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1、习近平总书记当年在宁德工作时,提出了“四下基层”的工作方法,并且亲身践行，为党员干部作出了示范。当前正是第二批主题教育深入开展之际，党员干部身处服务群众最前沿，要一以贯之地传承弘扬党的优良传统，既要关注大事要事，更要办好小事琐事，让群众拥有真真切切的获得感幸福感，在四下基层中燃起主题教育的燎原之火。从思想上，把“小事当作要事看，深化党群干群“鱼水情一枝一叶总关情，最是小事显担当。“国之大者为民小事，大与小之间，承载的是千千万万共产党员永恒不变的初心。群众的衣食住行，看似鸡毛蒜皮，却是群众心中与生活益息息相关的大事。管好这些“小事，才能让群众认可满意，进而拉近党群干群关系，反过来推动群众工作，形
2、成良性循环。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”要牢固树立群众利益无小事理念，把让群众满意”当作最高标准，在感情上贴近群众,把群众当成自家人，做群众的知心人、贴心人。要善于站在群众角度看问题，摒弃好高鹫远心态，从群众关心关切的柴米油盐、衣食住行、急难愁盼等小事着手，多做雪中送炭的实事，少些锦上添花的虚事，切实把好事办到群众心坎上。从行动上，把“小事当作实事”办，用好调查研究“传家宝。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。为民小事不是想出来的，而是走出来的、听出来的、悟出来的。要迈开腿、张开嘴，带着对群众满满的关心关怀，深入田间地头、厂矿车间、城
3、市社区一线,与群众同吃同住同劳动,了解群众所思所想、所困所盼，明确办的方向。要根据调研情况，分门别类建立问题清单，清楚办的内容，深入分析导致问题原因，全面掌握问题的来龙去脉，为下步解决问题提供第一手资料。要明确责任清单，对问题进行细化分解，明确责任部门、整改时间，找准办的路径，最大限度凝聚工作合力，探寻解决问题的方法。从常态上，把“小事当作好事干，甘当为民服务孺子牛。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。为民服务是宗旨，能否为民解忧、群众是否满意则是试金石。办好为民小事，就要时刻坚持问题导向，把人民群众的急难愁盼记在心间，把人民群众的“小事”当作自己的“大事，带头实干、身体力行解群众所困，真
4、正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要聚焦问题原因不放松，抓住关键环节、深层问题、重要节点，难事面前不退缩，千方百计想办法，泰山压顶不弯腰，持之以恒促解决。要善于看群众脸色”，从群众的表情、反馈、评价中检验工作，对群众欢迎、富有成效的要持续推进，对群众不解、心存困惑的要解释清楚，对反映较多、出现堵点的要立即整改，对明确反对、没有效果的要坚决取消。领导干部宣传党的路线、方针、政策下基层，调杳研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。35年来，四下基层得到长期坚持并不断发扬光大，成为广大党员干部践行群众路线的重要载体。
5、当前，第二批主题教育正在如火如荼开展,广大党员干部要认真践行四下基层，转换角色、走进群众，问计于民、问需于民，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，坚持重心下移推动第二批主题教育走深走实、见行见效。坚持从“声边到身边，让宣传党的主张下基层成为聚力于民的独特优势。习近平总书记在系统阐述四下基层时，把宣传党的方针政策下基层摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点,大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育,有效解开群众思想上的“扣子，推动党的方针政策落地生根。新形势下，我们开展政策宣传工作，绝不能生搬硬套，要创新方式方法，因地制宜、因人而异，
6、根据群众需求定制菜单，以群众喜闻乐见的方式，找准切入点落脚点，真正让党的理论政策飞入寻常百姓家”，为群众解开思想上的扣子，促进党的方针政策在基层有效落实，让党的正确主张变为群众的自觉行动，凝聚起同心共圆中国梦的强大合力。坚持化脚力为能力”，让调查研究下基层成为问计于民的科学方法。习近平总书记在正定工作时跑遍了所有村，摸清真实情况后，大胆提出走半城郊型经济发展之路；刚到宁德赴任就一头扎进基层，先调研后决策,亲自倡导、躬身践行四下基层”工作制度；到任浙江后，用一年多时间跑遍了全省90个县市区，在大量调杳研究的基础上，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了千村示范、万村整治“工程。当前，各地都在全力以赴拼经
