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1、海林市矿产资源总体规划(2021-2025年)海林市人民政府二。二三年四月总则1一、现状与形势2（一）矿产资源概况及矿业经济发展现状2（二）上轮矿产资源规划实施成效评估5（三）面临形势6二、指导思想和原则8（一）指导思想8（二）基本原则8三、规划目标9（一）矿业经济稳步增长9（二）地质调查、矿产勘查有序开展10（三）矿业开发布局更加合理10（四）推进矿山绿色发展10四、矿产资源开发布局11（一）矿产资源开采调控方向与布局11（二）矿产资源产业重点发展区域12（三）矿产资源开采布局13五、矿产资源开发与保护14（一）合理确定开发强度14（二）优化开发利用结构14（三）严格开采准入条件15六、绿色
2、矿山建设和矿区生态保护16（一）绿色矿山建设总体思路16（二）主要任务16（三）绿色矿山建设工作部署17（四）加强绿色矿山监督管理18（五）矿区生态保护修复19七、规划保障措施21（一）加强规划目标考核21（二）实施年度计划管理21（三）健全评估调整机制22（四）强化实施监督检查22（五）提高规划管理信息化水平22附表1：海林市矿产资源开采规划区块表附表2：海林市重点矿种矿山最低开采规模表附图L海林市矿产资源分布图（1：20万）附图2：海林市矿产资源开发利用现状图（1：20万）附图3：海林市矿产资源开采规划图（1：20万）总则为服务“十四五”时期经济社会高质量发展，坚持新发展理念，提高矿产资源
3、保障能力，推进资源合理利用与保护，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则矿产资源规划编制实施办法海林市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）、黑龙江省自然资源厅关于印发黑龙江省市县级矿产资源规划（2021-2025）编制指导意见的通知（黑自然资发（2020）153号）等文件要求，落实牡丹江市矿产资源总体规划（2021-2025年），衔接海林市国土空间总体规划（2021-2035年）等相关规划，编制海林市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是落实国家矿产资源安全
4、战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要举措，是着力协调解决矿产资源保障、保护等问题的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。市域范围内涉及矿产资源行业活动的相关规划，应当与本规划做好衔接。规划以2020年为基期,规划期为2021-2025年。规划适用于海林市所辖行政区。一、现状与形势海林市位于黑龙江省东南部，行政区域面积8712平方千米,截至2020年底，总人口36.03万人，全市生产总值114.2亿元,其中矿业产值5552万元，占全市地区生产总值的0.49%o（一）矿产资源概况及矿业经济发展现状1、矿产资源概况截至2020年底，全市共发现各类矿产（含亚矿
5、种）36种，占牡丹江市已发现矿种的44%,其中能源矿产2种，金属矿产9种，非金属矿产23种，水气矿产2种。共发现各类矿产地（点）47处，其中大型1处（沸石）、中型3处（陶瓷土、饰面用花岗岩、水泥用大理岩）、小型20处、矿点23处。查明资源量列入2020年黑龙江省矿产资源储量表的矿区9处。铁资源量341.7万吨，主要分布于海林市北部秋皮沟林场、细鳞河林场；沸石资源量5684万吨、陶瓷土资源量139.9万吨、水泥用大理岩资源量201.5万吨，主要沿绥满高速分布于富强村、大石头村、正南村东部；镁资源量891.3万吨，分布于海林市中部阳光村；压电水晶资源量45千克、饰面用花岗岩资源量216万立方米，分
