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1、村（社区）干部履职能力提升培训班学习交流发言稿各位学员，同志们：举办此次村（社区）干部履职能力提升培训班，其目的就是要促使新当选村（社区）“两委”干部切实提升履职能力，尽快进入工作角色，确保新一届村（社区）“两委”开好局、起好步。可以说，举办这个培训班是村（社区）“两委”换届选举工作的延伸和拓展，对在座的各位来讲，意义非同寻常。下面，我结合中央和省、市的相关要求以及自身的工作经历，围绕“如何当好新时期合格村干部”这个主题，与大家共同学习交流，主要讲三个方面的内容。一、正确看待岗位的特殊性，坚定当好村干部的信心和决心村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级干部是党在农村各项方针政策最直接的
2、贯彻者和执行者。我们经常讲，“上面千条线，下面一根针”。中央和省、市、县乃至乡镇，各级制定的有关农村的方针政策和决策决定，都要通过村一级来具体落实，都要通过我们村干部来具体执行。对于广大农村群众来说，村干部就是各级党委和政府的化身，村干部的工作如何，直接关系党和政府的形象，关于党群干群关系，关系农村经济和各项社会事业发展。我们的村级组织是任何组织不可替代的，如果村级组织建设不好，那我们在农村的各项工作就得不到有效开展和落实。应该说，大家都扎根农村，目睹了农村的变化和变迁，也在其中挥洒了汗水、倾注了心血，对村级组织和村干部的重要性是有清醒认识的，但由于“身在此山中”，所以“不识庐山真面目”，对村
3、干部自身岗位的特殊性，可能还理解得不是太全面、太充分。我们在任何时候都应该对自身和所处的岗位有个清晰的认识，这是做事情、干工作的基本前提。我也在乡镇工作过几年，我认为村干部岗位的特殊性主要体现在以下三个方面：第一，身份特殊。村干部土生土长在农村，从身份性质来说是“民”，但村里的大事小情都要经过村干部，在老百姓心目中就是实实在在的“官”。所以，村干部具有双重身份。一方面是干部，有明确的工作任务和工作责任，但村干部又是区别于国家公务员的特殊群众，是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的干部；另一方面是农民，有具体的生产任务和家庭责任。这种双重身份，给村干部干工作带来了一定的难度，意味着要当
4、一名合格的村干部，必须做到“两兼顾”“两不误”，既要管理好村级事务，又要照顾好家庭生产。同时，这双重身份也提醒大家，不能忘本、不能忘根，不能觉得自己通过民主选举程序进入了村（社区）“两委”就真是个“官”，就不把群众当回事，离群众越来越远。如果这样，终究要被群众所唾弃。第二，工作任务特殊。我们常说，“郡县治，天下安。”就县一级而言，我们不得不再加上一句，“乡村治，百姓安”。自古至今，村级组织始终是管理着民众的最基层的单元。虽说只管着自己的“一亩三分地”，但却是我们党联系群众的桥梁和纽带，担负着具体抓落实的重大责任，直接关系着发展稳定大局。因为农村经济社会发展的基础在村，农民增收的重点在村，影响农
5、村稳定的热点难点问题也在村，推进新农村建设的关键还在村，能否实现全面建成小康社会的重大任务归根结底也在村。但所有这些，终究要靠我们的村干部带领群众去落实、去完成。所以，我们村干部的任务很重，既要完成经济发展任务，又要完成社会发展任务；既要抓物质文明，又要抓精神文明；既要把各级党委政府的政策和工作部署落到实处，又要管好村里的大事小情；既要坚决贯彻执行计划生育、社会管理、综合治理等各项法律法规，又要理顺群众情绪，维护好群众利益；既要抓好各项惠民惠农政策的落实，又要维护好弱势群众的正当权益，等等。可以说，大到党的战略路线、方针政策，小到邻里纠纷、夫妻吵架，都要我们村干部亲自去做，亲自去解决，工作量大
6、、头绪繁多、情况复杂，尤其是村（社区）的书记、主任，更是“芝麻官、千斤担”。有人讲，“上面分系统，下面当总统”。这句话所阐释的正是我们村干部工作任务的特殊性。应该说，面对着繁重的工作任务，我县大部分村干部是认真履职的，但在少数村干部身上还是存在着许多不容忽视的问题。这些问题如果得不到很好的解决，党在农村基层的执政基石就难以得到巩固，党在农村基层的各项方针政策就难以得到贯彻落实，农村经济发展就难以加快，全面建成小康社会的进程就要受到影响。第三，工作对象特殊。村（社区）干部的工作对象主要是广大农民群众。当前，村（社区）干部中流行着这样一句话：“事要干、腿要跑、气要受、骂要挨”。究其原因，一是有些村
