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1、郑州市上街区新型智慧城市运行中心上街区智慧城市建设项目设计咨询服务竞争性磋商文件采购编号：郑上财-磋商-2023-25采购人：郑州市上街区新型智慧城市运行中心采购代理机构：河南中诚智慧工程项目管理有限公司日期：二零二三年十月1 .采购人信息名称：郑州市上街区新型智慧城市运行中心地址：郑州市上街区丹江路丹江社区联系人：禹女士联系方式：2 .采购代理机构信息（如有）名称：河南中诚智慧工程项目管理有限公司地址：郑州市金水东路东风南路绿地原盛国际1号楼B座12楼158联系人：丁先生陈女士联系方式：3 .项目联系方式联系人：丁先生陈女士联系方式：第二章响应人须知响应人须知前附表注：本表中标记“*”条款为
2、不允许偏离的实质性要求和条件，若响应人的响应文件中相应条款发生偏离，则为无效标。条款号条款名称编列内容1.2.1采购人名称：郑州市上街区新型智慧城市运行中心地址：郑州市上街区中心路151号联系人：禹女士联系方式：1.2.2采购代理机构名称：河南中诚智慧工程项目管理有限公司地址:郑州市金水东路东风南路绿地原盛国际1号楼B座12楼158联系人：丁先生陈女士联系方式：1.2.3项目名称郑州市上街区新型智慧城市运行中心上街区智慧城市建设项目设计咨询服务1.2.4采购编号郑上财-磋商-2023-251.2.5预算金额1200000.00元1.2.6资金来源财政资金1.2.7出资比例100%,已落实1.4
3、.1采购内容提供上街区智慧城市项目初步设计方案和投资概算报告编制服务，初步设计方案和投资概算报告包含需求调研、需求分析、架构设计、方案设计、投资概算、风险分析及控制等内容。配合采购入完成初步设计方案和投资概算报告论证评审，为采购人在项目实施过程中提供该项目技术咨询服务，参与项目最终验收。详见磋商文件。*1.4.2服务范围采购人委托范围内*1.4.3服务期限本项目设计周期为30日历天，要求在设计合同签订后30个日历日内提交达到初步设计和投资概算设计深度的，具备上会评审条件的初步设计方案和投资概算报告。*1.4.4服务质量符合国家、省、市、区现行有效的设计规范及标准。以通过主管部门或采购人组织的专
4、家评审为准。且设计方案达到指导项目施工深度。*1.4.5服务地点采购人指定地点4 .2.4逾期上传的或者未按要求正确上传响应文件的，采购人不予受理。5 .3响应文件的修改与撤回4. 3.1在本章第2.2.3项规定的响应文件递交截止时间前，响应人可以修改或撤回已递交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。5. 3.2响应人修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向响应人出具签收凭证。6. 3.3修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.磋商开始5.1 磋商时
5、间和地点5.1.1 采购人在本章第2.2.3项规定的递交响应文件截止时间（磋商时间）和响应人须知前附表规定的地点进行磋商会议，本项目采用不见面开标方式开标，响应人无需到交易中心现场参加开标会议。各响应人在响应文件递交截止时间前登陆郑州市公共资源交易中心门户网站郑州市不见面开标大厅（）。所有响应人应提前30分钟登录“郑州市不见面开标大厅”，先进行签到，先进行签到，其后应一直保持在线状态，保证能准时参加开标大会、响应文件的解密、现场答疑澄清、二轮报价等活动。5. 1.2因加密电子响应文件未能成功上传或误传而导致的解密失败，其响应将被拒绝。7. 2磋商程序7.1、 1、磋商小组对磋商文件进行熟悉确认
6、。7.2、 2、磋商小组推选组长，讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。5.2.3、 形式评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件中的形式评审进行审查，以确定磋商响应人是否具备参与磋商的资格。5.2.4、 资格评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对通过形式评审的响应人进行审查，以确定磋商响应人是否具备参与磋商的资格。5.2.5、 响应性评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对通过资格评审的响应人进行审查，以确定磋商响应人是否具备参与磋商的资格。5.2.6、 磋商小组对通过形式评审、资格评审、响应性评审的响应文件进行磋商小组按照第三章“评审办法”规定的方法、评
7、审因素、标准和程序对响应文件进行评审。第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.合同授予7.1 定标方式7.1.1除响应人须知前附表规定磋商小组直接确定成交响应人外，采购人依据磋商小组推荐的成交候选响应人确定成交响应人，磋商小组推荐成交候选响应人的人数见响应人须知前附表。采购人将依序确定排名第一的响应人为成交响应人。7.L2依据财库（2015）124号财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的响应人（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可
