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1、医院纸质归档病历数字化处理项目公开招标文件第一章采购公告3第二章招标需求6第三章投标人须知11第四章评标办法及评分标准20第五章合同主要条款30第六章投标文件格式34第一章公开招标采购公告项目概况：丽水市人民医院纸质归档病历数字化处理项目的潜在投标人应在政府采购云平台（获取（下载）招标文件，并于2023年9月15日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：CBNB-20235301GLS项目名称：丽水市人民医院纸质归档病历数字化处理项目预算金额（元）：1,827,500.00最高限价（元）：1,827,500.00采购需求：标项一：标项名称：纸质归档病历数字化处理
2、数量：约2150万页（最终以实际结算为准）预算金额（元）：1,827,500.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见第二章招标需求。合同履约期限：自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小企业（其中，小微企
3、业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单位。）3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：/至2023年9月15日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（）方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年9月15日09:00（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（）开标时间：2023年9月15日09:
4、00开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列
5、表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉
6、。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：4.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目投标。4.2落实的政策：政府采购促进中小企业发展管理办法【财库（2020）46号】、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）。4.3本招标公告中二、申请人的资格要求：第1条中的“重大税收违法案件当事人名单”即为“重大税收违法失信
7、主体”。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章招标需求一、项目内容将医院现有纸质病案记录材料进行数字化处理，方便查询利用，减少存放空间和病案损坏泄露的安全风险，体现信息化建设的成果。在对现有纸质病历的数字化过程中，为了切实保证病人的隐私保护，必须对其进行规范化管理，因此在诸如数字化病案加工、出入库管理、检索利用等环节都应该符合要求，同时对相关人员做好严格的保密制度，签订保密协议，避免在加工过程中产生任何泄密问题。二、工作内容（一）项目清单采购标的数量纸质归档病历数字化处理约2150万页（最终以实际结算为准）（二）项目目标与任务病案数字化加工的开展旨在建设病案的目录库、影像库
8、和全文数据库数据内容，实现档案的规范化整理、高质量的数字化加工。主要工作任务是对病案进行拆卷和前期整理（排序、编页）、逐页进行数字化加工，并将扫描后的图像文件进行编目，实现病案信息的快速调阅。主要的工作内容包括：档案整理、生成并粘贴二维码、档案扫描、图像处理、文件编目等直至还原装订等工作步骤。在确保病案安全的基础上，制定安全合理的病案接收、归还流程方案，将所有加工完成数据存储为符合标准要求的数据存储格式，并保存在符合要求的存储设备中，并负责实现数字化加工后的纸质病案对接到可信病案管理系统，确保在院内信息系统的应用。三）技术要求1.对病案进行数字化加工，数量约2150万页。并同时承担由病案数字化
9、制作所引发的拆装、分类、编码和归档等工作，合同签订后6个月内完成院方2016年以后的所有病历（含2013年到2016年的部分未翻拍病历）翻拍工作，数字化结算金额为实际翻拍加工数量X每页单价结算项目款项。2 .所有加工后数据文件与目录数据挂接，如中标人采购自行软件高拍与扫描，在项目完成后免费提供给院方使用（包含在报价中），不受站点点位限制。3 .将历史翻拍病案数据传给医院可信病案管理系统,保证可信病案管理系统历史翻拍数据的使用与管理。4 .中标人可采用北京CA可信电子病案管理系统进行纸质病案扫描或高拍，也可采用自有软件进行纸质病案扫描或高拍，但需将数字化处理后的病案归档到北京CA可信电子病案管理
10、系统。三、遵守标准规范的要求中华人民共和国国家标准（GB/T118212002）照片档案管理规范；中华人民共和国行业标准（DA/T181999）档案著录规则；中华人民共和国行业标准（DA/T31-2017）纸质病案数字化技术规范；四、加工服务要求（一）病案接收1 .对病案进行分批接收，在接收过程中进行详细登记，建立电子/纸质接收登记和入库、出库登记本，不出现漏登记或重复登记，记录资料的缺、残、漏、损、重、页码混乱等状况。对所接收的档案进行两人以上交叉核对、检查，与采购人进行书面交接并签字确认，要求纸质档案扫描工作流程表随同档案一起交接。2 .病案接收是数字化加工流程的第一步。为了保证接收过程中
11、病案数目无误，病案实体的安全。3 .实体记录：病案的物理位置（库排架位置）、数量，年代、科别、住院号明细等信息。4 .人员组织及安排：接收人员、时间的安排。每周接档一次。5 .交接验收：确定档案的验收方式、采购人的电子文件等。6 .计算机辅助管理：接收全过程用计算机人工记录管理，协助采购人建立档案的库房管理与档案的统计台帐；接收采购人的电子目录与电子文本、电子图像；档案的数量形态。7 .质量管理措施：根据采购人的电子或纸质的档案目录清单与采购人的下架接收清单进行比对，如发现有误打印出勘误表由采购人签字确认。8 .投标人报价含标签耗材，且数字化加工设备由投标人自行提供。（二）病案整理1.充分考虑
12、病案的可数字化加工性，避免损坏病案。2 .病案拆卷：扫描之前，应在保证病案不受损的情况下，拆除装订物，如有缺页、倒页、漏号、重号、错号等整理不规范现象，根据采购人要求进行修改，并作出标识;对破损、折皱不平影响扫描质量的原件先进行相应处理（压平或熨平等），确保病案数字化质量。3 .页面修复：对病案整理过程中发现严重破损、字迹褪变、纸张霉变、受潮褶皱等无法直接进行扫描的病案，进行相应的处理后再进行扫描；对确实无法扫描的原件进行记录。4 .病案组卷：在数据验收合格后，将拆除过装订物的病案按原病案保管单位重新装订，并保持病案原有排列顺序不变（个别需调整页码的除外），病案不掉页、漏页、右边和底边整齐。（
