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1、公开招标采购文件项目名称：杨树湾水库系统化治理项目第一章招标公告宁波建恒工程管理有限公司关于余姚市鹿亭乡杨树湾水库系统化治理项目的公开招标公告项目概况：余姚市鹿亭乡杨树湾水库系统化治理项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取（下载）招标文件，并于2023年9月14日9点00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBJHC-2023028项目名称：余姚市鹿亭乡杨树湾水库系统化治理项目预算金额（元）：635200元最高限价（元）：612968元采购需求：根据水库大坝安全监测设施建设与运行管理有关规定，进一步健全水库安全监测系统，加强分析研判提升水库安全运行管理信息化
2、水平，本次针对鹿亭乡未实施安全自动化监测的杨树湾水库实施进行大坝渗流、变形等大坝安全监测内容。交货期：合同签订后90天内完成供货、设备安装及调试工作。本项目（是）接受联合体投标。备注：若为联合体参与投标的，须在投标文件中提供联合体协议书，明确各联合体成员单位的责任和义务，联合体所有成员不得超过2家。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WwW）、中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购（监狱企业和残疾人福利性单位视同为
3、小微企业）。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2023年8月21日至2023年8月28日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年9月14日09:00（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标。开标时间：2023年9月14日09:00开标地点（网址
4、）：本项目实行电子招投标，无须投标人到现场。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：本
5、次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易系统（余姚）公布，视同送达所有潜在投标人。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章投标须知前附表序号内容说明与要求1采购人采购人：2项目名称及编号项目名称：余姚市鹿亭乡杨树湾水库系统化治理项目项目编号:NBJHC-20230283采购方式公开招标4招标范围与内容详见招标采购文件第五章采购内容及需求5合格的供应商资格1、合格的供应商应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求。(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税
6、收和社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。注：*按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库(2016)125号)的要求，根据开标当日“信用中国”网站(),对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
7、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。4、本次采购接受联合体投标；备注：若为联合体参与投标的，须在投标文件中提供联合体协议书，明确各联合体成员单位的责任和义务，联合体所有成员不得超过2家。5、本项目采用资格后审。6、本项目的特定资格要求：无。6招标采购文件的获得详见采购公告7投标报价及1、本次采购项目预算价(最高限价)人民币：612968元，超过最高限价作无费用效标处理；2、投标报价包括采购文件第五章采购内容及需求的所有费用及代理费、管理费和税金、政策性文件规定及合同包含的一切风险、责任等其他各项费用。3、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。8付款方
8、法合同生效及具备实施条件后7个工作日内，甲方向乙方支付合同价40%的预付款，供货安装调试完成后，项目经采购单位组织验收通过后一次性付清。9投标文件有效期投标之日起90日历天10投标保证金详见采购公告11在线投标响应（电子投标）和投标响应文件的接收详见采购公告的在线投标响应说明（本项目采用电子投标，无需递交纸质投标文件）。12投标文件提交截止时间及地点详见采购公告13开标时间详见采购公告14合同签订时间及地点时间：中标通知书发出后30日内地点：余姚市鹿亭乡人民政府或采用非现场方式签订：双方通过邮寄的形式签订合同。15履约保证金的收取及退还履约保证金金额：合同金额的1%；履约保证金形式：履约保证金
9、的形式为电汇、网银、银行保函（采购人认可的银行开具的保函）、保险保单等。履约保证金的退还：项目完成并合同履行完毕后无违约事项无息退还。16采购代理服务费1.成交供应商在成交公告结束之日起5个工作日内向本招标代理公司支付招标服务费13000元整。2.户名17解释木采购文件的解释权属于采购人18关于联合体说明1、本项目接受联合体竞标。2、以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。3、联合体协议中必须明确一名联合体牵头人
