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1、预防高处坠落监理实施细则目录一、工程概况二、编制目的三、编制依据四、预防高处坠落危险源及类型分析五、安全监理人员安排与分工六、监SI作淘呈七、针对性的安全监理检查、控制点(1)人的不安全行为的控制要点：(2)临边作业及洞口防护的安全控制要点：(3)悬空作业安全控制要点：(4)脚手架的搭设与拆除控制要点：(5)攀登、操作平台作业的控制要点：(6)交叉作业的控制要点：(7)拆除工程作业的控制要点：(8)其它高处作业的控制要点：八、安全监理工作的方法及措施九、相关过程的检查记录(表)和资料目录一、工程概况工程名称：安全监督机构：建设单位：设计单位：施工单位：工程概况：本项目用地面积XXm2；总建筑面
2、积：XXm2。其中地上：Xm2,地下：Xm，拟建建筑物主要为X二、编制目的为了加强房屋建筑?市政基础设施工程在高处作业施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的安全生产管理的监理工作,明确监理工作要点、流程、方法及措施，达到按预防高处坠落专项施工方案实施的目的。三、编制依据1 .法律法规(1)中华人民共和国建筑法(2)中华人民共和国劳动法(3)中华人民共和国安全生产法(4)建设工程安全生产管理条例2 .监理规划和安全监理方案。3 .工程建设标准和设计文件。(1)建筑施工脚手架安全技术统一标准GB51210-2016(2)建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2008(3)建筑施工高
3、处作业安全技术规范JGJ80-2016(4)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2011(5)建筑结构荷载规范GB50009-2012(6)建筑施工安全检查标准JGJ59-2011(7)建筑施工临时用电安全技术规范JGJ46-2005(8)建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012(9)房屋建筑工程安全防护指导图集(高坠篇)(10)高处作业分级GB/T3608-2008(11)广州市建设工程安全监督站关于持续深入开展预防高坠专项整治行动的通知(2023)(12)XX项目设计图纸4 .施工组织设计、已审批的专项施工方案。5 .其他。四、预防高处坠落危险源及类型分析1 .定义高处作
4、业，是指在距基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业。在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故,称之为高处坠落事故。2 .分类本工程内容含深基坑、主体结构施工、幕墙施工、吊顶设备安装施工、脚手架与塔式起重机的安装与拆除等高危险源。可能出现的高处坠落事故分析，大体分为以下类型：(1)临边及洞口防护不到位造成的坠落(预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等)；(2)悬空高处作业造成的坠落。(3)脚手架搭拆工程及脚手架上作业时坠落。(4)攀登作业造成的坠落。(5)交叉作业造成的坠落；(6)拆除工程中发生的坠落；(7)操作平台上作业坠落；(8)其它高处作业坠落。五、安全监理人员安排与分工3 .
5、项目安全监理组织架构。项目总监理工程师：期是项目安全监理工作的总负责人；总监理工程师代表：办助总监安全监理日常工作；安全监理员：出负责项目安全监理日常工作；监理员：巡负责项目安全监理资料整理日常工作。4 .人员分工及职责总监理工程师职责(1)确定项目监理机构人员及其岗位职责。组织编制监理规划，审批监理实施细则。(3)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。(4)组织召开监理例会。(5)组织审核分包单位资格。(6)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。(7)审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。(8)组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
6、(9)组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。(10)组织审查和处理工程变更。(11)调解建设单位与承包单位的合同争议，处理工程索赔。(12)组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。(13)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。(14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。(15)组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。(16)在项目质量、环境和职业健康安全管理体系运作中，负责职能分配表分配的主控过程的运作，保证环境职业健康安全管理体系在项目中的有效运行。总监理工程师代表职责(1)负责总监理工程