6、布于海林市南部新林村经营所、红海林林场。2、矿产资源特点非金属矿产资源丰富沸石、水泥用大理岩、饰面用花岗岩、陶瓷土资源量丰富,多为大中型矿床，其中沸石资源量居牡丹江市首位，水泥用大理岩、饰面用花岗岩，具有一定开发优势。重要矿产分布相对集中沸石、水泥用大理岩主要分布在富强村、大石头村一带，铁矿主要分布在细鳞河林场、永兴村、三十五林场、永安村一带，饰面用花岗岩主要分布在大海林林业局红海林林场，从矿产资源勘查与开发角度衡量，便于矿产资源集约化勘查开发。金属矿产贫乏，资源短缺全市发现的金属矿产有9种，只有铁、镁有查明资源量，目前正在开采的铁矿，开采量较小，金属矿产短缺。专栏1海林市矿产资源情况类别已发
7、现查明资源I矿种数量矿种数量能源矿产铀、地热2金属矿产黑色金属铁、镒2铁1有色金属铜、镁、铅、锌、锡、钢6镁1贵金属金1非金属矿产化工原料磷、硫铁矿、钾长石3冶金辅助原料非金属矿产冶金用白云岩、红柱石2建材及其它非金属矿产（水泥用大理岩）、陶瓷土、（砖瓦用粘土）、（饰面用板岩）、（建筑用花岗岩）、沸石、膨润土、（压电水晶）、（熔炼水晶）、玻璃用石英岩、（玻璃用脉石英）、（饰面用花岗岩）、（建筑用玄武岩）、云母、（建筑用凝灰岩）、玻璃用石英砂、重晶石、泥炭18（水泥用大理岩）、陶瓷土、沸石、（饰面用花岗岩）、（压电水晶）5水气矿产地下水、矿泉水2合计3673、矿业经济发展现状(1)基础地质调查现
8、状基础性地质调查程度相对较高，截至2020年底，共完成1:5万区域地质矿产调查25个图幅，调查面积5796.4平方千米，占全市总面积的66.53%o(2)矿业权设置现状截至2020年底，海林市共有探矿权48宗，按勘查矿种划分:铜矿22宗、金矿14宗、铁矿4宗、多金属矿3宗、铅锌矿2宗、铝矿2宗、地热1宗；按勘查程度划分：预查1宗、普查41宗、详查5宗、勘探1宗，勘查面积1051平方千米。截至2020年底，海林市共有采矿权10宗，其中铁矿3宗，建筑用砂2宗，建筑用石材5宗，采矿权总面积LIl平方千米。(3)矿产资源开发利用现状截至2020年底，全市现有矿山企业10家，中型1家，小型9家；生产矿山
9、4家，停产矿山6家；2020年，全市开采铁矿石7.02万吨，产值5462万元；建筑用花岗岩2.25万吨，产值90万元。(4)矿区生态保护修复现状截至2020年底，有责任主体矿山39个(含逾期矿山)，损毁面积208公顷；废弃矿山82个，损毁面积270公顷。矿山数量多，应治理恢复面积大。（二）上轮矿产资源规划实施成效评估上轮规划的发布实施，各项公益性地质调查、矿产资源勘查和开发保护、矿山地质环境保护和治理恢复等工作有了明确的指导性文件，为依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动提供了重要依据，促进了矿产资源管理的科学化、规范化。各项工作取得一定成效，矿产资源开发秩序全面好转，推进了海林市
10、矿业高质量发展。专栏2海林市上轮规划目标完成情况表大类指标名称指标单位上轮规划指标2020年完成情况矿业经济矿业产值亿元50.55矿山总数个2010调查评价与勘查新发现中型以上矿产地个1-20探矿权投放数量宗2048矿产资源保护和综合利用大中型矿山比例%420矿山地质环境治理历史遗留矿山恢复治理%100.371、取得的成绩（1）基础地质调查程度进一步提高规划期内，完成L5万区域地质矿产调查项目（卫星林场幅、二浪河林场幅）2个，调查面积732.3平方千米。（2）资源开发利用结构持续优化规划期内，严格按照规划进行采矿权投放，实现了采矿权由被动受理到科学投放的转变；严格治理整顿，重点对矿山布局不合理
