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1、XX镇2023年新农村建设工作方案为贯彻落实关于印发XX县2023年新农村建设工作实施方案的通知（XX农字（2023）X号）文件要求，深入推进全镇新农村建设六大专项提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村，现就做好2023年全镇新农村建设工作，制定如下方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，按照市委、市政府乡村建设要求和县委、县政府决策部署，紧盯提档升级的目标定位，按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局，深入推进村庄整治建设、农户庭院整治
2、、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+乡宿”联动建设、美丽文明村镇创建等六大专项提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村,为全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。二、目标任务1.村点规模。全年完成5个新农村点村庄整治建设基础任务，其中省级村点2个，市县自建村点3个；完成创建美丽宜居示范村庄1个和105户农户庭院整治建设任务。2.时间安排。一季度，严格选点定点，3月底前完成村庄整治建设规划和产业发展规划等编制工作，做到早规划、早部署、早动手；二季度，重点对整治建设村点整治启动、村点规划制定及“三清、拆旧”等情况进行工作督查；三季度，开展以“七改”为主要内容的整治建设情况全面督查
3、,发现问题，及时有针对性地提出整改意见；四季度，对各村（社区）2023年度新农村建设完成情况组织面上验收和检查评比。三、布点原则1.坚持“五个不搞”。不符合县域村镇布局规划的不搞，已规划移民搬迁的不搞，城镇规划区内的不搞，工业园规划区内的不搞，重大项目规划区内的不搞。2坚持统筹兼顾。未来3年把宜居未整治村庄作为主攻方向，比照50户左右一个省级村点和20户左右1个市县自建村点，统筹考量，确保2025年前全面完成宜居不迁并村组整治建设全覆盖；适当安排2012年以前开展过村庄整治建设的村庄且村庄老旧严重、人口众多、群众需求迫切的村庄为提升点。3 .坚持沿线连片择重布点。按照“连点成线、拓线成面”的工
4、作思路，重点向乡村振兴示范村、“四线”（铁路、高速公路、国道、省县乡道沿线）三区（乡村旅游风景区、农业产业园、农旅融合区）沿线布点，推进美丽宜居示范线（带、区）建设，促进广大农村点线结合，线区融合，巩固拓展新农村建设工作成果。4 .坚持示范引领促发展。重点选择居住集中、交通便利、人口较多村庄，结合产业发展规划、乡风文明治理打造精品示范村庄，增强村庄内生动力，形成高颜值、高品质、高活力、可持续、可复制的新时代“五美”（产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美）乡村。5 .坚持尊重群众意愿。坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由人民群众共享，紧紧依靠农民群众开展工作
5、,发挥政策的导向作用，研究农村的现实需要，尊重群众首创精神，坚持走群众路线。通过多种渠道，充分调动和发挥农民群众参与新农村建设的积极性、主动性、创造性，不搞强迫命令，不搞大包大揽。四、重点任务（一）村庄整治建设以规划为引领，持续突出“七整一管护”重点内容，进一步改善群众生产生活条件。完善基础设施。按照“缺什么补什么”原则，着力完善村内道路、户厕、供水、公共照明等基础设施。有条件的村庄合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施，因村制宜建设文化广播、体育健身、养老托幼、教育卫生等服务设施。鼓励支持中心村、特色产业村等开展窄路拓宽、“断头路”打通、村内干道亮化等基础设施提档升级，提升村庄功能品
