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1、贵州省开阳县矿产资源总体规划（20212025年）（送审稿）开阳县人民政府贵州省开阳县矿产资源总体规划（20212025年）参加单位及人员名单规划名称：贵州省开阳县矿产资源总体规划（20212025年）规划编制单位：贵州省有色金属和核工业地质勘查局七总队编制单位法定代表人：伍守荣项目负责：梁丰技术负责：王友谊王浩编写人员：梁丰王友谊王浩杨先付审核：田超总工程师：张维乾规划编制组织单位：开阳县自然资源局组织单位参与人员：陈新戴先念宋玉坤刘芝君罗魁张金曾达西李良蒋文强规划编制参与单位：开阳县水务管理局贵阳市生态环境局开阳分局开阳县交通运输局开阳县发展改革局开阳县应急管理局开阳县工业和信息化局开阳县
2、文化和旅游局目录总则1一、现状与形势2（一） 经济与社会发展概况2（二） 矿产资源概况3（三）矿产勘查开发利用现状6（四）矿山地质环境治理现状9（五）“十三五”矿产资源规划实施成效评估10（六）形势与需求14二、指导思想、原则和规划目标17（一） 指导思想17（二） 基本原则17（三） 规划目标18三、矿产资源勘查开发总体布局20（一）矿产资源勘查开发调控方向21（二）资源安全保障核心区建设23三）矿产资源勘查布局.24（四）矿产资源开采布局28四、本级审批发证的矿山矿产资源开发管理31（一）砂石土矿开发利用现状32（二）合理调控开采总量.32（三）优化资源开采布局33（四）严格开采准入条件.
3、35五、绿色矿山建设和矿区生态保护38（一）绿色矿山建设38（二）矿区生态保护修复.45六、规划保障措施51（一）加强组织领导51（二）建立相关规划衔接协调机制52（三）健全规划审查制度52（四）健全评估调整机制.52（五）加强规划实施情况监督检查53（六）提升规划管理信息化水平53则531开阳县矿产资源汇总表2开阳县矿产资源基本情况表3开阳县矿产资源开发利用统计表4开阳县矿产资源开发利用现状表5开阳县探矿权现状表6开阳县能源资源基地表7开阳县矿产资源重点勘查区表8开阳县勘查规划区块表9开阳县矿产资源重点开采区表10开阳县开采规划区块表11开阳县重点矿种矿山最低开采规模规划表1贵州省开阳县矿产
4、资源分布图（1:5万）2贵州省开阳县矿产资源勘查开发利用现状图（1:5万）3贵州省开阳县矿产资源勘查开发保护总体布局图（1:5万）4贵州省开阳县矿产资源勘查规划图（1:5万）5贵州省开阳县矿产资源开采规划图（1:5万）总则矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。为进一步强化矿产资源要素保障，提升矿产资源开发利用水平，推动矿业绿色发展和转型升级，按照贵州省自然资源厅关于（自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知的通知（黔自然资函（2020）268号）的要求，依据中华人民共和国矿产资源法（2020修订版）及其实施细则等法律法规，矿产资源规划编制实施办法（国土资源部
5、令第55号）等部门规章，贵州省矿产资源规划（20212025年）、贵阳市矿产资源规划（2021-2025年）和开阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相关规划，编制开阳县矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是开阳县“十四五”规划体系的组成部分，是对贵州省矿产资源总体规划（20212025年）和贵阳市矿产资源总体规划（20212025年）的细化和落实，并在此基础上对本级审批发证的各类矿产资源开发利用与保护作出全面部署；是矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山生态环境保护与恢复治理、绿色矿山建设的重要依据，是依法审批、监督管理矿产资源勘查和开发利用活动
6、的指导性文件。规划基准年为2020年，规划期为20212025年，展望到2035年。规划范围为开阳县所辖行政区域，规划对象是行政辖区内的矿产资源。一、现状与形势（一）经济与社会发展概况开阳县隶属贵州省省会贵阳市，区位位于贵阳市东北部，东经10644,107。16,北纬26。47,2722,地处黔中腹地，乌江南岸，东与瓮安、福泉接壤，南与龙里、乌当毗邻，西与修文、息烽交界，北隔乌江与遵义相望。全县面积2026kr112,辖7镇8乡3个街道办，截至2021年底，全县户籍总人口为45.75万人，其中：民族乡3个（南江布依族苗族乡、禾丰布依族苗族乡、高寨苗族布依族乡）。3个民族乡辖行政村20个，少数民
