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1、乡镇新冠疫情应急处置预案为加强对新冠肺炎疫情的防控工作，根据上级要求，进一步规范我镇新冠肺炎疫情防控工作，保障我镇经济社会健康发展，结合我镇实际,制定本应急预案。一、工作目标抢抓当前疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推进应对可能发生的新冠肺炎疫情防控的各项准备，针对当前可能出现的新冠肺炎暴发疫情，提前做好监测预警、医疗救治、卫生检疫、人员排查、社会管控、物资保障、人员和能力准备等工作，指导全县各地明确重点工作，及时防范和有效处置新冠肺炎疫情，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不利影响，扎实做好“六稳
2、”工作，全面落实“六保”任务。二、工作原则（一）以人为本，生命至上。统筹疫情防控和社会经济发展两个大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。（二）统一领导,压实责任。在镇党委政府统一领导下，各村、各镇直办单位落实当前新冠肺炎疫情暴发的准备措施和应急处置工作，及时研究部署，落实属地、部门、单位、社区、个人和家庭“五方责任”，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应
3、急工作。（三）预防为主,群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对当前呼吸道传染病流行特点，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群控的优势，稳防控，扎实落实各项防控措施,增强防控成效,有效做到“外防输入、内防反弹”。（四）分级分类,精准施策。在前期防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步落实责任，全面落实精准防控措施,认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险差异化防控策略的落实工作。（五）依法科学,有序防控。严格执行相关法律法规,有序规范开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加强经验总结，充分发挥专家作用，坚持中西医结合，中西药
4、并用，运用先进科学技术,提高防控水平,巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出。三、应急准备（一）优化疫情防控指挥体系。在镇党委应对新冠肺炎疫情工作领导小组的领导下，镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导、组织全镇新冠肺炎疫情处置工作，各村（社区）、各办、各镇直办单位要始终保持应急状态，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。（责任单位:各村（社区）、各办、镇直办各单位）（二）加强高风险人群管理。1.加强入境人员管控。按照我省、市、县入境人员疫情防控工作相关要求，严格落实入境人员闭环管理措施，在上级指导下建立入境人员“排查一反馈”信息闭环，建立境外来万
5、人员全流程管理工作，确保不因输入性病例而导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。【责任单位:镇社会事务办、镇派出所、各村（社区）】2 .加强外地中高风险区域来万重点人员排查。各村各单位要密切关注国内中高风险地区的动态变化，根据疫情发展变化,严格排查,做好应急准备。一是对外地通报的中高风险区域来万人群开展排查管控；二是对外地通报的来万/在万密切接触者进行排查管控。三是做到排查无漏洞、防控无死角、信息不延误。（责任单位:镇派出所、各村（社区）、各办）3 .规范人员有序流动，严格落实扫码测温措施。对低风险地区人员，持健康码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提
6、下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员（包括外地来镇人员），在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。（责任单位:各村、各办、镇直办各单位）（三）强化应急能力准备1.医疗物资准备。各村各单位要按照“宁可备而不用，不可用而不备”的要求,做好物资储备,充分利用疫情相对缓和的时机，做好口罩、防护服等防护用品和检测试剂、常用药品、医疗设备等应急物资储备工作。（责任单位:镇党政办、各村（社区）、镇卫生院、）。2 .医护人员力量准备。对我镇医疗力量进行整合，特别是村级卫生室和镇村医生,做好底数清、情况明，可实现整建制调派。各医疗机
7、构加强统筹调配，保障临床一线医疗力量充足。（责任单位:各村（社区）、镇卫生院、）3 .核酸检测准备。做好排查工作，对于境外入万、重点地区入万人员、疑似感染人员和无症状感染者，第一时间联系县相关部门安排核酸检测，做到应检尽检。（责任单位：镇社会事务办、各村）4 .发热门诊准备。镇卫生院设置发热门诊和留观室。发热门诊所在医疗机构、地址、联系电话向社会公示。（责任单位:镇卫生院）5 .集中隔离场所准备。建立完善隔离医学观察场所，按照“宁可备而无用，不可用而无备”的原则，做好场所征用等前期工作，满足隔离需求,做到“应隔尽隔”。隔离场所要配齐卫生防疫、安全保卫、后勤保障、人文关怀等工作专班,并做到“一场
8、所一方案、一场所一责任人”。（责任单位:镇党政办、镇社会事务办、镇派出所、镇卫生院）8.深入推进爱国卫生运动。广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、戴口罩、保持社交距离成为文明健康的生活方式。加强城镇环境卫生综合整治。（责任单位:镇社会事务办、各村（社区）、镇农业农村办）9强化流感等传染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗（H1b疫苗）、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象,减少常见呼吸道传染病发病，避免造成医疗拥堵。（责任单位:各村（社区）、镇卫生院、）四、常
