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1、在自然资源局机关主题教育读书班上的辅导报告（二篇）在自然资源局机关主题教育读书班上的辅导报告同志们：党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了一系列具有全局性、战略性、前瞻性的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，是做好今后一个时期自然资源工作的根本遵循。习近平总书记关于自然资源工作的一系列重要论述和批示批示精神，为自然资源部门在新时代新征程的履职尽责明确了使命任务、目标方向。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以坚定做到“两个维护”的政治自觉，把党的二十大提出的一系列战略部署、习近平总书记的重要指示批示精神，转化为具体工作任务，扎实推进落实，为以中国式现代化
2、全面推进中华民族伟大复兴积极贡献力量。一、深刻领悟中国式现代化的中国特色，心怀“国之大者”学思想、担使命以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是中国共产党领导的社会主义现代化，是基于自己国情、符合中国实际的现代化。自然资源部门要全面把握中国式现代化的五个中国特色，在自然资源保护利用和国土空间开发保护中，统筹处理好五个关系。一要牢牢把握人口规模巨大的现代化的特征，统筹处理好发展和保护的关系，以更小的资源代价支撑更大规模的现代化发展需要；二要牢牢把握全体人民共同富裕的现代化特征，统筹处理好公平和效益的关系，以高质量资源保障，支撑人民群众共享发展成果；三要牢牢把握物质文明和精神文明相协调的现代化特
3、征,统筹处理好历史文化传承和城乡开发建设的关系，以更加科学的规划建设支撑中华传统文化的继承创新；四要牢牢把握人与自然和谐共生的现代化特征，统筹处理人与自然的关系，构建节约资源和保护环境的空间格局、生产方式，以美丽中国的新姿态走进现代化；五要牢牢把握走和平发展道路的现代化特征，统筹处理好发展和安全的关系，坚决维护国土安全、国家安全，以更加务实的举措保障粮食安全、生态安全、数据安全。二、清醒认识自然资源工作面临的形势，在把握“两个大局”中找定位、明职责习近平总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想
4、，深刻领悟党的二十大精神，面对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个大局，系统分析自然资源工作面临的形势，明确“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的自然资源工作定位。严守资源安全底线。新征程上，国家安全面临的外部压力前所未有，自然资源领域安全形势不容乐观。十八亿亩耕地绝不能有任何闪失，必须实至名归，重要能源矿产资源对外依存度高，地理信息安全、地质灾害和海洋灾害防治等都面临严峻形势，一刻也不能放松。自然资源系统必须把严守资源安全底线作为思考和推动工作的前提，既要充分利用“两个市场、两种资源“，也要未雨绸缪加强国内生产保障能力，在国内国际双循环中增强我国资
5、源保障能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。优化国土空间格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。我们要深刻领悟,构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，既要坚持全国一盘棋，也要发挥各地区比较优势，促进优势互补、各展其长、协调发展。要围绕区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略实施，完善国土空间规划体系和空间治理政策，优化国土空间发展格局，推动解决区域、城乡、陆海空间发展不平衡不充分问题，支撑构建新发展格局。自然资源系统必须把优化国土空间格局作为一项长期战略，整体谋划国土空