10、，作为响应人递交响应文件。联合体成员的资格审查资料在评审中皆属于联合体的有效资料，可以作为联合体参与评审的资料。19关于分包说明.本项目允许分包。如果合同分包履行，中标或成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。供应商拟采取分包方式履行合同的，应当在响应文件中提交分包意向协议。20落实的政策根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）和财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库（2022）19号）有关规定本项目专门面向中小微企业采购（监狱企业和残疾人福利性单位视同为小微企业）注，本前附表内打有号的条款为“实质性要求”条款，投标文件
11、对这些条款的任何负偏离将视为没有对采购文件的实质性要求做出投标，将被认定为无效投标。一、总则（一）适用范围本投标文件适用于余姚市鹿亭乡杨树湾水库系统化治理项目的采购邀请、投标、评审、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“采购人、业主、甲方、发包人”系指余姚市鹿亭乡人民政府。2 .“采购代理机构”系指宁波建恒工程管理有限公司。3 .“供应商、投标方、投标人”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。4 .“项目”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。5 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。6 .“评审人员”指依法成立的负责本次评审工作的评标委员会
12、。7 .“招标采购文件/采购文件”系指采购人、招代理机构编辑制的用于招标投标采购活动的文件。8 .“投标文件”系指供应商应采购文件要求编制的投标性文件。9 .“同级政府采购监管部门”系指余姚市财政局、余姚市公共资源交易管理办公室。19.采购文件中标注有的条款内容系指实质性要求条款。（三）采购方式本次采购采用公开招标方式进行。（四）投标委托本项目实行电子招投标，无须投标人到现场。（五）投标费用不论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与采购有关的全部费用。（六）联合体竞价本项目接受联合体竞价。（七）转包与分包本项目不允许转包。本项目允许分包。如果合同分包履行，中标或成交供应商就采购项目和分包项目向
13、采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。供应商拟采取分包方式履行合同的，应当在响应文件中提交分包意向协议。（八）特别说明：1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标人所拥有。2.供应商应仔细阅读招标采购文件的所有内容，按照招标采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.供应商在采购活动中提供任何虚假材料,其投标文件无效，并报监管部门查处。（九）质疑和投诉1.供应商认为招标采购文件、投标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商对
14、采购人和代理机构的质疑答到不满意或者采购人和代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标采购文件、投标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理（具体以“财政部令94号文政府采购质疑和投诉办法”执行）。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1 .第一章招标公告；2 .第二章投标须知；3 .第三章评审办法及评分标准；4 .第四章合同文本；5 .第五章采购内容及需求；6 .第六章投标文件格式；7
15、.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）。（二）供应商的风险供应商没有按照招标采购文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标采购文件在各方面作出实质性投标是供应商的风险，并可能导致其投标文件被拒绝。（三）招标采购文件的答疑1 .供应商对招标采购文件如有疑点或技术指标要求澄清，或认为有必要与用户进行技术交流时，将疑点和要求澄清的内容应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内用书面形式告知采购人，应有法定代表人（或企业负责人或经营者）或其委托代理人签字，加盖供应商单位公章和注明日期。如有必要，采购人可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以更正公告的
16、方式在规定的政府采购信息发布媒体上发布关于投标文件修改的“更正公告”。2 .供应商若认为招标采购文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标采购文件的答疑阶段提出，对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标采购文件，投标截止时间后不再受理针对招标采购文件的相关质疑和投诉。（四）招标采购文件的澄清与修改提交投标文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的招标采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标采购文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交投标文件截止时间15日前，以公告形式通知供应商；不足15日的，采购
