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1、在某市加强土地管控工作部署会上的讲话同志们：市政府即组织召开这次规格比较高的推广某区“网格化土地监管”经验加强土地管控部署会，充分说明市委、市政府对国土资源执法监察工作的高度重视。一会儿，某还要就如何推广某区“网格化土地监管”典型经验做重要讲话，我们务必要认真学习，深刻领会，切实抓好会议精神的贯彻落实。下面，根据会议安排，我就如何发挥典型经验引路作用，做好新形势下土地执法执法监察讲几点意见。一、统一思想认识，提高政治站位省委某书记在某月某日到我市调研时指出，土地违法必须全部清零。然而近几年，我市土地违法总量居高不下，国土资源执法监察形势极其严峻。从每年土地卫片执法检查下发的数据来看，我市土地违
2、法总量较大，比例偏高，在全省排位靠前。某年，我市土地违法面积在全省排名第二（石家庄市第一），经过拆补并举，全力整改，但未整改到位的违法面积仍然较大。根据最新数据统计，截止目前，我市尚未整改到位违法用地面积有某亩（耕地某亩），在全省居首位。其中商服及仓储用地某亩（耕地某亩），住宅用地某亩（耕地某亩），公益事业用地某亩（耕地某亩），交通用地（高速公路）某亩（耕地某亩）。按违法占用耕地整改到位率排名，我市为某%,略低于全省平均水平（某%）,在全省排名第某位（某个单位）。从目前各县（市、区）整改情况看，全市仅完成了耕地“清零”任务，其他各县（市、区）均未完成，其中清苑还因整改到位率低被国家土地督察北京
3、局约谈。全省剩余违法占用耕地面积较大的有某个县（市、区），我市占某个（），主要制约因素是补办用地手续缓慢、应拆未拆的问题。特别是途径我市几条高速公路，占地面积大，共占耕地某亩，补办用地后续进展较为缓慢。从以上分析数据可以看出，土地违法总量大、历史欠账多、耕地占比高是我市土地违法的显著特点，可以说，国土资源执法监察工作面临的形势异常严峻，后续整改任务相当艰巨。据我们了解，某年度土地卫片数据将于今年某月份下发，数据下发后，省政府就会对违法面积大、问题严重的区域，连同某年度土地卫片整改不力的地区，一起进行约谈。土地违法行为存在一定的惯性，对剩余未整改到位的违法图斑，如不尽快采取切实有效的措施消违法状
4、态，不仅面临严肃的问责，某年度土地违法数据也会更大，我们的工作压力就会像滚雪球一样越来越大。因此，面对中央、省的部署要求，面对严峻的土地执法监察工作形势，大家不要等待观望，心存侥幸，要积极推动未整改到位的违法用地的整改，在管控上必须严之又严，在打击上必须从快从重，确保今年的土地违法增量零发生、存量要清零。二、严格履职尽责，保持高压态势对于今后一个时期的国土资源执法监察工作，我认为总的思路就是“控制总量、严控新增、消化存量”。结合某区“网格化土地监管”典型经验做法，为促进全市依法依规用地、节约集约用地，使土地市场秩序更加规范，在此提几点工作建议。（一）辖区政府要发挥主导作用。对于辖区内的违法占地
5、，不管是政府主导的，还是其他原因造成的，必须立即清理，两个办法，一是抓紧补办手续，二是彻底拆除，确保消除违法状态。按照某书记关于违法用地清零的要求，从现在开始，我们将对没有完成某年度清理违法占地任务的县（市、区）采取限制组卷报批，只受理符合规划的违法图斑的补办手续，对于不符合产业规划、城市规划的，要坚决拆除到位,彻底消除违法状态。希望大家不要观望、不要犹豫，要把用地规模和指标优先用于消除违法状态。对于整改缓慢甚至没有进展的，市国土局将报请市委、市政府进行约谈问责，并区域停批，在资源保障上不予支持。（二）国土部门要切实履职尽责。刚才我们都听了某区介绍的典型经验，为什么某能形成某经验，全市国土资源