6、间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，更好支撑高质量发展。促进绿色低碳发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。我们要深刻领悟，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，但发展应当是高质量的发展；绿色低碳发展是化解我国资源环境紧约束的根本出路，是促进经济结构升级的必然要求，是满足人民对美好生态环境需要的必然选择。自然资源系统必须站在人与自然和谐共生的高度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，协同
7、推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，努力以较少的资源消耗、较小的生态损害支撑更大规模的经济发展，提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，积极促进碳达峰碳中和。维护资源资产权益。自然资源资产产权制度是市场经济运行的基本制度之一，涉及国家、集体、企业、个人等重大财产利益。我区自然资源资产产权制度还不健全，一些深层次问题还没有完全破题，资源资产产权价值显化不够。自然资源系统必须按照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用的要求，不断完善自然资源资产产权制度，强化产权保护和市场监管，保障好国家和集体的所有者权益，实现好、
8、维护好、发展好公民法人的合法权益。三、坚定实施“五个战略，建设五个强区”，在履行“两个统一”职责中重实践、建新功未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。自然资源系统将全面贯彻落实党的二十大决策部署,更好统筹发展和安全、保护与开发的关系，系统谋划、全面落实自然资源领域重大任务，有力促进经济社会高质量发展,建设美丽新城区。局办公室的同志要深刻领会局党组主动融入和服务全区发展大局的战略考量和总体部署，当好推进自然资源事业发展的排头兵、服务员。实施安全发展战略，建设安全强区。夯实粮食、能源资源安全基础，全面落实耕地保护党政同责，实施“两平衡一冻结”制度，有计划逐步复耕“三调”查清的“可
9、恢复耕地”，牢牢守住十八亿亩耕地红线。全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动，实现增储上产，推动实施矿产地战略储备工程,提高矿产资源国内供给储备保障能力。强化测绘地理信息安全监管。完善地质灾害调查监测预警防治体系。实施生态优先战略，建设绿色强区。提高自然资源利用水平，守住自然生态安全边界，促进人与自然和谐共生。在守住耕地和生态底线的前提下，优化自然资源要素保障。推动土地开发用存量换增量，用地下换地上，用资金、技术换空间。推动矿产资源绿色勘查，完善矿产资源开发利用水平调查评估制度。继续严格管控新增围填海和新增用岛，探索建立低效利用海域退出机制。构建新型基础测绘体系，推进实景三维、智慧城市时空大数据
10、平台建设，为数字中国、数字经济发展打造时空基底。严格生态保护红线监管，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，巩固提升生态系统碳汇能力，创新生态保护补偿和生态产品价值实现机制。实施空间格局优化战略，建设和谐强区。实施推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，服务重大战略实施和区域协调发展。落实主体功能区战略，推动完善不同主体功能区域差别化支持政策体系。完善国土空间规划体系，全面完成地方各级总体规划编制审批。完善详细规划编制实施管理制度，强化详细规划作为国土空间用途管制、实施规划许可等依据的法定地位。构建覆盖全
11、域全类型、统一衔接的国土空间用途管制制度。规范和推广以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，优化农业和生态布局。实施全面节约战略，建设高效强区。发挥产权制度的激励约束作用，实现好、维护好、发展好各类自然资源资产产权主体合法权益。丰富不同门类自然资源资产权利，完善自然资源资产产权体系。加快健全自然资源统一调查监测评价体系，坚持在国土调查统一底图上开展水、森林、草原、湿地等各类资源专项调查。加快构建统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的体制机制，持续深化全民所有自然资源资产配置和管理制度创新。切实做好自然资源和不动产统一确权登记，着力提升不动产登记规范化便利化水平。深化集体经营性建设用地入市试点，赋