7、族人口4.9万人。开阳县位于连接贵阳与遵义两大城市的次中心区域，南距省会城市贵阳45公里，北距历史名城遵义110公里，区位优势明显。贵开高等级公路使开阳县融入贵阳市一小时经济圈，四条高速（贵遵高速复线、贵瓮高速、开息高速、开瓮高速）连通开阳，三条铁路（贵开城际快铁、川黔铁路支线、久长至永温货运支线）一个港口使开阳客货运输高效通达，交通十分便利。境内资源丰富，集矿产资源、水能资源、富硒资源、旅游资源、人文资源于一体。开阳磷矿是国内磷矿富矿石的重要产地，其中P2O5（五氧化二磷）含量高于32%的优质富矿储量占全国80%以上，是全国著名的三大磷矿之一，与湖北襄阳、云南昆阳并称“三阳开泰”，开阳县利用
8、磷矿资源优势打造“储能之都”，同时开阳还有“中国富硒农产品之乡”“中国绿色磷都”和“喀斯特生态世界公园”的美誉，是全国首个循环经济磷煤化工生态工业示范基地县和贵州省经济强县。2022年完成地区生产总值289.2亿元，同比增长5.6%,增速蝉联全市第一。一般公共财政预算收入、县本级税收收入、规上工业增加值分别增长9.56%、25.5%,23.9%,均排全市第一。（二）矿产资源概况开阳县矿产资源十分丰富。至2022年底，全县已发现矿种35种，占全省已发现矿种的25.36%,其中磷矿资源最为丰富，是开阳县的优势矿产，在全省，乃至全国都占有重要地位。查明资源量的有26种，查明矿产地148处，各个乡镇均
9、有分布。按矿种计，磷矿28处，煤矿15处，铝土矿10处，建筑用砂24处，建筑石料用灰岩18处，建筑用白云岩9处，冶金用砂岩8处，碘矿11处，铁矿、钳矿、银矿、汞矿、锐矿、镁矿、水泥配料用砂岩、水泥用石灰岩、砖瓦用粘土、高岭土、矿泉水、制碱用灰岩各1处，钱矿、压电水晶、地热、耐火粘土、熔炼水晶各2处，重晶石3处。按矿种分述如下：磷矿：是县内最重要的矿产。开阳县磷矿“下磷矿”品位高，矿石多为I、H级品，P2O5含量高于32%的优质富矿储量占全国富矿总储量的80%以上，是我国唯一不需选矿就可用于加工磷肥的磷矿。县内磷矿具有资源丰富，分布广泛又相对集中、矿石质优、地勘程度高等突出优势。至2022年底，
10、全县累计查明的磷矿资源量达19亿吨，主要矿产地28处，经过多年开发利用，保有资源量仍达14.79亿吨，占全省总量的30.24%o广泛分布于金中、双流、永温、冯三、花梨、龙水等乡镇，其中又相对集中于金中镇、永温镇、双流镇。开阳县以丰富优质的磷矿为依托，已成为我国最重要的磷矿资源基地、磷矿石与磷化工生产基地之一，磷矿已成为开阳县经济与社会发展中，最具优势的矿产资源。铝土矿：是县内重要矿产之一。已查明资源量的主要产地有赵家湾、何家湾、山岔和红子林等10处，主要集中分布在楠木渡镇、毛云乡、冯三镇、高寨乡，规模以小型为主,保有资源量1426.79万吨。煤矿：是县内主要矿产之一。全县计有8个含煤构造单元，
11、矿区（点）计25个。分布在龙岗、高寨、南龙、禾丰及冯三、楠木渡、双流、米坪、永温、宅吉等乡镇。其中查明资源量的主要产地有冯三镇草坝子煤矿、羊场三、四号井田、南龙煤矿、高龙洞井田等15处，保有资源量10196.66万吨。碘矿：为磷矿伴生矿产，主要集中分布在金中镇、永温镇、双流镇，保有资源量55780.11万吨。重晶石：仅有3处，分布在硒城街道、南龙乡、禾丰乡，保有资源量157.8万吨。冶金用砂岩：主要分布在双流镇、禾丰乡、南江乡、冯三镇，保有资源量975.53万吨。耐火黏土：仅有2处，分布在双流镇、楠木渡镇，保有资源量1466.27万吨。砂石土矿：开阳县砂石土矿资源丰富，广泛分布于各乡镇，自寒武
12、系至三叠系均有产出。其中以栖霞组、茅口组、大冶组、夜郎组等层位，砂石土矿量多质佳。目前，开阳县砂石土矿资源主要以建筑用砂、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、砖瓦用粘土为主。建筑用砂：各个乡镇均有分布，保有资源量31373.06万吨；建筑石料用灰岩：各个乡镇均有分布，保有资源量14945.90万吨；建筑用白云岩：主要分布在楠木渡镇、永温镇、花梨镇、南江乡、双流镇、云开街道，保有资源量3777.19万吨；砖瓦用粘土：仅有1处，分布在楠木渡镇，保有资源量36.56万吨。高岭土矿：仅有1处，分布在宅吉乡，保有资源量10万吨。制碱用灰岩：仅有1处，分布在永温镇，保有资源量270.24万吨。水泥配料用砂岩：仅
