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1、附件二江苏省公路水运工程设计企业信用评价实施细则（征求意见稿）第一条为规范公路水运设计企业信用评价工作，营造诚实守信的市场环境，根据交通运输部公路设计企业信用评价规则（试行）水运工程设计和施工企业信用评价办法（试行）江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法等规定，结合本省实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于在本省行政区域内从事公路水运建设项目勘察设计的企业信用评价活动及其监督管理。第三条本实施细则所称设计企业信用评价是指省交通运输主管部门按照江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法的规定，对在本省行政区域内从事公路水运建设项目勘察设计的企业的从业行为进行的信用评价。第四条信用评价遵循公平、
2、公正、公开的原则，评价结果实行公示、公布制度。第五条设计企业信用评价工作实行定期评价与动态评价相结合。第六条建设单位负责建设项目的设计企业的投标行为、履约行为的评价工作，并按照项目管理权限将设计企业不良行为扣分情况和履约考核结果报有关交通运输主管部门；协助交通运输主管部门做好建设项目设计企业的信用评价工作。第七条设计企业信用评价等级分为AA.A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业评分分别为：AA级：95分评分100分，信用好；A级：85分评分V95分，信用较好；B级：75分评分V85分，信用一般；C级：60分评分75分，信用较差；D级：评分60分，信用差。第八条信用评价等级为AA级的，应
3、当具备江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法第二十三条规定的条件。同一个设区的市的非重点交通项目视为一个项目。第九条设计企业信用评价内容包括企业投标行为、履约行为、监督检查信息和荣誉信息，具体内容按照江苏省公路水运工程设计企业信用行为评定标准（附件1,以下简称评定标准）执行。投标行为以企业单次投标为评价单元，履约行为以单个勘察设计合同段为评价单元，监督检查信息和荣誉信息以每个设计企业为评价单元。第十条投标行为和履约行为初始分值为100分，实行累计扣分制对获得国家和省级奖项表彰的企业，给予适当加分奖励。具体评分方法见江苏省公路水运工程设计企业信用行为评价计算方法（附2）。第十一条设计企业信用评价
4、的主要依据为：（一）建设单位对设计企业的履约考核结果和投标行为、履约行为评价结果以及通报、纪要、决定等文件；（二）交通运输主管部门及其管理机构督查、检查结果或者奖罚通报、决定，其他行政主管部门有关通报和决定；（三）投诉举报的查处结果或者质量、安全事故调查处理结果；（四）司法机关作出的司法认定及审计部门的审计意见；（五）在全国交通运输信用信息共享平台和本省公共信用信息系统等采集的有关信用信息。第十二条设计企业的信用评价程序为：（一）投标行为评价。建设单位应当在中标通知书发出之日起30日内，按照评定标准的要求，对存在投标不良行为的企业的投标行为进行评价，评价结果实时录入厅建设市场信用系统并在省交通
5、运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示。（二）履约行为评价与履约考核。建设单位应当按照评定标准对参与项目建设的设计企业的履约行为进行评价，并实时记入厅建设市场信用系统，按季度在省交通运输主管部门网站和信用交通江苏网站上公示，评价结果可以同时作为相关设计企业的履约考核结果。建设单位按照在招标文件中明确的履约考核办法对设计企业进行履约考核的，应当按照江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法规定及时在厅建设市场信用系统录入履约考核结果。（三）监督检查信息评价。交通运输主管部门应当根据项目管理权限和年度监督检查计划对设计企业进行监督检查，监督检查扣分情况应当于每年1月31日前录入厅建设市场信用系统，并