7、民民主意识增强了，而法律观念依然淡薄。随着农民生产经营自主权、政治参与权的不断扩大，农民正在从计划经济时期的农民、联产承包后的农民，向真正意义上的公民转变。在经济上要求增收，在政治上要求民主，成为当今农民的两大基本要求。应该肯定，经过多年教育，农村群众的素质有所提高，但总体来看，农村群众素质的提高还有个过程。少数村民无政府主义倾向抬头，不服从基层组织的管理和约束。在处理民主与法治、权利与义务、个人权益与集体权益关系时，往往只强调民主而忽视法治，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益。二是有些村民利益要求增强了，而责任观念依然淡薄。分田到户后，村民各种各的田，各管各的山，特别是取
8、消农业税后，村民与政府的联系、与干部的联系逐步少了，对政府的感情也逐步淡了。目前，群众对待村干部的做法，普遍是“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你“，过去那种“干部挥挥手、群众跟着走”的现象已经很难见到，这给我们村干部的工作增加了很大难度。三是有些村民宗族思想增强了，而组织观念依然淡簿。当前，一些地方少数群众修祠堂、建庙宇、修家谱的现象抬头，但是村级组织活动却难以开展，村级公益事业筹资筹劳“一事一议”的效果也不太好。二、处理好五对关系，提升好五种能力，当好新时期合格村干部过去的村干部，“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。现在的村干部，群众要看你能不能干出实实在在
9、的工作业绩，要看你是不是真真正正为群众办实事，要看你是否有真本事带领群众致富。作为群众的“主心骨”和“领头雁”，作为农村经济社会发展和各项事业建设的“执行者”和“掌舵人”，你们的工作热情、工作干劲、工作力度和工作方法，将直接关系到全县经济社会的发展。大家要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，适应形势发展变化的要求，适应农民群众想致富、讲民主、盼公平、求平安的强烈愿望，处理好五对关系，提升好五种能力，当一名组织信任、群众公认的合格村干部。（一）处理好村级几班子的关系，努力提升凝聚能力首先，要处理好村党组织与村委会的关系。从法律规定上看，村党组织是我们党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心
10、；村委会是全体村民的自治组织，是农村民主政治建设的基层组织，村委会接受村党支部的领导。但是，从工作运转情况来看，在村党组织与村委会的关系上，有两种模糊认识和错误需要认真加以纠正：一是片面强调村民“自治”，不要党的领导，认为村民自治就是村委会说了算，由村委会带领群众搞“自治”就行了，不需要党支部的领导。对此，大家必须要明白，村党组织和村委会虽然是平级，但却是领导与被领导的关系，我们可以理直气壮地讲，村党组织领导村民委员会。村党组织这个权力，是宪法赋予的，也是党章明确规定的。这一点村党组织书记要明白，村委会主任要自觉，要主动服从领导。二是过分突出村党组织“领导”。认为党管一切，村党组织大事小事一把
11、抓，一切管完，基本不考虑村委会和村民的意见。对此，我要强调，本次换届，书记主任“一肩挑”的占到一半，“一肩挑”有它的好处，不闹矛盾、不闹分歧，想干就干，但也有其弊病，容易一个人说了算，搞家长制，缺乏监督。所以，作为村党组织书记，特别是书记主任“一肩挑”的同志，必须注重发扬民主，坚持集体领导，不能搞个人代表组织的事，要多征求其他班子成员的意见，不要独断专行。从上一届的情况来盾，就有个别“两委”关系不协调，“两委”班子特别是村党组织书记和村委会主任出现了“两张皮”现象，他们为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使“两委”工作难以正常开展，甚至造成“两委”的对立和村级政权
12、的瘫痪。其次，要处理好村务监督委员会与村民代表会议以及村“两委”的关系。村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，由其授权开展村务监督，并对其负责。村党组织对村务监督委员会是直接领导关系，进行思想政治组织领导，督导支持村务监督委员会依法依规行使职权，但不干预其日常工作。村务监督委员会与村民委员会是监督与被监督的关系，村民委员会要充分保障村务监督委员会工作正常开展。村务监督委员会要积极履行监督职能，自觉接受村党组织的领导和村民、村民代表会议的监督，不越权，不滥用职权。按规定定期向村民会议或村民代表会议报告履职情况，每年接受一次村民会议或村民代表会议组织的信任度测评。对信任票不到实到会村民或
