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1、一、项目背景党的二十大报告指出，要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国企做强做优做大，提升企业核心竞争力”。大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理、实现国有资产保值增值和推动国资国企高质量发展的需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。国务院于2019年4月印发了国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知（国发（2019）9号），其中明确提出：搭建实时在线的国资监管平台。出资人代表机构要加快优化监管流程、创新监管手段，充分运用信息技术，整合包括产权、投资和财务等在内的信息系统，搭建连通出资人代表机构与企业的网络平台，实现监管信息系统全覆盖和实时
2、在线监管。建立模块化、专业化的信息采集、分析和报告机制，加强信息共享，增强监管的针对性和及时性。为进一步贯彻落实国务院国资委、XX省国资委以及市委市政府层面的国资信息化建设要求，持续优化国资国企监管体系，进一步优化完善国企日常业务监管、优化数据采集手段，以提高国资国企监管效率为导向，综合运用大数据等先进技术手段，以推动智能化采集、信息化监管、可视化分析为重点，结合XX市现状，启动XX市“数字国资”平台项目的建设，打造集智能化数据采集、可视化数据分析、“数字国资”统一门户于一体的智能高效监管平台。二、建设目标以国务院国资委国资国企在线监管系统总体架构研究报告为标准，按照总体规划、分期建设的原则，
3、搭建完成上联省国资委、下通全市国企和镇属企业，覆盖全市国资国企的“动态化、精准化、智能化、可视化”在线监管系统。基于XX市“数字国资”平台的规划与建设，为市属国资国企实现“三个聚焦”、“三个提升”提供信息化支撑。通过“数字国资”建设，推动企业财务、重大事项、监督考核等重点业务的线上化、规范化全覆盖管理，不断优化监管流程，创新监管手段，提升监管数字化、网络化和智能化水平。平台的建设，可以加强对国资监管企业重大风险的防控，实现监管方式从“事后处理”向“事前规范、事中控制、事后评价”的转变，对提高XX市内国有资产监管水平具有重要意义，是确保国有资产保值增值的重要方式之一。实施全面监管，能够归口职能、
4、统一内容、明确方法，有助于全面开展企业考核、统计、规划、重组等工作，掌握全市国企资产动态，科学决策企业重大事项，有效防范法律和经营风险，实现国有资产的保值增值，对深化国有资产管理、深度进行国有资产现状分析具有重要意义。三、项目内容XX市“数字国资”平台项目规划采购内容如下：（一）综合监管子系统（业务系统）采购围绕企业基础业务监管、国资综合监管、三重一大管理、党建管理、制度法规综合管理、企业宣传与文化建设、监督考核管理为主、数据安全管理的综合监管子系统。（二）“数字国资”可视化分析子系统采购“数字国资”可视化分析子系统,服务商按照要求提供可视化操作界面、企业图谱功能、可视化主题库体系管理工具。1
5、、可视化操作界面，包括国资总览、经济运行、投资监管、基金监管、产权监管、党建人事、考核监管、安全生产、三重一大、镇属指导、政策法规方面的数据可视化操作界面。2、企业图谱，包括基本信息、资产分析、经营分析、产权分析、规模分析、投资分析、法规制度、重大事项分析、党建人事分析和考核分析。3、可视化主题库体系管理工具，包括指标树管理、主题库建库管理、数据汇聚管理和数据在线管理。（三）“数字国资”统一门户采购可视化的门户管理工具，将通知公告、消息提醒、统一待办、帮助中心、“国资”大事记、常用链接管理、系统管理集成至统一门户。根据国资委、监管企业等不同层级的需求建设对应的门户界面。（四）基础服务支撑采购基
6、础服务支撑，包含工作流引擎、对接XX市国资国企在线监管平台、对接市短信平台和对接市统一身份认证平台。（五）配套实施服务采购配套实施服务，服务内容包括流程引擎管理配置服务、财务快报解析服务和数据治理服务。四、项目建设需求4.1 综合监管子系统需求要求建立包括企业基础业务监管、国资综合监管、三重一大管理、党建管理、制度法规综合管理、企业宣传与文化建设、监督考核管理的综合监管子系统。4.1.1、 企业基础业务监管模块包括企业基本信息、战略与功能定位管理、企业人员体系管理、人才库的管理模块建设。其中，企业基本信息管理包括企业名单信息管理、企业变更数据管理、企业标签管理功能建设。战略与功能定位管理包括战
