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1、项目名称：中医院绩效管理体系采购项目-I询口2第二章采购需求7第三章供应商磋商须知13第四章评标办法及评分标准26第五章合同主要条款31第六章响应文件格式35一、资格响应文件格式3540.49二、商务技术文件格式三、报价文件格式第一章竞争性磋商公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等规定，受临海市中医院医疗卫生服务共同体委托,现就临海市中医院绩效管理体系采购项目进行竞争性磋商,欢迎具备本项目供应商的资格要求且能够及时提供相关服务的供应商前来参加竞争性磋商活动。1 .项目概况项目名称：临海市中医院绩效管理体系采购项目采购单位：临
2、海市中医院医疗卫生服务共同体采购规模及内容概述：贯彻国家医改精神，根据中医院的特点调整医院经营理念和模式、优化医院绩效工资分配激励机制和考核机制，按照国家、省、市相关医改文件和医保支付方式,建立以预算为基础,DRGDIP为导向的现代医院绩效管理体系，充分调动医务人员工作积极性，整体提升医院的经营能力，促进医院持续、健康发展。详见“第二章采购需求”。采购预算/最高限价：65万元采购组织类型：分散采购采购标段数：1采购方式：竞争性磋商工期：本项目总体安排为签订合同2周内开始现场工作，节假日顺延，方案设计2-3个月，协助医院实施运行3个月，项目周期为合同签订后6个月内完成。磋商文件公告期限：5个工作
3、日该项目已具备条件，现对该项目进行竞争性磋商。2 .合格磋商供应商的资格要求(1)符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”()、中国政府采购网()列入失信被执行人、税收违法黑名单(重大税收违法失信主体)、政府采购严重违法失信行为记录名单。(2)具有与本采购项目相适应的商品经营或服务能力的供应商；(3)本项目不接受联合体投标。(4)落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，同时该中小企业不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。如不符合上述要求的任何一点均不
4、符合本条资格要求。3 .报名本项目无需报名，供应商须到临海市公共资源交易中心网站(http:/WWW.linhaiggzyjy)注册、提交审核通过后可参加投标，注册、审核联系电话：。供应商未在临海市公共资源交易中心网站完成注册而造成无法登陆临海市公共资源交易中心网站-每日直播平台一后台和无法发布开标后系列公告等产生的后果由供应商自行承担。4 .磋商文件的获取采购文件售价：免费获取方式：凡有意参加投标者，在2023年09月15日14:00前，到临海市公共资源交易中心网站注册审核通过后可自行下载采购文件或到浙江政府采购网（网址_）上获取。磋商文件答疑：供应商对磋商文件提出质疑的，应当在获取磋商文件
5、或者磋商文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。5 .投标保证金本项目不收取投标保证金。6 .投标说明（1）本项目实行电子投标，供应商应按照本项目磋商文件和政采云平台的要求编制、加密并递交响应文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。（2）供应商通过政采云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：）电子投标具体流程详见本招标公告附件：”政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf
6、”。（3）供应商应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见https:middle,（4）供应商应当在投标截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间后传输、递交的响应文件，将被拒收。（5）本磋商文件中关于电子招投标内容、流程如与政采云系统中最新的内容、操傕不一致的，以政采云系统中的要求为准。7 .响应文件的组成、效力（1）本项目实行电子投标，供应商应准备电子响应文件，本项目线下无需提供任何备份响应文件。电子响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本磋商文件要求
7、编制。（2）未在“政府采购云平台”传输递交电子响应文件的，投标无效。8 .投标截止时间及电子响应文件的递交电子响应文件投标截止时间：2023年09月15日14时00分00秒，供应商应于投标截止时间之前将电子响应文件上传到“政府采购云平台”。投标截止时间前未完成传输电子响应文件的，投标无效。9 .临海市公共资源交易办公管理系统及开评标期间出现网络故障或停电时的应急处理措施：（I）开评标期间出现网络故障或停电如短时间内（半天内）可以排除并能恢复正常使用的，为不耽误项目进度，招标人（代理机构）经项目行政监管部门批准后可宣布待故障排除后再进行正常开标活动；（2）开评标期间出现网络故障或停电在短时间内不