12、予农民更加充分的土地财产权益。实施治理能力提升战略，建设法治强区。按照国家统一部署，积极参与矿产资源法、耕地保护法、不动产登记法、国土空间开发保护法、国土空间规划法、国家公园法等立法工作调研，为自然资源法规体系建设贡献智慧。以权责清单、行政许可事项清单为基础，深化“放管服”改革。着力造就拔尖创新人才。完善自然资源三维立体“一张图”，推进测绘地理信息管理体系建设，全面建成国土空间基础信息平台、自然资源系统“一张网”。提高自然资源督察执法效能。四、坚定不移推进全面从严治党，在坚定做到“两个维护”中凝心神、强干劲习近平新时代中国特色社会主义思想在指导新时代伟大实践中展现出强大的真理力量和实践伟力，是
13、我们认识世界和改造世界的强大思想武器，迈上新征程，我们必须做到四个“始终如一”，以全新姿态汇聚全部力量。始终坚持理论武装汇聚服务发展的思想力量，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强推动自然资源改革发展工作的能力。坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻地领会习近平生态文明思想，努力在学懂弄通做实上下功夫，坚决做到“总书记怎么说，我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好”。始终坚持系统思维服务推进自然资源工作。深刻领会蕴涵在习近平新时代中国特色社会主义思想中的世界观和方
14、法论，在深入学习理解中找目标、找思路、找方法。坚持实事求是，加强调查研究，及时掌握自然资源领域真实情况，重视基层实践经验，强化自然资源政策评估并及时调整完善。坚持底线思维，增强忧患意识，做到有预案、有措施，有效应对外部环境的不确定性。坚持问题导向，敢于触碰难题，着力解决问题。坚持系统观念，在全局性谋划、系统性布局、整体性推进上下功夫，增强工作统筹，加强沟通配合。始终保持奋发有为的精神状态知责思进。始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不断给事业心“续航”、给责任感“充电”。点滴精进、积沙成塔，办一件、成一件，多做引领性、示范性的工作。深化改革、守正创新，对以往有基础的工作，第一时间研
15、究提出工作方案；对工作基础较为薄弱或各方分歧较大的工作，深化理论研究，提出建议思路。敢于斗争，在重大原则问题上不让步、不退缩,善于斗争，讲究斗争策略方法。始终坚持清廉自守的纪律意识守住底线。盯住关键环节和关键岗位，突出“关键少数”，切实在制度管人管事上下功夫。加强政治巡视，把“两个维护”作为根本任务，着力发现和推动解决存在的突出问题，并强化巡视监督与其他监督有机贯通。办公室是服务领导、服务基层、服务群众的第一梯队，坚持把作风建设作为最关键的抓手，准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特征，从小处入手、细处入手，从一点一滴、一言一行规范自己的思想和行为，系好第一颗“扣子”，确保不出现任何腐化问题
16、。在自然资源局机关主题教育读书班上的辅导报告第一，要牢牢把握“以人民为中心”的价值导向价值观决定行动方向。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。民政工作关系民生、连着民心，民政系统的党员干部职工要牢牢把握“以人民为中心”的价值导向，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场。民政工作直接面对困难群众和特殊群体，离人民群众最近。对于民政系统党员干部来说，站稳人民立场，就是要始终站在群众的角度，当好群众的“娘家人”，确保党和人民赋予的权力始终用来为
17、人民谋幸福，用心用情守住守好人民的心。为困难群众做好兜底保障，不仅是一项民生工作，也是一项严肃的政治任务和政治责任，更是民政部门诠释以人民为中心、站稳人民立场的重要工作领域。从义社会救助事业发展的脉络来看，始终站稳人民立场，正是民政工作不断改革创新的力量源泉。X现代社会救助体系的建立和发展,走过了一段极其不平凡的探索之路。在计划经济时期以及改革开放初期，托底保障职责主要由X各单位、各企业来承担,民政部门主要对传统特殊困难群体进行救济。进入X世纪义年代，面对经济变革和社会变迁的挑战，部分企业不景气,职工收入下降，还出现相当数量的下岗人员，传统的工作机制已经无法覆盖这些新的困难职工。为他们谋福利，
