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1、XX市易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以党建为引领，按照“政府主导、群众参与，行业指导、各司其职，因地制宜、分类实施，积极稳妥、注重实效”的原则，多措并举推进易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作，力争到2025年，全市城镇化集中安置社区基本形成机构健全、管理规范、收费合理、保障有力的安置社区物业服务管理体系，大力推进搬迁群众有效融入。二、重点任务（一）坚持党建引领，强化组织建设，建立和完善安置社区物业服务管理组织体系1.建立健全社区组织机构。建立基层党组织领导的安置社区物业服务管理机制。有条件的安置社区乡
2、（镇、街道）可探索在住宅小区中组建业主委员会党支部，建立党建引领下的、以居（村）民委员会及其下属委员会为基础，搬迁群众、群团组织、社会组织、物业服务企业共同参与的安置社区物业服务管理组织体系。2 .实行业主委员会选任制度。鼓励引导安置社区搬迁党员参选业主委员会成员，增强党员参选积极性和责任感，建立党领导下的业主委员会架构；条件不成熟的安置社区，可通过选派“第一书记”的方式协助安置社区业主委员会工作,强化党对社区（村）物业服务管理工作的领导。3 .完善物业服务管理工作体系。逐步建立健全社区（村）党委（党总支）、网格党支部、楼栋党小组、住宅单元党员户上下贯通、左右联动的四位一体网络管理层级。依托社
3、区（村）现有网格资源，实行党组织设置进网格、工作力量进网格、资源配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格，保证党建工作在社区（村）全覆盖，保障物业服务管理和社区治理工作协同开展。4 .引导群众参与物业服务管理。街道办事处、乡镇人民政府会同县级房屋行政主管部门指导搬迁安置社区业主依法设立业主大会和选举业主委员会，并办理相关备案手续,开展物业服务管理工作，充分调动搬迁群众参与积极性，建立完善议事协调机制，共商解决物业服务管理工作的重点、难点问题，协调处理物业服务管理矛盾纠纷，实现共商共建共治共享。（二）强化政府主导，部门联动协调，因地制宜选择物业服务管理模式5 .加强物业服务管理组织领导。各县（
4、区）政府（管委会）要强化物业服务管理工作的领导，组织协调和指导安置社区街道办事处、乡（镇）人民政府以及相关行政管理部门，开展辖区内物业服务管理各项工作。街道办事处、乡（镇）人民政府应当建立本辖区物业服务管理工作制度和物业服务应急保障机制，统筹协调辖区内物业服务活动；居（村）民委员会协助街道办事处、乡（镇）人民政府加强对业主委员会的指导，引导其规范开展自治工作，着力形成街道（乡镇）和社区（村）党组织领导下居（村）民委员会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”服务体系。6 .强化职能部门联动协调。建立健全街道办事处、乡（镇）人民政府统一协调，住房城乡建设、公安、市场监管、自然资源、生态移民等部门各
5、司其职、多方联动的服务管理机制，对安置社区物业服务管理工作给予政策保障和工作支持，凝聚工作合力，协调解决物业服务管理问题。住房城乡建设、公安、自然资源、消防、市场监管、综合执法等行政执法机关对住宅小区内出现的占用堵塞消防通道、私搭乱建、擅自拆改建筑物结构、擅自改变物业规划用途、违反突发公共事件防控要求等违法违规行为，会同街道办事处、乡（镇）人民政府和社区（村）及时依法进行处理，确保将矛盾隐患消除在萌芽中。7 ,分类实施物业服务管理。以充分考虑安置点的特点、充分尊重安置社区群众意愿为前提，引导安置社区群众选择合适的物业服务管理模式，有序扩大物业服务管理覆盖面。对于难以划定物业服务管理区域、不具备
6、市场化物业服务条件的安置社区，可由安置社区属地街道、乡（镇）、居（村）民委员会牵头实施物业服务管理。对于已设立业主大会并选举业主委员会、物业服务管理区域明确、设施设备等齐全完好的安置社区，要积极推行市场化物业服务，由业主委员会选聘物业服务企业，进行市场化、专业化物业服务。有高层建筑的安置社区应优先选择物业服务企业，实施物业服务管理。对于物业服务管理区域明确，只需要提供保安、保洁、保绿和房屋维修等基础性物业服务的安置社区，经充分征求搬迁群众意见，可由搬迁群众自行实施物业服务管理。8,探索创新物业服务管理模式。鼓励各县（区）积极探索符合安置社区实际、广大搬迁群众认同、具有地方特色和安置社区特点、可
7、持续运行的安置社区物业服务管理模式。支持国有企业、国有平台公司拓展业务或组建易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司，积极参与易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作。街道办事处、乡（镇）可探索成立在民政部门登记的非营利性“物业服务中心二（三）强化服务标准，注重信息公开，推进物业服务管理规范化9 .推进物业服务管理市场化运作。各县（区）要推进易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理规范化，逐步实现安置社区物业服务管理市场化运作，重点规范开展保安、保洁、保绿、公共秩序维护和房屋维修等基础性的物业服务，加强房屋及公共设施设备的维修、养护和管理，强化消防安全管理，并建成微型消防站或义务消防队。同时可结合安置社区实