8、以继续进行。7.2成交通知在本章第3.3款规定的磋商有效期内，采购人以书面形式向成交响应人发出成交通知书，同时将成交结果通知未成交的响应人。7.3签订合同7. 3.1采购人和成交响应人应当自成交通知书发出之日起1个工作日内，根据磋商文件和成交响应人的响应文件订立书面合同。成交响应人无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格；给采购人造成的损失成交响应人还应当对超过部分予以赔偿。8. 3.2发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人给成交响应人造成损失的，应当赔偿损失。9. 3.3根据河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知（豫财购（2019）4号）文件“鼓励采购人免收履约保
9、证金或降低缴纳比例”的规定，本项目免收履约保证金。10. 新采购10.1 新采购有下列情形之一的，采购人将重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）采购过程中符合要求的响应人（社会资本）只有1家的。11. 律和质疑11.1 采购人的纪律要求采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与响应人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。11.2 2对响应人的纪律要求响应人不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小组行贿谋取成交，不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取成交；响应人不得以任何方
10、式干扰、影响评审工作。11.3 磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选响应人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。11.4 与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选响应人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5质疑和投诉9.5.1若响应人
11、认为其未获公平评审或磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，将质疑函原件以书面形式送达采购人或采购代理机构。质疑函按中国政府采购网（）“下载专区”的“政府采购响应人质疑函范本”和“质疑函制作说明”制作。响应人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）响应人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。质疑函及授权委托书应按照规定签字并加盖公章。9.5.2质疑响应人对
12、采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向项目所属同级财政部门提起投诉。9.5.3未尽事宜以中华人民共和国财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法为指导进行。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见响应人须知前附表。第三章评审办法（综合评分法）评审办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1符合性评审标准响应人名称与营业执照或事业单位法人证书或身份证一致。签字盖章符合第二章“响应人须知”第3.7.3款规定。响应文件制作机器码是否一致如出现“响应文件制作机器码一致”的情形，响应文件制作机器码一致的响应文件均作无效标处理。
13、2.1.2资格评审标准基本资格条件具有独立承担民事责任的能力提供承诺函具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供承诺函具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供承诺函有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供承诺函参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供承诺函具备法律、行政法规规定的其他条件提供承诺函特定资格条件营业执照符合第二章“响应人须知”前附表要求信用查询符合第二章“响应人须知”前附表要求单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同响应人，不得参加同一合同项下的政府采购活动符合第二章“响应人须知”前附表要求2.1.3响应性评审标准服务范围采购人委托范围内服务期限本