17、人、采购代理机构应当顺延提交投标文件截止时间。三、投标文件的编制投标响应文件的形式投标响应文件为电子投标响应文件；电子投标响应文件，按“供应商项目采购电子招投标操作指南”及本投标文件要求制作、加密并递交。（一）投标文件的组成投标文件由“资格证明文件”、“商务和技术文件”和“报价文件”三部分组成：其中电子投标响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。A资格证明文件格式，资格文件：（供应商为联合体的提供联合体牵头人及联合体所有成员的资格文件证明材料）资格证明文件封面；资格证明文件目录；A1、关于资格的声明函；A2、有效的营业执照或事业单位法人证书,复印件并加盖公章：A3、无重大违法记录声明函；A4
18、、投标人一般情况；A5、具备履行合同所需的设备和专业技术能力的声明；A6中小企业声明函（如为联合体，还须上传联合体协议、各成员的中小企业声明函）备注：1、残疾人福利性单位声明函（A6-1）（视同小型、微型企业，如满足要求则提供）；2、监狱企业证明文件（视同小型、微型企业，如满足要求则提供）。A7、联合体协议书（供应商以联合体方式响应的必须提供联合体协议书，否则作无效标处理）A8、投标人认为有必要提供的其他资格证明文件或说明。B商务技术文件格式：商务技术文件封面；商务技术文件目录；B1、投标声明书；B2.1法定代表人（或企业负责人）身份证明书B2.2法定代表人（或企业负责人）授权书B3、商务技术
19、偏离表；B4、符合参与政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录的承诺函（格式见附件一）B5、分包意向协议（成交后以合理分包方式履行政府采购合同的，提供分包意向协议）（附件二）；B6、第三章评分所需提供内容（按评分标准提供，如需提供免印件的复印件加盖公章）；B7、其他供应商认为必要的资料；商务和技术文件中不得出现涉及提前透露投标价格的内容，否则作无效标处理。C报价文件格式：价格部分封面价格部分目录C1、开标一览表；C2、报价明细表C3、投标人认为需要的其他报价文件或说明（如果有）。以上条款中带的条款为必备条款，缺少或未按上述规定提供的作无效标处理。注：电子投标响应文件制作
20、说明（1）本项目通过“政府采购云平台（WWW）”实行在线投标响应（电子投标），投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。（2）“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。（一）投标报价1 .供应商应全面充分了解本项目，阅读采购文件全部内容，按照采购文件规定与要求报价。投标报价应是完成
21、本项目所需的所有费用包含但不限于技术服务、售后服务、税金、政策性文件规定及为完成本次项目合同实施过程中不可预见费用等的一切费用。2 .供应商须按价格部分的格式内容要求填写完整。3.投标文件只允许有一个总报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（二）投标文件的语言及投标货币1.投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.报价计量单位：投标采购文件已有明确规定的，使用投标采购文件规定的计量单位；（三）投标有效期1 .投标有效期见前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合招标采购文件要求
22、的投标文件均保持有效。2 .在特殊情况下，采购人在原定投标有效期内可以根据需要向供应商提出延长投标文件有效期的要求，供应商应立即以书面形式对此要求向采购人作出答复；供应商可以拒绝采购人的要求，而不会因此被没收投标保证金。同意延期的供应商应相应地延长投标保证金的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长期内，本投标文件关于投标保证金的退还与否的规定仍然适用。（四）投标保证金（本条不适用）1 .供应商应按前附表规定提交投标保证金。2 .未按上述要求提交投标保证金的投标将被视为投标无效。3 .中标供应商的投标保证金在与采购人签订了政府采购合同并提交履约保证金后无息退还。4 .未中标的供应商的
23、投标保证金将在采购结果公告结束无异议后无息退还。5 .供应商如有下列情况之一的，其投标保证金将不予退还。5.1 供应商在规定的投标有效期内撤回其投标文件或未按规定退出投标的；5. 2供应商不接受对其投标报价算术性错误修正的；5.3 中标通知书发出后，中标供应商擅自修改或拒绝接受已经承诺的条款的；5.4 中标通知书发出后，中标供应商在招标采购文件规定的期限内拒交履约保证金或拒签合同的；5. 5供应商相互串通投标投标，或者供应商以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，违反国家或地方有关招投标法律、法规及规定的。（五）投标文件的签署和份数、包装、递交、修改和撤回（本项目无需递交纸质投标文件）电子投标文
24、件部分：1.供应商应根据“供应商项目采购电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标响应文件并进行关联定位。2 .如果投标响应方未按上述要求，导致投标响应文件的误投，由投标响应方自负。3 .投标响应方应当在投标文件要求提交投标响应文件的截止时间前完成电子投标响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标响应文件。补充或者修改电子投标响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标响应文件。投标响应文件提交截止时间后传输递交的电子投标响应文件，将被政采云平台拒收。投标响应文件的撤回1 .投标响应方在投标响应文件提交截止时