6、质。改善人居环境。突出抓好村内排水沟渠、河塘、搭靠“三房”等方面环境治理,全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体。鼓励有条件的村庄建设小微公园、公共绿地、无障碍环境，推广太阳能综合利用，推进绿色低碳发展和绿化美化行动。健全日常管护。按照统筹安排、一村一策、整理为主、入地为辅的工作思路，率先在美丽宜居示范村庄、美丽宜居活力村庄开展“三线”整治工作。（二）农户庭院整治围绕“两清两整一美化”（清除废品、清扫卫生，整治破乱、整齐摆放，美化环境）持续开展农户庭院整治，引导群众落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，全面整治庭院内外、房前屋后微环境，提高农民居住品质。定样板，示范带动整治。区
7、分长年空置、季节性空置、老幼留守、正常居住、公用场所、乡宿农家乐等不同类型庭院,分类施策、逐个攻关，形成多种实用管用的整治办法，打造一批风格各异、乡味浓郁的特色美丽庭院，选树一批“门前三包”到位、庭院普遍整洁村庄，鼓励乡（镇、场、企业集团）给予物质+精神奖励，激励带动周边乡村庭院整治。树标杆，引导群众参与。乡村二级定期开展“美丽庭院”和“星级文明户”等评比活动，通过“积分超市”、卫生评比、“红黑榜”、大手拉小手、随手拍、微信群曝光等形式，引导村民自觉参与到庭院整治的行动中，有效破解过去庭院整治“干部干、群众看”的困局。创方法，多元协同推进。发挥“党建+”作用，组织开展形式多样的志愿帮扶活动。建
8、立部门合力联动、群众齐心行动、定期评估核验、评星授牌激励的工作机制，组织乡村干部、普通党员、人大代表、村小组长等，包户支持有常住人口的庭院整治困难户。引导激励常住家庭，帮助打理邻里长年（或季节性）空置的庭院。（三）美丽宜居示范创建深入开展美丽宜居村庄和美丽宜居庭院创建活动，带动新农村建设提质增效。对照“五优”（规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业），标准创建美丽宜居示范村庄，对照“五美”（布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美）要求创建1个美丽宜居村庄、105个美丽宜居庭院。（四）村庄环境长效管护坚持建管并重，推动干部群众广泛参与，共管共享和美家园。“五定包干”
9、常态化。严格落实“五定包干”制度，及时更新三类村庄，优化管护范围，明确管护标准，实行分级包干责任制，严格考核奖惩。鼓励支持各村整合各类管护资源及资金，因村制宜建立健全符合实际需求的管护模式,加强与中航环卫公司协调对接，形成齐抓共管新局面，推动村庄环境长效管护常态化、实效化。“平台使用”高效化。充分发挥万村码上通5G+智慧平台作用，加强村容村貌、垃圾处理、污水处理、厕所革命等基础设施管护力度，完善平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制，提高问题处理好评率，确保县乡管护平台有序高效运行。创新宣传激励办法，广泛张贴印有平台二维码“门前三包”责任牌、宣传海报、生活用品等，全面提升社会公众
10、对平台的关注量和使用率。“监督管理”机制化。继续采取调度推动、督查搅动、通报促动、奖惩驱动等硬核举措，推进长效管护监督管理机制化。实行常态化督查，督查结果纳入年底目标考评，考评结果与下年度管护经费拨付挂钩。（五）“美丽活力乡村+乡宿”联动建设积极培育休闲乡宿产业，联动推进产村融合发展，持续增添美丽乡村活力。创建联动建设试点村庄。按照“产业发展建好美丽乡村、建好美丽乡村促进产业发展”的工作思路,紧盯“有空房没人住、有美丽村庄没产业人气”突出问题,通过盘活闲置农房和宅基地等方式，培育休闲民宿等新型业态，联动配套搞好村庄基础设施完善与提档升级，推动产村进一步融合。各村（居）要结合示范村庄建设，因村制
11、宜,深入挖掘特色资源优势，采取招商引资、政府融资、合作互赢等模式，引进县内外有丰富经验、深厚实力、连锁品牌的企业及业主，积极参与休闲乡宿投资和基础设施改造提升,不断加强对外宣传，扩大“美丽宜居+活力乡村”的社会效应。规范星级乡宿发展。按照“省抓三星以上创评、市县抓准三级评定”的工作要求，严格标准和程序，坚持“宁缺毋滥”原则，创建星级休闲乡村民宿，相关部门要持续抓好星级休闲乡宿的日常指导、孵化服务。加强从业人员培训。积极组织参加省级休闲乡村民宿从业人员培训，适当定期组织开展相关培训活动，全面提升从业人员综合素质和行业管理服务水平。（六）美丽文明村镇创建以创建第七届全国文明城市为契机，加强农村人居