11、、经营粗放、资源浪费、破坏环境等问题进行整治，取缔了一批非法采矿点，提高了矿产资源规模化开采、集约化利用水平。矿山数量由20个减少到10个，大中型矿山数量占比由5%提高到20%o(3)矿山地质环境治理取得成效规划期内，投资280万元，完成12处有责任主体矿山修复治理工作，治理面积77公顷；完成省级专项资金地质环境治理项目1个，项目投资997万元，修复历史遗留矿山1处，修复面积1公顷。2、存在的问题受生态红线约束，探矿权多数位于生态红线管控范围，存量探矿权不活跃，矿权延续困难，勘查投入放缓。基础建设、城镇化建设、重大工程建设对矿产资源的需求日益增长，然而生态红线保护、基本农田保护等生态环境约束，
12、给矿业权设置带来了一定的难度。(三)面临形势“十四五”时期，在全面建成小康社会的基础上，推动经济高质量发展，确保到2025年，海林市综合实力重返全省“十强”,各项工作全省位次稳步前移，对矿产资源安全保障和矿业经济高质量发展提出更高要求。(1)经济社会全面发展需要进一步提高矿产资源安全供给保障能力矿业经济对国民经济和社会发展带动效应举足轻重。“十四五”时期，抢抓绥满公路改扩建、高标准农田建设等机遇，着力提升经济发展的质量和效益，需要进一步强化矿产资源勘查开发，增储保量，提高矿产资源安全保障能力，实现矿业经济持续快速高效发展。(2)生态文明建设要求全面实现矿业绿色发展深入践行“绿水青山就是金山银山
13、”理念，巩固提升绿色发展优势，必须坚持节约优先、保护优先的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局和产业结构。全市绿色矿山推进缓慢，矿山地质环境治理恢复相对滞后。“十四五”期间，要加强源头治理,做好绿色勘查，实施绿色开采，打造绿色矿山，围绕海浪河流域治理、山洪沟治理等，推进一批环境保护项目，加大生态修复与治理力度，筑牢生态安全屏障。(3)贯彻落实“放管服”改革，要求进一步完善矿产资源管理体系深入贯彻落实“放管服”改革，坚持新发展理念，创新矿产资源管理机制，提升管理效能。强化规划管控，规范矿业权出让,加强事中事后监管，严格执行信息公开公示制度，强化矿业权人信用管理，促进矿业权人诚信自律。加强部门联
14、合执法检查，严厉打击违法违规勘查开采行为，维护矿产资源勘查开采秩序。二、指导思想和原则(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记重要指示精神，认真落实牡丹江市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为统领，以提高矿产资源安全保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，优化资源勘查开发保护布局，加快矿业转型升级和绿色发展，推动矿业开放合作，努力实现矿产资源开发利用经济效益、环境效益和社会效益协调统一，加快全面振兴全方位振兴
15、，高起点、高标准、高品质建设现代化新海林。(一)基本原则1、坚持需求导向，提升矿产资源保障能力围绕牡敦高铁建设纳入日程等重大投资项目为依托，统筹考虑资源禀赋、市场需求、运输条件、生态制约等因素，加快形成矿权配置科学、空间布局合理、区域统筹平衡的资源保障新局面。2、坚持生态优先，实现绿色发展坚持生态环境保护优先，大力发展绿色矿业，提升矿山地质环境保护和治理水平，倡导资源节约集约和循环利用，推动资源开发与环境保护协调发展。3、统筹地质工作，服务城市建设以服务经济社会高质量发展为导向，加强地质工作与城市建设融合，统筹协调地质勘查、矿产资源开发利用与保护工作，科学配置资源，合理部署勘查工作，促进开发利
16、用技术进步，提高资源安全保障能力。4、坚持转型升级，实现协调发展大力发展矿产品精深加工，优化产业结构和产业布局，实现矿业转型升级，促进资源开发与区域经济协调发展。三、规划目标“十四五”期间，以保障资源安全为根本目标，落实生态文明建设总体要求，细化落实上级规划各项目标任务，引导全市矿业绿色、高效、高质量发展，以铁矿、建筑用石料为重点保障、以矿业绿色发展为主线、加快打造与全市经济社会发展相适应的矿产资源开发利用和管理新格局。（一）矿业经济稳步增长抢抓牡敦客专建设机遇，主动融入“牡海宁”城市圈，发挥投资关键作用，实施市“百大项目”牵动，围绕需求，有序投放建筑用石料采矿权，深入推进矿产综合开发利用，提