13、有1处，分布在金中镇，保有资源量193.7万吨。水泥用石灰岩：仅有1处，分布在紫兴街道，保有资源量2832.51万吨。矿泉水：现有矿泉水1处，正在开采。地热：开阳县地热资源丰富，分布广泛，在龙岗、南江、双流、金中、花梨等乡（镇）均有良好的地热储集条件。已查明出水量1450立方米/天，分别为位于龙岗镇的“贵州省开阳县龙岗镇后坝地热水”，水温6（C,日出水量1050立方米；位于云开街道的“贵州省开阳县小山沟地热水”，水温46,日出水量400立方米。其它矿产：县境内还有铁矿、钳矿、银矿、汞矿、锐矿、镁矿、钱矿、压电水晶、熔炼水晶的发现与资源量的查明，但多数为共伴生矿产，资源量较小，产出分布零星，工业
14、价值小，难以形成一定规模的开发利用价值。（三）矿产勘查开发利用现状1、探矿权截至2022年底，全县有效勘查许可证8个，均为省级发证，批准勘查登记总面积24.28k11）2（磷矿3.91km铝土矿13.36k112、地热7.0IkIiI2）,占国土面积的1.20虬按照矿种分，磷矿1个，铝土矿5个，地热矿2个；按照勘查程度分，勘探1个，普查7个。2、采矿权截至2022年底，全县有效采矿权63个，登记总面积179.74km2,占国土面积的8.87%。其中：省级发证33个，市级发证5个，县级发证25个。按矿种划分：磷矿24个，铝土矿4个，煤矿4个，矿泉水1个，高岭土1个，建筑石料用灰岩15个，建筑用白
15、云岩7个，建筑用砂2个，水泥用灰岩1个，冶金用砂岩2个，制碱用灰岩1个，砖瓦用粘士1个；按开采方式划分，地下开采29个，露天开采30个,露天/地下开采4个；按矿山规模划分，大型23个，中型19个，小型21个。大中型矿山占比66.67%,小型矿山占比33.33%o3、开发利用情况2022年，开阳县主要开发利用的矿产有磷矿、铝土矿、煤矿、矿泉水、高岭土、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、建筑用砂、水泥用灰岩、冶金用砂岩、制碱用灰岩、砖瓦用粘土，正在生产矿山23个，占全县采矿权36.51%,停产19个，在建6个，筹建/待建15个。以磷矿最为突出，矿石产量IloO万吨，开发产值42.1亿元，实现利润8.0
16、亿元。按矿种分述如下：磷矿：全县现有磷矿采矿权24个，其中采矿权人为国有企业的6个（均为贵州开磷集团股份有限公司），采矿权人为私营企业的18个。目前现有磷矿山设计生产规模为3195万吨/年，其中国有矿山企业（开磷集团股份有限公司）为1920万吨/年，民营磷矿山企业为1275万吨/年。实际生产能力为IlOO万吨，产能占比34.43%。磷矿石中伴生有丰富的氟、碘、硅资源，除硅综合利用价值较低外，矿石伴生的氟（平均含量3.01%）碘（平均含量0.0052%）,含量均达到综合回收利用要求，但目前只有贵州开磷集团股份有限公司有回收氟的生产能力为3万吨/年，碘50吨/年。铝土矿：全县现有铝土矿采矿权4个（
17、贵州省开阳县何家湾铝土矿、贵州省开阳县山岔铝土矿、开阳县马场镇楠木渡铝锐土矿、开阳县马场镇高烽铝土矿），设计生产能力共计40万吨/年，目前均处于停产状态。其中，何家湾铝土矿因为矿石中含硫较高约2.35%,无法利用，正在做脱硫研究；山岔铝土矿2020年12月取得采矿许可证，目前正在办理用地手续及编制环评、三同时等报告；楠木渡铝锐土矿、高烽铝土矿正在办理用地手续。煤矿：全县现有煤矿采矿权4个，4家煤矿山现正在依据省能源局兼并重组领导小组技改扩能年产45万吨要求实施技改中，均处于停产状态。矿泉水：全县现有矿泉水采矿权1个，设计生产规模10万立方米/年，实际产量0.2-0.3万立方米/年。高岭土：全县
18、现有高岭土采矿权1个（宅吉乡万鸿高岭土矿），设计生产能力10万吨/年，目前处于停产状态。冶金用砂岩：全县现有冶金用砂岩采矿权2个，设计生产能力共计23万吨/年，目前处于停产状态。建筑用砂：全县现有建筑用砂采矿权2个，设计生产能力共计95.6万吨/年，目前生产状态处于停产1个，生产1个，实际产量39万吨/年。砖瓦用粘土：全县现有砖瓦用粘土采矿权1个，设计生产能力&46万吨/年，目前处于停产状态。水泥用灰岩：全县现有水泥用灰岩采矿权1个，设计生产能力120万吨/年，目前处于生产状态，实际产量120万吨/年。制碱用灰岩：全县现有制碱用灰岩采矿权1个，设计生产能力60万吨/年，目前处于生产状态，实际产