18、帮助他们解决实际困难，让他们感受到党和政府的关心和爱护，正是站稳人民立场的应有之义。义民政部门积极主动作为，经过认真分析和研究，于X年X月会同相关部门研究出台了关于解决本市市区部分老人生活困难的意见，并得到市政府的转发。同时，民政部门对原有的X类救济对象和X种救济标准进行了分析和充分论证，按照市政府要求，研究提出在全市统一实施困难补助的基本标准。经市政府同意，确定建立城镇居民最低生活保障线，于义年X月日起正式实施，这标志着我国最早的城市最低生活保障制度正式出台。X年，义又在全国率先实施农村居民最低生活保障制度。低保制度的出台和不断完善，在中国现代社会保障制度中具有极其重要的意义。这是义民政部门
19、坚持以人民为中心发展理念、践行全心全意为人民服务宗旨的重要实践。要把握人民愿望。把握人民愿望就是要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。落实到民政工作中，就是要时刻做到“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之”，在了解人民群众诉求、把握人民群众愿望中改善民生福祉。X养老顾问制度的探索过程，就是民政部门在工作实践中如何更好把握人民愿望、满足人民需求的过程。X是全国最早迈入老龄化社会的大城市，且老龄化程度极高，民政部门积极开展养老服务的探索，经过几十年的发展，已经构建了较为完备的养老服务体系。目前，养老服务设施多、业态多、政策多，养老
20、服务迈入从“量的发展”到“质的提升”的全新阶段。与此同时，老年人的需求也日益多元化和个性化，倒逼养老服务与时俱进。为了更好满足广大老年人对美好晚年生活需要，更好掌握、了解和回应老年人诉求，X年，X在全国率先设立养老顾问制度，搭建起养老服务资源供需对接平台，在社区设立养老顾问点，面对面地为市民提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。这一制度为老年人提供针对性的服务，精准把握了老年人的个性化诉求，被称为X养老服务的“个性管家”和“私人定制”，受到全市老年人及其家属的一致好评。这是民政部门践行以人民为中心发展理念，满足人民需求、实现人民愿望的典型范例。“我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心
21、相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实“。在新时代新征程上，民政部门扛起新使命、谱写新篇章，要始终坚持人民至上。在研究和推进工作中，要根据人民群众的需求和愿望作“应不应该做”的价值判断，而不是简单地作“有没有条件做”的技术判断。只要是符合人民意愿，值得做的事情，即使没有条件，创造条件也要做。第二，要深刻领会“一切依靠人民”的方法论方法论是指人们认识世界、改造世界的一般方法。“一切依靠人民”是党从百年奋斗史中总结的制胜法宝。民政工作的内容都是百姓的身边事、家常事，“要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生”，既要问需于民、也要问计于民。要尊重人民创造。人民群众是历史的
22、创造者，是社会发展的根本动力。尊重基层和群众的创造，是民政事业持续发展的重要经验，也是深化民政事业改革的重要方法。“三会”制度就是人民创造的生动案例。所谓“三会”，即“听证会”、“协调会”、“评议会”。“三会”制度的初创，要从义市黄浦区五里桥街道一条“垃圾弄”说起。X世纪X年代末，五里桥街道桑城居委会为解决社区群众反映强烈的“垃圾弄”问题，邀请居民区的楼组长和有意愿参会的居民，召开了社区第一场百姓座谈会。随后，居委会发动党员力量，采用协调会的形式，总共召开了十几次会议，多方听取意见，化解了多起利益冲突事件。在整治行动中，群众的意见都得到了体现。整治工作完成后，桑城居委会又召开评议会，邀请施工队
23、、主管单位、居民代表共同参加。后来，“三会”制度不断完善，义年向全市推广，X年被写入X市居民委员会工作条例。事前听证、事中协调、事后评议的“三会”制度，在基层群众的智慧和创造中应运而生，在基层实践中不断完善，这正是充分尊重基层群众创造精神、诠释全过程人民民主的生动实践。今天，“三会”制度已经发展出了参与式社区规划、社区理事会、“云三会”等许多新的社区治理模式和机制。人民群众的创造历经岁月洗礼，在新时代不断发挥新的作用和价值。要集中人民智慧。人民群众作为党和政府各项政策落地的见证者和感受者，对身边事最有发言权。这就要求民政部门每当作出涉及群众切身利益的重大决策时，必须要以“积力之举无不胜，众智之