8、能排除，且无法恢复正常使用的，招标人（代理机构）报项目行政监管部门批准同意后，可宣布暂停招标活动，招标人（代理机构）应办理延期开标手续，并及时发布更正公告择日另行开标。10 .开标开标时间：2023年09月15日14时00分00秒。开标地点：“政府采购云平台”线上开标、线下直播开标室：开标时间后30分钟内（具体时间以政采云系统显示的解密截止时间为准），供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密响应文件，供应商未按时解密或解密失败的，其响应文件为无效标。IL发布公告的媒介本次招标公告同时在浙江省政府采购网、临海市公共资源交易中心网上发布。12、其他事项（D本项目磋商将通过政采云
9、视频询标系统协助进行。供应商登录政采云系统进入开标大厅一进入本项目一就可以进入政采云视频询标系统。政采云视频询标系统在磋商时需要供应商电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽，请供应商开标前予以M睢备，以免延谢的献H三议用谷猱浏值器,网络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象；摄像头建议用中档及以上摄像头，以利于磋商时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免磋商时出现没有声音现象）。政采云视频会议系统目前不支持手机客户端。（2）除注明要求进口产品外,投标时进口产品比例不得超过50%；（3）根据浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法浙财采监字200928号文件，请各投标供应商及时办理浙江
10、政府采购网“政府采购正式供应商”的注册手续。13、联系方式附件政府采购支持中小企业信用融资相关事项的通知为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，临海市财政局向临海市金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到了全市16家银行、1家保险公司响应，供应商若有融资意向，请同以下银行（保险）联系人对接。政采保联系方式阳光财产保险股份有限公司临海支公司合同（质量）履约按履约保证金年费率1%（1.5%）,每单保函最低保险费为500元（300元）。政采贷联系方式序号银行简称贷款年利率政采贷联系人联系电话1工商银行3.8%起2农业银行3.8%起3中国银行3.85%起4建设
11、银行3.80%起5浦发银行4.785%起6兴业银行3.65%起7泰隆银行5.4%起8浙商银行3.85%起9农发银行2.85%起10光大银行3.9%起11湖商银行4.8%起12邮储银行3.85%起13温州银行4.35%起14交通银行3.85%起15民生银行3.85%起16宁波银行4.785%起第二章采购内容、需求及要求一、技术服务要求（一）绩效改革原则（1）坚持“效率优先、兼顾公平、体现岗位差异，兼顾学科平衡，多劳多得、优绩优酬”的分配原则。（2）坚持以预算和DRG/DIP病种为核心，体现病种的疑难程度、医疗服务质量好坏、专科发展快慢、运营效益高低等因素。（3）重点向关键岗位、业务骨干和作出突出
12、贡献的人员倾斜，调动医务人员积极性。（二）绩效管理方案内容1、项目内容（1）评估调研：供应商通过搜集和整理医院数据资料，通过现场调研、访谈等方式，对医院的绩效运营进行评价，出具医院绩效及运营评估报告。（2）供应商负责科室科室工作项目工作量核算和成本管控方案设计。（3）供应商负责医院绩效工资一次分配方案设计。（4）供应商负责科室二次分配方案指导意见设计。（5）供应商负责医院绩效考核方案设计。（6）供应商负责测算确认：包括工作项目工作量及成本核算与确认、一次绩效测算及确认。（7）方案实施辅导：供应商负责对绩效发放进行指导，对科室反馈的问题进行解答和处理，对科室二次分配问题进行解答。（8）总结验收：
13、供应商负责对绩效试运行情况分析评估，对方案优化调整并提交评审验收。2、绩效分配框架设计与实施要求建立一套基于预算为基础，DRG/DIP为导向的现代绩效工资分配体系，具体内容包括：2.1 医、药、技人员绩效分配框架（1）预算为导向,在院内盈亏总体平衡的基础上，确定医、药、技各类人员绩效水平。驱动临床绩效量化考核，制定医、药、技各类人员绩效考核制度，分别建立院、科、医疗组三级考核体系，并将考核分配方案细化至个人。(2)医技、医辅等科室绩效考核方案以劳动强度、医疗风险、服务质量、服务效率、工作量、满意度等为主要考核指标制定科室绩效考核方案，同时制定以医疗组为考核单元的二次分配方案并予以落实至个人，鼓