13、三）系统能够提供数字化病案文件编目功能1 .图像处理和编目过程中，自动进行图像数据备份。2 .数据对应：病案物理件与扫描图像100%正确对应；病案图像编目分类与原件类型100%正确对应。3 .数据加工采集过程中可以方便的进行插页/卷、替页/卷操作，便于灵活调整遗漏或错误内容。4 .编目完毕后如果病案号或出院日期输入错误可以进行更改。5 .提供操作键盘快捷键，方便操作员使用。（四）成品质量要求1 .对扫描的图像二值化清晰处理、去黑边等，使得图像清晰且占用存储量小。2 .图像在100%显示状态下，图像内容字迹不断笔画且内容与原资料一致、并要保证图像的正常阅览。3 .病案原件存在斑迹变质、颜色过浅、
14、过深或深浅不一致时，应做到病案原件能辨认的，扫描图像必须可以辨认。4 .病案完整性，不能出现缺漏页情况;文件顺序，不能出现顺序错乱情况；非原件残损，不能出现扫描造成的图像残损。（五）系统接口要求1.病案首页系统接口：可导入已有的病案首页信息；2.要求与北京CA的可信电子病案管理系统进行对接，把纸质病历扫描后的数字化病历推进到CA的可信电子病案管理系统，相关接口费用医院不再另行支付，包含在本次报价中。（六）商务条款1 .付款方式：合同生效具备实施条件后7个工作日内支付中标金额的20%作为预付款，后续每季度结算一次。每季度的服务费于次季度开始7个工作日内完成结算，结算完成并且甲方在收到乙方每季度确
15、认的金额发票后7个工作日内支付季度款项。合同签订后数字化加工实际付款金额=实际工作量X投标报价（元/页）。实际工作量甲乙双方根据仪器上显示的纸张页数签字确认。2 .所有服务、系统正式投入运行正常且经医院验收合格后，双方根据仪器上显示的纸张页数签字确认，每季度结算一次。医院在收到中标人每季度确认的金额发票后，于7个工作日支付款项。3 .验收评审标准：没有因中标人完成的数据（扫描影像数据、属性数据、影像数据与属性数据的挂接等）错误发生故隙、事故、纠纷。4 .合同履约地点：采购人指定的地点。5 .售后服务：出现故隙，要求中标人在接到采购人的电话后1小时内响应，2个工作日内解决出现的问题。6 .服务质
16、量保证期：自验收合格之日起不少于3年。第三章投标人须知前附表序号内容、要求11项目名称：丽水市人民医院纸质归档病历数字化处理项目一投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价，结算金额为实际翻拍加工数量X每页单价结算项目款项,并根据暂定数量计算投标价，投标价须包含完成服务所需的所有费用：档案整理、档案数字化、数据挂接等)的诸如人工、设备、辅料费及软件使用费、保险费、培训费、售后服务、利润、税金等一切与本次采购相关的费用。2、本项目预算金额/最高限价：详见第一章采购公告。报价超过预算金额/最高限价的作无效标处理。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；4、中标服务费的收
17、取标准：(1)中标服务费的收取标准：参照下表中的服务收费标准下浮20%,采用差额定率累进法按照中标通知书确定的中标总金额，向中标人收取招标服务费。(2)中标人接到本公司通知后5个工作日内向本招标公司支付中标服务费。招标代理服务收费标准中稣金(万尢)贷胸的林服务4标工程的林100UT1.5、1.5%1.0%100-61.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.46%0.55%10005000O.57i0.25%0.35%50001000.25%0.1%0.2%100001000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%(3)中标服务费只收现金、银行
18、票汇款、电汇款。(4)中标服务费均汇入以下账户：开户银行：3投标保证金：无。4现场踏勘：本项目不组织统一踏勘，投标人可自行前往现场踏勘，费用自理。5投标文件组成：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）供应商于“政采云”上提供电子加密投标文件。（2）以电子邮件提供的备份电子投标文件数量1份。（自行决定，非必须要求）备份投标文件是否提交由投标人自行决定，如不提交的，当电子投标文件无法解密时，将导致无备份投标文件而失去投标资格。如提交备份投标文件的，应在投标截止时间前将最后生成的具有电子签章的备份投标文件通过电子邮件方式传送至代理机构邮箱（）。6投标截止时间及地点：详见第一章。7开标时
19、间及地点：详见第一章。8评标办法及评分标准：详见第四章9评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于浙江省政府采购网，宁波中基国际招标有限公司网站。10签订合同时间：中标通知书发出后30日内。11履约保证金金额：无12投标文件有效期：自投标截止日起90天。13解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一总贝!1（一）适用范围本招标文件适用于丽水市人民医院纸质归档病历数字化处理项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3 .“服务”系指招
20、标文件规定投标人须承担的服务。4 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的服务。5 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。6 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本可用复印件，格式详见第六章投标文件格式）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标1 .本项目接受联合体投标（联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，明确各联合投标单位的责任和义务）。2 .招标公告
21、规定接受联合体投标的，除应符合招标公告规定的合格供应商的资格要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作内容和义务。（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定联合体的资质等级。（3）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。（4）联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。（七）转包与分包本项目不允许转包，经采购人同意，允许分包。（八）特别说明：1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参
22、加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的
23、核心产品品牌相同的，按前款处理。2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；（九）、关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、通信等行业外，法人的分支机构不能参加投标。（十）、关于知识产权1 .投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2 .投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它