25、间后不允许撤回电子投标响应文件。（六）投标无效的情形实质上没有响应招标采购文件要求的投标文件将被视为无效投标，供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的文件。但评审人员可以要求供应商在限期内对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。限期内不补正或经补正后仍不符合投标文件要求的，应认定其投标无效。供应商澄清、说明或更正后，不影响评审人员对其投标文件所作的评价和评
26、分结果。2 .在符合性审查和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（I）资格证明文件不全的，或者不符合招标采购文件标明的资格要求的：（2）投标文件无法定代表人盖章或签字,或未提供供应商声明书或者填写项目不齐全的；（3）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确或者使用计量单位不符合招标采购文件要求的（经评审人员认定并允许其当场更正的笔误除外）；（5）投标文件有效期不能满足招标采购文件要求的；（6）未实质性响应招标采购文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（7）超过递交投标文件截止时间送达的或未按规定地
27、点送达的；（8）未按规定密封、签章的；（9）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；（11）评审人员认定有其他严重违法情况的。3 .在商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的投标或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符招标采购文件要求的，或者与招标采购文件中标“”的条款发生实质性偏离的；（3）投标文件技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）方案的；4 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用招标采购文件要求的报价形式或超过采购预算（最高限价）
28、报价的；（2）报价具有选择性；（3）评审人员多数成员认定投标方的投标报价明显不合理的。（4）投标供应商应做好相应的书面说明或相关证明材料，有下列情形之-的，视为投标供应商不能证明其报价合理性：1、评审小组半数以上成员认为投标供应商的报价明显过低时，投标供应商未在30分钟内向评审小组提供相应的书面说明或相关证明材料；2、投标供应商虽然提供了相应的书面说明或相关证明材料，但评审小组半数以上成员认为其不合理的。4 .被拒绝的投标文件为无效。5 .在招标采购中，出现下列情形之一的应予以废标：（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）因重大变故，采购任务取消的。6 .如采购过程中发现供应商有行贿犯
29、罪记录的视为无效投标或取消中标资格。四、开标1 .采购代理机构按招标采购文件规定的时间、地点主持公开开标。2 .本项目无需投标人到开标现场参加开标仪式。3 .投标响应文件提交截止时间后，投标响应方登录政采云平台，通过“项目采购-开标评标”功能在规定的时间内对电子投标响应文件进行在线解密。4 .评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；5 .评审结束后对资格和商务技术响应文件评审符合要求的投标响应方在系统上开启投标报价；6 .经评标委员会对报价评审后系统公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下
30、情形之一的，按以下情况处理：1.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动，但若待出现的下述规定情形消除后，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以继续组织电子交易活动。1.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；1.4病毒发作导致不能进行正常操作的；1.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。五、评标和定标（一）评标委员会1 .受采购人的委托，采购代理机构将依法组建评标委员会，评标委员会负责
31、评标工作。评标委员会由评审专家组成。评审专家将在开标日之前在政府采购专家库中抽取。评标委员会成员名单在评标结果公示之前依法保密。2 .评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据投标文件本身对招标采购文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、修正方案。3 .评标委员会将核对投标报价，对发现的价格计算错误按下述原则修正：（1）如果单价与总价不符，以单价为准修正总价。但单价金额小数点明显错误的除外。（2）大写金额与小写金额表示不一致的，以大写金额为准修正小写金额。（3） “开标一览表”投标报价与投标价格明细表总合计价不一致的，以开标一览表为准
32、。按上述方法调整后的投标报价对投标人具有约束力。如果投标人不接受修改后的投标报价，则视其撤标。（二）评标方法本项目招标采用的评标方法载明在招标采购文件第三部分“评审办法及评分标准”中。（三）评标程序1.评标程序：遵循初步审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标供应商的程序依次进行。2 .初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者不进入后续的评标程序。（1）资格性审查：依据投标须知前附表序号5的规定，对其资格证明文件齐全性和有效性进行审查。（2）符合性检查：依据第二章“投标人须知”、第三章“评审办法及评分标准”、第五章“采购内容及需求”、第六章“投标文件格式及附件”的规定，对投标文件