17、高海林市矿产采、选水平，延伸产业链，积极开发利用下游产品，提供矿产品附加值，促进矿业经济快速发展。到2025年，实现采矿业产值2.5亿元。（二）地质调查、矿产勘查有序开展按照规划分区管控，持续加强地质调查工作程度和矿产勘查找矿力度，重要矿产资源需求得到有效保障。严格按照自然资源部绿色地质勘查工作规范全面实施绿色勘查。（三）矿业开发布局更加合理科学制定开采总量指标，稳步推进矿产资源开发整合，调整矿山规模结构，调控矿业权数量，到2025年，矿山企业数量不超过15个，大中型矿山的比例不低于20%。努力提高我市铁矿产能，稳定建筑用砂、建筑用石产量，矿产开发秩序进一步规范。（四）推进矿山绿色发展积极推进
18、绿色勘查，全面推进绿色矿山建设，新建矿山全部按照绿色矿山建设标准建设，因地制宜推进生产矿山开展绿色矿山建设，保证绿色矿山建设质量。专栏32025年海林市主要规划指标指标类别指标名称指标单位2025年指标值指标属性矿业经济矿业产值亿元2.5预期性固体矿产开采总量万吨125矿产资源开发利用与保护矿山企业数量家15铁矿万吨/年20建筑用花岗岩万立方米/年15建筑用大理岩万立方米/年15建筑用砂万吨/年30大中型矿山比例%20环境恢复治理废弃矿山生态修复面积公顷75.56废弃矿山生态修复率%28四、矿产资源开发布局全面落实上级规划，落实国土空间规划中生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线管
19、控要求。结合海林市矿产资源特点，促进铁矿、建筑石材高质量绿色发展，为我市经济社会全面高质量绿色发展，提供矿产资源安全保障。（一）矿产资源开采调控方向与布局重点开采矿种：铁矿。禁止开采矿种：泥炭、砖瓦用粘土。重点开采矿种，优先投放采矿权，增强保障能力；支持、鼓励矿山企业通过整合、兼并、重组等方式进行规模化开采，加强科技创新，提高资源综合利用效率。重点保障本市基础设施建设和相关产业发展对建筑用石料、建筑用砂等资源的需求，推进集聚开发。（二）矿产资源产业重点发展区域遵循矿产资源开发利用区域布局基本原则以及上级规划部署，根据矿产资源分布特点和矿业开发基本格局，以市场需求为导向，以矿产资源禀赋为基础，以
20、矿产品后续加工产业为依托，依靠科技进步和技术创新，重点培植铁、建筑石材等支柱产业，形成与本市区域经济发展相适应的矿产资源开发区域布局。本次规划在全市划分出三个矿业开发规划区，其中一个铁矿开发规划区、两个建材开发规划区。1、红光一细鳞河林场铁矿开发规划区我市铁矿主要分布在红光林场、细鳞河林场、长汀镇等地，以细鳞河林场建龙矿业为龙头，抓好铁矿开发，不断壮大矿业规模。2、横道河子一海林建筑用花岗岩、大理岩开发规划区区内以建筑用花岗岩、建筑用大理岩开采为主，建立开发基地。3、山市镇一新安镇建筑用砂开发规划区区内以建筑用砂开采为主，建立开发基地。矿产资源开发利用和保护实施分区管理，总量调控，调整矿山布局
21、、矿业结构，主体资源逐步向龙头企业集中；由传统矿业开发逐渐转移到传统矿业与新兴材料矿业开发并重。（三）矿产资源开采布局1、开采规划区块本次规划设置开采规划区块共计58个，其中落实海林市青云山饰面用板岩石材矿、海林市梨树沟白云岩2个市级开采规划区块，开采矿种为饰面用板岩、冶金用白云岩；衔接砂石土专项规划44个砂石土开采区块；本次规划新设开采规划区块12个，开采矿种为建筑用花岗岩、建筑用大理岩、建筑用砂；开采区块总面积15.6平方千米。2、开采规划区块管理措施采矿权设置区划必须符合开采规划分区管理要求，原则上一个开采规划区块只设一个主体，必须与规划矿种方向一致；加强开采规划区块对采矿权投放的引导作