7、师指定或交办的监理工作；(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。(3)在项目质量管理体系运作中，负责职能分配表分配的主控过程的运作及其它过程的配合工作。(4)在项目环境和职业健康安全管理体系运行中，负责职能分配表分配的主控过程的运作及其它过程的配合工作。专业监理工程师职责(1)参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。(2)审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。(3)参与审核分包单位资格。(4)指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。(5)检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。(6)验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验
8、收分部工程。(7)处置发现的质量问题和安全事故隐患。(8)进行工程计量。(9)参与工程变更的审查和处理。(10)组织编写监理日志，参与编写监理月报。(11)收集、；欧、参与整理监理文件资料。(12)参与工程竣工预验收和竣工验收。安全监理人员职责(1)安全监理人员必须持培训证才能上岗；负责环境和职业健康安全管理体系职能分配表中的过程运作。(2)根据项目的工程特点和环境特点，以及施工单位上报的对环境因素及危险源的辨识，协助编制监理环境因素识别评价表、重大环境因素清单和危险源辨识、风险评价及运行控制表”。(3)编制项目的施工现场环境监理实施细则、安全监理实施细则”。编制项目监理部的部门应急计划。(5
9、)根据广州建筑工程监理有限公司项目监理部安全生产责任制安全生产管理制度对施工单位日常安全生产管理工作进行监理。(6)负责填写安全监理日志。(7)完成总监及总监代表交办的其他工作。监理员职责(1)检查承包单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。(2)进行见证取样。(3)复核工程计量有关数据。(4)检查工序施工结果。(5)担任旁站工作，发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。(6)做好个人监理日记和有关的监理记录。合同信息管理员职责(1)按工程项目设立档案，做好工程文件的收集、整理、分发、保管、归档工作。(2)负责文件、函件的收发和登记，整理归档；对收到的文件，要及时交给总监和
10、有关人员处理。(3)在专业监理工程师的带领下，检查、督促、指导施工单位搞好工程技术资料和竣工验收资料的收集、整理、保管、归档工作。(4)做好本岗位电脑的维护、保养和病毒的防治，保证电脑正常动作。(5)对监理过程中产生的监控数据和记录，保证其可追溯性。做好有关数据文件和程序的备份、保存和归档。(6)负责文件复印、打字工作。(7)参加工程协调会议，做好会议记录，起草会议纪要，并在规定时限内发出。(8)在工程完成三个月内，按公司要求整理归档的监理资料，移交公司档案室，并办理移交手续。(9)努力学习有关资料管理和档案管理的知识，不断提高业务水平，更好地为建设单位(业主)服务。(10)在项目管理体系运作
11、中负责职能分配表分配的过程运作，及其他过程的配合工作。六、监理工作流程七、针对性的安全监理检查、控制点1 .开工前对施工单位的安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程及专项施工方案等进行审批，并监督检查实施情况；2 .督促施工单位做好对相关班组的安全技术交底工作,审核施工单位特殊工种的持证上岗情况，同时加强对特殊工种的动态管理，对于人员有变动的额，及时要求施工单位进行人员变更报审，对于资格不符合要求的，一律不准上岗作业。3 .负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题,并监督施工单位落实必要的安全施工技术措施应当根据建筑工程的特点制定相应的安全
12、技术措施；对专业性较强的施工项目如：垂直运输设备的拆、装、等编制专项安全施工组织设计，有图纸、计算书和单项安全技术措施确保工程质量和安全，科学、合理，有序地指导施工。4 .做好施工单位有关材料及设备的报验审查工作，对于有复检要求的原材料等，督促施工单位做好原材料的见证取帝口送检工作,对于未送检或检测不合格的原材料等一律不准使用。5 .督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；6 .检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；7 .在施工过程中严格按照国家有关法律、法规、相关标准、专项施工方案和建筑施工安全
13、检查评分标准进行日常巡查和专项检查,对于检查中发现的问题及时下发相关的指令单，要求施工单位限期整改,尽量把事故隐患消灭在萌芽状态。(1)人的不安全行为的控制要点：D对从事高处作业人员要蛛开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而为预防、控制高处坠落事故发生。2)高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员，从事高
