县化工、造纸、纺织、食品等重点用水行业实施节水改造，加强水资源循环利用的机制和污水处理技术
36、，提高工业用水重复率，全面提高全县工业节水水平，减少水资源浪费，到2025年，全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降幅度完成市下达的目标任务；强化城镇节水方式，以学校、宾馆、饭店、医院、体育场（馆）为重点，全面推进创建节水载体，加快节水型服务业建设，大力发展城镇集中供水，加快城镇公共供水管网改造，推进城镇供水管网漏损控制工作，鼓励开展供水管网独立分区计量管理，加强节水器具和节水产品推广普及，积极开展节水型居民小区和公共建筑节水达标创建活动，到2025年，全县公共供水管网漏损率控制在10%以内。全面贯彻落实省政府关于全面推进节水型社会建设的意见自贡市人民政府关于建设节水
37、型社会的实施意见，继续巩固我县创建节水型社会达标建设示范县成果，促进节水型社会建设整体推进。落实节水评价制度，强化节水全过程监督，严格控制高耗水项目建设。加强全民行动，创新节水宣传方式方法，在全市范围内形成良好的节水氛围。（二）严格取用水管理按照全县取用水总量控制指标，严控年度用水总量，完成水资源用水总量指标分解工作，强化取水许可管理，严格执行取水许可权限，杜绝越权审批取水和发放取水许可证。加强与取用水有关的规划和建设项目水资源论证，进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用。完善水资源监测体系，加强取水口取水量在线监测，强化取水许可事中、事后监督，依法查处未经批准擅自
38、取水或擅自建设取水工程（设施）、超计划取水、不安装计量设施或计量设施运行不正常、不按规定缴纳水资源费、退水水质严重超标等未按规定条件取水行为。根据自贡市编制的主要江河流域水量分配方案，加强水资源统一调度管理，保障河湖生态流量。六、推进水务基础设施建设充分利用向家坝、长征渠水源，建设相关配套工程，合理使用当地水，补齐短板，推进水务基础设施建设。（一）完善水资源配置格局我县沱江以西区域，利用向家坝灌区北总干渠一期一步工程充囤木桥沟水库，重点抓好木桥沟水库县城供水、安和水厂、乡镇水厂及管网互连互通建设工作，做好木桥沟水库灌区配套完善、整治及节水改造；推进向家坝灌区北总干渠一期二步工程县域内渠系建设。
39、富顺县沱江以东区域，近、中期依托大坡上水库、沱江水及当地小型水库水源，做好大坡上水库供水及灌区配套和城东水厂建设工作，远期依托向家坝灌区总干渠二期工程充囤大坡上水库，解决该片区的用水需求，同时作为县城应急备用水源。（二）加快水源工程建设我县现有12个供水工程及水源地，基本情况如下：水源基本情况表序号工程名称水厂所在乡镇供水规模（立方米d）水源点位置水源类型1板桥中心水厂板桥12500木桥沟水库水库型2童寺中心水厂童寺8800上游水库水库型3赵化中心水厂赵化4500金银窝水库水库型4石道水厂石道2000石鹿溪河河流型5邓关制水厂邓关50000高铜堰河流型6怀德水厂怀德1800锡溪河河流型7安溪水
40、厂安溪400洪水沟水库水库型8飞龙水厂飞龙1400飞安水库水库型9城西水厂富世50000高碉堰河流型（三）加快完善城乡供水保障体系建成安和水厂、东部水厂、城乡一体化工程3座水厂，新增供水规模13万立方米/日。推进城乡供水管网建设工程，新建管网20公里，建设相应配套设施。城乡供水项目规划表序号项目名称建设地点新建/改造供水规模（万立方米d）建设内容1安和水厂富世街道新建5建设安和水厂，供水规模5万立方米/d2东部水厂东湖街道新建5取水泵站、水厂、输配水管网，总规模15万立方米/d序号项目名称建设地点新建/改造供水规模（万立方米d）建设内容3城乡供水一体化工程赵化镇新建3取水泵站、水厂、输配水管网
41、5城乡供水管网建设工程各镇乡改造/供水管网20公里及相应配套设施合计13（四）排水与污水处理工程建设加快推进污水处理厂建设，进一步提升污水收集处理水平,建成县水资源利用中心项目，规模2万立方米/日，投资2.74亿元。推进城区地下雨污分流、城乡污水管网延伸，完善非建制场镇污水处理设施，新建县域内釜溪河污水管网、板桥镇等14个建制镇污水管网项目，建设县城污水管网改造修复、板桥镇等17个建制镇污水管网改造修复、怀德镇等16个建制镇污水处理厂（站）运营维护管理项目等，总投资26.12亿元。（五）实施农村水利工程1.灌区工程加快推进大坡上水库灌区建设，确保2022年竣工。推进向家坝灌区北总干渠富顺县域内