22、用，完善开采规划区块动态调整机制，为依法审批和监督管理矿产资源开采活动、合理配置资源提供依据。除国家规定协议出让采矿权外，其余矿产采取招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式公开出让，严禁协议出让采矿权，积极推进砂石资源“净矿”出让。发挥市场调节作用，统筹规划，有序有偿投放砂石资源采矿权，实行规模开采、节约开采、绿色开采。五、矿产资源开发与保护（一）合理确定开发强度1、开采总量调控结合海林市矿产资源特点、市场条件和经济社会发展需求，规划期内对全市矿产资源开采总量实行有效调控，鼓励开采符合国家、省市产业政策，资源储量丰富，市场需求量大的矿产，提高资源保障能力，促进海林市经济社会可持续健康发展。到2025年
23、矿产开采总量：铁矿20万吨，建筑用花岗岩15万立方米，建筑用大理岩15万立方米，建筑用砂30万吨。2、矿山数量调控规划期内，加大矿产资源整合力度，提高集约化、规模化开发程度。加强采矿权管理，合理确定采矿权投放数量。到2025年，全市矿山企业数量不超过15家，大中型矿山比例达到20%。（二）优化开发利用结构1、最低开采规模进一步提高矿产开发准入门槛，坚持矿山设计开采规模与矿区储量规模相适应的原则，新建矿山严格执行规划确定的矿山最低开采规模标准，严禁大矿小开、一矿多开，促进矿山企业规模化、集约化开采。2、优化矿产品结构要适应国民经济的发展、消费结构的变化以及国内外市场的需求，加快科技创新步伐，开辟
24、新领域，增加新产品，提高矿产资源深加工能力，延长产品链条，提高矿产品附加值。减少原字号产品销售份额，研制生产高、精、新型矿产品，扩大新型矿产品在国内外市场上的占有份额。大力发展和推进高科技加工产业化，加快矿山企业的采选加工配套建设，重点提高选矿加工能力，重点推进铁矿的精、细、深加工系列产品的开发。（三）严格开采准入条件新建矿山应与国土空间总体规划相衔接，矿山除与生态红线、基本农田、城镇开发边界、各类保护地、风景名胜区、高速（国、省道）高铁等空间关系符合相关规定外，还必须满足以下准入条件：开采规模准入：严格执行矿山最低开采规模指标，矿山开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应，矿山建设必须符合规模
25、开采、集约利用的原则，必须满足最低开采规模及最低服务年限的要求。开发利用水平准入:矿山必须有符合国家规定的矿山设计和矿产资源开发利用方案，开采方法、选矿工艺及设备必须科学、先进、合理、安全，对具有工业价值的共（伴）生矿产必须综合开采、综合利用。绿色矿山建设准入：新建矿山全部按照绿色矿山标准建设,规范矿产资源勘查、开发利用与保护等各项活动。生态保护修复准入：新建矿山必须符合国家规定的矿产资源开采环境保护措施，矿山地质环境治理恢复、矿区土地复垦措施和水土保持等措施应符合国家有关规定，并与矿山建设同步实施，并按要求履行矿山地质环境恢复治理主体责任。六、绿色矿山建设和矿区生态保护(一)绿色矿山建设总体
26、思路按照“因地制宜、符合实际、切实可行”的原则，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和社会和谐为目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为要求，追求循环经济发展模式，注重资源效益、生态效益和社会效益相互统一，将绿色矿业的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程，使矿产资源开发利用与经济社会发展，生态环境保护协调发展。根据绿色矿山建设实施方案，推动绿色矿山的建设，并明确本行政区矿业绿色转型的相关政策，促进矿地融合发展，推动矿业产业转型升级。(一)主要任务积极引导矿山企业绿色矿山建设。以矿山绿色发展为目标，引导矿山企业积极落实绿色矿山建设的主体责任。