6、于5日内通过电子信息等方式提示相关设计企业。（四）荣誉信息评价。交通运输主管部门应当依据项目管理权限，按照评定标准，对设计企业录入的相关荣誉信息进行评价。（五）综合评价。省交通运输主管部门每年2月底前对设计企业上年信用情况进行综合评价，确定设计企业信用等级及得分。信用评价结果应当在省交通运输主管部门网站上公示、公布。第十三条设计企业存在信用等级动态调整情形的，由省交通运输主管部门按照评定标准规定，即时将其信用等级定为B级、C级或者D级，实行动态管理。第十四条设计企业合并、重组的，可以按照资产控股比例占主导地位一方确定企业信用等级。设计企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级，但不得高于原评价
7、等级。设计企业更名的，其信用等级不变。设计企业注销或者破产的，注销其信用等级。第十五条设计企业在本省上年度信用等级评定为AA级、A级的，在当年度无信用评价信息的，其信用等级可以按照上年度评价结果延续一年。延续一年后仍无信用评价信息的，其信用等级调整为暂定A级。连续三年在本省公路水运建设市场无投标活动、无信用评价信息且在厅建设市场信用系统中无信息更新记录的，其信用信息予以冻结；需重新启用的，应当在厅建设市场信用系统中更新其相关信息。设计企业初次出现评定标准规定的轻微过失行为，并已按照要求及时整改的，该行为可以不在厅建设市场信用系统中记录O第十六条建设单位应当按照江苏省公路水运建设市场信用信息管理
8、办法规定在招标文件中载明信用分权重。招标投标活动中设计企业信用分应当按照江苏省公路水运工程设计企业投标信用分计算方法（附件3）进行计算。第十七条建设单位应当在招标文件中载明履约考核办法。附件1:江苏省公路水运工程设计企业信用行为评价标准附件2：江苏省公路水运工程设计企业信用行为评价得分计算方法附件3：江苏省公路水运工程设计企业投标信用分计算方法附件1：江苏省公路水运工程设计企业信用行为评价标准评价内容行为代码不良行为行为等级和扣分标准条文说明轻微过失项目投标行为（满分100,扣完为止。行为代码GSSJl）GSSJl-I中标人拒不按照招标文件要求提交履约保证金20分/次GSSJ1-2中标后无正当
9、理由放弃中标20分/次GSSJ1-3未按时确认补遗书等招标人发出的通知To分/次GSSJ1-4无正当理由未在规定时间内签订合同10分/次因合同谈判原因的除外GSSJ1-5资格预审申请文件或投标文件中隐瞒诉讼信息5分/次GSSJ1-6资格预审申请文件或投标文件中隐瞒关联关系10分/次GSSJ1-7通过资格预审后或购买招标文件后未有正当理由放弃投标10分/次GSSJ1-8参加联合体后又以自己名义递交投标文件IO分/次GSSJ1-9投标文件（资格预审申请文件）中投标报表与信息系统生成报表不一致5分/次GSSJl-IO中标后在签订合同时向招标人提出附加条件10分/次GSSJI-Il资预材料或投标文件弄
10、虚作假，骗取中标的40分/次GSSJI-12资格预审材料或投标文件有虚假，未中标的30分/次GSSJ1-13虚假投诉举报20分/次GSSJ1-14不及时反馈评标澄清1分/次GSSJ1-15提供虚假投标担保10分/次GSSJ1-17资格预审申请文件或投标文件中隐瞒在建项目5分/次履约行为（满分100,扣完为止。行为代码GSSJ2）人员到位（满分25,扣完为止。行为代码GSSJ2-1）GSSJ2-1-1未按投标书承诺的条件配备项目负责人或未经项目法人同意更换12分/人次GSSJ2-1-2未按投标书承诺的条件配备专业负责人或未经项目法人同意更换，导致勘察设计质量降低6分/人次GSSJ2-I-3设计人