19、量60万吨/年。建筑石料用灰岩：全县现有建筑石料用灰岩采矿权15个，设计生产能力共计582.6万吨/年，矿区面积总计2.03km2,目前生产状态处于生产6个，停产1个，筹建8个,实际产量130万吨/年。建筑用白云岩：全县现有建筑用白云岩采矿权7个，设计生产能力共计193.8万吨/年，矿区面积总计0.64k11）2,目前生产状态处于生产2个，停产2个，筹建4个，实际产量35.62万吨/年。（四）矿山地质环境治理现状为有力统筹矿山地质环境恢复治理工作，开阳县成立了以县政府主要领导担任组长，县政府办公室副主任、县自然资源局局长为副组长，县自然资源局、市生态环境局开阳分局、县应急局、县工信局、县水务局
20、等部门及各乡（镇）政府、街道办分管负责同志为领导小组成员的开阳县矿山生态环境问题排查整治工作领导小组，强化治理工作的领导和统筹。先后印发开阳县绿色矿业发展示范区建设方案（开府办函（2021）108号）、开阳县自然资源局关于限期整治露天矿山地质环境治理恢复的通知、关于按期完成开阳县“长江经济带宅吉乡乌梅铝土矿等6个露天矿山生态修复治理”工作的函、关于按期完成开阳县“长江经济带马场镇高峰铝土矿等6个露天矿山生态修复治理”工作的函等文件，通过制定系列工作方案和集中整治，对采矿破坏的地质环境问题进行了系统地统筹和调度。有效推进了各阶段的治理，保障了治理成效。推进修复整治，强化矿山生态环境建设。严守生态
21、保护红线、环境质量底线、资源利用上限，完善生态保护制度，推进矿山生态修复和绿色矿山建设，巩固生态建设成效。开展辖区内历史遗留矿山地质环境现状调查，大力推进矿区土地节约利用和耕地保护，积极争取各项资金加大矿山废弃地复垦利用，使矿区环境整体呈现天蓝、地绿、水净的绿色画面，实现土地可持续利用。积极探索“山水林田湖草沙”一体化修复保护工作，促进生态文明建设条例、建设生态文明城市目标绩效考核办法等。已完成10个历史遗留矿山、12个长江经济带废弃露天矿山生态修复。开展矿山集中“治秃”专项行动，完成41个损毁图斑治理，恢复面积034kL（五）“十三五”矿产资源规划实施成效评估1、实施成效通过第三轮矿产资源规
22、划的实施，开阳县矿产资源规划体系基本建立；矿产资源管理体系逐步健全；矿产资源开发利用布局和结构调整渐趋合理；资源开发利用与保护水平有所提高；保护矿山生态环境的意识明显增强，逐步实施矿山环境恢复治理工作；服务找矿突破和矿产资源管理取得明显成效，为开阳县国民经济和社会发展发挥了重要的支撑和保障作用。主要规划目标任务实现情况总体良好。矿产资源勘查成果显著，资源保障能力明显增强。“十三五”期间，地质找矿战略行动取得重大成果，在开阳磷矿洋水矿区东翼深部发现全国目前探明的单一矿床规模最大的特大型沉积型优质磷块岩矿床。查明新增磷矿资源量92510.42万吨,目标完成率达154%,铝土矿资源量873.67万吨
23、、碘矿资源量4.71万吨、耐火粘土资源量640万吨、地热2处，出水量1450立方米/天。有力提升了开阳县矿产资源保障能力。矿产资源管理水平逐步提高。矿山开发利用结构和布局不断优化，矿产资源节约和综合利用水平得到提高；有序推进资源规模开发利用，加强规划管控，严禁在禁止开采区内新设矿产资源勘查开采项目；各级各类保护区内矿业权有序退出；持续优化矿业结构，非金属矿集中开发程度逐步提高,矿产资源开发利用结构有所优化，砂石土矿山整顿关闭工作有序推进；加强了对矿山“三废”的治理和矿山地质环境的保护与治理，初步实现了矿山资源开发与地质环境保护的良性循环。截至2022年底，全县矿山总数为63个，相比2015年减
24、少30个，大中型矿山比例从2015年19.35%提高至66.67%o全县矿山企业开采回采率从2015年最低60%提升至72%以上、选矿回收率从2015年平均85.57%提升至86.46%,全县矿产资源开发利用水平得到明显提高。矿产资源节约和综合利用水平取得较大提高。矿产资源保护和高效集约利用，开磷集团率先发力，取得较大成绩。已基本建立形成成熟的矿产资源开发利用先进技术，以及一系列健全完善的环境保护、生态重建等规章制度和保障措施，实现了矿山开采及磷煤化工生产管理的科学化、制度化和规范化，形成了“合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展”的产业格局，矿产资源节约与综合利用水平提高，走上了节