8、际,将物业服务延伸到便民服务、养老托幼、家政、快递收发等生活服务业态，满足搬迁群众多样化多层次居住生活需求。指导物业服务企业或其他物业服务单位招募用工时优先考虑安置社区搬迁群众，促进搬迁群众就近就地就业。10 .加强物业服务管理工作信息公开。物业服务企业或其他物业服务单位应在物业服务区域显著位置设立监督公示栏，向搬迁群众公开物业服务投诉电话、物业服务内容和标准、物业收费项目和标准、业主共有部分收益收支情况、车位车库使用情况、电梯和消防等设施设备维保情况等信息。开展便民服务、养老托幼、家政、快递收发等生活服务业务，应对外公示，并按双方约定价格收取服务费用，不得收取公示收费项目外的费用，并自觉接受
9、搬迁群众和业主委员会的监督。11 .加强物业服务管理工作监管力度。各县（区）要加强对安置社区物业服务管理的日常监管，建立物业管理纠纷调解和投诉、举报处理机制，指导社区（村）调解物业管理纠纷。切实做好搬迁群众的意见、建议征集及投诉处理，就业主反映的事项向业主委员会和物业服务企业进行征询，调解物业服务纠纷，督促业主委员会和物业服务企业履行职责、规范运作。要对所辖区域内物业服务企业服务质量进行评价,组织对物业管理区域有关问题进行研究和协调。对未履行物业服务管理合同、违反合同约定、管理不到位、服务水平差、未按照规定公示信息、存在安全隐患、有违法行为的物业服务企业和其他物业服务单位，要加大查处力度，及时
10、进行处理。（四）合理确定标准，有序引导群众，逐步规范安置社区物业服务管理费用12 .合理确定物业服务管理费用标准。收取物业服务管理费是为广大搬迁群众提供更好的物业服务，解决易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理可持续发展的需要。在确定物业服务管理收费标准时，应遵循协商、合理、公开的原则，既要考虑费用与服务水平相适应，又要充分考虑搬迁群众的经济承受能力，合理确定收费标准。对于无劳动力家庭、监测户等特殊困难家庭，结合实际情况予以适度减免。13 .强化政策法规宣传力度。加大中华人民共和国民法典XX省物业管理条例等法律法规的宣传和贯彻力度，积极引导搬迁群众认识支付物业服务管理费是法定义务基础上的合同义务，有
11、序引导搬迁群众按照规定定期缴纳物业服务管理费。14 .实行过渡期内优惠补贴。巩固脱贫攻坚成果过渡期内的物业服务管理费，各县（区）可结合实际给予补贴，搬迁入住后3年内可全额补贴，3到5年内可部分补贴，在按时足额收取确有困难的情况下，补贴时间可延长至2025年。过渡期满后按照国家相关政策执行。15 .积极拓宽物业服务管理费用补助渠道。为保障安置点环境卫生和生活秩序正常运转，物业服务管理费优先从易地搬迁渠道所配建的经营性资产收益中筹集，具体收益资金使用管理办法和财政补助方案由各县（区）安置点主管部门会同财政部门结合当地实际另行制定；不足部分，安置社区可结合实际设立停车位、公共广告等经营性收益中筹集；
12、剩余部分按业主所拥有的房屋建筑面积进行分摊。积极采取盘活安置社区各类资产、发展壮大社区集体经济、发展后续扶持产业等措施，不断拓展物业服务管理资金补充渠道，逐步推进物业服务管理费减免优惠政策有序退出。（五）多元渠道筹集，合理选择方式，规范使用安置社区住宅维修资金16 .多渠道筹集维修资金。各县（区）要以保障安置社区房屋安全为基本，参照XX市住宅专项维修资金管理办法的有关规定，根据安置社区住宅维修的实际需要多渠道筹集资金，由县级人民政府统筹相关财政资金、社会帮扶和捐赠资金、后续扶持产业项目收益、安置社区公共收益以及逐步引导搬迁群众分期续筹等方式解决。17 .引导搬迁群众合理选择维修资金管理方式。安
13、置社区公共部位和公共设施设备保修期满后的维修和更新、改造问题，各地可结合当地实际，依据相关法律法规，依法经业主共同决定选择“自行制定安置社区专项维修资金管理”或“参照商品房住宅专项维修资金管理”两种方式进行管理。18 .规范使用维修资金。安置社区住宅维修资金应当用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。根据安置社区住宅维修需求，按规定申请使用资金。三、实施步骤（一）启动实施阶段（2023年4月至2023年12月）制定XX市易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理实施方案，启动实施易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作，每个县（区）至少实施1-2个城镇集中安置社区物业服务管理工作；同时，