11、员不具备相应执业资格条件或未经注册的勘察设计人员以注册执业人员的名义从事建设工程勘察设计活动5分/人次GSSJ2-1-4未按投标书承诺的条件配备施工期设计代表或未经项目法人同意更换6分/人次GSSJ2-1-5施工期设计代表因自身过失原因被更换12分/人次进度管理（满分15,扣完为止。行为代码GSSJ2-2）GSSJ2-2-1因勘察设计原因未按合同约定时间提交设计文件成果12分/次GSSJ2-2-2因自身原因未按合同约定开展外业工作或因自身原因提交外业成果的时间不满足合同规定或设计要求10分/次GSSJ2-2-3因勘察设计进度原因，引起项目推迟开工10分/次GSSJ2-2-4未按合同承诺提供设计
12、服务或因后期服务原因，引起工期延误IO分/次GSSJ2-2-5因自身原因未按时参加交（竣）工验收或工程质量事故分6分/次析GSSJ2-2-6专题研究未按计划进度完成，给工程造成影响2分/项次GSSJ2-2-7重要设计节点未按计划进度完成，给工程造成影响2分/项次成果质量（满分30,扣完为止。行为代码GSSJ2-3）GSSJ2-3-1因勘察设计原因引起较大质量责任事故20分/次GSSJ2-3-2因勘察设计原因引起一般质量问题13分/次GSSJ2-3-3因设计原因，项目各阶段设计投资额度超过上一阶段批准投资额的允许偏差范围10分/次GSSJ2-3-4未按照工程建设强制性标准和制图规范进行设计，或擅
13、自降低设计标准，成果文件不满足有关主管部门批复意见和强制性标准要求10分/项次GSSJ2-3-5成果文件不满足勘察设计深度要求5分/项次单次审查、验收或检查为一次GSSJ2-3-6大气污染防治设计不满足环保要求10分/项次GSSJ2-3-7签署、签章不全、未授权代签或借用他人资格签章5分/项次GSSJ2-3-8对批复意见或审查意见的技术方案未落实，不符合经批准的初步设计，初步设计审查意见未落实5分/项次GSSJ2-3-9因勘察设计原因，引起重大设计变更，导致工程建设费用增加或工期延误较多20分/项次GSSJ2-3-9-1因勘察设计原因，引起一般设计变更5分/次GSSJ2-3-9-2因勘察设计原
14、因，引起较大设计变更13分/次GSSJ2-3-10因设计原因发生严重质量缺陷2-3分/次GSSJ2-3-ll与设计复核（咨询）单位配合较差5分/次GSSJ2-3-12材料价格、定额、费率取用不准确，工程概、预算编制准确性差错较大5分/次GSSJ2-3-13图纸中工程量统计差错较多5分/次GSSJ2-3-14专业间设计配合不协调，统一性差5分/次GSSJ2-3-15设计变更处理不及时5分/次GSSJ2-3-16征地拆迁差错较大5分/次GSSJ2-3-17过分迁就地方利益或某些利害关系人，规避合理设计方案，导致投资不合理增加5分/次GSSJ2-3-18设计过程中为牟取不正当利益，在方案比选过程中故
15、意遗漏决定方案的重要因素，确定不合理方案5分/次GSSJ2-3-19设计不够精细或考虑不周，导致工程瑕疵或缺陷。片面追求安全系数，导致工程不必要的浪费，增加工程投资5分/次GSSJ2-3-20未按照工程勘察方案的要求进行勘探、采芯、取样、标准贯入或动力触探试验、地下水位量测的质量控制5分/次GSSJ2-3-21对现场勘察过程中的试样、半成品、成品未按规定进行醒目标识、贮存和搬运，对保留观测或试验的勘探孔未制作固定标志、未采取防护措施5分/次GSSJ2-3-22原始记录不按照规定记录或者记录不完整5分/次GSSJ2-3-23采用的水文、地质勘察资料不满足施工图设计阶段要求，所采用的指标不合理5分