9、态化疫情防控要按照上级要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，加强监测预警和风险评估，各村各单位要及时制定应对预案，根据对疫情强度和严重程度预测、防控工作需求等综合研判，落实“四早”措施，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。（一）及时发现1.各医疗机构应当提高医务人员、新入院患者及其陪护人员对新冠肺炎病例的识别、诊断、报告意识，发挥“哨点监测”作用。对发热门诊（发热诊室）接诊的所有发热病例,有急性呼吸道感染的住院病例及时进行核酸检测。同时加强预检分诊、院内感染控制等工作，落实“四早”防控措施。（责任单位:镇卫生院、各村卫生室）2 .要加强进口冻鲜产品、肉制品、肉类加工厂等生
10、产流通领域的监督管理，推动各级批发商建立产品购销商溯源台账，督促开展环境整治和卫生清洁，必要时进行消毒；会同有关部门定期对市场、超市等环境，以及相关从业人员进行监测。（责任单位:镇应急办）3 .各村各单位等基层组织要切实落实疫情防控常态化管理的主体责任，及时掌握常住人员、出入公共场所人员的健康状况，以及近期外出旅行情况；按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。（责任单位:各村（社区）、各镇直办单位）4 .教育部门要建立师生健康监测制度，每日收集中小学校和托幼机构学生健康状况，每天开展晨午检，发现异常情况，立即向县教体局和县疾控中心报告。（责任单位：中心小学）5
11、 .养老机构等重点场所应做好机构内特殊人群的健康监测，出现发热、干咳等呼吸道症状，由专车转运至当地医疗机构。（责任单位:镇社会事务办）（二）快速处置1 要科学精准研判，在上级疾控部门的指导下分层划定管控区域,设定分类管控措施。（责任单位:镇社会事务办）2 结合公安、通信等部门要充分利用大数据，查清感染者近14天内活动轨迹，为追踪管理密切接触者提供帮助，不漏一人。（责任单位:镇社会事务办、镇派出所）3 对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例和无症状感染者）的密切接触者、一般接触者、次密切接触者，以及防控单元（自然村、组、病区等）范围内的所有人员进行重点排查,开展病毒核酸检测，做到“应检尽检”，不漏
12、一人。（责任单位:各村（社区）、镇社会事务办）4 组织开展入户排查，发现有发热、呼吸道症状者,及时送定点医疗机构排查和诊断。既往感染者立即进行病毒核酸和血清抗体检测。【责任单位:各村（社区）】5 按照县级统筹、属地负责、突出重点原则，分批次、分重点、分步骤开展全民病毒核酸检测，全民病毒核酸检测范围由县疫情防控应急指挥部根据风险评估结果进行确定,但至少应覆盖感染者所在的整个地区。【责任单位：各村（社区）】6 根据风险评估结果，对确定区域内的医疗机构、有传播风险的场所、单位和社区开展重点人群监测；医疗机构对发热病人、新入院患者及陪护人员进行核酸检测；市监部门对监测区域内的各类药店退烧、止咳、抗病毒
13、等药品销售情况进行监测和实名登记，如购药人员有发热、咳嗽和乏力等症状,应引导其前往发热门诊就诊。【责任单位：镇卫生院、镇社会事务办、各村（社区）】7 对可能的污染场所全面终末消毒和随时消毒。对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例和无症状感染者）、密切接触者、一般接触者、次密切接触者可能的污染场所做好全面终末消毒和随时消毒。（责任单位:镇社会事务办、镇卫生院、各村）（三）精准管控（责任单位:镇疫情防控指挥部成员单位）县新冠肺炎疫情防控应急指挥部根据流行病学调查、感染来源、波及范围等因素，以乡镇街道为单位确定风险等级,划定风险区域，实现精准防控。划定风险区域后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施
14、,切断传播途径,尽最大可能降低感染风险,及时公布防控区域相关信息。中风险地区防控措施连续14天内发生不超过10例确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例）。1.防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生散发病例时，将病例所在的楼栋或自然村（组）划定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的自然村（组）划定为疫点。2 .人员流动管理。疫点实行封控管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障
15、、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区（行政村）人员减少外出和聚集。3 ,社区管理。有疫情的社区（行政村）所有小区设置卡口,实行24小时值守，出入口严格执行体温必测、口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求，引导居民非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。4 .学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，由县疫情防控应急指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课等紧急措施。其他学校、托幼机构，允许上课，不组织大型集体活动；做好教职员工和上课学生晨午检工作，实行“日报告”和“零报告”制度。5 .企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后可复工复产；可能被污染的单位采取扩大核酸检测、