14、项目设计周期为30日历天，要求在设计合同签订后30个日历日内提交达到初步设计和投资概算设计深度的，具备上会评审条件的初步设计方案和投资概算报告。服务质量符合国家、省、市、区现行有效的设计规范及标准。以通过主管部门或采购人组织的专家评审为准。且设计方案达到指导项目施工深度。服务地点采购人指定地点磋商有效期递交响应文件截止之日起60日历天磋商报价报价不得高于最高限价条款号条款内容编列内容2.2分值构成（总分100分）L磋商报价：15分2.技术部分：70分3.综合部分：15分2.2.1评标基准费率计算方法满足磋商文件要求且投标总报价最低的投标总报价为评标基准价。2.2.2评标基准费率偏差率偏差率二1
15、00%（投标费率-评标基费率）/评标基费率条款号评分因素评分标准2.2.3磋商报价（15分）满足磋商文件要求且投标总报价最低的投标总报价为评标基准价，其价格分为满分；其他响应人投标总报价部分得分=（评标基准价/投标总报价）X15。注：1、各响应人投标总报价不得超过最高限价，否则按废标处理；2、磋商小组认为响应人的投标总报价明显低于其他通过初步审查响应人的投标总报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；响应人不能证明其投标总报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。2.2.4技术部分（70分）总体架构设计（10分）针对上街
16、区智慧城市项目的建设总体架构设计内容全面、详尽、针对性强，总体架构设计说明立意及构思详尽、内容完整的；优（方案合理、理解透彻）（10分）；良（方案较合理、理解较透彻）（5分）；差（部分缺项、方案一般、理解一般）（1分）；需求调研设计（10分）针对上街区智慧城市项目建设，需要拟定完善的需求调研计划，需要包含需求调研原则、思路、调研步骤、调研内容、调研方式、调研准备、调研报告编制等内容，调研计划设计需要内容全面、详尽、具有可实施性和可操作性，针对性强，优（方案合理、理解透彻）（10分）;良（方案较合理、理解较透彻）（5分）；差（部分缺项、方案一般、理解一般）（1分）；基础设施设计（10分）针对上街
17、区智慧城市项目建设，编制基础设施建设方案设计框架，至少应包含需求分析和方案设计两部分，并说明设计深度标准，方案设计框架符合实际业务需求，有可行性、针对性、前瞻性和扩展性；优（方案合理、理解透彻）（10分）；良（方案较合理、理解较透彻）（5分）；差（部分缺项、方案一般、理解一般）（1分）；应用系统设计（10分）针对上街区智慧城市项目建设，提供完善的应用支撑系统和应用系统设计框架，至少包含架构搭建思路和总体蓝图，并提出设计要点，设计要点符合实际业务需求，有可行性、针对性、前瞻性和扩展性；优（方案合理、理解透彻）（10分）；良（方案较合理、理解较透彻）（5分）；差（部分缺项、方案一般、理解一般）（1
18、分）；网络安全设计（10分）针对上街区智慧城市项目建设信息安全和密码安全防护需求，提供完善的网络安全系统和密码安全系统设计框架、设计思路和设计要点，设计思路、设计框架和设计要点符合实际业务需求，并有可行性、针对性、前瞻性和扩展性；优（方案合理、理解透彻）（10分）：良（方案较合理、理解较透彻）（5分）；差（部分缺项、方案一般、理解一般）（1分）；设计工作重点、难点分析体系与措施（7分）设计工作重点、难点把握准确、分析全面，措施合理。优（方案合理、理解透彻）（7分）；良（方案较合理、理解较透彻）（4分）；差（部分缺项、方案一般、理解一般）（1分）；设计质量、安全、保密等保证体系与措施（7分）设计
19、质量、安全、保密保证体系健全、设计工作制度完备、保障措施齐全、合理。优（方案合理、理解透彻）（7分）；良（方案较合理、理解较透彻）（4分）；差（部分缺项、方案一般、理解一般）（1分）；投资控制体系与措施（6分）投资控制体系与措施合理、经济，能有效降低项目投资。优（方案合理、理解透彻）（6分）；良（方案较合理、理解较透彻）（3分）；差（部分缺项、方案一般、理解一般）（1分）；2.2.5综合部分（15分）服务承诺及优惠条件（15）1、承诺按照采购人的要求和河南省发展和改革委员会的批复意见对设计内容作必要的修改，完成初步设计和投资概算编制工作，直至通过管控部门的评审；根据承诺及措施内容的详尽、完善、
20、合理进行打分内容详尽、完善、合理的得5分；内容基本详尽、完善、合理的得3分；内容不详尽，不完善，不合理的得1分；2、承诺对其提供设计成果的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性及合同履行承担相应的法律责任；据承诺及措施内容的详尽、完善、合理进行打分内容详尽、完善、合理的得5分；内容基本详尽、完善、合理的得3分；内容不详尽，不完善，不合理的得1分；3、设计阶段及后期服务阶段的服务承诺及其它优惠条件。据承诺及措施内容的详尽、完善、合理进行打分内容详尽、完善、合理的得5分；内容基本详尽、完善、合理的得3分；内容不详尽，不完善，不合理的得1分；1 .评审方法本次评审采用综合评分法。磋商小组对满足磋商文