16、/次GSSJ2-3-24建筑物的主要结构设计不符合规范要求5分/次GSSJ2-3-25建筑物的抗滑、抗倾、抗浮、结构沉降、边坡稳定等技术指标不符合规范要求，地基处理、防渗、消能防冲等设计不符合规范要求5分/次GSSJ2-3-26设计成品的校审工作未由各专业具有相应资格的人员进行，跨专业签署5分/次GSSJ2-3-27采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议5分/次GSSJ2-3-28未根据更改的性质和对工程相关部分，特别是对已采购和施工部分的影响情况进行方案论证5分/次其他履约行为（满分30,扣完为止。行为代码GS
17、SJ2-4）GSSJ2-4-1在设计或设计变更中，违规谋取非法利益30分/次GSSJ2-4-2未按合同规定进行地质勘察30分/次GSSJ2-4-3地质勘察时间滞后，地质勘察成果未利用20分/次GSSJ2-4-4地质勘察深度不足，设计单位外业调查、勘察深度达不到规范要求的，对项目设计方案、质量和投资产生较大影响20分/次单次审查、验收或检查为一次GSSJ2-4-5设计单位指定建筑材料、建筑构配件、设备生产厂家、供应商，或针对特定供货单位设置相应的规格、技术等条件TO分/次GSSJ2-4-6发生廉政事件但未触犯刑事法律8分/次GSSJ2-4-7勘察设计工作大纲及实施细则未落实，现场作业人员未严格按
18、勘察方案及有关操作规程的要求开展现场工作6分/项次GSSJ2-4-8未经专利权人许可实施其专利的，或假冒他人专利1-2分/次GSSJ2-4-9因设计原因造成环境污染1-3分GSSJ2-4-10与施工单位串通，为其从技术层面上出谋划策，通过不合理的设计变更为施工单位谋取不正当利益30分/次GSSJ2-4-11出具理由不充分、不成立的变更20分/次GSSJ2-4-12擅自变更设计，弄虚作假，满足地方利益需要20分/次GSSJ2-4-13在施工开始之前，设计人员未就审查合格的施工图设计文件向顾客和施工单位进行设计交底，未将设计意图、指导思想和主要注意事项，特别是安全生产注意事项作出具体详细的说明10
19、分/次GSSJ2-4-14当发生事故时，设计单位不参与调查和原因分析，未对因设计造成的质量事故提出相应的技术处理方案10分/次GSSJ2-4-I5现场服务设计代表业务能力不足、服务质量较差或未按投标承诺安排现场服务设计代表的10分/次监督检查信息（满分100,扣完为止。行为代码GSSJ3）GSSJ3-1-1未按规定及时在厅建设市场信用系统中录入或变更信用信息的5分/项次GSSJ3-1-2信用信息录入或信用评价中弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级的17分/次GSSJ3-1-3在信用承诺中虚假承诺或者不履行承诺的T7分/次GSSJ3-1-4拖欠农民工工资的1分/人次含本单位聘用或分包、劳务合作
20、单位聘用的农民工GSSJ3-I-5拖欠分包人合同款的1分/10万元GSSJ3-1-6在项目实施过程中有造成生态环境破坏和违法占用土地行为的5分/次GSSJ3-1-7在项目实施过程中存在不按规定签订劳动合同的1分/人次GSSJ3-1-8违反国家和省有关规定或者超出招标文件规定范围未经招标人同意分包的，或者未对分包项目实施有效管理的5分/次GSSJ3-1-9缺乏事实依据或者以非法手段取得证明材料进行虚假、恶意投诉的10分/次GSSJ3-1-10在行政许可、确认活动中弄虚作假的TO分/次GSSJ3-1-11交通运输主管部门及其有关执法、管理机构在项目监督检查中发现的其他不良行为按照投标行为、履约行为
21、相应扣分标准扣分相关监督检查标准中已明确扣分标准的，按其标准执行GSSJ3-1-12被交通运输主管部门行政处罚的10-15分/次视情节轻重酌情扣分动态调整（行为代码GSSJ4）GSSJ4-1-1在填报信用信息基本情况和投标活动中提供虚假资料，影响招标正常工作的；或采用虚假信息投标，未被推荐为中标候选人的信用等级调整为B;原信用等级为B及以下的，按降低一级调整期限不少于1年GSSJ4-1-2发生一般质量责任事故两次以上的GSSJ4-l-3发生一般安全责任事故的处理GSSJ4-2-l在投标活动中有弄虚作假或者其他性质较为严重的违规行为，经有关行政主管部门认定的；或采用虚假信息投标，被推荐为中标候选
