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1、XX镇消防安全集中攻坚提质增效实施方案为认真贯彻落实省、XX市和XX市消防安全工作会议精神，切实巩固消防安全专项整治三年行动综合治理成果，组织开展新一轮消防安全集中攻坚大行动提质增效，确保全镇消防安全形势持续稳定。结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入践行“人民至上、生命至上”理念，按照“党委政府领导、平安法治办牵头、部门各负其责、镇街守土尽责、群众积极参与”的原则，深化健全消防安全责任体系、强化深层次消防综合治理、实现精准长效管控机制，为我镇平安建设与谱写中国式现代化城南篇章提供强有力的消防安全保障。二、工作目标
2、在镇党委、镇政府的坚强领导下，深入推进全镇消防安全集中攻坚大行动，确保实现年内全镇火警总量和火灾事故起数在同比2021年和2022年平均值的基础上均下降5%以上;力争不发生亡人火灾事故，坚决遏制较大及以上火灾事故，确保重要节日以及杭州亚运会、亚残运会和世界互联网大会等重大活动期间不发生亡人火灾和有影响的火灾事故。三、工作重点（一）压实消防安全责任体系。进一步压实全镇消防安全责任，优化消防安全考核办法，并完善考核机制，通过强有力的考核有效传导相关责任主体落实消防安全责任，总结经验成果，固化工作机制；加强全镇消防安全管理机构建设，健全分管领导牵头抓总、平安法治办推动落实、各办各线分工负责、基层网格
3、员动态排摸的责任体系，切实加强消防专职力量建设；规范基层消防检查、执法程序，强化消防执法打击力度和效能，明确专职网格和消防巡防力量消防工作职责，强化综治网格常态查、消防巡防队伍专项查；启动修订xx市贯彻落实国务院办公厅消防安全责任制实施办法的实施细则，完善火灾防控目标责任链条和消防安全工作格局。建立常态化议防机制，解决消防安全难题，将涉及民生的消防问题纳入为民办实事项目中。督促社会单位场所健全火灾隐患自查自改自报闭环管理机制。前移“事后追责”、强化“事中问责”机制，严格落实各项消防安全责任追究和问责办法。（二）强化消防安全治本施策。坚持科学分析精准研判，全镇定期开展火灾防控形势研判，对症下药，
4、靶向治理。借平安建设之力，以治源之策推动重点领域消防安全专项整治,严格执行XX市农村住房建设管理办法等规定，从源头上杜绝“通天房”建筑；在居住出租房领域继续深化旅馆式管理制度，严格落实居住出租房消防安全管理要求；将消防安全纳入“城村两改”、园区建设和产业转型升级综合评优因素；强化生产企业消防安全服务指导工作，实行“关口前移”和“物理分隔”措施，加大工业企业员工宿舍配建力度；电气焊动火作业监管部门实行“人证同标”“焊械实名”“操作规范”“联合打击”工程，严管严查电气焊、热切割等违规明火作业；消防救援部门加强第三方消防技术服务机构监管,定期突击检查消防远程联网服务企业履职到位情况。推进智慧消防建设
5、，提升火灾预测预警水平，健全完善消防安全精密智控长效机制。（三）紧盯消防安全靶心治理。围绕火警火灾总量“双下降”目标，以“七张清单”和消防安全考核为抓手，打好消防安全“除险保安”组合拳。持续紧盯“五大领域”，强化红色居住出租房和群租房整治，确保每月整改率100%；动态更新C、D级高层建筑排查整治底数，有序推进高层建筑消控设施修复项目销号，确保高层建筑消防设施功能完好率、消防给水设施系统完好率均100%;通过消防安全重点单位创优行动，推进人员密集场所消防安全标准化建设，积极开展大型商业综合体专家体检问题清单“回头看”，重点排查整治医疗、养老服务、各类培训机构和公共娱乐场所等，确保整改率100%；
6、动态更新“九小”场所全域底数，严格落实“两条禁令，强化合用场所“硬隔离”措施，紧盯“硬隔离”措施措0%不反弹,实现底数“清底”100%、隐患“清零”100%、“硬隔离”措施到位100%；全面加强工业园区消防安全综合治理，切实推进鞋类生产企业消防安全整治等专项行动，高压整治生产企业“三合一”、影响消防安全违章搭建、生产经营与仓库储存场所混用等隐患，切实推进八大类重点行业工业企业专项整治，持续开展“规上企业标准化、多业态厂房统一化、小微企业制度化”管理，探索建立多业态企业和工业园区消防联动机制，提高生产企业领域标准化管理水平;开展“生命通道”“引火源”专项整治，紧盯人员密集场所消防车道、疏散通道、
7、安全出口和建筑外窗防盗网、广告牌匾等障碍物整治，确保人员安全疏散；高压推进电气领域消防安全整治，精准纠治私拉乱接电线、违规改造电气线路或违规使用大功率电器等；坚决打击电气焊、热切割等违规动火作业消防违法行为，依法拘留违规吸烟、过失引起火灾等消防违法行为人，确保“十个一律”严管严治措施落实到位；依法严查电动自行车室内违停充电、“飞线充电”或电动自行车锂离子电池违规入户充电等。（四）夯实消防基层基础建设。推动落实“十四五”消防事业发展规划，继续加强消防站点、消防车辆装备和消防供水等消防基础设施建设；强化消防智治平台建和推广，加强火灾隐患管控平台应用；按照高标准建设、精细化管理、实战化训练、一体化使