14、励多劳多得、优劳优得。(3)专项绩效：手术绩效依据手术风险、技术难度、时间物资消耗等指标制定手术绩效方案并予以落实；根据情况设立MDT、VTE防治、ERAS、卒中、胸痛、创伤、产儿急救中心等激励绩效及夜班补助、新技术新业务补助等。(4)强化成本控制，开展增量项目。在保证医疗质量安全的情况下，实施有效的成本管控，重点控制药品、耗材、办公用品等资源消耗成本。2.2护理人员绩效分配框架以预算为导向，根据实际占有床日数、出院人次、护理级别、护理时数、CMI值、护理质量、服务满意度等指标制定科学合理的护理绩效考核方案，并制定护理单元二次分配实施细则并予以落实至个人。2.3党政、后勤人员绩效分配框架推进党
15、政、后勤部门岗位层级化管理，根据各部门各岗位专业难度、风险程度、能力要求、工作强度等对党政、后勤部门及岗位进行科学合理的描述及评估，确定相应的岗位系数，实现按岗取酬；同时制定各部门二次分配方案并予以落实至个人。3、DRG/DIP绩效的指标设计方案要求(1)总权重绩效：权重数可以整体反应出医务人员的风险程度、时间和精力的付出等，在基础绩效中重点考虑对总权重数(总产出)进行激励。(2)CMl值考核：在绩效的设计需要考虑各科室CMl值，引导科室积极调整病种结构，积极进修学习大重病治疗技术，提升科室技术水平。(3)DRG组数绩效：绩效要根据新增DRG组数的权重进行绩效的激励。(4)权重22病例绩效：绩
16、效设置权重22的病例激励。(5)三四级手术激励：三四级手术对医院技术水平提升有非常重要的促进作用，要重点激励三四级手术。(6)时间和费用消耗指数考核：利用费用消耗指数和时间消耗指数评价科室的绩效。(7)DRG/DIP付费盈亏考核：科学的对各科室病种进行分析和预算，对科室盈亏进行考核，设定“盈利奖励、亏损扣罚”的措施。(8)超额工作量激励：在DRG/DIP付费条件下，医院更关注效率的提升，为了疏通诊疗关键流程中的效率瓶颈，提高全院的整体效率，提升病人对医院的满意度，需要根据医院的实际情况，对关键环节或者关键岗位进行超额工作量的激励，提升大家的工作积极性。比如设计门诊人次超额绩效、手术超额绩效、麻
17、醉超额绩效等。(三)绩效管理软件内容1、基本信息软件使用C#语言进行研发，数据库采用MYSQL数据库保存绩效分配数据，系统使用主流B/S架构，前后端分离模式。软件支持WINDOWS平台部署增加扩展软件可扩展性。2、功能信息序号模块名称具体功能参数及需求1基础数据(1)支持对医院人员信息数据上传，在线浏览、修订人员信息。(2)支持对医院人员下载医院当月绩效核算信息。(3)支持绩效EXCEL模板下载。科室工作量项目情况(1)支持门诊就诊业务工作量数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应工作量项目，并按医护分割比例核算工作量项目情况。(2)支持门诊执行业务工作量数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应工
18、作量项目，并按医护分割比例核算工作量项目情况。(3)支持住院就诊业务工作量数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应工作量项目，并按医护分割比例核算工作量项目情况。(4)支持住院执行业务工作量数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应工作量项目，并按医护分割比例核算工作量项目情况。(5)支持额外业务工作量数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应工作量项目，并按医护分割比例核算工作量项目情况。成本支出(1)支持成本支出统计表数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应成本支出项目。工作量(1)支持医生组工作量绩效数据上传。(2)支持护士组工作量绩效数据上传。医院奖罚(1)支持科室绩效医院奖罚数据上传。(2)支持
19、业务中层行政中高层医院奖罚数据上传。(3)支持科室药占比考核数据上传。(4)支持科室材料考核数据上传。(5)支持科室考核数据上传。其他(1)支持医院行政及后勤人员数据上传。(2)支持医院科主任护士长人员数据上传。(3)支持临床科室单元核算数据上传。(4)支持特殊核算单元绩效数据上传。2数据校验(1)对医院上传数据正确性进行验证，并标注提示用户数据错误。3绩效核算系数配置(1)支持在线编辑二次绩效配置信息。(2)支持在线编辑工作量项目及费用类别分类信息配置。(3)支持在线编辑科室类别配置。(4)支持在线编辑人员字典信息。(5)支持在线编辑科室字典信息。4绩效核算(1)科室工作量项目核算汇总表。(
20、2)医护工作量绩效测算表。(3)医护临床科室单元核算表。(4)临床科主任绩效测算表。(5)临床护士长绩效测算表。(6)特殊核算单元绩效测算表。(7)其他核算组绩效测算表(8)行政科室绩效测算表(9)院领导绩效测算表(10)行政中高层绩效测算表（三）行政后勤人员绩效测算表。(12)全院人员绩效发放表。(13)全院科室绩效发放表。(14)临床科室医技科室二次分配测算表。(15)临床护士二次分配测算表。(16)特殊单元二次分配测算表。(17)行政科室二次分配测算表(18)二次绩效分配结果审核功能。5绩效分配(1)绩效管理员查看绩效核算过程中产生的明细数据，确认绩效核算过程是否存在异常情况。(2)财务