7、济、搞建设、抓发展，各大项目建设如火如荼，发展就一定会有问题矛盾的出现，广大党员干音嚷用好调查研究这个“传家宝，坚持问题导向，做到走出去、沉下去，直奔问题去、带着问题学、对着问题改，搞清楚产生问题的症结在哪里，真研究问题、研究真问题，拿出破解难题的实招硬招，真正做到从调蛰研究中来、到解决问题中去，切实把调杳研究转化为推进工作、解决问题的实际成效。坚持变坐诊为出诊”，让信访接待下基层成为取信于民的重要抓手。习近平总书记在宁德工作时，非常重视密切联系人民群众，并把信访工作作为切入点，强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民；倡导建立领导下访、约访群众制度，并在霞浦县亲自主持第
8、一个下访接待日活动，以此为开端，逐步形成了四下基层”的工作制度。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。信访接待下基层，是检验党政机关践行群众路线的重要试金石，我们决不能戴着有色眼镜看待信访群众，把信访当作“负担，把矛盾当作皮球。一定要走出去、走下去，带着感情、带着责任、带着使命察实情、化矛盾、解难题，着力推动各类信访事项实现案结事了事心双解，让信访接待下基层成为取信于民的重要抓手。坚持从会场到现场，让现场办公下基层成为凝聚群众合力的强大动力。习近平总书记在福建工作期间，既倡导现场办公下基层，又力推马上就办，首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放在基层一线
9、，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，要现场集中会诊，特事特办，急事急办。现场办公下基层不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。广大党员干部要利用好一线工作法，定期到基层现场办公，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，提供群众办事“一站式服务，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线，切实把利民之事、便民之举送到群众家门口。要大力提倡马上就办，发扬求真务实、真抓实干”的工作作风，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，要开展好现场集中会诊，以小步快跑”的姿态切实解决好群众急难愁盼”问题。1988年，习近平同志一到宁德工作，就沉下身子到基层一线调研，亲
10、自下基层接访，深入偏远地区现场办公、协调解决问题，逐步形成“四下基层”工作制度。“四下基层制度彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求，其核心要求与主题教育重点措施高度吻合。广大党员干部要在主题教育工作中坚持“四下基层”制度，让第二批主题教育谋在基层、干在基层，始终保持“在状态”。知之愈明，行之愈笃。要深学细悟、晓之以理，确保将党的声音带到基层，让理论学习保持在根植于民的“状态”。“四下基层”指导要求宣传党的路线、方针、政策下基层，理论学习作为主题教育的首要任务，更应以“四下基层”制度为重要抓手，将党的声音带到基层，促进党员干部将党的思想学深悟透讲好，人民群众让党的思想入耳入心。广大党员干部要深
11、入群众，讲好党的政策主张，加深群众对党的理论思想理解认识。要将理论政策讲活，深入分析了解基层群众的政策需求和接受程度，因人而异地丰富宣传形式、活跃群众氛围，以群众喜闻乐见的形式进行宣讲，将政治术语转化为“大白话”，将理论知识转化为“土方言”，将理论观点转化为真情实感，晓之以理，提高群众的接受程度；更要将路线方针讲透，要找准切入点和落脚点，结合互联网等先进技术平台丰富学习内容，形成理论体系，让百姓理解地明白、领悟地透彻，促进党的路线方针在基层有效落地，将党的主张转化为群众自觉，让党的理论政策“飞入寻常百姓家”，让理论有根，让理论学习时刻保持根植于民的“状态”。入山间樵，入水问渔。要寻根究底、身入
12、心至，确保将体察民情带到基层，让调查研究保持在问计于民的“状态”。调查研究是谋事之基、成事之要，习近平同志初到宁德一个多月内就将下辖的9个县跑遍，经过深入调查研究破解了系列难题，“四下基层”是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范。广大党员干部要深入群众体察民意，察民情、听民意、聚民意方能出实招、见实效。要主动到矛盾突出、困难较多、工作打不开局面的基础一线，紧盯发现的重点问题和典型案例，扑下身子、深入基层、走访群众，通过走访座谈、实地调查、征集民意，真正了解群众需求和困难，更要解剖麻雀式调研，透过现象看本质，针对调研中发现的问题要深入研究其内涵、精准抓好问题走向，问计于民,整合意见，把对策提得更