22、人公示的信用等级调整为C;原信用等级为C的，调整为D调整期限不少于2年GSSJ4-2-2捏造事实、伪造材料进行虚假、恶意投诉的GSSJ4-2-3发生较大质量或者安全责任事故的GSSJ4-3-l允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程的直接定为D级调整期限不少于3年GSSJ4-3-2转让、出借资质证书，或者以他人名义投标的GSSJ4-3-3超越资质等级承揽工程的GSSJ4-3-4与其他投标人相互串通投标，与招标人串通投标，或者以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的GSSJ4-3-5因违反法律、法规、规章规定被禁止投标后，在禁止期内隐瞒行政处罚信息、弄虚作假参与投标活动的GSSJ4-3
23、-6以其他方式弄虚作假，骗取中标的GSSJ4-3-7因勘察设计原因造成重大质量事故（三级以上），或者发生重大及以上安全责任事故的GSSJ4-3-8将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人的GSSJ4-3-9被司法机关认定有单位行贿、受贿行为，并构成犯罪的GSSJ4-3-10被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的调整至被移出联合惩戒对象名单GSSJ4-3-11被交通运输部或者本省交通运输主管部门列入严重失信主体名单的，或者被省级及以上其他有关主管部门列入严重失信主体名单实施联合惩戒的调整至被移出严重失信主体名单评定内容行为代码表彰奖励类荣IIHB息（良好行为）行为等级和加分标
24、准条文说明荣誉信息（行为代码GSSJ5,累计最高为1.5分）GSSJ5-1-1所承担的公路水运建设项目获得国家级奖项加1分/次（项）于获奖当年给予1分/次（项）的加分奖励GSSJ5-1-2所承担的公路水运建设项目获得省级奖项加0.5分次（项）于获奖当年加分一次，获多个奖项最多只计二项，且与GSSJ5/-1不得同时加分GSSJ5-2-1在我省信息系统中备案的在建项目履约过程中因表现良好、安全生产无事故或管理规范等原因受到部、省级部门通报表扬或者表彰加I分于受表扬当年加分一次，获多个表扬只计一项GSSJ5-2-2在我省信息系统中备案的在建项目履约过程中因表现良好、安全生产无事故或管理规范等原因受到
25、省、市交通主管部门通报表扬或者表彰加0.5分于受表扬当年加分一次，获多个表扬只计一项，且与GSSJ5-2-1不得同时加分GSSJ5-3-1在抢险救灾、应急保障、国防战备等任务中受到省部级以上行政机关表彰加1分/次（项）获表彰当年给予1分/次（项）的加分奖励GSSJ5-4-1所承担的公路水运工程项目获得部级平安百年品质工程示范项目、部级平安工地（工程）认定的加1分/次（项）于认定当年给予I分/次（项）的加分奖励GSSJ5-4-2所承担的公路水运工程项目获得省级平安百年品质工程示范项目、省级平安工地（工程）认定的加0.5分次项）于认定当年加分一次，获多个奖项最多只计二项，且与GSSJ5-4-1不得
26、同时加分注：1、履约行为检查应当与履约考核同步开展，可以按照约定（招标文件中明确）的周期开展，没有约定的，一般每季度开展一次。一种行为在同次检查中原则上不重复扣分。检查结果以正式书面文件为准。2、本标准中轻微过失行为指未对招投标活动产生严重危害、未对项目工程产生永久性缺陷、未造成工程实施失控、未产生不良影响的不良行为。可被认定为轻微过失的不良行为详见上表备注栏标注。3、扣分“次”是指在评价期内发现的企业不良行为次数。企业不良行为能够整改的，整改期内不重复扣分。整改期结束仍未整改或再次发生同一不良行为，可以再次扣分；无法整改的，同一事件不重复扣分，但同类型不同事件可以分别扣分。4、同一行为存在多