25、约、清洁、安全和可持续发展道路，并推动了整个贵州省矿业加快发展，加速转型。研发出“磷化工全废料自胶凝充填采矿技术”，使采矿回收率从70%提高到92.6%,贫化率由6%降至4.52%,技术经济指标达到了世界先进水平，并因此获得了2009年度“国家科技进步奖二等奖”和“全国化工科技进步奖一等奖”。自主创新从含碘量极低、成分复杂的磷矿中回收碘，弥补了从生产磷产品时产生的废弃物中提碘技术空白，使我国磷化工提取碘的技术达到世界先进水平。砂石土矿山整顿取得较大突破。扎实开展砂石土矿山整合关闭、严格把关砂石土矿山选址工作。“十三五”期间，开阳县大力开展砂石土矿山整合关闭工作，对全县47家砂石土矿山进行了整合
26、关闭，整合关闭后保留25家。同时，按照省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知（黔府办函2014）5号）相关规定，联合应急、水务、交通、生态、林业、城乡规划等部门对砂石土矿山选址进行了全面的设置条件审查。经过砂石土矿山整合关闭，减少砂石土矿山数量，结束了砂石土矿山多、散、乱的局面。通过多部门对砂石土矿山选址进行设置条件审查，避免了砂石土矿山选址与生态保护红线重叠、占用基本农田、与水源保护区重叠、在国道、省道、高速公路可视范围、与村居住宅达不到安全生产距离等情况的发生，理顺了砂石土矿山多年来遗留的相关问题。绿色矿业发展取得一定成效。统筹推进矿山生态环境综合治理，开阳县抢抓发展机遇，认真践
27、行“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，深入实施大生态战略行动，坚持“一矿一策”抓好矿山地质环境整治，大力推进荒山绿化、生态廊道打造、林种结构改善、林下经济发展等工作，创新发展绿色产业，推动生态保护和经济建设的双赢。积极推进绿色示范区建设，基本形成绿色矿业格局，2020年开阳县荣获国家绿色矿业发展示范区（贵州开阳绿色矿业发展示范区）称号。全力推进在产在建矿山开展绿色矿山建设，至2022年底，全县建成绿色矿山6座。2、存在的问题磷矿石供求矛盾突出。开阳县要打造千亿级新能源动力电池材料产业园，2022年现有磷矿山设计生产规模为3195万吨/年，实际生产能力为IlOO万吨,产能比只有34.43%。按
28、照全省“工业倍增”战略部署，全县推进“工业强县”战略行动，加快打造全省新能源电池及材料产业核心基地，完成磷肥保供任务，到2025年，现有产能尚有1450万吨磷矿石的缺口。伴生资源开发利用较弱。开阳县磷矿石伴生的氟含量平均3.01%、伴生碘含量平均0.0052%,按年产IlOo万吨磷矿石计算，每年有伴生氟25万吨、碘438吨，但目前只有贵州开磷集团股份有限公司有回收氟（生产能力为3万吨/年）、碘（50吨/年），民营企业开发利用较低，伴生资源回收综合利用严重不足，产业效益未充分发挥。资源开发利用水平仍需提高。全县矿产资源开发利用方式整体集约化程度参差不齐，特别是从事磷资源开发利用的民营企业，多以单
29、一开采为主，深加工、精细化、高附加值产业链仍有较大完善空间，产业存在面窄链短、生产粗放、竞争力弱、附加值低、综合利用不高的现状，缺乏高附加值的精、深加工产品，资源优势转化为产业优势、经济优势的动能不足。矿山地质环境修复工作任重道远。原有矿山地质环境遗留的问题多，现实矛盾多，目前面临“旧账没还”，又“欠新账”的问题，如至今还有很多破损山体还未完成治理等问题，部分地区在贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念还存在差距，以牺牲生态环境换取经济增长。尽管矿山严格执行“边开采、边治理”工作，加强在产矿山地质环境修复治理管理，但对矿山地质环境治理恢复基金提取与使用的规定不够具体和细化，利用基金调动落实治理恢复
30、的积极性发挥得不好。矿山地质环境保护修复任务十分艰巨，对于生态保护修复既是攻坚战，也是持久战。（六）形势与需求1、面临形势2022年国务院印发的关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发（2022）2号），是贵州发展史上又一次重大历史机遇，新国发2号文件在涉及新一轮找矿突破战略行动、能源矿产资源开发利用等方面明确了一系列重大支持举措。与此同时，结合贵州“强省会”行动，开阳“工业强县”行动，建设全省新能源电池及材料产业“一核两区”核心制造基地，打造千亿级现代化工产业集群，推进以现代化工为主导的新型工业化高质量发展，这对全县矿业发展提出了新要求。进一步强化矿产资源要素基础支撑。矿产资源是工
