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1、XX市甲型病毒性肝炎应急预案为进一步加强甲肝突发疫情的快速反应和应急处理能力，采取有效控制措施防止疫情扩大和蔓延，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展,根据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案XX省突发公共卫生事件应急预案XX市突发公共卫生事件应急预案和XX市突发公共卫生事件应急预案及有关法律法规,特制定本预案。一、适用范围XX市行政区域内发生的甲肝疫情,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的甲肝爆发流行的应急处置和医疗救治工作。二、处理原则（一）预防为主、防治结合。全面提高社会防范甲肝爆发流行的意识，充分利用全市疫情监测
2、报告网络,加强对甲肝爆发流行的日常监测、调查和疫情报告工作,积极落实预防控制措施。（二）统一领导、属地管理。各乡镇政府（含街道办事处、农场，下同）在市政府统一领导下负责本辖区甲肝爆发流行防治工作；实行市、乡、村三级负责制，共同作好甲肝爆发流行防控工作。（三）常备不懈、快速反应。加强专业防治队伍培训和应急演练，储备充足应急物资；研究有效防控和医疗救治措施，及时防止甲肝爆发流行发生。三、组织机构成立XX市甲肝疫情应急处理领导小组（以下简称“领导小组负责全市甲肝疫情卫生应急处理的统一决策、统一领导和统一指挥。组长:XX副组长:XX成员:XX领导小组办公室设在市卫生健康局，办公室主任由市卫生健康局局长
3、XX兼任。领导小组办公室负责组织开展甲肝疫情监测、预测和预警工作；制定和完善甲肝疫情应急预案，组织应急演练；组织公共卫生和医疗救护专业人员进行有关应急知识和处理技术培训；指导实施甲肝疫情应急预案和应对甲肝疫情的医疗救治工作；负责领导小组其他日常工作。四、职责分工市卫生健康局：负责全市甲肝疫情防控管理和协调工作，组织制订甲肝疫情应急专项预案,指导做好甲肝疫情预测、预警及防控工作，组织开展专业人员培训；组织专家组对我市甲肝防控工作提供技术支持；组织开展对全市甲肝防控工作的督导检查;负责协调、组织开展爱国卫生运动；负责组织由临床、流行病学和实验室检验等相关专业人员组成的甲肝防控技术指导组；负责对全市
4、甲肝疫情应急准备和处理提出咨询和建议;对全市甲肝疫情的调查处理、医疗救治进行技术指导和评估；承担市甲肝疫情应急处理和卫生应急日常管理机构安排的其它技术工作。市委宣传部：负责做好相关防病知识的宣传，适时公布事件相关信息。收集与事件相关报道及网络上相关信息，正确引导舆论。市公安局：协助市卫生健康局等部门及时封锁可疑区域,做好甲型肝炎现场封锁的治安管理工作；疏导交通,保障应急处置车辆、人员迅速抵达现场。市教育局：负责做好各学校、幼托机构的健康教育工作；协助市卫生健康局做好学校内疫情控制；根据市卫生健康局意见,按照疫情分级紧急控制措施相关要求，落实好学校内疫情防控等工作。市财政局：在发生重大突发甲型肝
5、炎疫情时，落实应急工作所需经费补助。市市场监督管理局：负责对当地药品、试剂质量进行监督管理，督促和协调各相关部门单位储备相关药品、试剂。市交通运输局：承担全市处置甲肝重大疫情所需医疗救护设备、救治药品、医疗器械等应急处理物资的紧急运输任务，确保应急处理物资及时运送到位。疾病预防控制机构要成立甲肝疫情应急处理组织机构，负责辖区内一般甲肝疫情的病例个案调查、现场处理，及时按程序上报疫情工作；负责隔离甲肝病人、疫点消毒;负责开展甲肝监测、流行病学调查、实验室检测；负责开展对社会的甲肝防治知识宣传,提高人民群众防病意识,增强自我防病能力。卫生执法监督机构对事件发生地区的食品卫生、环境卫生进行监督检查，
6、开展卫生学调查,对污染食品、饮用水依法开展控制，以及对医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生执法监督。XX市中心医院、XX市中医院、XX市传染病医院为我市甲肝病例定点收治医院，其他各医疗卫生单位负责甲肝病例的筛查、报告，对确诊的病人要及时转诊至定点医院治疗，定点医院负责病人的抢救、诊断、治疗、医院内感染控制，检测样本采集和对院内病人的控制等工作，同时要配合疾病预防控制机构开展流行病学调查及标本采集工作，开展本机构内有关人员培训。XX市XX镇卫生院、XX市XX镇卫生院作为后备救治医院。五、监测（一）监测目的。及时发现甲肝病例，掌握疫情动态，早期识别暴发疫情,分析流行因素；掌握我市