7、略规划管理、企业功能定位和主业管理、国民经济行业分类管理、预警规则管理、预警信息管理功能建设。企业人员体系管理包括招聘计划管理、人员管理功能建设。人才库管理包括人才标准配置管理、人才推荐、人才库管理、企业董事管理、企业经理层管理、领导层架构树管理功能建设。4.1.2、 国资综合监管包括投资监管、基金管理、工资总额管理（预算、清算）、资产管理、财务报表专题管理。其中，投资监管包括年度投资计划监管、投资项目监管、年度投资总结、投资负责人通讯录、投资预警配置功能建设。基金管理包括基金知识库、基金募集方案管理、基金信息管理功能建设。工资总额管理（预算、清算）包括年度工资总额预算和清算管理功能建设。资产
8、管理包括土地情况管理、物业情况管理功能建设。财务报表专题管理包括财务快报电子存档管理、财务快报电子存档管理、财务快报在线管理、财务工具管理功能建设。4.1 3、三重一大管理包括“三重一大”相关文件管理、会议管理、重大事项管理、大额资金管理、重大事项类型管理和三重一大管理员体系管理功能。其中，会议管理包括会议基本情况管理、会议议题管理、决策结果管理、上报国资委功能建设。重大事项管理包括重大事项管理、代办任务、延期/受理/不予受理/审核结果/备案结果通知书管理、超时预警、已办任务、综合管理功能建设。大额资金管理包括大额资金使用计划管理和使用情况管理功能建设。4.1.4、 党建管理包括党组织架构、党
9、务信息、党务负责人通讯录管理。4.1.5、 制度法规综合管理包括综合检索、制度法规管理、重大法律案件备案、安全管理队伍信息管理、风险隐患排查信息管理、综合文档管理。4.1.6、 企业宣传与文化建设包括企业新闻信息管理和社会责任相关主题管理。其中，企业新闻和信息管理包括发稿规范管理、约稿管理、稿件管理、内部审核管理、稿件录用结果管理、评分规则管理、企业排行榜功能建设。社会责任管理包括社会责任报告、乡村振兴功能建设。4.1.7、 监督考核管理包括企业年度考核管理、企业任期考核管理、企业内部考核管理、风险防范管理、监督追责管理、科技创新管理和内审管理。其中，企业年度考核管理包括企业年度考核目标制定、
10、企业年度考核指标树管理、企业年度考核结果管理功能建设。企业内部考核管理包括考核制度管理、经营班子考核结果管理功能建设。风险防范管理包括亮灯管理、风险线索分类管理、风险线索上报管理、异常名录信息接口、双公示信息接口、安全生产红/黄色警示信息接口、税收违法案件当事人名单接口、风险线索管理、标识管理功能建设。监督追责管理包括线索管理、案件处理记录管理、申诉管理、整改管理、公开情况管理、综合分析预警功能建设。科技创新管理包括科技创新类型管理、科技创新情况管理功能建设。内审管理包括内审记录管理、内审计划管理、内审报告管理、审计局内审统计表管理功能建设。4.1 8、数据安全管理平台页面集成水印功能，降低数
11、据泄露风险。4.2 “数字国资”可视化分析子系统需求建设“数字国资”可视化分析子系统，针对国资总览、经济运行、产权专题、投资专题、队伍建设、考核专题、安全生产、三重一大、镇属指导等主题进行国资国企情况可视化分析展示，依托业务监管数据，孵化XX国企“企业图谱”，实现国资国企立体、可视化监管。1、可视化操作界面，包括国资总览、经济运行、投资监管、基金监管、产权监管、党建人事、考核监管、安全生产、三重一大、镇属指导、政策法规方面的数据可视化操作界面。其中，国资总览包括大类分析、企业股权结构分析、企业行业分布情况、总体态势等功能建设；经济运行包括大类分析、财务总览、年度经营总览、财务快报等功能建设;投
12、资监管包括企业投资分析、企业重大项目分析功能建设；基金监管包括基金情况分析、企业排行榜功能建设；产权监管包括企业股权、土地、物业监管功能建设；党建人事包括党建风采、人才专题功能建设；考核监管专题包括考核监管总览、考核评分、企业工资总额、企业领导层工资、企业职工平均工资功能建设；安全生产包括编办职责、安全生产要点、第一议题学习、责任书签订、领导讲话、队伍建设、应急预案等功能建设；三重一大包括重要指标分析、事项统计、会议类型、大额资金监管功能建设；镇属指导包括财务指标、指标排行功能建设；政策法规包括制度文件、企业章程、社会价值报告、重大法律纠纷案件备案功能建设。2、企业图谱，包括基本信息、资产分析
13、、经营分析、产权分析、规模分析、投资分析、法规制度、重大事项分析、党建人事分析和考核分析。3、可视化主题库体系管理，包括指标树管理、主题库建库管理、数据汇聚管理和数据在线管理。4.3 “数字国资”统一门户需求建设“数字国资”统一门户，将通知公告、消息提醒、统一待办、帮助中心、“国资”大事记、常用链接管理、系统管理集成至统一门户。统一门户包括国资委办公门户和国企办公门户两部分，主要使用对象为分别为市国资委相关工作人员、镇街或园区企业监管机构管理人员、市属或镇（街道）属各层级企业使用人员，根据国资委、监管企业等不同层级的需求建设对应的门户界面。4.4 基础服务支撑需求包括工作流引擎、对接XX市国资