12、环境整治提升行动，整合相关资金重点扶持建设全国、全省、全市文明村镇，打造美丽文明村镇样板。提升农村公共服务水平，完善文体广场、农家书屋、乡村公共停车场（位）等综合服务设施；开展乡村民俗文化、农耕文化活动、小型文艺晚会和乡村运动会等文体活动，丰富乡村文化内容。加强思想道德建设，强化思想引领，加强理想信念教育，广泛刊播公益广告，制定、张贴乡（村）规民约，开展道德模范、身边好人、文明家庭、文明户、好婆媳等典型选树活动，并在显著位置宣传展示典型事迹。推进乡风文明建设，开展移风易俗活动，运用积分制、道德评议会、红白理事会、村规民约等方式，引导农民自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈
13、规陋习，提升农民道德素养和农村社会文明程度。五、工作保障1.强化组织推动。开展新农村建设是贯彻党的二十大精神、建设宜居宜业和美乡村的重要举措。各村（社区）要把新农村建设摆在突出重要位置，明确主体责任，在工作力量、资金投入、统筹协调上给予大力支持，村（社区）主要负责人要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题;要切实担负起牵头抓总、组织协调、加强督导的责任，全面掌握村点动态，及时总结成功做法，推动新农村建设健康有序发展。2,强化资金投入。继续按照上级要求采取县乡财政奖补一点、涉农资金整合一点、县直单位帮扶一点、社会各界捐助一点、受益农民自筹一点的办法，建立起稳定增长的投入机制，解决新农村建
14、设资金投入不足问题；省级村点补助标准。继续按照省市县三级财政5：2：3比例预算配套安排,每个省级村点安排财政专项补助资金30万元，其中省级配套15万元、市级配套6万元、县级配套9万元。市县自建村点补助标准。每个市县自建村点安排财政专项补助资金20万元，其中市级配套2万元、县级配套18万元。村庄环境长效管护等专项补助标准。按照以往省市县乡四级1：1：2：1的标准，每个行政村不少于5万元的标准配套资金,及时足额下拨。为进一步拓宽资金来源，各村要充分发动社会力量参与，结合其他惠农重点工作，统筹整合资源，建立健全新农村建设促进会，有效发挥新乡贤热心家乡建设作用,保障各类设施建设和运维。3 .强化工作指
15、导。规范资金使用管理。新农村建设专项资金，重点用于村点编制规划、村内改路改沟改塘、农户改厕改水和村庄洁化、绿化、亮化、美化等建设项目，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保资金合法、合理、有效使用。同时防范资金安全风险，决不能因新农村建设加重村集体债务。优化项目审批程序。新农村建设是财政奖补资金、群众自筹资金、社会捐助资金组成的民生工程，各地要认真落实国家和省关于村庄建设项目施行简易审批的要求，在确保村庄整治建设按质按时推进的前提下，原则上不得作为项目操作进行招投标，增加额外招投标费用，耽误建设进度；不得挂靠资质公司做账报账，造成额外支出。提倡发挥群众主体作用，由村民理事会组织实施，乡、村
16、监督管理；也可以在完善协商协议前提下，符合相关程序，由村理事会选择有实力的组织或个人承建，乡、村和理事会监督实施。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接小型工程项目的施工与管护。完善项目监督管理。加强新农村建设全过程的监管指导和质量验收，公开新农村建设资金分配政策、分配结果、管理办法、绩效目标、评价结果等情况，在乡村显要位置及时公示村点项目建设和资金筹措、使用等情况，接受群众监督。尊重群众主体意愿。要组织干部深入年度村点，尊重群众意愿，因地制宜科学规划，不得脱离实际、大拆大建，破坏乡村风貌，巩固共建共治共享美丽乡村格局。4 .强化督导培训考核。一是加大日常督导。进一步强化管理，规范申报审批、建设施工、验收评估、监督管理、考核评价等工作，推动新农村建设高质量发展。围绕项目选点布点、建设实施、资金管理使用、绩效考核评价等方面，继续采取“一月一调度、一季一督查、半年一小结、年终一考核”的督导考核机制。全年不定期组织开展工作督查指导,每次督查情况将及时进行通报。全年不定期组织开展工作督查指导，每次督查情况将及时进行通报