42、渠系建设。配套木桥沟水库支渠,建设盐井沟、二高滩、大石包等7处中型灌区节水配套改造项目，改造狮市镇大石包提灌站，充分发挥其抗旱救灾和粮食生产保障作用。完善灌溉用水计量设施，提高农业灌溉用水定额管理和科学计量水平。2.小型农田水利建设根据水利基础设施建设需求，结合水美新村任务和精准配置、产水相融的思路，安排资金用于小型农田水利工程维修整治。实施“万口当家塘”建设项目，整治266口山坪塘；继续实施26个乡镇小型水利建设；根据水美新村建设规划，建设小型水源工程，并对8个乡镇52口山坪塘进行整治。七、构建现代化水管理体系强化法治保障和科技引领作用，大力推进智慧水务建设，加快推进水治理体系和治理能力现代
43、化。推进依法治水管水，强化重点领域立法工作，全面推进水利综合执法，严厉打击涉水违法行为，维护良好水事秩序。创新重大水利工程投资建设运营机制，完善水务工程建设组织模式，稳步开展水利工程确权划界工作，加快推进农业水价综合改革，巩固和提升基层水利治理管理能力。（一）加强水法治建设，健全完善监管体系根据中华人民共和国水法等法律法规，结合我县实际，进一步明确县流域与区域管理相结合的水资源管理体制及水资源权属管理，规范水资源规划、配置、开发、利用、节约、保护等行为及法律责任，制定出台和修订相关水资源管理条例，加强普法，增强公众水法治意识，全面推进水利依法行政，强化对水行政权力的制约和监督。完善监管制度。健
44、全完善监管制度办法，真正实现依法监管；制定各级水利强监管工作指导意见，进一步明确监管权责、工作流程和评价依据。明确监管责任，拓展监管手段，提升监督的信息化、自动化、智能化水平。严格水行政综合执法，建立事前预防、事中监督、事后查处的工作机制，完善监督考评和责任追究机制。（二）水资源管理制度建设完善水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各项管理制度，提高管理水平，转变对境内水资源的过度开发、无序开发和低效开发，切实转变经济增长方式和对水资源的粗放与低效利用方式，遏制对水资源和生态环境恣意破坏的行为，使水资源可持续利用发展。建立健全总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，明确最严格水资源管理制度
45、，完善各镇用水定额及节水标准体系。完善严格的水资源论证和取水许可管理制度，加强对建设项目水资源论证的管理，提高科学论证水平；加强取水许可管理，探索取水权分配和有偿转让的机制与管理办法。建立健全计划用水管理和水资源统一调配制度，严格实行计划用水制度，建立健全水资源宏观调控制度，建立科学的水资源调度管理体系。（三）打造综合智慧水务管理平台打造符合县情的智慧水务管理平台，运用物联网、移动互联网、云计算、大数据等技术，全面提升水务管理精准化、高效化、智能化水平和决策能力，建立完善数据体系标准。全面整合水务信息资源，推动水务信息和公共数据互联共享，加快推进“互联网+水务”业务支撑体系建设。与移动公司深度
46、合作，建成水务大数据资源平台和应用系统，以智慧水务带动水务现代化。实时收集群众反映的治水问题，通过线上线下联动，形成全民治水的监督网，提高管理效率，争取早日融入自贡市智慧水务系统。加强水库大坝安全监测、水情测报、通信预警和远程控制系统建设,提高水务工程管理信息化、自动化水平。加强水务信息化资源整合共享，拓展政务协同信息系统应用范围，建设政务网络安全体系。八、加强水生态保护和水环境治理牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化“生态富顺”建设，推动生态环境质量向优向好，让蓝天白云、绿水青山永驻秀美富顺。（一）深入推进河湖长制强力推进河湖长履职尽责，完善河湖长制“五大体系”，强化河湖联防联控机制运行，推进河湖长制工作立法。严格落实河长巡河制度，督促各级河长以问题为导向开展巡河、问河、治河，管好自己的“责任田”，确保无污水直排入河、无大面积河面漂浮物、无明显河岸垃圾、无乱建乱占行为。加强农村地区中小河湖治理；抓好小水电清理等整治整改工作；加强河湖治理管理能力建设，严格履行涉河建设活动审批职责，强力推动河湖划界、岸线规划等基础性工作；大力开展国家水土保持重点工程建设，切实推进生态清洁小流域建设，切实抓好水土保持工作。