33、的完整性和有效性、对投标文件是否做出实质性响应进行审查。3 .澄清有关问题：3.1 对投标文件审查中发现的投标文件表达含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可通过询标，要求投标人做出澄清。投标人必须按照招标代理公司通知的时间派技术和商务人员在线上进行答疑和澄清。3 .2投标人应对需要澄清的问题在线上回答，该回答应有投标人的签章，澄清将作为投标内容的一部分。4 .3投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标价格等投标文件的实质性内容。5 .4若投标人未响应澄清安排的通知进行答疑和澄清，将被视作自动放弃并承担后果。6 .比较与评价：按照招标文件第四部分
34、“评标标准”对照投标文件的响应进行评价，评定其偏差程度，并打分。7 .综合评估：通过初步审查、比较与评价的投标，评标委员会成员按照招标文件第五章“采购内容及需求”的规定，对各评标委员会成员的打分汇总后计算平均分即为各投标供应商的综合得分。按综合得分自高向低次序排出评标结果排序。各供应商的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前；报价也相同的，按照技术指标（技术指标是指资信商务技术分中除客观分以外的全部分数）优劣顺序推荐。8 .推荐中标供应商：评标委员会将按照评标结果排序，推荐中标候选人，确定评标结果最高得分的中标候选人为第一预成交供应商。出现下列情形之一的，采购人可以直接确定排名第二的预成交供
35、应商为成交供应商或者重新组织采购。（1）排名第一的预成交供应商，因自身原因放弃成交或因不可抗力不能履行合同的；（2）经质疑,采购组织机构审查确认因排名第的预成交供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。采购人确定排名第一以外的预成交供应商为成交供应商的，应当在确定前向同级财政部门报告说明。（四）评标过程的处理原则1 .评审期间，出现对招标文件作出实质性响应的供应商只有二家时，本次招标采购活动终止。2 .评标程序终止：当初步审查的结果或评估复核的结果出现影响采购公正的违法违规行为时，或因重大变故采购任务取消时评标委员会将做出否决全部投标的决定依法终止评标程序的决定，此时招标程
36、序也随之终止。（五）评标过程保密1 .中标结果公告发布之前，评标委员会名单应该保密。评标委员会成员、采购人和招标代理公司的有关参与人员应该对评标过程保密，不得向投标人或其他无关的人员透露。六、确定中标供应商、评标结果公示采购人根据评标报告中推荐的中标候选供应商顺序（或评标委员会受采购人事先授权，按照评标结果排序直接确定中标供应商）确定中标供应商。中标供应商一经确定，本招标代理公司即在前附表注明的有关发布本次招标中标公告的媒体上发布中标公告。七、评标结果质疑投标人若对评标结果有异议，可在质疑有效期内向采购人或招标代理公司提出书面质疑，书面质疑文件应该符合投标人须知第30条的规定，否则视为无效质疑
37、。采购人或招标代理公司将在收到质疑文件之日起7个工作日内书面答复。采购人或招标代理公司不受理无效的任何质疑。八、合同授予1.1 发布中标公告后，同时采购人将邮寄形式向中标供应商发出中标通知书。1. 2中标通知书作为合同的组成部分。2 .签订合同1 .1中标通知书发出后30日历天内，中标供应商须派法定代表人或其委托代理人采用邮寄方式与采购人签订合同。2 .2招标采购文件、中标供应商的投标文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同附件。3 .履约保证金3.1 中标供应商应在合同特殊条款约定的时限日，向采购人提交合同总金额的1%的履约保证金。3.2 中标供应商如未按条款的约定办理，采购人有权撤销其中标
38、资格。在这种情况下，采购人可另选中标供应商或另行投标。3.3 3履约保证金的形式为履约保证金的形式为电汇、网银、银行保函（采购人认可的银行开具的保函）、保险保单等。3.4 如中标供应商未按合同履约，采购人有权从履约保证金中扣除违约金。3.5如履约保证金不足以扣除违约金的，采购人有权追偿。3.6合同履行完毕后无违约事项无息退还（如中标人未能履行合同规定的义务，采购人有权从履约保证金中直接扣除该扣部分）。第三章评审办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号），结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的
39、实际情况制定。本评标办法由采购人负责解释。评标过程中遇到情况，由评标委员会集体讨论决定。一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监督。本项目采用综合评分法。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分由高到低顺序排列，推荐最高得分的中标候选人为预成交供应商。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若综合得分相同且投标报价相同的，由采购人采取随机抽取的方式确定。在开标、评标期间，投标供应商不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格。在评标过程中，评标委员会成员不得与投标供应商