13、村民代表人数一半，或者发生违规违纪违法、工作不力、滥用职权，以及工作出现重大问题等情形的村务监督委员会委员，村党组织报乡镇（街道）党（工）委批准后，可先行停其职，再通过村民代表会议表决罢免其资格。再次，要处理好班子内部的关系。所谓天时不如地利，地利不如人和。班子成员团结合作，就能塑造良好的班子形象。反之，班子内部关系紧张，矛盾丛生，成员相互拆台，相互掣肘，甚至内江，群众就会望而生畏，弃而远之。“三委”班子搭建之初，难免有这样那样的问题。处理这些问题，维护班子团结，不仅要求班子各个成员要树立规则意识，按章办事，更要坚持民主集中制原则。对正职来讲，就是要多讲民主，发挥集体智慧，反对“一言堂”、家长
14、作风、独断专行、个人说了算；对副职来讲，要多讲集中，反对自由主义、无政府主义和分散主义。坚持民主集中制还要完善集体领导下的个人分工负责制。集体领导，就是集体总搅全局、集中决策，决定大事，部署工作；个人分工负责就是个人行使执行权，对会议上确定的事情，各司其职，各尽其责，分头办理，把民主集中制的原则落实到具体行动上，体现在民主管理上，依靠集体的力量议事、定事、干事。（二）处理好对上与对下的关系，努力提升执行能力在“对上”方面，首先要明确，乡镇党委政府与村级党组织、村委会是领导与被领导的关系、管理与被管理的关系，也就是常说的上下级关系。从村级党组织的角度讲，党章规定，下级组织必须服从上级组织，村级党
15、组织要绝对服从乡镇党委的领导。从村委会的角度讲，它是村民选举产生的，是村民自治组织，强调自我教育、自我管理、自我完善。但这个自治是在党的领导下进行的，而且乡镇政府是人大选出的政权，完全有权力给村委会布置工作、安排任务。所以，村委会必须接受乡镇党委和政府的领导。在“对下”方面，就是要为群众公平、公正地办好事，办实事，促进经济发展，改善村容村貌，构建和谐社会，对得起群众的信任，对得起那神圣的一票。因为农村干部根植于群众，来自于群众，必须为民服务。为什么有的村干部能连选连任，干了一届又一届，而有的干部干了一届就落选，其原因就在于是不是真正做到了心中有民、为民服务。有的人参加村干部选举动机不纯，为的是
16、“三争”：一是争利，选上了村干部特别是书记、主任，掌握着村里的资源，可以为自己谋利，为亲戚朋友找好处；二是争气，目的是借机会发泄私人恩怨，纯粹为了“一口气”；三是争权，借家族势力撑腰，拉帮结派搞宗族之争，不择手段争权夺利。这样的村干部注定不会长久，早晚会被群众淘汰。如何对下负责、为民服务呢？一要知民。村干部要身在农村，深入农村，深入群众，串百家门，知百家情，及时了解群众的所思、所盼、所想，多到群众家中去，了解群众心理，掌握群众需要，有的放矢地开展群众工作，把工作做到群众心坎上。二要爱民。村干部虽然没有多大的权，但与群众生产生活息息相关，用好了能为群众谋福利、解难题，用不好就会祸害群众、干扰群众
17、。作为村干部要心里时刻装着群众、想着群众，一心一意为群众办事、为群众服务，做群众的“贴心人”，不断提高群众满意度。三要为民。家家有本难念的经，每个人都有点急事难事，对农村群众要经常问寒问暖，做到雪中送炭。村干部能办事、肯办事，在群众心中就会有位子，就会密切党群干群关系，激发群众对我们党的拥护与爱戴；反过来，如果不办事、乱办事，不仅损害了个人的威信，而且也败坏了党在群众心目中的形象。四要惠民。领导和群众都喜欢干得好的村干部，最反感、最不喜欢干不成事、压不住阵、经常添乱的村干部。要多为群众办好事、办实事，把群众的生产生活服务好，真心实意地为群众解决实际困难和问题。同时，还要把对上负责和对下负责有机
18、统一起来。因为对上负责与对下负责的最终归宿和落脚点都是为推动经济社会的发展，为广大人民群众谋利益、求实惠，两者的最终目的是一致的。当前，有些村干部由于认识上的差距，认为自己的职务职权是上级赋予的（村党组织书记），只要把上级下达的工作任务，领导交办的事情完成了，就算是履行了职责，做好了工作；或者认为我是村民选举出来的（村委会主任），只要把村里的事情干好，对上级的指示安排可以敷衍了事。这都是错误的，因为如果一味的强调对上负责，容易脱离本地的实际情况，使工作流于形式，疲于应付，人民群众的利益难以落到实处；如果单纯地讲求对下负责，忽视上级的精神与要求，则容易使工作背离原则，脱离正常的发展轨道，变成“上