21、人员在线或下载EXCEL查看绩效分配明细，根据各人情况发放绩效。(3)科主任可查看本科室绩效核算明细及核算结果。(4)科主任查看本科室成员工作量情况。6绩效预留(1)支持对院内人员绩效发放预留比例设置，预留部分绩效金额。(2)支持查看院内所有人员绩效每月预留金额及全年预留金额汇总。7考勤管理(1)所有缺勤及调科记录汇总，计算医院人员各科室出勤天数及请假天数。8运营分析(1)支持各个科室医护绩效对比分析。(2)支持核算工作量项目结构分析。(3)支持群体人均绩效对比分析。9系统设置(1)平台用户管理。(2)用户角色权限管理。(3)用户个人信息修改。10系统接口(1)绩效系统需要与医院his系统对接
22、(四)项目培训要求(1)医院绩效及运营报告解读培训一次(授课对象：中层及以上)；(2)医院绩效工资改革理念培训一次(授课对象：中层及以上)；(3)科室工作量项目核算和成本管控方案培训一次(授课对象：主任及护士长)；(4)医院新绩效工资方案专题讲解与培训一次(授课对象：主任及护士长)；(5)二次分配辅导培训二次(授课对象：主任及护士长)；(6)绩效考核辅导培训一次(授课对象：行后负责人)；(7)总结报告解读培训一次(授课对象：中层及以上)；(8)小范围辅导及沟通；(9)绩效软件使用培训：供应商负责对采购人的操作人员进行培训，培训对象包括相关使用科室及人员；通过培训使采购人能独立操作、维护、管理，
23、并能独立进行管理、故障处理、日常测试维护等日常工作，确保系统能正常安全运行。(五)项目成果文件要求(1)医院绩效及运营评估报告；(2)医院绩效工资分配总体方案;(3)医院工作项目量核算和成本管控方案；(4)医院绩效工资一次分配方案；(5)医院绩效工资二次分配指导意见和各科室二次绩效工资分配方案；(6)医院绩效考核管理实施方案；(7)医院绩效工资测算表；(8)项目运行总结报告。二、商务要求(一)工期项目时间计划：本项目总体安排为签订合同2周内开始现场工作，节假日顺延，方案设计2-3个月，协助医院实施运行3个月，项目周期为合同签订后6个月内完成。(二)售后服务1 .绩效咨询方案：(1)售后服务期为
24、完成验收之日起一年内；(2)售后服务期内提供免费的电话或远程咨询；(3)维护期结束后每年对医院进行一次远程项目回访，跟踪了解方案运行情况。2 .绩效软件：(1)本项目内容在验收合格后，提供一年的免费功能增强性维护及免费技术维护服务；(2)在维保期内，接到采购人通知后，提供远程响应服务；(3)维保期过后，如需供应商继续对软件进行维护，每年的维护费为软件报价的10%,包含了系统功能补充、运行过程医院小需求的调整和处理，不含供应商人员到现场的食宿费用。(三)人员要求1 .投标人应具有二甲医院绩效管理咨询服务项目实施经验。2 .项目负责人至少1名，具有3年及以上医院的绩效管理咨询服务项目实施经验和项目
25、管理专业能力及具有医学类或管理学类(包括医学、药学、公卫、护理、公共事业管理、工商管理、财务管理、会计学等)本科及以上学历。3 .实施团队人员至少3人，团队人员至少1名须具有2年及以上医院的绩效管理咨询服务项目实施经验，团队人员至少1名具有医学类或管理学类(包括医学、药学、公卫、护理、公共事业管理、工商管理、财务管理、会计学等)本科及以上学历。团队人员至少1名须具有软件工程师资格证书。（四）付款方式（1）咨询服务费用第一期：合同签订且达到付款条件后，采购人支付咨询服务费用的40%；第二期：医院绩效管理调研报告发布后一周内，采购人支付至咨询服务费用的50%；第三期：绩效分配方案及绩效测算结果医院
26、确认后，采购人支付咨询服务费用的35%；第四期：发放绩效三个月，组织绩效方案确认后一周内，采购人支付咨询服务费用的10%。第五期：组织绩效方案确认后一周内，采购人支付咨询服务费用的5%。（2）绩效软件实施费用第一期：合同签订后且具备实施条件后7个工作日内，采购人支付绩效软件实施费用的40%；第二期：绩效软件系统部署后，采购人支付至绩效软件实施费用的50%；第三期：使用绩效软件发放绩效工资后一月内，采购人支付绩效软件实施费用的35%；第四期：使用软件发放绩效三个月后，组织绩效软件验收后一周内，采购人支付绩效软件实施费用的10%。第五期：组织绩效软件验收后一年内，采购人支付绩效软件实施费用的5%。
27、注：合同签订时成交人主动要求不需要预付款或降低预付款比例的，以实际合同签订为准。第三章供应商磋商须知前附表序号内容、要求1项目名称：临海市中医院绩效管理体系采购项目2采购内容及数量：详见“第二章采购需求”3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；供应商报价应包含软件费、项目咨询费、培训辅导费、项目人员交通食宿费、税金等。前置机、服务器等硬件设备及第三方软件接口及接口费由医院提供。2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费根据中标价按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）及发改办价格2003857号文件规定取费标准计取，