40、私下交换意见。在采购工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出外。综合评分法，是指投标文件满足采购文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。二、评标组织（一）评标工作由采购人依法组建的评标委员会负责。（二）评标工作由采购人或者采购招标代理机构负责组织，并履行下列职责：1 .核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录,并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2 .宣布评标纪律；3 .公布投标人名单，告知评审
41、专家应当回避的情形；4 .组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5 .在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6 .根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、采购文件；7 .维护评标秩序，监督评标委员会依照采购文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8 .核对评标结果，有政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；9 .评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审
42、差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；10 .处理与评标有关的其他事项。（二）评标委员会：采购人和采购机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责:1 .审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求；2 .要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3 .对投标文件进行比较和评价；4 .确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5 .向采购人、采购招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，
43、应当停止评标工作，与采购人或者采购招标代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购招标代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。6 .评标委员会成员为五人，由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家从省级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取。7 .评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。8 .无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有
44、投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。9 .变更、重新组建评标委员会的情况予以书面记录，并随采购文件一并存档。10 .评标委员会对投标文件进行审查、评估和比较。如有疑问，将对投标供应商进行询标。投标供应商要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。IL询标期间，投标供应商必须安排相关人员在线，负责解答有关事宜。投标供应商所留联系方式无法联系上、在规定的时限内投标供应商不参加询问核实活动或不予答复的，由评标委员会决定是否继续评审。三、评标程序（一）资格性检查开标结束后，采购人或者采购招标代理机构依据法律法规和采购文件的规定，对投标文
45、件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号审查项目要求11、关于资格的声明函2、有效的营业执照或事业单位法人证书,复印件并加盖公章；3、无重大违法记录声明函；4、投标人一般情况；5、具备履行合同所需的设备和专业技术能力的声明；6、中小企业声明函（如为联合体，还须上传联合体协议、各成员的中小企业声明函）备注：1、残疾人福利性单位声明函（A6-1）（视同小型、微型企业，如满足要求则提供）；2、监狱企业证明文件（视同小型、微型企业，如满足要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信
46、誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。则提供)。7、联合体协议书(供应商以联合体方式响应的必须提供联合体协议书，否则作无效标处理)8、投标人认为有必要提供的其他资格证明文件或说明。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；3、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；2开标当日、采购人或采购代理机构查询“信用中国”网站()、中国政府采购网()的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动。打印不合格投标人的查询记录网页一并作为资格审查资料存档。按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库(2016)125号)的要求，根据开标当日“信用中国”网站()、中国政府采购网(www.