19、有政策、下有对策”，群众的利益最终也无从实现。希望全县新一届的村（社区）“两委”一定把对上负责与对下负责统一起来，既把上级的意图贯彻好，又把人民的利益实现好。（三）处理好权利与义务的关系，努力提升履职能力权力和义务是对等的，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。权利拆开来看，就是权力与利益。我们在座的每一位村干部都是群众选上来的，是少则几百人，多则几千人的“带头人”，这个身份给你们带来更多权力和利益的同时，也意味着你们身上承担了更多的义务和责任。如何用好权力、担当责任，就成了大家应该共同思考的重要课题。首先，要树立“责任重于泰山”的权力观。要时刻牢记权力来源于人民，群众选了我们，是一种信任、一
20、种重托，作为乡亲父老的代表，我们就理应把权用好，把村管好。在这里，我想强调三项具体的工作，第一个是小微权力清单管理制度。小微权力清单涵盖了村级集体事项和便民服务事项，提升了农村工作规范化、精细化、效能化水平，打通了“盲区”，免去了各种“扯皮”，同时也是给村干部带上了“紧箍咒”，将权力放在老百姓的眼皮下运行，让群众更好的使用监督权，干部行为一旦超过界限，都将受到法律的惩罚。大家应该认真学选用活这套制度，按要求规范权力行为。第二个是“421”工作法，也就是大家熟悉的“四议两公开一监督”。“421”工作法是对村级民主决策、民主管理、民主监督的具体化，是给村干部的工作加上了“眼睛”和“耳朵”，不仅是工
21、作的需要，更是自我保护、避免误解的工作途径。希望新一届农村干部在农村“三资”管理、公共资源发包、村务财务党务公开等方面，切实担负好管理责任，真正让农村各项事务在阳光下运行。第三个是县纪委和县委组织部联合印发的*县村级管理制度汇编。这本手册对农村工作的各个方面和村干部的管理都做了详细规定，我希望这本册子不是印出来、发下去，而是用起来、用下去，严格按规定办事，提高效率，免去不必要的麻烦。其次，要树立“清正廉洁”的利益观。习近平总书记多次强调，当官发财两条路，当官就不要发财，发财就不要当官。村干部手中的权力是群众给的，是党的托负，更是百姓的信任。这个权力要用来为集体办实事，为群众谋利益，不是为自己谋
22、私利，更不能利用其去挥霍集体财产。因此，不管是在工作中，还是在生活中，大家都要牢记“手莫伸，伸手必被捉”的警言，不该做的坚决不做，不该要的坚决不要。要认真把村务公开、民主管理制度落实到位，自觉接受群众的监督，让群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，其正做到群众明白、干部清白。新修订的中国共产党纪律处分条例对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律都作了明确的细化，大家要抽出时间好好学习，对照规定认真反思，有则改之，无则加勉。特别是经济条件好的村，村干部更要深刻对照检查自己，千万不要把廉洁当成儿戏。否则，一旦出问题，就追悔莫及了。再次，要树立“在其位、谋其政、履其责”的责任观
23、。当官就不再是普通老百姓，就不能“无官一身轻”。作为村干部，一要担负发展之责。发展是硬道理，是农村干部的首要任务，也是农村群众的热切期盼。近年来，我县的农业和农村经济发展取得了比较明显的成绩，农民生产生活条件有了新改善，农民群众精神面貌发生了新变化。但也存在着一些不容忽视的问题和差距，这些问题和差距，不是表现在资源优势条件上，而是表现在思想观念上，说到底还是干部的发展意识不强，担当精神不足，眼界狭窄，思路不宽，不注重研究发展，结果摊子越守越小，农村发展路子越走越窄。作为农村“当家人”，必须要有强烈的发展意识，用心研究发展，不断壮大村集体经济，不能干了一届又一届，仍然山河依旧。村干部特别是村党组
24、织书记和村委会主任要担当好发展之责，认真研究村集体经济发展方向和措施，在引进项目、培育产业上下功夫，积极探索通过产权制度改革，使集体资产股权量化，让村民做股东，把集体变实体，激发农村发展的强大活力。要发挥组织引领作用，鼓励发展农民专业合作社，引进培育农业龙头企业，提高农业生产规模化、组织化、产业化程度，整合资源优势，扩大品牌影响，推动农村集体经济发展，带动辐射周边群众共同致富。在这里，我还要强调，作为村干部要谋划发展，必须要随时掌握县上和乡镇的发展思路、发展举措，从中找到结合点。二要担负民生之责。为群众服务、为群众造福，是村干部义不容辞的责任。村干部大多数都是土生土长的本村人，有的可能在村里生