28、由成交供应商支付给采购代理机构，在采购代理机构发出成交通知书前一次性付清招标代理服务费用。开户银行，4现场踏勘：供应商可对项目现场和周围环境进行踏勘，现场踏勘时供应商按照图纸（如有）、磋商文件等技术性资料比对现场实际参数，如有问题，由供应商发起书面质疑，如无质疑，即认为满足采购条件，由供应商承担相应风险。踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。5答疑与澄清：潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以以书面形式（参照政府采购质疑函范本）向招标人就该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。供应商在法定
29、质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、答复、修改和补充将以更正公告的形式，通过采购公告发布的网站予以发布。6投标截止时间、开标时间及地点：详见“第一章竞争性磋商公告”7评标办法：综合评分法8投标有效期：自投标截止日起皿天响应文件应保持有效9实质性条款：带是实质性条款，供应商不得负偏离或内容缺失，否则为无效标。10成交公告及成交通知书：评标结束后7个工作日内，成交公告发布于竞争性磋商公告发布的网站。11签订合同时间：成交通知书发出后30日内。12付款方式：详见招标文件13履约保证金的收取及退还:按成交价的现收取，领取成交通知书前缴纳至临海市公共资
30、源交易中心账户。睑收合格后凭临海市政府采购验收单向临海市公共资源交易中心退还。14解释：本磋商文件的解释权属于招标人。本磋商文件如临海市公共资源交易中心网站上发布的内容与浙江省政府采购网上发布的内容有不一致的，以浙江省政府采购网上发布的内容为准，并请及时告知采购项目联系人。一、总则（一）适用范围本磋商文件适用于本项目的招标、响应、磋商、定标、验收、合同履约、付款等行为。（二）定义1 .“招标人”系指组织本次招标的宁波中基国际招标有限公司和采购单位。2 .“供应商”系指向招标人提交磋商响应文件的单位和组织。3 .“磋商响应文件”系指参与政府采购活动的供应商按照竞争性磋商文件要求编制的响应文件。4
31、 .“产品”系指供方按竞争性磋商文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5 .“服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6 .“项目”系指供应商按竞争性磋商文件规定向采购单位提供的产品和服务。7 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。8 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用竞争性磋商方式进行。（四）投标委托供应商代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，格式见第六章。（五）投标费用及结算D不论投标结果如何，供应商均应自行承
32、担所有与投标有关的全部费用。2）除业主要求或设计变更要求外不签署任何增加费用的联系单，工程量清单外可能增加的成本各供应商自行考虑并计入投标报价，成交后不予调整。投标时工程量按照磋商文件中提供的工程量进行投标报价，竣工决算时按实决算。（六）转包与分包本项目不允许转包与违法分包。（七）特别说明1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如有上述行为的，相关投标均无效。2 .供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员须为本法人员工。3 .供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交
33、响应文件,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；成交后发现的,成交供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（八）质疑1.供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式或政采云平台的质疑系统一次性向采购人或采购组织机构提出质疑：（1）供应商认为磋商文件的内容损害其权益的，应当自获取之日起（获取截止日之后收到磋商文件的，以获取截止日为准）7个工作日内提出质疑；（2）供应商对磋商过程提出质疑的，应当在各磋商程序环节结束之日
34、起7个工作日内提出质疑；（3）供应商对成交结果提出质疑的，应当在成交结果公告之日起7个工作日内提出质疑；5 .采购人或采购组织机构在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式或政采云平台回复质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不涉及商业秘密。6 .供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。（依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）。（九）投诉供应商对采购人或采购组织机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得