6、系统都应该学习某局是怎么做的，如何取得当地党委、政府的大力支持，如何将责任落实到基层，如何利用制度形成一整套监管体系并顺畅运行，如何创新执法模式、提升执法威慑力，如何利用第三方服务辅助土地监管等等，这些都是我们要重点学习和借鉴的，这些经验的总结学习和推广，有助于我们从源头上防范土地违法行为的发生。一是严控新增，某年某月某日之后不得发生新的违法占地，对新发生的违法占地行为实行“零容忍”；二是消除存量，在清理违法用地专项行动中，对某年某月某日之前未整改到位的违法图斑，某月某日前将摸底情况、责任人员名单及整改措施、期限报市局执法监察处，尽快消除违法状态。(三)乡村两级要真正负起责任。针对我市土地违法
7、总量大的特点，要想“瘦身减负”，乡、村两级必须首当其冲，守住严控违法占地的第一条防线。健全“天上看、地上查、群众报、网上管”的综合监管体系，市国土局已经和省测绘局进行了联系对接，今年将会每个季度对全市土地卫片进行卫星遥感监测，并定期进行通报排名；对雄安新区周边某个乡(镇)实行无人机航拍监测，每周对雄安新区周边区域进行通报排名。雄安新区周边某个乡镇及行政村的土地管控，必须要严格执行，管控力度与雄安新区是一致的。出现了违法占地不仅仅是处分人的问题，还要同时向监察委、公安部门通报。哪个地方出现了违法占地，就是不支持雄安新区建设，就是与中央唱反调。我们国土部门绝对维护中央权威，与中央保持一致，坚决实施
8、最严格的管控，绝不手软。对全市的乡村两级来讲，将严格按照五部门联合印发的关于发挥基层组织作用加强土地监管的实施意见要求，对乡（镇）领导班子成员、村“两委”不履行工作职责的，对有关责任人予以通报批评、诫勉谈话、扣发基础职务补贴乃至撤职、罢免的处分。三、加强督导问责，确保工作实效（一）严格奖惩。创新年度新增建设用地计划管理机制，探索实行“五挂钩”政策，落实卫片执法检查整改情况与新增建设用地指标挂钩。今年将对某年度土地卫片开展执法监督检查工作，以部、省通过验收的数据和部、省卫片执法监督检查计算问责办法为依据，对按时完成违法占地整改任务的，按照违法占地整改总面积或时间先后的排序，作为下年度奖励或扣减新
9、增建设用地指标的依据。（二）严肃查处。目前，我们正在开展对雄安新区周边区域土地利用总体规划、土地现状、开发利用情况、违法占地情况、低效用地情况、闲置土地情况等用地情况的详细摸底排查。对于雄安新区周边区域用地管控、某年度土地卫片整改工作，市国土局将对重点案件进行查办，抓几个反面典型，特别是严厉查处其他非法转让、倒卖土地使用权的违法行为、买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为及挖沙取土等破坏耕地的各类土地违法违规行为，查处基层国土所不作为乱作为的行为，按照“既处理事又处理人”的原则，严肃查处，公开审理，坚决做到依法查处到位，该拆除的拆除，该移交的移交，达到“执行一案、教育一片、震摄一方”的效果。（三）督导检查。市国土局将成立土地管控工作专项督导组，按照市政府有关要求，督促相关县（市、区）、开发区加强土地管控，跟踪巡察，防止反弹。继续坚持一个月开展一次集中拆除行动，一月一排名，每季度挂牌督办，公开曝光。对重点地区一周一调度，对工作开展不力、进展缓慢的，市局将按照市委、市政府主要领导意见，联合相关部门，派出专门工作组进行重点解剖，并向市政府提出处理建议，该约谈约谈，该问责问责，确保工作取得扎实成效。