24、知识产权的一切相关费用。3 .系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（十一）、质疑和投诉1 .供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采
25、购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内
26、作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告6 .招标需求7 .投标人须知8 .评标办法及标准9 .合同主要条款10 投标文件格式11 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险1 .投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2 .无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。（三）招标文件的澄清与修改1 .采购人对
27、招标文件进行必要的澄清或者修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。2 .更正公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3 .如更正公告有重新发布电子招标文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4 .投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的,将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有
28、权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制(一)投标文件的组成投标文件至少包含以下部分：1.报价文件：(1)投标函(格式详见第六章投标文件格式)；(2)开标一览表(格式详见第六章投标文件格式)；(3)投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。5 .资格证明文件，(1)投标人的营业执照副本复印件(加盖公章)联合体投标的，联合体双方须分别提供。(2)投标人资格声明函(格式详见第六章投标文件格式)联合体投标的，联合体双方须分别提供。(3)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小微企业采购的项目，供应商需按响应文件格式提供中小企业声明函(格式详见第六章投标文件格式
29、；监狱企业、残疾人福利性单位视同为小微企业，如已提供中小企业声明函声明为中小微企业，可不提供监狱企业资格证明材料或残疾人福利性单位声明函。监狱企业、残疾人福利性单位提供相关证明材料。联合体投标的，联合体双方须分别提供)。(4)联合体投标协议书(格式详见第六章投标文件格式，联合体投标的须提供)；6 .商务技术文件：(1)投标人自查表符合性自查表(格式详见第六章投标文件格式)；(2)法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书(或联合投标授权委托书)(格式详见第六章投标文件格式)；(3)采购需求条款响应(偏离)表(格式详见第六章投标文件格式)；(4)技术需求中要求提供的证明资料(加盖公章)；(5)质量
30、体系证书及软件著作权证书(如有请提供，根据评分标准提供)；(6)项目总体方案；(7)项目理解分析及重难点解决措施；(8)数字化加工方案；(9)实施方案；(10)人员配备方案；(11)接口对接方案；(12)保密安全方案；（13）服务质量保证措施；（14）培训方案；（15）事故善后措施；（16）售后服务方案；（17）服务质保期后承诺；（18）业绩一览表（格式详见第六章投标文件格式）、投标同类型业绩的合同复印件（加盖公章）（根据评分标准提供）；（19）其他采购需求或评分标准所需资料；（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、
31、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（例如货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2.投标报价是详见第三章前附表2。 3.投标文针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起晅天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答夏均以书面形式进行。3 .投
32、标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应提供电子投标文件。电子投标文件中所须加盖公章（联合体的，只需盖联合体牵头人CA章）。3 .投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。4 .投标文件不得涂改，若有修
33、改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（六）投标文件的上传递交、修改和撤回1.投标文件的上传递交：（1）电子加密投标文件的上传递交：a.投标人应在投标截止时间前将电子加密投标文件成功上传递交至政府采购云平台，否则投标无效；b.电子加密投标文件成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（2）备份投标文件的密封包装、递交：a.投标人在政府采购云平台完成电子加密投标文件的上传递交后，还可以通过电子邮件在投标截止时间前递交备份投标文件；b.通过政府采购云平台成功上传递交的电子加密投标文件已按时解密的，备份投标文件自动
34、失效。投标截止时间前，投标人仅递交备份投标文件而未将电子加密投标文件成功上传递交至政府采购云平台的，投标无效。3 .投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传递交。投标截止时间前未完成上传递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后上传递交的投标文件，政府采购云平台将予以拒收。四、特别说明1.进口产品采购需符合“财政部关于印发政府采购进口产品管理办法的通知（财库2007119号）”第四、八、九、十、十一条的规定。4 .本项目是专门面向中小企业采购。5 .本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软
35、件和信息技术服务业。6 .本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。7 .在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(2)在工程采购项目