35、到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，向同级政府采购监督管理机构投诉。二、竞争性磋商文件（一）磋商文件的构成1 .竞争性磋商公告2 .采购需求3 .供应商磋商须知4 .磋商原则及评标办法5 .合同主要条款6 .响应文件格式7 .本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）（二）供应商的风险供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）磋商文件的澄清与修改1 .供应商应认真阅读本磋商文件，发现其中有误或有不合理要求的，供应商必须在前附表规定的时间前以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的磋商文件进
36、行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在磋商文件要求提交响应文件截止时间前，在采购公告发布的网站予以发布。2 .磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商标文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告为准。3 .磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人以法定形式发布，采购人没有通过招标人，不得擅自澄清、答复、修改或补充磋商文件。三、响应文件的编制本项目实行电子投标，供应商应准备电子响应文件，本项目线下无需提供任何备份响应文件。电子响应文件，按政采云平台项目采购一电子招投标操作指南及本磋商文件要求编制。（一）响应文件的组成响应文
37、件由资格响应文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。相关格式见附件，其余格式自拟。4 .资格响应文件（1）营业执照（推荐使用电子营业执照）或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料原件扫描件或复印件；（2）资质文件复印件（如有）；（3）没有重大违法记录的承诺函（请供应商在资格响应文件中勿遗漏该表格）；（4）中小企业声明函（供应商未提供中小企业声明函的、中小企业声明函中内容应填写而未进行填写或未如实填写的，将不给予供应商享受中小企业扶持政策（即资格响应文件为无效）。磋商小组根据上述资料和政府采购促进中小企业发展管理办法财库L202046号文件、工信部联企业2011300号文件、浙财采监（2018）
38、2号、浙财采监【2022】3号文件等规定，综合评判后确认供应商是否享受中小企业扶持政策。磋商过程中如须核实有关单位网上统计、社保、税务等信息的，供应商须提供配合。5 .商务技术文件（1）投标函；（2）法定代表人授权委托书；（3）供应商按照评分标准要求提供的相应资料；（4）服务内容响应表（5）项目负责人简历表；（6）项目实施人员一览表；（7）供应商类似成功案例一览表；（8）售后服务网点情况表；（9）商务技术响应表；（10）供应商认为需要提供的其他资料。6 .报价文件（1）开标一览表；（2）报价明细表；（二）采购项目评分索引表（该表格仅为方便评标之用，不涉及无效标条款，表格放置在商务技术文件目录的
39、前页，以方便布W审，格式见第四章）（三）响应文件的语言及计量1 .响应文件以及供应商与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。2 .投标计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价1 .投标报价应按磋商文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、保修等一切税金和费用
40、。A3.响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标有效期Al.自投标截止日起天响应文件应保持有效。3 .在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。4 .供应商可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的供应商不能修改响应文件内容。5 .成交供应商的响应文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。6 .供应商有下列情形之一的，按有关规定进行处罚：（I）供应商在投标有效期内撤回响应文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）供应商在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）成交供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）将成交项