14、处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。3)高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或乘物料提升机吊篮上下，也不准从高处后比跳下，编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、防护措施。（2）临边作业及洞口防护的安全控制要点：1）工作边沿无维护设施或维护设施高度低于800mm的，必须设置防护设施，如：基坑周边，尚未安装栏杆或拦板的阳台及楼梯段，框架结构各层楼板尚未砌筑维护墙的周边，坡形屋顶周边以及施工升降机与建筑
15、物通道的两侧边等都必须设置防护栏杆。2）水平工作面防护栏杆高度应为1.2m。防护栏杆应用安全立网封闭，或在栏杆底部设置高度不低于18Omm的挡脚板。3）在孑b洞口边的高处作业必须设置防护设施，包括因施工工艺形成因安装设备、管道预留的洞口边等。洞口坑井防护设施应定型化、工具化。4） 1.5M2以内的预留洞口、坑井用固定盖板护盖板应能防止移位；1.5M2以上的洞口，四同设200CM高踢脚杆和0.6M、1.4M两道水平杆，栏杆里侧用密目式安全网围护，洞口处张挂水平安全网。5）墙面处的竖向洞口（如电梯井口、管道井口），除应在井口处设防护栏杆或固定栅门外，井道内应每隔IOm设一道平网。6）作业人员应从规
16、定的通道上下，不得任意利用升降机架体等施工设备进行攀登。7）底层非进入建筑物通道口的地方应采取禁止出入（通行）措施和设置禁行标志。（3）悬空作业安全控制要点：1）在周边临空状态下进行高处作业时应有牢靠的立足处（如搭设脚手架或作业平台），并视作业条件设置防护栏杆、张挂安全网、佩带安全带等安全措施。2）构件吊装与管道安装：钢结构吊装前尽可能先在地面上组装构件，尽量避免或减少在悬空状态下进行作业，同时还要预先搭好在高处要进行的临时固定、电焊、高强度螺栓连接等工序的安全防护设施，并随构件同时起吊就为。对拆除的安全措施，也应一并考虑并予以落实到位。安装管道时，应尽量在结构面上会搭设操作平台作为立足点。3
17、）钢筋绑扎、安装骨架作业应搭设脚手架。不得站在钢筋骨架上作业或攀登骨架上下。4）浇注离地2m以上混凝土时，应设置操作平台,不得站在模板或支撑杆上操作。特殊情况如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩或架设安全网。5）悬空进行门窗安装作业时，严禁站在拦板上作业，且必须挂牢安全带，并将安全带拴牢在上方可靠物上。（4）脚手架的搭设与拆除控制要点：D在搭设与拆除前检查搭设人员上岗证和安全技术交底情况。督促施工方严格按照相关规范及方案进行搭设或拆除，同时搭设完成后，应经检查验收合格并签字确认后方可使用。2）脚手架搭设必须配合施工进度，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上两个步距。3）作业层的脚手片应
18、满铺，并绑扎牢固。4）脚手架外侧应采用密目式安全网进行全封闭。5）当脚手架与建筑物之间的间隙大于等于20Cm时，应按规范做好隔离措施，对于电梯井道内的架子，施工方应严格按照每隔三层或小于10米做好电梯井道的防护工作。6）脚手架拆除前应全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系等是否符合要求，同时应由施工单位项目负责人进行拆除安全技术交底。7）拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁同时作业。8）连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或输出呢过拆除后再拆脚手架；分段拆除高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。（5）攀登、操作平台作业的控制要点：D登高作业使用的梯子必须符合国家标准及
19、相关规定的要求，梯子不得有缺档。2）楼梯底部除必须坚固外，还必须采取包紧、钉胶皮、锚固或夹牢等措施。3）梯子接长时，接头只允许有一处，且连接后必须保证梯梁强度不变。4）常用固定式直爬梯的材料、宽度、盖度及构造等方面，必须符合相关标准的具体规定，不得违反。5）上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。6）移动式梯子除新梯在使用前须按照现行的国家标准进行质量验收外，还须经常性地进行检查和检修。7）幕墙安装登高时，必须使用五点式安全带，高挂低用，做好防护措施。8）移动式操作平台应按相关规定编制施工方案,项目技术负责人审核签字，总监理工程师审批,验收合格后,方可作业。移动式操作平台立杆应保持垂直,上部
20、适当向内收紧平台作业面不得超出底脚。立杆底部?平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑平台应用坚实木板满铺,并设置防护栏杆和登高扶梯。9）各类作业平台、卸料平台应按相关规定编制施工方案项目技术负责人审核签字，总监理工程师审批,验收合格后,方可作业。架体应保持稳固,不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。（6）交叉作业的控制要点：D施工中应尽量减少立体交叉作业，必需交叉时,施工负责人应事先组织交叉作业各方，商定各方的施工范围及安全注意事项，各工序应密切配合，施工场地尽量错开，以减少干扰,无法错开的垂直交叉作业,层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。2）交叉作业场所的通道应保持畅通,有危险的出入口