7、甲肝疫情变化情况，监测甲肝病毒在我市水体中存在的动态变化情况以及与甲肝流行的关系。（二）外环境及水产品监测。环境水体包括海水养殖场、水产品码头、下水道排放口、水产品加工的出厂水、与人群生活关系密切的河流、池塘、湖泊、水井以及自来水厂水源水等；水产品主要包括贝壳类、甲壳类等海（水）产品。六、控制（一）开展流行病学调查。在核实诊断、确定爆发的基础上，根据疫情发生特点，制订详细流行病学调查方案,对疫情发生情况进行深入调查分析。通过流行病学调查,查明传染来源、传播途径和疫情波及范围，阐明流行原因，提出针对性预防控制措施,为控制疫情提供科学依据。对病例采用统一调查表进行个案调查，收集病例基本情况（如年龄
8、、性别、住址、职业和发病日期等）、病史（如症状、体征和实验室检测结果）以及一些特殊暴露史（如饮用水源、是否食用被污染的贝壳类食物等）。（二）隔离传染源。甲肝病人在潜伏末期到急性早期，粪便中排出大量病毒，造成周围环境污染和接触者临床感染。及早隔离病人对控制甲肝病毒传播，降低二代发病率有着重要的意义。在甲肝暴发或流行时，为及时控制疫情蔓延，可根据实际需要增设定点医院，收治病人，及时隔离传染源。（三）切断传播途径。甲肝病毒感染人体后随粪便排出体外，可污染饮用水源、蔬菜等，生饮、生食或使用被污染器皿后可引起流行。要对可疑传播途径（如水性或食源性）加以限制，采取相应措施进行防范。（四）疫源地终末消毒。甲
9、肝病例住院隔离后，要对疫源地进行一次终末消毒,若病例在家隔离，要随时消毒。（五）加强对重点人群保护。甲肝爆发或流行时,对密切接触的易感者，尤其是儿童、孕妇要应急接种人血丙种球蛋白。（六）疫情控制效果评价。疫情控制期间，在流行病学调查和病原学检测基础上,动态分析疫情发展趋势和防治措施实施效果。经过疫情检索，疫区在发生最后一例确诊病例后,45天内无新发病例，可经疫情应急处理专家组核定，转入常规监测防治。疫情处理结束后，要及时向领导小组报告调查和处理结果。七、甲肝疫情的应急响应和终止（一）甲肝疫情响应。根据甲肝疫情在我市区域内发生或我市受到甲肝疫情波及的情况，市卫生健康局要立即组织专家进行调查确认,
10、做出事件分级初步判断,根据事件严重程度做出分级响应。市卫生健康局提出启动本预案建议,报市政府决定启动本预案。本预案启动后，各相关部门单位要按照职责分工,认真做好各项防控工作。（二）甲肝疫情的终止。甲肝疫情应急结束，需符合甲肝疫情隐患或相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。必要时向XX市卫生健康委请求组织专家对甲肝疫情终结的分析论证提供技术指导和支持。（三）甲肝疫情后期评估。甲肝疫情应急结束后，市卫生健康局要组织有关专家对突发公共卫生事件处理情况进行综合评估,评估内容主要包括事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题
11、和取得的经验。评估报告上报市政府和XX市卫生健康委。八、保障措施（一）技术保障。市卫生健康局成立疫情处理应急队伍。加强突发公共事件医疗卫生救援相关知识和技能的培训、演练和考核，不断提高应急救治能力。加强对疾病预防控制人员的技术培训，提高流行病学调查、监测、消毒处理和实验室检验的能力；加强对医务人员甲肝防治知识的培训，提高基层医务人员早期发现病人的意识、能力和诊疗水平。（二）物资保障。市卫生健康局等相关部门建立紧急防疫物资储备库，储备应急器械、消毒药品、检测试剂等；各医疗卫生单位要储备治疗、消毒药品、检测试剂等物资。（三）资金保障。市财政局要保障甲肝疫情防控所需药物、医疗器械、消毒药械、应急物资
12、准备及病人诊断、治疗、医学观察等有关费用。九、相关责任防治甲型肝炎重大疫情期间，各相关部门单位要严格执行本预案,若在我市某一区域发生甲肝爆发流行的病例或疑似病例，相关责任人未按本预案要求采取相关措施，由市政府责令改正，并通报批评;造成病原传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人,依法给予行政处分,构成犯罪的，依法追究刑事责任。医务人员在工作中未能履行职责，违反中华人民共和国传染病防治法第六十八条、第六十九条规定的情形之一，由市卫生健康局责令限期改正，并通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人,依法给予降级、撤职、开除的处分,并依法吊销有关责任人员的执业证书，构成犯罪的,依法追究刑事责任。本预案由XX市卫生健康局负责解释,本预案自印发之日起