31、业的“粮食”和“血液”，是经济社会发展的物质基础。随着新兴产业的快速发展，全县工业化、城镇化进程的加快推进，对矿产品需求仍将维持在高位，迫切要求要立足本地实际，统筹矿产资源勘查和开发，建立稳定平衡的矿产资源供应体系，提高矿产资源保障能力。落实新一轮找矿突破战略行动,提升勘查程度，加强磷矿、铝土矿及其共伴生资源综合勘查。进一步促进矿业绿色发展升级。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视贵州经济社会发展和贵州生态文明建设，习近平同志多次对贵州生态文明建设作出重要批示指示。“十四五”是关键时期，迫切要求要正确处理矿产资源开发利用和生态环境保护关系，牢固树立和践行“两山”理念，强化矿产资源源头管控，加
32、强开发利用监督，提升绿色矿山建设内在动力，扎实推进全县矿业转型绿色发展。进一步提升矿产资源开发利用水平。作为工业强县的开阳，高质量跨越式发展是首要任务，传统的矿产资源粗放利用方式已经难以为继，要全面提升矿产资源开发利用水平和就地利用效率，转变资源开发利用方式，努力实现资源提取向资源精细分离与产品高值化方向转变，在产业链上补链、延链、强链，努力做强县域工业核心引擎，为全县强工业提供支撑，将资源优势转变为发展优势，将比较优势转变为竞争优势。2、资源需求“十四五”期间，开阳县紧扣全省十大工业产业和全市实体经济“十百千”布局，以“经济强、百姓富、生态美”为目标，聚焦乡村大振兴、产业大集聚、通道大建设“
33、三大任务”，构筑港城区、经开区、加工区“三大引擎”，推动以现代化工为主导的新型工业化、以生态宜居为品质的新型城镇化、以富硒特色为品牌的农业现代化、以康养体验为引领的旅游产业化“四化同步”。聚焦加快工业化进程，大力实施产业发展提升行动，加快构建以现代化工为主导的“1+6”工业体系，重点打造以磷系新能源电池材料为主链的新型工业化产业集群，打造千亿级新能源动力电池材料产业园，打造“中国储能之都”，做大做强实体经济支撑。根据未来的经济发展趋势，磷矿、铝土矿、煤矿、矿泉水、地热、高岭土、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、建筑用砂、水泥用灰岩、冶金用砂岩、制碱用灰岩、砖瓦用粘土等资源的利用，基本保持与开阳县经
34、济与社会发展的需求同步，努力实现与开阳区位优势相匹配、与资源禀赋相对等、与贵阳贵安大能级城市相适应的经济社会高质量发展。经预测，到2025年，开阳县磷矿石需求2550万吨，砂石土矿需求210万立方米。二、指导思想、原则和规划目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发（2022）2号）文件要求，落实省第十三次党代会精神。坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，坚持人与自然和谐共生，以提高矿产资源安全保障能力为目标，统筹
35、发展与安全，发挥矿产资源优势，提升资源利用方式与开发利用水平。加强磷铝资源调查评价与勘查，提高资源储备，保障国家战略资源安全。加快矿业绿色低碳转型升级，推进矿产资源治理体系和治理能力，加快磷资源深加工产业发展和深加工基地建设，为全力打造“中国储能之都”，努力建设“黔中高质量发展示范区”提供强有力支撑，助力建设“经济强、百姓富、生态美”及“硒养胜地”新开阳，谱写高质量发展新篇章。（一）基本原则坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照保护优先、生态优先、绿色发展为主的方针，把绿色发展理念贯穿到矿产资源勘查、开发和保护全过程，实现资源开发利用与生态环境保护相协