25、活一辈子，你为群众办几件好事，群众就会记你一辈子。希望大家要认真服务群众、服务民生，抢抓政策机遇，结合实施农村环境综合整治、乡村文明建设、农村新型社区建设等工作，完善农村基础设施，改善村容村貌，让群众感受到真真切切的变化，得到实实在在的好处。要善于用政策凝聚人心、推动工作、解决问题，真正把各项惠农支农政策执行好、落实好，决不能让上级政策“打了水漂”。要通过村民代表大会、村务公开栏、村广播等形式，积极宣传党的各项惠民利民政策，宣传市里实施的便民利民实事，引导群众理解、支持各项政策的实施，让惠民政策其正走进群众心中。三要担负稳定之责。为官一任就要保一方平安。近年来，全县农村总体上比较稳定，但也有部
26、分村信访问题不断，一些信访问题的发生主要是由于农村干部引起的，有的自身不正、存在作风问题，有的办事不公开、不透明，有的工作不负责任、推诿扯皮，不仅没有履行好维护稳定职责，反而起到反作用。作为农村班子的带头人，大家有责任维护好本村的稳定，有义务化解本村的矛盾，要从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，不能碰着问题绕道走，遇看矛盾就上交，一推了之，只当“老好人”，只要发现苗头、隐患，就要主动靠上去做工作，做到早发现、早处置、早化解，使矛盾纠纷不扩大、不升级、不蔓延。（四）处理好工作与学习的关系，努力提升执政能力随着我国经济发展进入新常态，农村工作出现了许多新情况、新特点
27、。作为一名村干部，干工作光凭热情不行，不更新知识，不提升能力，就会出现“本领恐慌”。学习与工作，看起来是两码事，其实就是一回事。学习就是工作，工作就是学习，学习是为了更好地服务于工作，工作是学习成果的实践和体现。村干部要在学习与工作相互间的交融中，历练五方面的素质。一是要有过硬的政治素质。毛泽东同志曾经指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。具有坚定正确的政治方向，是对一个村干部的起码要求。大家要随时想着自己是党的人，对党忠诚，讲党性、听党话、跟党走、做党事。讲党性，就是讲政治。对村干部来讲，就是要在大是大非面前有坚定的政治立场不摇摆；在服务大局中身体力行勇于实践；在工作中坚持组织原则不
28、变通；在改革创新中勇攀新高有敏锐性；在抵制歪风邪气中毫不退却有战斗精神。听党话，就是服从组织安排，一切行动听指挥。只要是集体决定的，只要是领导代表组织安排的任务，就排除一切困难去完成。跟党走，就是坚定对党的理想信念，自觉接受党组织的监督，坚定不移地执行党的决定，自觉与县委、县政府保持一致，全心全力地维护领导威信和权威。做党事，就是做群众的事，即普通百姓的事。群众利益无小事，只要是干好自己的本职工作、只要是在做对群众有益的事，我们就是在为党而工作。二是要有超前的经济头脑。“农村要致富，关键在支部带头致富和带民致富是村干部主要职责，衡量这一职责能否落实，主要就要看村干部是否有经济头脑和市场意识。我
29、们村干部要牢固树立“自己不会富、不能当干部，不能带民富、不是好干部”的理念，思想要再解放一些，思路要再开阔一些，胆子要再大一些，注重发挥好本村的资源和优势，学会用市场的眼光，找准发展的突破口和启动点，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，闯出特色化、差异化发展的路子，创造自己的品牌，努力增加集体收入。三要有强烈的法制意识。一个村庄风气好坏，在很大程度上取决于法律法规是否得到很好遵守。现在村民法律意识、民主意识越来越高，作为村干部，就要看清和顺应这个形势，带头依法办事，维护法律的尊严。大家处理村务也好，搞经济发展也好,抓班子建设也好，都要有法律依据，做到依法治村、依法行政。对村里重大决策的制定
30、和实施，比如“三资”管理、计划生育等各项工作，都要依照法律法规办理；法律法规没有明文规定的，要以上级政策规定为依据；对一些暂时没有任何依据的，要按照组织程序经集体讨论，形成集体决定或意见，按章行事，防止出现行政过程中的随意性和盲目性。要实行村民自治。在加强村务管理的过程中，要严格按照村民委员会组织法来依法实行村民自治。凡是涉及到村里经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法，村公益事业建设的承包方案等直接涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的热点问题，都要及时向党员和群众通报公开，使党员和群众了解实情。四要有无私的奉献精神。当一个村里的“