13、准更实，防止问题扩大，通过举一反三解决系列共性问题；还要注重问题时效和对策成效，要让调查研究走深走实，不做面子工程、避免形式主义。要让群众的声音及时得到反馈解决，让调查研究始终保持在问计于民的“状态”。见善则迁，有过则改。要广开言路、立行立改，确保将信访接待带到基层，让检视整改保持在取信于民的“状态”。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，习近平同志指出，信访是送上门来的群众工作。他在宁德工作时，十分注重信访工作，亲自下访接待。解决信访问题的过程是检视工作不足、为人民服务的过程。广大党员干部深入群众，做好信访接待工作，以此为抓手，作为检视整改发现问题的重要途径，树立取信于民的人民公仆形象。要以真心
14、实意接待信访群众，不把信访工作作为负担，不以有色眼镜看待信访群众，要真正将自己作为群众的一员，善听民意、换位思考，开展信访接访活动，畅通信箱、邮箱等信访渠道，摸清群众愿望诉求，对照检视自身工作差距和不足；更要积极解决群众反映的急难愁盼问题，针对接访中反映的问题，要及时找准整改对策，以为民办成事的工作成效检视自身工作能力，短期内无法解决的问题，要建立台账，坚持“当下改”与“长久立”结合，持续推进解决信访问题。以信访接待问题作为检视整改发现问题的重要途径，让检视整改时刻保持取信于民的“状态”。为者常成，行者常至。要抱朴守拙、勤政为民，确保将现场办公带到基层，让推动发展保持在造福于民的“状态”。习近
15、平同志在宁德工作期间，带头深入基层一线办公，直面群众，在解决群众重难点问题上取得显著成果，“现场办公下基层”是密切党群关系的治本之策，是最根本的群众工作，也是打通服务群众“最后一公里”的有效措施。广大党员干部要深入基层，到一线推动工作落实、推动基层发展，念“民之所忧”，行“民之所盼”，真正将为民宗旨转化为实际行动。要利用好“一线工作法”,强化包联工作责任，将工作重心下移到基层，深入百姓家门、田间地头、文化广场、农贸市场、企业车间，走街串巷、现场办公,协调解决人居环境、设施配备、产业发展等系列问题，在一线发现问题、破解难题、抓好落实，始终锚定“让人民群众过上好日子”的发展目标，攻坚克难，将惠民利
16、民的政策实事送上百姓家门，拿出真抓实干的干事精神和马上就办的干事效率，积极回应群众所思所盼，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让推动发展始终保持在造福于民的“状态”。1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调杳研究下基层、宣传党的方针政策下基层。适逢第二次主题教育火热开展，广大党员干部要厚植为民情怀、迈出实干步伐，从“四下基层中感悟真理力量、汲取实践伟力。学深讲透，推动思想在基层扎根。习近平同志在系统阐述四下基层时，把宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置。宣传党的方针政策下基层就是要把党的路线、方针、政策变为群众的行动，从而贯彻下
17、去、造福群众。广大党员干部深入基层群众之中，既要精准把握好广大群众的政策需求,又要把政治话语转化为通俗易懂的大众话语、土味话语，提高群众的接受程度。还要注重创新形式、丰富载体，除了采用红色宣讲团政策面对面”等形式外，更要利用好互联网技术，采用群众喜闻乐见的方式让党的理论政策飞入寻常百姓家”。见人见事，推动调研在基层聚焦。调查研究是谋事之基、成事之要。习近平同志初到宁德的一个多月内就将宁德下辖的9个县全部跑遍，经过深入的调查研究后提出了弱鸟先飞、滴水穿石等一系列重要理念，破解了当地一方水土养不活一方人”的历史难题。当前，大兴调杳研究之风是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要
18、内容。我们要把四下基层作为重要载体，主动到矛盾突出、困难较多的基层一线去，聚焦经济发展和人民需求，采用“解剖麻雀的方法掌握一手素材和客观规律，及时将高质量调研成果转化为务实举措。民呼我应，推动问题在基层解决。信访关系民生，信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。信访接待下基层，能够让党员干部和群众面对面交流,推动矛盾纠纷化解在萌芽状态,更是检验党政机关践行群众路线、深化第二批主题教育学习成果的重要试金石。党员干部要常态化开展领导干部定期接访、定期下访、包案化解活动，变坐诊为出诊。确保群众反映强烈的问题事事有回音、群众提出的合理诉求”件件有落实。让信访接待下基
19、层成为取信于民的重要抓手，切实做到问题在一线解决、工作在一线推动。阵地前移，推动发展在基层见效。在宁德工作期间，面对异常艰苦的环境和条件,习近平同志走村串户、访贫问苦、现场办公，协调解决产业发展、公路和水电建设等问题，为下党发展定向领航。现场办公下基层，就是要切实推行这样的“一线工作法”，要坚持当下改与长久立相结合，对当下能解决的问题稳才溪打、现场就办、急事急办；对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、查漏补缺、防止反弹。让信访接待下基层成为取信于民的重要抓手，在解决实际问题过程中持续提升人民群众的幸福指数。宣传党的路线、方针、政策下基层,调置研究下基层,信