14、国企在线监管平台、对接市短信平台、对接市统一身份认证平台的基础支撑服务。4.4.1、 提供工作流引擎服务提供基础工作流引擎服务，实现业务流程化的基础支撑。4.4.2、 对接XX市国资国企在线监管平台依据省指标库要求，进行“数字国资”平台的业务数据的标准化转换。443、对接市短信平台对接市短信平台，实现短信接口调用，用于业务系统发送短信。444、对接市统一身份认证平台对接市统一身份认证平台，实现统一身份认证登录。4.5 配套实施服务451、流程引擎管理配置服务提供不少于15个审批流程配置服务和表单配置服务。4.5.1、 财务快报解析服务要求提供财务快报定制化解析服务，定制化调整解析，实现ji。文
15、件数据解析入库。453、数据治理服务提供数据稽核规则设计、数据稽核规则开发、数据清洗规则设计、数据清洗与整合等数据治理相关的服务。五、系统部署要求本项目应用系统所依托的运行网络环境为XX市政务外网，其中，业务应用部署在政务云。六、指标要求6.1 性能要求性能指标要求包括但不限于以下方面：1、系统最大支持并发用户数5002、基本数据查询响应时间（2秒3、复杂数据查询响应时间W4秒4、用户查询时，系统能够保证用户查询数据的准确性、一致性和完整性；5、系统可用率299.5%,除去正常的系统运维升级之外，系统应能够连续24小时不间断工作。七、项目管理要求7.1 项目建设周期本项目服务期限为6个月，要求
16、在合同签订后3个月内完成软件应用开发并上线试运行，试运行期3个月后具备验收交付条件。7.2 项目交付团队要求本项目建设范围广，技术复杂，为保证项目能够保质保量按时交付，要求投标人针对本项目配备专业实施交付团队，并配置专职项目负责人负责项目管理。投标人应在中标后5日内提供拟投入开发实施本期项目的人员安排计划表以及工作人员名单。7.3 项目建设与验收要求7.3.1 项目实施要求1、中标人在进场后15个工作日内需提供合理可行的项目实施方案。2、中标人应接受监理单位的监督和管理，遵守采购人、监理单位制定的各项项目管理要求。7.3.2 项目验收要求1、验收工作由采购人组织实施，中标人项目团队应协助采购人
17、完成各阶段验收工作的准备，包括但不限于：整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境、提供各类支撑工具等。2、中标人应提供电子和纸质两种介质的产出物，并保持版本一致，纸质产出物须经采购人签字认可。3、采购人按照本项目需求规格说明书及系统软件所附测试文档，检验即将交付的平台系统是否满足所需功能及性能指标，同时依据在试运行期间的运行日志，评判系统的稳定性、可靠性以及容错能力等。4、中标人完成合同规定的建设工作后，向采购人提出项目初验申请。由采购人组织初验，并形成初验评审意见。初验结束后，中标人解决了初验遗留问题、试运行和正式运行期间发生的问题，中标人提交终验申请，并提交项目初验遗留问题整改处理报告
18、和试运行报告等文档，由采购人组织项目终验,并形成终验评审意见。7.4 项目培训要求1、人员培训（1）中标人须对采购人的工作人员（国资委）、维护管理人员（国资委）、企业操作人员进行免费培训，培训次数不少于2次，每次不少于1课时。（2）技术培训费用应包含在供货总价中。（3）中标人负责对招标人进行技术培训，包括对招标人进行详尽的工作原理、操作使用、一般维护、常见故障排除等一系列的培训。2、培训计划（1）中标人应编制并实施必要的培训课程，负责对招标人的相关人员的技术培训，使招标人的相关人员能熟练地操作和使用系统。（2）中标人应规定课程的时间和地点，每门课程的最多培训人数，每门课程的计划，并在每项培训一
19、个星期前把详细培训计划包括内容和时间安排提交招标人审批。3、培训对象（1）工作人员（国资委）、企业操作人员：能全面熟练地操作和使用系统。（2）维护管理人员：掌握设备及软件的详尽的工作原理、操作使用、一般维护、常见故障排除等一系列的专业培训,使之能够正确操作与使用全部设备，并能进行常见故障排除。4、技术培训：培训支持集中培训、分批培训及部分现场操作培训，并要在工程最终验收之前完成。7.5 售后服务要求自项目最终验收完成之日起，中标人须提供一年的软件免费运行维护服务；需保障应用系统稳定运行，及时受理、排查、解决软件系统运行故障，恢复程序和数据错误；免费运维期满后，如采购方仍需要中标方提供运维服务，按照相关标准另行支付运维服务费。中标人免费提供7x24小时电话、邮件等多方式远程指导服务；要求提供24小时技术人员的联系方式，有变更及时通知，以备紧急问题的指导处理。八、其他要求1、项目初验完成后，采购人将组织有相应资质的公司对项目进行安全测评，确保项目满足网络安全保护等级二级，相关费用由中标供应商负责。