31、带头人”确实不容易，虽然“官”不大但责任很大，职位不高但要求很高。随着农村改革不断深入，发展环境不断变化，群众对村干部的期望和要求也逐渐提高。大家选择了当村干部，就意味着选择了吃苦，选择了压力，选择了奉献，甚至选择了风险。今年全党开展的“两学一做”学习教育工作，其中有一个重要的着力点就是要求我们的党员同志立足岗位做贡献。我们的村干部要始终明白人生的价值在于奉献，而不在于索取；要思考自己为党为社会为人民奉献了多少、付出了多少，而不是得到了多少。“陶尽门前土，屋上无片瓦。“村干部岗位特殊、责任重大，只有树立正确的价值观，学会在奉献中实现自己的人生价值，才能最终在群众中留个好名声。五要有巧妙的工作艺
32、术。村干部在开展工作的过程中，面对的不是亲戚就是朋友，而且经常会遇到不少急事难事复杂事，这就要求大家学会“十个指头弹钢琴”，转变工作方法，讲求工作艺术。具体做法有：一是“真情投入”。从感情入手，能使群众更为愉快地接受新生事物，减少工作的阻力。面对老百姓，往往“以情动人”比“以理服人”更有效。老百姓很注重感情，你讲大道理，他听不进去，但是你用真感情来感动他、对待他，他马上就不一样了。二是“真诚说服”。现在，不能任何事情都搞行政命令，而是要通过耐心细致的思想工作，把上级组织的指示传达给群众，让群众接受，让群众实施。特别要通过一些影响力大的人去做思想工作，能收到事半功倍的效果。三是“树立典型”。“榜
33、样的力量是无穷的”。群众是最讲实际的，当他们亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。四是“加强服务”。干部多服务，群众更服气。村干部要争做模范服务型干部，少指挥、多指导，少伸手、多帮手。要帮助群众解决一些农技、法律方面的问题，传授实用技术，保护群众的合法权益。五是“发扬民主”。人民群众是历史的创造者，他们最具有创造性，最了解自己的情况，让他们参与决策，决策信息就更加充分，决策就更加符合实际。事关群众的事情，要与群众商量看办，把好事办好，让群众满意，村里的大事，要经过村民代表会议来确定。六是“重点突破“我们开展工作，要善于抓主要矛盾，抓重点。
34、要找准症结，是水的问题就解决水的问题，是路的问题就解决路的问题，是班子的问题就解决班子的问题。要特别注重根据实际的经济和社会发展现状，确定经济社会发展的重点，选准突破口、找准切入点来打开局面，把经济发展起来，让村民富起来。（五）处理好“三把火”与“长明灯”的关系，努力提升发展能力“新官上任三把火”的典故源于“三国”历史，其目的是在新任领导岗位上奠定自己的执政基础，证明自己的执政能力，显示自己的执政水平，从而获得下属和上级的认可，巩固自己的执政地位。我们的村干部刚刚当选，特别是新进班子的同志，热情高、有闯劲，急于把工作搞上去，这当然是难能可贵的。但是，有些村干部新官上任急于出政绩，迫不及待地“放
35、火”，风风火火地办事，结果往往出错。因此，村干部在对待政绩的问题上要做到“三忌”：一忌急于求成。“三把火”该不该烧，什么时候烧，要审时度势，从实际出发，该烧则烧，不该烧则绝不赶时髦。否则，就有可能“烧糊”了、“烤焦”了，弄得焦头烂额。刚刚上任，应该先迈开双腿，深入基层，到群众中去搞调查研究，把下面的情况摸清查明，然后区分轻重缓急，该“烧”哪把“火”就“烧”哪把“火”，该怎么“烧”就怎么“烧”，一步一个脚印地踢好“头三脚”。二忌短期行为。农村干部三年一换届，不能年复一年、无所事事。要从上任之日起，就做好村（社区）的三年规划和年度计划，确定任期内为群众做点什么，谋划怎样把好事办好、为群众谋利，然后
36、久久为功、持续用力，一步一个脚印去落实。在农村，有些工作能立竿见影，效果立现；有些工作则有一个发展过程，必须打好基础，假以时日，才能见效。因此，遇事要从党和人民的利益出发，立足当前，着眼长远，多做打基础、增后劲、有利于长期发展的事，切勿杀鸡取卵。三忌眼高手低。很多农村干部容易犯“大事做不来、小事不愿做”的毛病，要防止好高鹫远，总想“一鸣惊人”，不愿干“小”而实在的事。要知道大事是由小事积累起来的，“勿因善小而不为，群众反感的就是“放空炮”和搞花架子，必须脚踏实地，真抓实干。三、认真学习、精心组织，确保培训任务顺利完成在座各位长期在农村一线，工作繁忙，任务繁重，能够集中到一起学习几天时间，非常不
37、容易。大家一定要倍加珍惜，全力以赴抓好学习，圆满完成培训任务。一要珍惜机会，端正学风。县委对这次培训工作十分重视，在村（社区）换届之前就作了安排，县委组织部与县直有关部门对培训方案作了精心策划，对食宿等方面作了精心准备，县委常委会专题作了研究，我本人也多次对方案和课程设置作了审阅并提出修改意见。虽然本次培训班每期只安排了4天，但内容丰富，涉及县域经济、“三资”管理、综治维稳、精准扶贫、村务管理、乡村规划、基层组织建设、党风廉政建设等方面，并安排了现场观摩，具有很强的针对性和实效性。希望大家珍惜这次难得的学习机会，端正学习态度，努力克服工作和生活上的困难，排除日常事务干扰,以饱满的热情全身心投入