20、访接待下基层，现场办公下基层四下基层”是习近平总书记在福建工作时亲自倡导和大力践行的工作方法和工作制度，是密切党同人民群众血肉联系的创新实践，是践行党的宗旨、矢志为民造福的重要途径。深入开展主题教育要学好用好四下基层这个生动教材，推动党员干部凝心铸魂、锤炼品格、实干担当、为民造福、改进作风。宣传党的路线、方针、政策下基层，变政策主张为群众行动，学好用好“凝聚党心民心”篇。党的方针要务求落地生根，党的政策要力求开花结果，党的理论要追求深入人心。四下基层”是推动习近平新时代中国特色社会主义思想直达基层、直达群众的有效途径。广大党员干部要大力弘扬四下基层优良作风，深入群众宣传宣讲，把政治话语变成群众
21、语言、理论观点变成朴实道理”、理论讲解变成方言土话，将习近平新时代中国特色社会主义思想讲活讲透，党的路线、方针、政策讲清楚讲明白，解开群众思想上的扣子，促进党的方针政策在基层有效落实落地，让党的正确主张变为群众的自觉行动，让人民群众做到了解政策、认同干部、与党同心，从而密切党群关系、干群关系，形成上下齐心、团结奋斗的局面。调查研究下基层，变群众呼声为政策哨声，学好用好科学民主决策”篇。四下基层是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范，听民声方能解民忧、访民意方能办实事、察民情方能促发展。调查研究是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，广大党员干部要把四下基层作为重要载体
22、，大兴调查研究之风，紧盯问题、扑下身子，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。聚焦在主题教育中确定的正反典型案例解剖式调研，通过座谈访谈、实地杳看等方式,进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三，通过个别看一般、局部看整体、苗头看趋势，把问题研究得更深更透、对策提得更准更实，实现从“解剖一个问题到解决一类问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，向人民群众求学、向基层干部取经，将高质量的调研成果及时转化为具有针对性、实效性的决策部署，落地为具体措施。信访接待下基层，变“百姓上访为“福B下访，学好用好“联系服务群众”篇。习近平总书记指出：信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和
23、诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”信访接待下基层是通过优化基层治理为民造福，是以人民为中心发展思想的集中体现，是对治理模式的深刻变革，是对党的执政能力的全面提升，充分体现我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点。常态化开展领导干部定期接访、定期下访、包案化解活动，在一线倾听群众呼声，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，确保群众反映强烈的问题事事有回音”、群众提出的合理诉求件件有落实，促使党群干群关系不断密切，领导干部作风深刻转变，执政为民理念更加彰显，群众诉求有效解决，地方治理能力有效提升，长治久安基础更加扎实。现场办公下基层，变”端坐会场到“直奔现场，
24、学好用好“解决实际问题”篇。现场办公下基层不仅能拉近机关与基层、干部与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。开会是部署工作、解决问题的一种重要方式，但党员干部不能搞以会议来落实会议那一套，要变端坐会场到“直奔现场，化被动服务为主动服务，敢于直面问题，勇于担当作为，深入基层一线，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，现场研究、现场指导、现场协调，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。要坚持当下改与“长久立相结合，对当下能解决的问题稳才溪打、现场就办，小步快跑、急事急办；对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、紧盯不放、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、举一反三、查漏补缺、防止反弹，在解决实际问题过程中持续提升人民群众的幸福指数。