36、调，确保矿业绿色低碳高质量发展。坚持勘查开发，增强保障。结合开阳县实际发展需求，守住战略性矿产资源安全底线，积极实施新一轮找矿突破战略行动，加强战略性矿产资源勘查，提高矿产资源对国民经济建设的保障能力，提升矿产资源优势、延伸产业链，优化磷、铝等开阳优势战略性矿产的产业链、供应链，进一步壮大矿业及延伸产业发展。坚持优化布局，高效利用。调整和优化矿产资源开发利用布局与结构，大力发展循环经济，实施资源综合开发，合理调控开发利用强度，推进矿山规模开发和集约利用。引导矿山技术设备转型升级，鼓励采用先进工艺技术综合回收利用资源，提升矿产资源节约和综合利用水平，充分发挥资源的最大效益。坚持深化改革，激发活力
37、。深入贯彻新发展理念，持续推进“放管服”改革，坚持依法管矿，依法行政，进一步提升矿产资源管理能力和水平。全面推行矿业权竞争性出让，健全完善公平、开放、有序的矿业权竞争市场，激发市场活力。（三）规划目标1、2025年规划目标到2025年，力争地质找矿取得新进展，资源保障能力进一步提升；大中型矿山比例持续提高，矿山结构进一步优化；矿产开发利用更加规范集约，综合利用水平进一步提高;资源开发与生态保护更加协调适应。地质勘查取得新突破。加强地质矿产勘查，重点落实省、市级规划磷铝资源重点区勘查项目，积极实施新一轮找矿突破战略行动项目，提高矿产资源保障程度；深入开展浅层地热能资源勘查工作，以满足开阳县经济和
38、社会发展对浅层地热能资源的需求。管好、用好、开发好优质磷矿石资源，千方百计保障县内生产企业用矿，为全力推进“千亿级新能源动力电池材料产业园”建设，打造“中国储能之都”提供强有力支撑，规划期（20212025年）力争新发现大中型矿产地1处以上。矿业开发结构更加合理化。矿产资源开发结构不断优化，严格控制小型矿山数量，走规模化开采，集约化经营的道路；提高矿山产量产能比，充分发挥已配置资源的开发效益。全面推进矿业高质量发展，合理调控矿产资源开发利用总量，强化技术创新、提高资源综合开发利用效率，预期到2025年全县大中型矿山比例达到70%以上。绿色矿业发展迈上新台阶。健全绿色矿山标准体系和管理制度，全面
39、落实绿色矿山建设要求，力争在规划期内形成砂石料、砖瓦用粘土矿资源产业集中化、规模化发展的格局,实现行业形象好、企业效益好、社会贡献好的新局面，全面建立符合生态文明建设总体要求的绿色开发新模式。绿色勘查全面推行，绿色矿山建设持续推进，矿山生态环境明显改善，历史遗留矿山大部分得到综合治理，矿业绿色发展水平迈上新台阶。生态环境保护与治理取得新成效。坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境保护监管执法力度，严格落实生态环境恢复治理责任和义务，实施矿山企业边开采、边治理、边恢复制度，实现资源开发利用与矿区生态环境保护协调统一。建立矿区环境恢复治理基金账户，确保专款专
40、用，促进和保障矿区生态环境得到有效保护和修复。专栏1规划主要指标类别指标名称单位2025年指标属性矿产资源勘查磷矿亿吨1（五年累计）前增铝土矿万吨800（五年累计）预期性Ja源量地热立方米/天1500（五年累计）新发现大中型矿产地处21（五年累计）矿产资年开磷矿万吨2500（当年）预源开发利采量铝土矿万吨40（当年）期性用与砂石万550（当保护土矿吨年）大中型矿山比例%70（当年）2、2035年展望到2035年，基础地质调查工作迈上新台阶，地质服务领域持续扩大，地质工作转型升级取得明显进步；紧缺性与战略性矿产资源找矿取得新突破，优势矿产资源保障能力持续提高；矿产资源开发利用结构和布局得到进一步
41、优化，主要矿产资源节约集约利用达到国内先进水平；矿业经济迈入高质量发展阶段，矿业及其延伸产业总产值进一步提高，建成全省新能源电池及材料产业核心制造基地。矿产资源治理体系、治理能力实现现代化，矿产资源勘查开发管理水平再上一个新台阶。三、矿产资源勘查开发总体布局贯彻落实长江流域生态保护和高质量发展战略，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”管控要求，统筹规划、合理布局，促进矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调。发挥资源优势，加强磷、铝、地热等矿产资源的勘查开发力度，进一步提高资源保障能力，实现矿产资源勘查开发与经济发展相适应，与产业发展相结合。（一）矿产资源勘查开发调控方向1、