27、新建(在建)矿山在采矿权出让过程中，应对照绿色矿山建设要求和标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦等相关要求及违约责任，按照省级绿色矿山标准要求进行建设和运营管理，生产矿山加快改造升级实施进程，创建绿色矿山。调整矿业产业结构，实现规模开发和集约利用。进一步延伸产业链、优化升级产业结构，淘汰落后低效污染的矿山企业，构建以大中型现代化矿山企业为主体的总体格局，增强矿业开发对区域经济社会发展的支撑能力。整体提升资源开发利用效率。鼓励矿山企业采用先进、安全的开采技术和开采方式，按照科学、高效的原则利用矿产资源，提升资源开采回收率和综合利用率。大幅降低矿山企业能耗
28、、地耗和水耗程度，控制能源消费总量、碳排放总量、尾矿等废弃物排放总量。积极探索矿地融合发展。充分发挥政府的统筹协调作用，立足服务和改善民生，及时妥善解决各类矛盾，维护矿山企业合法权益和矿区居民利益，让政府、企业、矿区群众共享资源开发收益和发展成果，促进矿地良性互动，努力实现“开矿一处、造福一方、开发一点、保护一片、矿地和谐、科学发展”。（三）绿色矿山建设工作部署建立健全政府主导、企业主建、第三方评估、社会监督的工作体系。努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色矿业发展模式。新建（在建）矿山必须按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理。生产矿山加快绿色矿山升级改造，逐步达到绿色
29、矿山建设标准。必须按照绿色矿山建设标准及时制定方案，明确绿色矿山建设要求和时序，编制绿色矿山建设方案并实施。（四）加强绿色矿山监督管理完善绿色矿山建设的组织管理。加强对绿色矿山建设的引导和激励，实施绿色矿山建设，稳步推进各项工作开展。同时明确矿山的主体地位与作用，积极参加绿色矿山建设相关交流活动，充分发挥矿业协会的业务支撑作用，为绿色矿山建设提供技术咨询和信息服务。完善绿色矿山建设管理制度。矿山企业根据实际情况，制定责任管理制度、资源节约集约利用制度、环境保护管理制度、安全生产责任制度。通过建立健全各项规章制度，对企业进行科学管理，提高企业的综合实力。提高矿山生产技术。鼓励矿山企业引进先进采选
30、技术，通过自主改革创新，对采选工艺和设备进行技术改造，不断淘汰落后技术设备和落后产能，提高企业生产效率，重点开展对尾矿和废渣等固体废弃物的综合利用，实现节能减排和清洁生产。强化矿山监督管理。绿色矿山企业应主动接受社会监督，自然资源主管部门做好日常监督管理。对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设任务的，采矿权审批部门按规定及时追究相关违约责任。（五）矿区生态保护修复牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“在保护中开发、在开发中保护”的总方针，遵循“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”的原则，部署安排矿区生态保护修复工程，促进矿产资源开发利用与生态保护修复协调发展。1、新建矿山（1）落实矿山地
31、质环境保护规定和黑龙江省地质环境保护条例相关要求，评估资源环境承载力和国土空间开发适宜性，避让“三区三线”。严格执行矿产资源规划，落实规划分区管理制度。强化源头管理，全面实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的三同时制度和社会公示制度。（2）推进落实矿山地质环境治理恢复基金制度，进一步加强矿山地质环境恢复治理与土地复垦的监督检查。采矿权人应在领取采矿许可证的同时，与自然资源行政主管部门签订矿山地质环境保护与恢复治理责任书，明确采矿权人保护与恢复治理矿山地质环境的责任与义务，并依法缴存矿山地质环境恢复治理基金。按照经审查批准的矿山地质环境修复方案开展