24、为无不成”的工作思路，多向群众取经，广聚人民智慧。作为一项旨在提高全市老年人福利水平的重大民生政策，X老年综合津贴制度的酝酿、制定和完善,正是民政部门广开言路、广聚民智的优秀案例。征求意见过程中，义市民政局将老年综合津贴制度初步方案主动通过媒体向社会公布，集中用义个月时间组织召开了X次基层座谈会，向义万多名老年人进行了问卷调查。X年X月，X市老年人权益保障条例正式提出建立老年综合津贴制度，通过法定程序，将党和政府的为民举措、将人民群众的呼声和意见进行了总结固化。尊重人民创造、汇集人民智慧，关键要做好调查研究。对民政系统党员干部来说，调查研究不仅是一种工作方法，也是一种工作态度，更是一门学问、一
25、种本领。调查研究要深。不深入，很多问题就会被轻轻带过，要刨根问底找到问题的症结所在。调查研究要细。民生无小事，枝叶总关情。民生工作调研，一定要关注细节，于细微处见深情。如果出台的公共政策细节考虑不周，老百姓的获得感、满意度就会打折扣，我们的工作成效也就会打折扣。调查研究要实。要从实际入手，从群众需求出发，以实实在在的举措做好调查研究，察实情、出实招，用扎扎实实的奋斗书写X民政事业高质量发展新篇章。X市民政局将在每一个重大行政决策事项、每一份重要政策文件的编制和落实中,加强调查研究，进一步广开言路，尊重人民创造、集中人民智慧，充分调动群众的积极性，解决实际问题。第三，要践行人民至上锻造过硬的作风
26、坚持“以人民为中心”的价值导向和“一切依靠人民”的方法论，都是在认识层面解决“为什么”的问题。要践行好人民至上理念，将“以人民为中心”和“一切依靠人民”真正落到实处，解决“怎么做”的问题，关键要靠广大党员干部锻造过硬的作风，用担当作为的实干彰显为民服务的实效。要加强开拓创新。当前，推进民政工作高质量发展不能拘泥于传统的工作方式和套路，必须在创新中践行人民至上的理念，敢破敢立、敢闯敢试，用创新的思维和实践，解决发展中的难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强理念创新。关键要克服固化思维，避免思维惰性，不能总是习惯于以前如何、惯例如何。面对新形势新情况和人民群众的新需求新期待，要以彻底的革新
27、精神荡涤不合时宜的观念,将对解放思想的不懈追求转化为源源不断的发展动力。加强制度创新。无论是面向困难群众的兜底保障，还是面向“一老一小”等群体的公共服务，民政工作要抓紧完善相关法律法规和政策体系，以稳定和可预期的制度环境来回应人民群众的新需求。加强路径创新。创新是全方位的，要通过手段的创新、方法的创新、载体的创新等多种途径来推进工作革新。比如，主动顺应科技发展大势，主动研究、超前谋划，善于通过现代信息技术手段履行工作职责，实现服务理念、服务手段和服务模式的重塑和再造，推进民政工作网络化、数字化、智能化发展。注重细节创新。创新不一定都是涉及法律、制度的宏观层面，也可以从细微处着手，在平凡的岗位上
28、精益求精、创造不凡。民政广大党员干部要从大处着眼、小处着手，紧盯细节，在精细化服务中体现服务品质。要倡导实干担当。要锻造过硬的作风，就要大力鼓励实干担当。我们要把履职尽责和实干担当放在心上、扛在肩上、落实在行动上。要坚决抵制和克服“慵、懒、散、浮、拖”等不良现象，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚持正确选人用人导向，把肯实干、善实干，敢担当、善担当的干部用起来。要强化廉洁自律。民政工作社会关注度高、社会容忍度低,加强党风廉政建设，是民政领域党的建设的重大任务，也是民政干部职工的职责使命。要做到为人民掌好权、用好权。“权力是人民赋予的，要为人民用好权”。民政部门的权力大都体现在公共政策的制订和实施上，与人民群众的利益密切相关。要深刻认识到公权力都是人民赋予的、是用来为人民服务的；要坚决防范各种利益输送，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到为人民管好钱、用好钱。这是民政部门必须守住、守牢的底线。民政资金大都是困难老百姓救急救难、解贫解困的“救命钱”，在管理上容不得半点马虎。必须依法合规用好各项资金，并不断提高资金使用效益。“人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气市民政局将把人民至上镌刻在为民办实事细节中，以一枝一叶的深情，激发众志成城的伟力，书写民政事业高质量发展新篇章。我就讲这么多，谢谢大家。