42、加强公益性基础性地质调查推进“工业强县”战略行动，为实现开阳县经济社会高质量发展，充分发挥公益性基础性地质调查工作在开阳县社会经济发展中的基础性、战略性作用，加强公益性基础性地质调查，为推动以现代化工为主导的新型工业化、以生态宜居为品质的新型城镇化、以富硒特色为品牌的农业现代化、以康养体验为引领的旅游产业化“四化同步”做好服务。以重点勘查区、找矿远景区为重点，开展1:5万区域地质调查、矿产地质调查；开展磷矿资源调查评价与找矿靶区优先工作，查明成矿地质条件、成矿规律等。做好“十四五”期间公益性基础性地质调查工作，实现开阳县新一轮地质基础资料的更新。2、矿种勘查开发调控方向（1）重点矿种根据开阳县
43、矿产资源禀赋、勘查开发现状，重点勘查磷矿，次重点勘查铝土矿及铝多金属矿，实施新一轮找矿突破战略行动，提高勘查程度，促进矿产资源开发。开展全县地热资源等清洁能源的勘查。鼓励对“三稀”矿产（稀有金属、稀土金属及分散元素矿产）等的研究及调查评价，力争实现矿产资源综合利用新突破。磷矿：以开阳以东重点勘查区（开阳境内）为重点区域,以可能赋存磷矿资源空白区为次重点区域，进行综合勘查，增加后续资源保障，以满足新能源电池及材料产业发展需求，推动“工业强县”战略行动，为打造“中国储能之都”可持续发展做好资源储备。铝土矿：以遵义-瓮安-开阳重点勘查区(开阳境内)为重点区域，以铝土矿开发矿山周边区域以及潜力区域、含
44、铝岩系为次重点区域，探边摸底，实施新一轮找矿突破战略行动，为经济建设和发展提供资源保障。地热：加快推进浅层地温能、中深层地热水等新能源开发利用。利用县内较丰富的地热温泉资源，大力发展“温泉经济”，为打造“贵阳-贵安-安顺都市圈”地热能产业发展新格局作支撑。“三稀”矿产：强化对铝土矿、煤矿等矿产中共伴生的“三稀”资源综合评价与开发利用，依据新一轮锂矿找矿成果，侧重碳酸盐粘土型Li-Ga-REE类型(LizO20.3%)类型找矿，加大锂、泥、锂、稀土矿等战略性矿产的找矿突破。砂石矿：有效推动砂石矿产行业向规模化、标准化、绿色化和智能化转型升级，促进其行业良性发展。(2)限制矿种限制锐矿、沉积型硫铁
45、矿勘查。(3)禁止矿种禁止汞矿勘查。（二）资源安全保障核心区建设资源安全保障核心区是保障国家能源资源安全供应，是开阳县矿产重点勘查开发区域，既要守住资源安全底线，又要实现资源开发与生态保护、区域发展协调统一。在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，开采总量调控指标优先向基地内矿山配置，推进规模开发和产业集聚发展。根据贵州省矿产资源规划（20212025年），在开阳县辖区内有国家能源资源基地1个。1、能源资源基地建设开阳洋水-福泉英坪（开阳境内）：编号NYOo3,主要矿种为磷矿，总面积699.3km2o在开阳境内面积607.18km2,已设探矿权1
46、个，勘查规划区块9个，已设采矿权39个，磷矿设计规模3195万吨/年。其建设要求是形成资源开发规模化、集约化和规范化布局，实现资源开发和环境保护共赢。以国家能源资源基地为重点，合理开发利用磷矿等矿产资源，形成以大中型矿山为主的矿产资源开发格局。立足开阳洋水-福泉英坪（开阳境内）磷矿资源，积极做好“加法”和“减法”，按照“一核两区”产业布局和“一主一特”产业定位，全面构建以现代化工为主导产业，重点发展磷系新能源电池材料和精细磷化工产业链，全力打造“中国储能之都”和“千亿级现代化工产业集群”。能源资源基地内推进矿山深部及外围找矿增储，提高同类战略性矿产资源供给能力。在生产力布局、基础设施建设、资源
47、配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，支持大型矿山企业按照资源禀赋采用科学的开采方式加速产能建设，依法开展小型矿山联合重组，促进后续冶炼、深加工产业一体化发展，大力推进资源规模开发和产业集聚发展。专栏2开阳县能源资源安全保障布局情况表区划种类名称、_rr王要矿种面积(km?)国家能源资源基地开阳洋水-福泉英坪（开阳境内）磷矿607.18（三）矿产资源勘查布局1、重点勘查区按照成矿条件有利、找矿前景良好、已有矿山有周边具有找矿潜力、结合经济发展实际需求及服务于新兴产业的原则，划分重点勘查区。本次主要落实省级重点勘查区2个。重点勘查区内优先部署基础性地质矿产调查评价项目，加大成矿规律研究，圈定找矿靶区，优先投放探矿权，引导商业资金投入，加强综合勘查、综合评价。（1）遵义-瓮安-开阳重点勘查区（开阳境内）为省级重点勘查区，编号KZOOl,主要矿种为铝土矿，总面积4613km20在开阳境内面积353.75k11已设探矿权5个，勘查规划区块3个。