32、工作，做到“边开采、边治理”。(3)严格实施土地复垦制度，建立土地复垦监测和监管制度，鼓励“边开采、边保护、边复垦”。建设环境友好型矿山，严格执行供地政策，保护耕地，节约集约用地，提高采矿损毁土地复垦和修复标准，从源头上避免和减少采矿对土地的损毁和压占。2、生产矿山加强源头控制、预防和控制相结合，生产矿山企业依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，实现边生产边治理。落实矿山企业地质环境恢复治理主体责任，强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管，检查结果定期向社会公示。规范矿山地质环境治理恢复基金使用。强化矿山地质环境监测工作，初步建立海林市矿山地质环境动态监测体系。3、闭坑矿山因资源枯竭或其
33、它因素申请闭坑的矿山，在闭坑前，矿业权人必须对开采活动所造成的环境问题进行恢复治理和修复，并提交矿山闭坑环境恢复治理方案，经自然资源主管部门组织专家验收合格后方可批准闭坑，确保矿山生态环境恢复治理及土地复垦落实到位，杜绝新的矿山地质环境问题出现。4、历史遗留矿山查清历史遗留废弃露天矿山底数，科学制定修复计划。实施地质灾害隐患治理、矿山损毁土地植被恢复、破损生态单元修复等，重建生态系统，合理开展修复后的生态化利用。5、矿山生态修复基金管理措施矿山生态修复基金计提和使用实行专账管理，矿山企业应当如实记录弃置费用摊销情况，建立基金支出季报制度。各级自然资源主管部门会同生态环境主管部门等按职责对基金计
34、提、使用情况进行监督检查。对于未按要求履行生态修复义务的企业，责令限期整改，对于逾期不整改或整改不到位的，列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单。七、规划保障措施(一)加强规划目标考核加强组织领导，制定实施方案，明确责任分工，将规划实施情况纳入目标管理体系，完善目标责任考核制度。按照规划确定的目标和任务，切实推进矿产资源绿色、集约、高效开发利用。规划一经批准，必须严格执行，确需调整的，严格按照有关规定程序办理。(一)实施年度计划管理提高矿产资源规划的宏观调控和微观管理作用，制定规划实施年度计划，对矿产资源开采总量、勘查开发利用布局与结构调整、矿业权总量控制、重大工程等做出年度安排，明确规划的实
35、施路径，加强监督检查，保障规划实施年度计划的推进。（三）健全评估调整机制健全完善规划实施监测和动态调整机制，为规划修改和调整提供依据。开展规划实施情况检查和中期评估，根据形势需求分析总结规划目标任务的落实情况，客观反映规划实施情况，及时发现规划实施中出现的问题，提供规划修改或调整的必要性、合理性依据，提出针对性改进意见。对确需新增或调整的勘查开采规划区块，进行集中调整，并纳入规划数据库。（四）强化实施监督检查建立规划实施监督检查制度。加强对规划实施情况的监督检查，定期开展规划实施情况检查工作，形成相应的实施情况监督检查报告。加大宣传力度，扩大规划的影响力，定期公布规划执行情况，及时纠正和查处违反规划的行为，接受社会舆论监督，提高规划实施成效。（五）提高规划管理信息化水平建设规划管理信息化系统。充分运用互联网、大数据等现代信息技术，进一步完善信息化顶层设计，构筑以信息化为支撑的自然资源管理运行体系，完善本级矿产资源总体规划管理信息系统。充分利用信息化手段，转变管理职能，创新监管方式，提高规划管理信息化水平，促进规划管理的科学化和现代化。来源：海林市自然资源局规划股撰稿：张秋玲校对：许海明一审：黄帅二审：许海明三审：姚立新