36、中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。8 .中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业声明函(格式见附件)，否则不得享受中小企业扶持政策。9 .采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资
37、格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。10 中小企业声明函由参加响应的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。11 根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库(2014)68号)规
38、定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。12 .执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。第四章评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、开标程序：1、电子招投标开标程序：（1）投标截止时间后，供应
39、商登录政府采购云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格证明文件、商务技术文件、报价文件”，并做开标记录；（3）在政府采购云平台宣告评审无效供应商名单及理由；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序,但有以下情形之一的,按以下情况处理:（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的电子备份投标文件，上传至政采云平台
40、项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1. 1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2. 2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3. 3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；5. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。（3）未开启的备份投标文件现场予以退还（电子邮件方式除外）。二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正
41、、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避:1、参加采购活动前三年内，与投标人存在劳动关系，或者担任过投标人的董事、监事，或者是投标人的控股股东或实际控制人；2、与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；3、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行
42、的关系。4、曾经参加过该招标项目的进口产品论证服务工作；5、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。对明显畸高、畸低的评分（评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，
43、否则视为同意。三、评标方法（）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序推荐1名中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。（二）投标文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。2、供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或扫描件上传政采云平台），并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签名或盖章。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）投标文件错误修正原则投标文件如果出现计算或表达
44、上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以上传的报价文件为准；3、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；4、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;5、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件澄清第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。四、评标程序（一）资格条件审查由采购人
45、或采购代理机构对供应商的资格进行审查。审查类别审查内容资格条件审查（一）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（二）未被信用中国（W）中国政府采购网（WWw.ccgp.gov.Cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小企业（其中，小微企业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单位（四）本项目的特定资格要求：无。（五）本项目接受联合体投标。（二）符合彳性审查评标委员会应当对符合资
46、格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。审查类别审查内容符合性审查（商务技术文件）（一）按照采购文件规定要求签署或盖章；（二）投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人提供有效的法定代表人授权委托书且授权委托书填写项目齐全的；（三）投标文件标明的响应或偏离与事实相符且无虚假投标的；（四）投标文件的实质性内容使用中文表述且意思表述明确，前后无矛盾且使用计量单位符合采购文件要求的；（五）带“”的条款满足采购文件要求、已实质性响应采购文件要求且投标文件无采购人不能接受的附加条件的；（六）投标技术方案明确，不存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（七）不存在法律、法规和采购文件规定的其他无效情形；（八）不存在投标文件的有效期不满足采购文件要求情形；符合性审查（一）按照采购文件规定要求签署或盖章；（报价文件）（二）采用人民币报价或者按照采购文件标明的币种报价的；（三）不存在报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的情形。（四）不存在投标报价具有选择性的情形；（五）投标报价中未出现重大缺项、漏项；（六）不存在评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符