21、处应设围栏或悬挂警示牌。3）隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施严禁任意拆除必须拆除时,应征得原搭设单位的同意,并采取临时安全施工措施，作业完毕后立即恢复原状并经原搭设单位验收，严禁乱动非工作范围内的设备、机具及安全设施。4）交叉作业时,工具、材料、边角余料等严禁上下投掷,应用工具袋或吊笼等吊运，严禁在吊物下方接料或逗留。（7）拆除工程作业的控制要点：1）检查施工现场的安全及文明施工工作：检查施工现场的安全围闭工作：在拆除危险区周围设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆除人员进入施工现场。检直施工现场的场地清理，保证运输道路畅通。检查施工现场综合管线的拆除情况。检查施工现场的临时防
22、护设施，避免拆除时的砂、石、灰尘飞扬影响生产的正常进行。检直施工现场的拆除危险区设置警戒区标志的情况。检查施工现场的施工用临时电源、水源。现场照明不能使用被拆建筑物内的配电设施，应另外敷设。保证施工时水电畅通。2）按照经过审批的施工方案及施工组织设计进行现场控制：检查施工单位的施工机械是否能满足施工的要求，如未能符合要求则要求施工单位进行整改。检查施工单位人员配置是否能满足施工的要求如未能符合要求则要求施工单位进行整改。控制施工范围，确保周边建筑及设施的安全。控制施工时间，尽量不扰民、少扰民。控制粉尘飞石，确保人员安全。控制施工噪声，尽量减少噪声。监督施工单位对建筑物的拆除工序及工艺,严格按照
23、经过审批的施工方案及施工组织设计施工：拆除建筑物应该自上而下依次进行；拆除建筑物的栏杆、楼梯和楼板等，应该和整体程度相配合，不能先行拆除;禁止数层同时拆除;建筑物的承重支柱和横梁，要等待它所承担的全部结构和荷重拆除后才可以拆除;拆除屋架时,先将吊索绑好,两端拴好溜绳，再用气割在屋架两支座焊缝上同时切割，然后将起钩拆去。特别是建筑物推倒等关键工序要控制好。检有施工人员的安全保护措施的实施情况：施工人员进行拆除工作时，应该站在专门搭设的脚手或者其他稳固的结构部分上进行操作。操作人员要戴安全帽和其他防护用品。拆除过程多属高空作业，工具、设备、材料杂乱,粉尘、日晒较多，作业工人应佩戴安全帽、手套、安全
24、鞋等个人防护用品，为防止砖石、灰尘及切割螺钉等的操作,应佩戴护目镜。拆除轻型结构屋面工程时，严禁施工人员直接踩踏在轻型结构板上进行工作，必须使用移动板梯，板梯上端必须挂牢，防止高处坠落。拆除过程中，现场照明不得使用拆除建筑物中的配电线，应另外设置配电线路。监督施工现场的清理工作，应做到拆除的构件及时清理，但不应在拆除的同时进行清理工作，以防止掉落的物件伤害人员及损坏机械。监督施工单位的施工进度。当施工进度明显落后于计划进度时要求施工单位提交施工进度落实方案。检查拆除工程的质量是否符合要求，如未能符合要求则要求施工单位进行整改及返工。(8)其它高处作业的控制要点:1）电梯井门应按定型化、工具化的
25、要求设计制作,其高度应1.5m至L8m范围内。电梯井内不超过IOm应设置一道安全平网；安装拆卸电梯井内安全平网时,作业人员应按规定佩戴安全带。2）进行屋面各工序施工时,屋面周围应设置符合要求的防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严,短边尺寸大于1.5m时,孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆,底部加设安全平网。在坡度较大的屋面作业时,应采取专门的安全措施。八、安全监理工作的方法及措施1 .审查内容：审查承包单位、分包单位的安全生产保证体系、是否建立、健全；审查承包单位报送的专项施工方案,审查承包单位报送的拟进场的材料、构配件报审表通用报审表）证明文件；审查围护搭设完成后检查验收报告；审查围护拆除签字审
26、批手续；审查工程安全防护措施费使用计划等。2 .复核内容：复核承包单位、分包单位资质、安全生产许可证、特种人员作业上岗证；围护高度、定位、复核拉接点的位置，间距；围护、临边洞口等覆盖完成后、使用中、拆除前检查复核；检查其是否连接并形成稳定的受力体系等。3 .安全问题的处理方法：对未按照经批准的专项施工方案实施，搭设、使用或拆除中出现的安全问题，材料、构配件进场未经监理人员验收或验收不合格，搭设完成后未经检查验收而擅自使用的及时下达安全巡视检查记录、监理工程师通知单、备忘录、停工令等，必要时报告政府行政主管部门。4 .巡视检查内容：对现场安全警戒情况，施工顺序、方法，搭设质量情况，安全文明施工情
27、况；施工人员安全防护齐备，有无违规违章作业；围护的高度、拉接点、临边洞口的覆盖等方式等进行巡视检查,一般情况每日巡查2次（上下午）,专项检查根据具体情况安排进行。5 .现场协调方式：现场协调、工地例会、监理专题会议等。6 .验收，验收条件，验收内容：（可按JGJ59-2011相关的验收表执行）。7 .验收程序：搭设班组完成搭设自检、施工单位项目组检杳验收、项目监理组检查验收、填写检查验收表、使用。九、相关过程的检查记录（表）和资料目录记录的来源安全监理危险源控制表GDAQ30302广东省建筑施工安全管理资料统一用表记录表式名称和编号（2021年版）安全专项施工方案GDAQ21101同上安全专项施工方案报审表GDAQ21103同上施工安全监理周报（报施工安全监督机构）同上GDAQ303045 安全隐患整改通知（监理对施工单位项目部）同上GDAQ303076 暂时停止施工通知（监理对施工单位项目部）同上GDAQ303097 高处作业检查评分表GDAQ2030115同上8 高处作业防护设施验收表穗建安监20227号附件1【记录来源：（1）广东省建筑施工安全管理资料统一用表（2021年版）执行。（2）施工规范、安全技术规范或规程等工程建设标准，详见公司倾布的安全监理方案。】