16、终末消毒等措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封控管理，减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班；如疫情进一步发展，经评估，及时采取停工停产的措施。6 .特殊机构防控。有疫情的社区（行政村）内养老机构、福利院、看守所、精神病院等实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出。养老机构暂停接收新入职员工、新入住老年人,停止家属探视活动。7 .公共场所管理。有疫情时暂停开放影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆（池）、密闭场所或利用地下空间等通风条件较差的体育场馆或体育场馆部分区域。图书馆、博物馆、美术馆等室内公共场所及公园景区采取限流或分时段预约限流等
17、防控措施。各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。8 .医疗机构管理。医疗机构进一步加强发热门诊管理，安排疾控流调队伍定点驻守，对每例发热病例提前开展流调;无发热门诊的，乡镇（街道）卫生院应当在相对独立区域设立临时隔离病房留观发热患者，配合社区开展发热病人排查。医疗机构严格住院患者和陪护人员核酸检测制度，实行医院主要负责人带队的院感防控日巡查制度，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程一一梳理，摸排整治各类风险隐患。9,隔离场所管理。疫情发生后，按疫情波及人群数量和专家组意见，启动隔离场所运行，负责密切接
18、触者集中隔离医学观察,安排专职医务人员每日开展健康监测。10.公共交通管理。暂停部分线路公共交通工具,调整公共交通限流比例（不超过70%）o落实客运站和各类交通运输工具通风消毒、客运车辆空调使用、留观区设置、发热乘客移交和信息登记等各项措施;乘客扫码、测温后乘车，全程佩戴口罩。高风险地区防控措施连续14天内出现10例及以上确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或2起及以上的聚集性疫情。在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施。1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区（行政村）扩大到（乡镇）。将疫点的防控范围扩大到社区（行政村），划为疫区进行管控。2 .人员流动管理。疫区
19、实行封控管理，禁止人员进出。县内人员坚持“非必要不出县”。3 .社区管理。有疫情的街道（乡镇）所有小区实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。4 .学校和托幼机构管理。有疫情的街道（乡镇）辖区内学校、托幼机构全面停课停学，实行在线教学。如疫情进一步发展,经评估可进一步采取关闭全县所有学校和托幼机构的管理。5,企事业单位管理。疫情波及的单位一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停全县所有企业。6 .特殊机构防控。养老机构、福利院、看守所、精神病院人员一律不得进出，取消所有探视。7 .公共场所管理。餐饮服务单位停止堂食；暂停开
20、放影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆（池）、密闭场所或利用地下空间等通风条件较差的体育场馆或体育场馆部分区域；图书馆、博物馆、美术馆等室内公共场所及公园景区限流或分时段预约限流等防控措施。如疫情进一步发展，经评一步采取关停全县所有公共场所。8 .医疗机构管理。定点医院扩充隔离病床、1CU；非定点医院做好隔离病区和病床的储备；当病例超过我县医疗资源储备时,提请上级支援。9,隔离场所管理。根据疫情防控需要，启动一定规模的隔离点。10.公共交通管理。暂停部分线路公共交通工具,调整公共交通限流比例（不超过50%）；限制私家车、出租车等出行；公共交通落实各项防控措施，
21、如疫情进一步发展，经评估，可进一步采取全县所有公共交通停运的措施。（四）保障民生1.各村（社区）要切实做好集中隔离场所、居家隔离场所、封闭小区等人员的生活保障工作，保障居民必需生活品供应。公安、市场监管等部门打击哄抬物价、造谣生事等行为，维护社会稳定和有序运行。要确保疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业的正常运转。（责任单位:各村（社区）、镇党政办）2.要统筹做好群众日常医疗服务，加强院感防控、发热门诊管理，实现医院留观、核酸排查、人员转运等闭环管理，严格入院患者管理和陪护制度，完善诊疗流程,确保院内“零感染”。（责任单位:镇卫生院）五、有效应对风险（一）主动开展检测
22、。医防协同监测，实现医疗救治、流行病学调查、实验室检测和行动轨迹等信息的共享。医疗机构落实首诊负责制，通过传染病疫情监测信息报告系统做好疫情报告,2小时内网络直报。建立多点触发监测机制，在人群聚集公共场所开展体温监测，在学校托幼教育机构、养老福利救助殡葬机构、精神卫生医疗机构、监管场所等重点场所开展发热、咳嗽等症状监测，在连锁药店开展退烧、止咳等药品销售情况变化监测，在大型农贸市场开展从业人员健康监测，在互联网等开展大数据智慧监测。一旦发现疫情线索，要及时组织核实调查。（责任单位:各村（社区）、各办）（二）进行风险评估和风险预警。充分发挥传染病网络直报作用，主动分析疫情时空聚集风险和与既往疫情
23、及其他地区疫情的关联性。详细开展现场流行病学调查，摸清感染者感染来源和传播风险的活动轨迹。（责任单位：镇社会事务办）六、工作责任按照科学防控、精准防控要求，压实“属地、部门、单位、社区、个人和家庭”五方责任。（一）各村（社区）、各办、各镇直办单位要落实属地责任，加强组织领导，制定完善应急预案，坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控,统筹推荐疫情防控和经济社会发展。（二）各办要落实行业主管责任，强化防控工作的监督指导和技术支持。（三）各企事业单位要落实单位主体责任，严格执行疫情防控规定,健全防控工作责任制和管理制度。（四）各村组要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。（五）个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时,应立即主动就医。