38、到学习中来，按时到场听课，集中精力听讲，认真做好笔记,真正使自己在认识上有新提高、理论上有新进步、工作上有新启发。要严格遵守学习纪律，服从组织管理，听从统一安排，按时完成学习任务，保持良好形象。特别要强调的是，在整个培训过程中，大家务必严格遵守中央八项规定，不该去的地方坚决不去，不该做的事情坚决不做。二要加强交流，积极思考。平时我们各自在自己的小范围内工作、学习，由于事情多、工作忙，坐下来思考问题的时间很少，所以视野不开阔、观念更新慢。这次集中培训，正好为大家提供了一个相互学习、相互交流的平台，开阔视野、增长见识、转变观念的机会。每个村都有自己的特点，每位干部都有自己的优点，希望大家抓住这个良
39、好的机会，学习上互相帮助，工作上互相交流，取长补短，共同提高。同时，要根据学习培训内容，对照检查自己工作中存在的问题和不足，认真总结经验，改进工作方法，提高工作水平。三要联系实际，推动发展。本次培训，学懂、学深、学透是前提，用好、用精、用活是关键，兵正做到学以致用、学用结合才是最终落脚点。今天的学习是为了明天更好的工作，我们不能就学习而学习，要懂得把学习成果转化为带领群众致富、推动农村发展的动力。希望大家培训回去以后，认真想一想“群众选我为什么？在任应该干什么？将来为群众留什么？”的问题，结合本村实际，深入思考适合村情的发展对策，把学到的知识运用到带班子建组织强队伍、抓经济促发展保稳定的实践中
40、去，用村级经济社会发展成效来检险学习培训成果，为推动我县与全市同步全面建成小康社会作出积极贡献。另外，县委组织部、县委党校以及县高职中要按照培训计划，精心组织好每一个专题的教学活动，既要严格管理好学员，也要协调好讲课人员认真负责、精心备课，为广大村（社区）干部传经送宝，确保培训效果。同志们，农村是党的执政基础，没有农村的发展不可能有全县的进步，没有农村的稳定不可能有全县的和谐，没有农民的富裕不可能有全县的小康。这次新当选的村（社区）“两委”干部，群众支持，县委、县政府也充分信任，希望大家牢记职责，勇挑重担，兢兢业业干好本职工作，努力营造干事创业、奋勇拼搏、你追我赶的浓厚氛围，奋力开创我县“三农
41、”工作新局面，为推动*实现转型跨越发展作出新的更大贡献！最后，祝大家学习愉快、工作进步！祝本次培训班取得圆满成功！谢谢大家!村干部能力素质提升经验交流材料一、背景村干部是农村基层工作的带头人、领头雁，是巩固党在农村的执政基础、发挥基层党组织领导核心作用、全面推进乡村振兴的“关键群体”。在2021年村“两委”换届中，罗源县共选出“一肩挑”村党组织书记189名、村“两委”成员1097名，但在新一届村干部上任后，也存在着村干部业务不强、经脸不够、动力不足等诸多问题，影响着乡村振兴、民生治理等工作开展。同时，农民群众对于农业、农村发展的需求日益呈现出多样化、多层次趋势，这对村干部的业务水平和素质能力提
42、出了更高的要求，亟需一支政治素质好、群众反映好，带富能力强、治村能力强的“双好双强”领头雁队伍带领广大农民群众强村、致富。为改变这一现状，罗源县坚持问题、目标、需求“三向并抓”，在弥补业务不强弱点、破解经验不够难点、疏通动力不足堵点等方面精准发力，靶向施策，推动新任村干部队伍能力素质全面提升，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。二、主要做法（一）坚持问题导向，精准赋能补“弱点”。一是“集中充电”抓轮训。建强县乡两级党校，围绕乡村振兴、基层治理、农村实用技术等重点内容，按照“分级分类、全员覆盖”原则，采取示范集训、分类培训、交流实训等方式，组织开展全县新一届村（社区）党组织书记培训班
43、、省市县驻村干部培训班、全县村（社区）党群服务中心窗口人员培训班和乡村振兴人才学历提升培训班等多样化班次，全方位抓好村干部轮训，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿到村级“领头雁”培育全过程；探索“小班制、定制化”模式，邀请罗源蓝豹减灾事业中心为村干部开展疫情防控、应急处理等专题培训；坚持“请进来”“走出去”相结合，先后组织330多人次赴省内外先进地区学习经验、开拓视野。二是“自主蓄能”促提升。实施“村干部学历提升”专项行动，组织91名村“两委”参加在职大专学历学习；为进一步激励村干部提升学历，增强素质，将学历水平与村干部基本报酬挂钩，对具备大专、大学、研究生学历的村主干，基本报酬分