27、项扣分标准的，按照就高不就低的原则进行扣分；涉及动态调整的，其信用评价等级按照就低不就高的原则确定（分值高于信用等级的调整至确定后信用等级最低分值）。5、本标准中荣誉信息为加分项目，加分后总分高于100的按100计。加分项限本省交通项目。附件2:江苏省公路水运工程设计企业信用行为评价得分计算方法一、单项评价（以合同段为评价单元）企业投标行为信用评价得分：T=100，其中，i为投标行为数量，a为投/=1标行为对应的扣分标准。企业履约行为信用评价得分：i=100-,其中，i为履约行为数量，Bi为/=1履约行为对应的扣分标准。二、综合评价1、投标行为评价企业投标行为评价得分计算公式为：=YiTiIn
28、/=1（i为企业被进行投标行为评价的合同段数量，i=h2、n,T/为企业在某合同段投标行为信用评价得分）2、履约行为评价企业履约行为评价得分计算公式为：1.=（L：C）/ci=li=（i为企业被进行履约行为评价的合同段数量，i=l、2、n,U为企业在某合同段年度履约行为信用评价得分平均值，G为对应企业所履约合同段的标价金额的数值，Ci对应企业所履约合同段的标价金额的数值200万元，G=I；200万元WCi对应企业所履约合同段的标价金额的数值800万元，G=2；G对应企业所履约合同段的标价金额的数值工800万元，Ci=3)3,监督检查评价企业监督检查评价得分计算公式为：J=IoO-Z(QC)c/
29、=1Z=I其中：J:交通运输主管部门监督检查评价得分。Qi：交通运输主管部门对该合同段年度监督检查扣分。Ci:企业被监督检查合同段的合同额。4、设计企业综合评分设计企业综合评分计算公式为：Xs=h(aTbL)+kJd+xe+yf+R其中：Xs:企业评价期内信用综合得分。T:企业投标行为评价得分。1.：企业履约行为评价得分。J：交通运输主管部门监督检查评价得分。a、b:分别为投标行为评分系数和履约行为评分系数。当评价周期内企业在我省只存在投标行为评价时，a=1,b=0;当企业在我省只存在履约行为评价时，a=0,b=1;当企业在我省同时存在投标行为评价和履约行为评价时，a=0.2,b=0.8od:
30、当年权重系数，取值：70%oh、k：分别为建设单位和交通运输主管部门信用评价分权重系数。企业当年有项目接受交通运输主管部门监督检查的，h=0.7,k=0.3；企业当年无项目接受交通运输主管部门监督检查的，h=l,k=0oX：前一年度信用得分。当前一年度信用评价等级直接定为D级的，信用得分按相应规定分值计。e:前一年度信用分权重系数，取值：20%oy:前两年度信用得分。当前两年度信用评价等级直接定为D级的，信用得分按相应规定分值计。f:前两年度信用分权重系数，取值：10%。R：根据标定标准规定给予的加分，当信用等级动态调整时，不得加分。加分后总分超过100分的，得分仍为100分。说明：企业第一年
31、参加信用评价时rf=100%C、f均为0第二年参加信用评价时4=80%.e=20%,f为0。附件3：江苏省公路水运工程设计企业投标信用分计算方法设计项目投标信用分Y计算方法如下（X为信用分满分值，Y为企业在本次投标活动中的信用分值，Z为企业最近一次信用等级评定分值）：（一）信用等级为AA级的企业，信用分为X分。（二）信用等级为A级（含暂定A级）的企业，信用分为0.8X0.95X分，具体按下列公式进行计算：Z-85Y=0.15X*+0.8X10（三）信用等级为B级（含暂定）的企业，信用分为0.65X0.8X分，具体按下列公式进行计算：775Y=0.15X*-+0.65X10（四）信用等级为C级（含暂定）的企业，信用分为0.45X0.6X分，具体按下列公式进行计算：Z-60Y=0.15X*+0.45X15