14、完成XX自治县XX街道XX社区和XX县XX街道XX社区物业管理实体化公司试点工作。（二）稳步推进阶段（2024年1月至2024年12月）积极稳妥推进全市易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作，各县（区）基本完成县城安置社区和部分集镇安置社区物业服务管理任务。（三）全面推进阶段（2025年1月至2025年12月）全面推进全市易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作，在巩固县城安置社区物业服务管理成果的基础上，持续推进集镇安置社区和有条件的农村安置社区物业服务管理工作。四、工作要求（一）强化组织领导各县（区）要高度重视，将安置社区物业服务管理工作纳入当地服务民生的重要内容，切实加强领导，成立工作领导小组
15、，制定工作实施方案，压紧压实工作责任，紧紧围绕目标任务，加强宣传发动，引导搬迁群众参与服务管理；及时总结安置社区物业服务管理中的好做法和典型经验，进行宣传推广。（二）强化部门协同市直各有关部门要关心支持易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作，制定工作方案，细化工作举措，明确工作责任，强化联动协同，凝聚工作合力，稳步推进安置社区物业服务管理工作，确保安置社区和谐稳定。（三）强化实践创新积极探索“党建+物业”“市场+物业”“政府+物业”“社会+物业”等方式，创新安置社区物业服务管理模式，推进安置社区物业服务管理工作。（四）强化督促检查安置社区物业服务管理工作将纳入易地扶贫搬迁后续扶持目标考核。市易地
16、扶贫搬迁工作领导小组办公室（市生态移民局）要采取暗访、专项检查等方式，适时进行调度和通报；各县（区）和市直有关部门每年6月30日、12月31日前分别向市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室报送半年工作总结和年度工作总结。各县（区）要结合实际研究制定易地扶贫搬迁安置社区服务管理实施方案，并于2023年4月底前报送市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室。附件XX市易地扶贫搬迁物业服务管理工作领导小组及成员单位职责为有力推进易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作,成立XX市易地扶贫搬迁物业服务管理工作领导小组。组长：市政府副市长副组长：市委副秘书长，市生态移民局局长市政府副秘书长成员：市发展改革委副主任市公安局常
17、务副局长市民政局副局长市司法局副局长市财政局党组成员、市国库收付中心主任市人力资源社会保障局党组成员、市社保局局长市自然资源局党委委员、副县长级干部市住房城乡建设局副局长市市场监管局副局长市乡村振兴局副局长市生态移民局副局长市消防救援支队副支队长领导小组下设办公室在市生态移民局，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，具体负责易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作的统筹协调、日常调度和资料报送等工作。领导小组成员单位工作职责如下：市生态移民局：充分发挥易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作领导小组办公室牵头抓总作用，统筹协调、督促指导本实施方案的贯彻落实。市发展改革委：指导物业服务管理活
18、动中的收费管理工作。市住房城乡建设局：督促物业服务企业做好房屋和配套设施的日常维修维护，规范物业服务市场行为，督促指导安置社区物业服务管理工作。市财政局：会同市级行业主管部门加强对财政资金的监督管理。市乡村振兴局：将安置社区后续扶持纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，指导县（区）在资金和项目上予以统筹安排。市人力资源社会保障局：统筹使用公益性岗位支持安置社区物业服务管理。市公安局：指导县（区）公安机关持续加强安置社区派出所、警务室设置，积极配合相关职能部门调解在物业管理服务中的矛盾纠纷，依法依规打击违法行为。市民政局：指导安置社区组建居（村）民委员会下属环境和物业委员会，指导
19、环境和物业委员会、居民小组长、村民代表在居（村）民委员会的领导下依法参与社区建设和治理相关工作，指导和规范安置区养老服务、社会救助等有关工作。市司法局：指导相关单位开展中华人民共和国民法典XX省物业管理条例等法律法规宣传教育，为易地扶贫搬迁群众提供关于物业管理服务的基本公共法律服务。市自然资源局：负责共用设施设备用房、物业服务用房的规划审查和规划验收，对共用设施设备用房、物业服务用房专有部分、共有部分权属的登记，依法提供项目规划、审批资料和不动产登记信息查询，以及违法建筑、违法搭建的认定；督促指导安置区持续推进安置住房不动产登记服务管理工作。市市场监管局：指导县（区）市场监管部门依法对电梯等特种设备实施监督检查；配合有关部门对物业管理活动实施监督管理。市消防救援支队：督促指导易地扶贫搬迁安置社区消防安全工作，开展消防安全隐患排查整治和群众消防宣传教育。