8、用的要求，加强我镇专职消防队建设和管理，提升灭火救援等应急处置能力。强化村企、单位电动自行车集中充停场所以及智能充电桩建设。对高层建筑电动自行车梯阻系统和智慧烟感系统等民生实事项目进行“回头看”，加强后续运营维保管理，并对不合理的点位进行优化调整。（五）推进重大活动消防安保。按照时间节点和上级部署安排，积极提前谋划介入，坚持全镇“一盘棋”、点面结合、整体防控，做好杭州亚运会、亚残运会和世界互联网大会等重大消防安保工作，强化“动态清零+精准打击”工作机制，继续实行“一战报、一督办、一销号、一警示”闭环机制。常态时期，结合火灾形势和突出隐患，不定期下发隐患督办单、预警提示；持续深化“四个一”工作机
9、制，针对火灾隐患集中的区块加强整村捆绑整治。特殊时段，高密集开展消防安全专项督查暗访，实施各类隐患问题“发现、交办、督办、销号、警示”全过程“短平快”管理，确保火灾隐患实现快查快办、动态清零和精准打击。调整充实和启动激活村“夜巡打更、村企值守”队伍实行每日夜间巡查，确保全时段消防安全巡查，实现群防群治。（六）加强消防宣传教育培训。组织开展消防业务大培训，采取“线上+线下”模式，对全镇消防力量、消防巡防队员、村干部和网格员等集中开展业务培训；通过交流考察等方式拓展专职消防队的一线指挥员消防安全治理视野。常态化开展“一月一主题”消防宣教活动，发挥好消防体验馆宣教培训阵地作用，分批次分时段开展消防逃
10、生自救大体验;实行精准消防安全教育，借助台州消防安全码2.O版，开展重点社会人群消防培训，普及灭火器、消火栓等消防器材实际操作技能和逃生自救技能等，并督促规上企业、沿街商铺等加强全员消防培训和定期开展消防应急演练。切实推进消防宣传“五进”活动，加强省级示范单位创建，针对独居老人、留守儿童等弱势群体加强“敲门行动”宣教，切实提升群众消防安全常识知晓率。常态化开展每月火灾隐患曝光行动，定期跟踪重大火灾隐患整改工作，不定期推送火灾风险预警提示，并深化火灾事故警示教育，提高全社会消防安全风险防范意识。（七）健全消防安全长效机制。积极深化新时代消防治理向事前预防转型，强化消安委办实体化运行机制，发挥牵头
11、抓总、统筹协调作用，提升消防工作质效，健全实体化运行长效机制。持续完善居住出租房旅馆式管理、“九小”场所“三色”管理和消防安全群防群治等长效机制建设，鼓励各村积极摸索“五大领域”消防安全长效管控机制。创新监管模式，以“应列尽列、分类管理”的原则，探索消防安全重点单位执法程序和行政程序分类管理制度，以消防安全标准化建设为抓手，提升行业领域社会单位消防安全管理水平;培育深化消防车道非接触式执法、消防智治平台等建设，提升消防安全治理的覆盖面、常态化、精准度，切实推进全镇消防安全治理体系和治理能力现代化。四、工作要求（一）加强领导，压实责任。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五
12、”规划承上启下的关键一年，维护全年消防安全形势持续稳定，意义重大。全镇要提高政治站位，切实加强组织领导，主要领导要亲力亲为、分管领导要亲自统筹。全镇要坚持问题导向、结果导向，出台本辖区、本部门、本行业领域消防安全集中攻坚提质增效实施方案，明确工作目标、整治重点、固化提升措施机制。4月底前，全镇要召开一次专题会议，科学研判辖区内或行业领域消防安全形势，出台针对性措施，实行精准施策。（二）晾晒通报，约谈提示。每月针对区域性、行业性重大消防安全隐患向主管办线进行警示告知；每季对履职不到位或发生重大社会影响火灾事故的办线负责人进行约谈。主管办线要对本系统直属单位、本行业领域社会单位开展一次集中约谈，要
13、求其开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养。（三）清单治理，对账销号。5月底前，全镇要分领域、分行业组织相关单位场所开展消防安全自查，逐项列出时间表、明确责任人。每月，平安法治办对相关单位场所自查情况进行抽查通报。进一步理顺重大隐患挂牌督办机制，督促整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实现挂牌、整改、验收、摘牌全过程闭环管理。平安法治办每月将公布全镇五大领域红黑榜，推动全镇督办一批久拖不改、难以整改的隐患问题。（四）严格执法，曝光震慑。切实完善消防工作会商研判、情况通报、联合执法等机制，对消防安全突出问题实施综合整治、系统治理、源头管控。按照“定区域、定人员、定责任”的要求，进一步规范消防安全网格化监管运行机制，重点检查相关单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。切实加大消防执法力度，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚等措施；实行每月媒体曝光机制，杭州亚运会和冬防期间，分别组织至少2次媒体集中曝光，震慑一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重消防违法行为，以舆论监督推动火灾隐患整改。