41、目转让给他人或者在响应文件中未说明且未经招标人同意，将成交项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（六）响应文件的签署1.供应商应按本磋商文件规定的格式和顺序编制响应文件并标注页码，响应文件内容不完整、编排混乱而导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，供应商责任自负。2 .电子响应文件中公章采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本磋商文件规定的格式和顺序编制电子响应文件并进行关联定位，以便磋商小组在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对磋商文件的某项要求，供应商的电子响应文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则
42、磋商小组在评审时如做出对供应商不利的评审由供应商自行承担。电子响应文件如内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由供应商自行承担。3 .温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要供应商联系杭州天谷信息科技有限公司、浙江杭州汇信科技有限公司进行办理，或在响应文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。4 .响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。（七）投标无效的情形实质上没有响应磋商文件要求的投标将被视为无
43、效投标。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经磋商小组认定属于供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是电子邮件、扫描件等）。修改或者补正响应文件必须以书面形式进行，如有需要应在成交结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合磋商文件要求的，应认定其投标无效。供应商修改、补正响应文件后，不影响磋商小组对其响应文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：（1）资格响应文件未提供齐全的或者资格响应文件存在过期的或者不符合磋商19文件标明的资格要求的；（
44、2）电子响应文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字（打字无效）、未提供法定代表人授权委托书、未提供投标函、未提供没有重大违法记录的承诺函或者投标函、没有重大违法记录的承诺函格式不符合竞争性磋商文件要求或填写项目不齐全的；（3）多项主要服务响应或者主要设备功能响应不满足磋商文件要求或缺项的，主要设备尺寸严重不满足磋商文件要求的；（4）与磋商文件中标的技术指标、主要功能参数、服务响应发生实质性负偏离或内容缺失的；（5）未如实提供投标货物的技术参数，或者响应文件标明的响应或偏离存在虚假的；（6）投标有效期、工期（供货期、交货时间、服务期）、保修期（质保期）
45、、付款方式等商务条款不能满足磋商文件要求或缺失的；（7）在商务及技术响应表中缺失部分招标文件中打的商务和技术要求的应标内容，同时在评标委员会对其进行询标时，供应商未能在规定时间内提供出其投标文件中有该项响应内容的；（8）投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（9）商务技术文件中出现投标总报价的；（10）不同供应商的投标文件,由同一台电脑编制。2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与响应文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（3）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）未填写投标报价的。（5）未提交最后报价的。3 .被拒绝的响应文件为无效。（八）在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、因重大变故，采购任务取消的；3、供应商的报价均超过了采购预算价，采购人不能支付的。4 .其他法律法规规定应予以废标的情形。四、磋商招标人将根据本次磋商采购的特点按照中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理