44、别上浮100元、200元、300元。三是“导师帮带”助成长。组建由乡村振兴服务专员、乡镇班子成员、优秀村党组织书记等组成的233人“导师团”，与532名新任村干部师徒结对，探索“徒弟点单、导师接单”模式，有针对性地建立帮带计划表，落实“导师帮扶项目”57个，以老带新推动新任村干部尽快适应角色，提升履职能力。（二）聚焦目标导向，实战比武破“难点”。一是“一线磨练”强本领。围绕“能打仗、打硬仗”，持续开展“一线大练兵”活动，换届以来选派70多名村干部到岐后征迁、牛坑湾围垦等重大项目一线实践锻炼，强化“干中学、学中干为推动强村富民，我县持续深化“支部领办合作社”试点，联合县农信社开展“党建引领聚合力
45、，金融助力促发展”联合行动，创新“福村贷”“党员先锋贷”等金融产品，以较低利率提供“村干创业团队”牵头领办村级集体经济项目的“第一桶金”，有力提升村干部驾驭经济工作能力，实现了产业得发展、集体有收益、群众得实惠的“多赢”局面。二是“双向交流”长才干。常态化选派村干部到县信访中心、乡镇机关、先进村挂职锻炼。同时创新交流机制，依托16个“中心村党委”举办“乡村振兴大讲堂”4期，为村干部讲解农村工作实务，分享先进管理经验。推动17名村“两委”干部、村级后备力量在“中心村党委”范围内跨村任职、异地交流。强化一线考核、动态管理，通过实地走访“看”、谈话调研“听”、多种渠道“问”，及时掌握村干部表现情况，
46、并建立实绩档案。目前，全县共培育村级后备力量625人，实现每村3人以上。三是“擂台比武”传压力。以乡镇为单位开展“党建拉练”，通过“以赛促学”，让村干部在走村观摩中知差距，在比晒实绩中争先进。鉴江、西兰、飞竹等乡镇连续3年开展“支部书记攻坚大比武”活动，通过每半年“一观摩一交流一汇报”，既传导工作压力，又锻炼攻坚能力。（三）突出需求导向，严管厚爱通“堵点一是“监督管理”聚合力。构建县乡村三级联动监督管理体系，突出“双好双强”高线标准，制定关于加强村干部队伍规范化管理的实施意见，规范选配管理、教育培训、考核评议等7个方面内容，完善履职承诺、议事决策等8项管理制度。严格监督责任制，出台罗源县“一肩
47、挑”村（社区）党组织书记监督管理办法（试行），细化16条监管措施，进一步破解“一肩挑”后权力集中问题，推动党的监督触角延伸至“神经末梢”。二是“谈心关怀”增定力。2021年换届后，及时制定村干部履职保障“七条措施”，组织乡镇党委书记、班子成员等，分时点、分阶段开好谈心谈话会、述职评议会、新春座谈会、工作务虚会等“四种会”，以“五问”（问职责分工、问任职规划、问急难愁盼、问长远发展、问群众评价）为主题，与新一届村干部进行“一对一”谈心、“一对多”谈话，促进统一工作思想，凝聚发展共识。2020年、2021年连续2年为全县村干部统一购买防疫专属保险，今年又及时为全县453名村主干和“一懂两爱”村务工
48、作者统一购买意外保险，着力为村干部投身疫情防控、乡村振兴等重点工作解决后顾之忧。三是“奖优惩劣”添动力。实行报酬待遇差异化管理，推行“基本报酬+年终绩效+集体经济创收奖”制度。2022年起，县财政每年安排200万元，奖励全县村总数30%的年度工作实绩突出村，村“两委”班子最高可奖励5万元，村干部单人最高可奖励2万元；同时，对推动集体经济创收成果明显的村干部，可从集体经济收入增幅部分领取一定比例创收奖，进一步营造浓厚争优创先氛围，激发村干部干事创业热情。开展农村基层党组织整顿提升专项行动，通过教育转化一批、集中整改一批、组织处置一批、执纪问责一批、建章立制一批的“五个一批”方式，对个别作风不实、
49、履职不力的村党组织书记进行免职处理，凭实绩推动村干部“能上能下”，树立“干不好就下”的鲜明用人导向。三、初步成效一是村干部素质能力进一步增强。通过实现村干部全员轮训、实施“村干部学历提升”专项行动等做法，村干部的业务水平得到了提升、素质能力得到了优化、工作思路得到了开拓，能够更好地为乡村振兴事业服务。目前全县189名“一肩挑”村党组织书记中，大专以上学历87名，占比46%,村“两委”中专高中以上学历835名，占比76%o二是村干部监督管理进一步规范。通过严格监督管理、持续整顿提升，进一步规范村干部议事承诺、坐班值班、请假报告等日常工作制度，强化了村干部目标管理和考核测评，着力破解“一肩挑”后权力集中问题，推动党的监督触角延伸至“神经末梢”。三是村干部干事热情进一步提升。严管厚爱，多措并举，村干部的干事创业精气神更加充足，投身乡村振兴事业的热情更加高涨。全县189个村在换届后全部研究制定5年工作规划，制定重点任务，细化责任分工，各村干部全覆盖领办275件“开门一件事”，落实57个“导师帮扶项目”，均取得初步成效，推动46个村2021年村集体经营性收入突破50万
