新时代“标准地”项目全生命周期服务管理办法.docx

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1、新时代“标准地”项目全生命周期服务管理办法为优化营商环境,加快项目开工投产达产,推动经济社会高质量发展,根据关于加快推进“标准地”改革的实施意见,制订本办法。一、总体要求紧扣项目招引准入、审批推进、验收履约等关键环节,对全市“标准地”项目实行系统化、精细化、动态化的全生命周期服务管理,推动项目快落地早达产。二、项目全生命周期服务管理(一)谋划招引阶段:严格准入,优化布局。1.组织项目准入快速评审,落实市场准入负面清单、外商投资准入负面清单、缓批限批产业项目清单(附件1)、“标准地”指导性指标(附件2)o准入前对投资主体的公共信用评价进行查询,存在严重失信的,不予准入。(牵头单位:经信局、招商投

2、资服务中心;协调单位:发改局、资规局、应急管理局、生态环境分局)2,着眼于产业集聚和特色发展,落实产业片区布局引导规划(附件3),完善项目跨区域布局招引单位和属地共享机制,调动多个积极性。(牵头单位:招商投资服务中心、各招商主体;协调单位:属地乡镇街道)(二)审批建设阶段:压缩时间,快速落地。3 .项目签约后,申请“交地即开工”联审(附件4),厘清审批流程,制订开工计划。通过减材料、数据跑、代办制等举措,提前服务、并联审批,实现交地即开工,即在土地成交后13日内,缴清土地出让金的情况下,颁发不动产权证书(预发证)、建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证,项目可进场施工。(牵头单位:发改

3、局;协调单位:资规局、建设局、水务局、应急管理局、生态环境分局、属地乡镇街道)4 .低风险小型项目(总建筑面积不大于100OO平方米,建筑高度不超过24米且无地下室等)落实简易审批程序,从赋码备案、施工许可、竣工验收、取得不动产证“最多20个工作日”。(牵头单位:发改局;协调单位:资规局、建设局、水务局、应急管理局、生态环境分局、属地乡镇街道)5 .项目供地时,签订土地出让合同、“标准地”使用协议(附件5)、信用承诺书,落实双方责任,确保履约到位、追责有据。项目须在土地摘牌后3年内投产,如设备、工艺等方面有特殊要求,不能在3年内投产的,应在投资协议中明确投产时限。(属地乡镇街道)6 .建设局联

4、合人防、规划、消防、测绘等职能部门和水、电、气、网等市政公用机构,提前介入,协助和指导建设单位预备竣工资料,待验收条件具备后,组织相关部门现场踏勘“联合验收”,实现“建好就验好”,用时不超过10个工作日。验收合格后3个工作日内核发各类电子证书。(牵头单位:建设局;协调单位:资规局、应急管理局、城投集团、消防救援大队、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、钱江水务、新奥燃气)(三)投产运行阶段:履约评价,兑现奖惩。7 .项目投产后,经属地乡镇(街道)初验后提出申请,经信部门及时牵头履约评价。对照“标准地”指标任一项不符合约定的,责令限期整改(整改期不超过12个月)。整改后仍不能达到约定的,达产

5、评价不予通过,根据下列情形采取相应措施:(1)按约定时间投产但未达到投资强度的,应按约定投资强度指标的实际差额作为违约金支付给属地乡镇(街道),并继续履约。投产当年亩均税收达到约定的,可不予追究其投资强度违约责任。(2)新增用地亩均税收经经信、税务部门认定后达到约定标准的,继续履约;未达约定标准但不低于约定标准50%的,应按照实际差额作为违约金支付给属地乡镇(街道),并继续履约。(3)业主不愿交违约金的,或可补足但不愿补足的,或亩均税收低于约定标准50%的,由属地乡镇(街道)向市政府提出土地收回申请,经市政府同意后按“标准地”投资协议约定收回。(牵头单位:经信局;协调单位:资规局、税务局、属地

6、乡镇街道配合)8 .市信用办根据市企业投资项目全生命周期信用监管实施细则(试行),对项目投资的企业及其法定代表人、控股股东等进行履约承诺评价,对评价良好以上的采取激励措施;评价较差的采取惩戒措施;对被列入“严重失诺”名单的,再加重相应惩戒措施。(牵头单位:发改局,协调单位:信用成员单位)评价时,因政府原因造成投资方不能如期履约的,投资方不承担责任,如给投资方造成损失的,政府依法予以补偿。三、保障措施9 .强化组织保障。建立“标准地”项目全生命周期服务管理专班(附件6),由常务副市长、分管工业副市长牵头,下设四个专项小组,项目准入组设在招商中心,负责项目准入、布局;审批推进组设在发改局,负责压缩项目前期审批时间,加快项目落地开工建设;履约评价组设在经信局,负责项目投产运行后的履约评价,兑现奖惩;监督考核组设在市政府督查室,对推进项目过程中存在的问题进行监督考核。10 .强化项目管理。年度计划投资3000万元以上的项目列入市重大项目库,明确联系市领导和责任单位,倒排计划,实行进度每周通报、难题销号管理、要素优先保障。该办法(试行)自2023年5月8日开始施行。

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