21、件实质性要求的响应文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选响应人，并编写评审报告。综合评分相等时，以报价得分高的优先；报价得分也相等的，以技术得分高的优先；技术得分也相等的，由采购人自行确定。2 .评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 符合性评审标准：见评审办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评审办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评审办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1最后磋商报价评分标准：见评审办法前附表。2. 2.2商务部分评分标准：见评审办法前附表。3. 2.3技术部分评分标准：见评审办法前附表。3.评审程序3.1 初步评审3
22、.1.1 磋商小组依据本章第2.1款规定的标准对响应文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。3.1.2 响应人有以下情形之一的，其响应文件作无效处理：（1）串通或弄虚作假或有其他违法行为的；（2）响应人拒不按照要求对磋商响应文件进行澄清、说明或者补正的；（3）以行贿手段谋取成交或者不如实提供有关情况、文件、证明等其他弄虚作假方式投标的；（4）其它情形：A不同响应人的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的；B不同响应人的投标（响应）文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传;C不同响应人的投标（响应）文件由同一电子设备打印、复印；D不
23、同响应人的投标（响应）文件由同一人送达或者分发，或者不同响应人联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的;E不同响应人的投标（响应）文件的内容存在两处以上的细节错误一致；F不同响应人的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的；G不同响应人投标（响应）文件中法定代表人或者负责人签字出自同一人之手；3.2详细评审3.2.1磋商小组按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分得分。3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3响应人的最终得分以全部小组成员打分的算术平均值为准，作为该响应人的最终得分。3.2
24、.4在磋商过程中，凡遇到磋商文件中无界定或界定不清、前后不一致使磋商小组意见有分歧且又难以协商一致的问题，均由磋商小组予以表决，获半数以上同意的即为通过，未获半数同意的即为否决。3.3响应文件的澄清和补正3.3.1在磋商过程中，磋商小组可以书面形式或电子形式要求响应人对所提交的响应文件中不明确的内容进行书面或电子方式澄清或说明，或者对细微偏离进行补正。磋商小组不接受响应人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。响应人的书面澄清、说明和补正属于响应文件的组成部分。3.3.3磋商小组对响应人提交的澄清、说明或
25、补正有疑问的，可以要求响应人进一步澄清、说明或补正，直至满足磋商小组的要求。3.4评审结果3.4.1除第二章“响应人须知”前附表授权磋商小组直接确定成交响应人外，磋商小组按照得分由高到低的顺序推荐成交候选响应人。3.4.2磋商小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选响应人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。第四章合同条款
26、及格式仅供参考郑州市上街区新型智慧城市运行中心上街区智慧城市建设项目设计咨询服务项目合同委托方（甲方）：郑州市上街区新型智慧城市运行中心受托方（乙方）：合同协议书通过磋商招标，确定（设计人名称）为的设计人，现由（发包人）与（设计人名称）双方协商，同意共同签订的合同协议书。根据合同的规定，设计人应履行的设计服务，接受发包人的管理,为发包人提供符合国家规范和合同要求的设计成果。现就以下事项达成一致意见，签订本合同协议书：（1）具体设计服务范围及相关要求详见合同内容。（2）下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议书的组成部分，构成本合同的合同文件之间应是相互说明和相互补充的。如果合同文件之间出现歧义
27、或相互矛盾，或合同文件中出现明显错误时，按如下顺序进行解释：合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；中标通知书；投标函及开标一览表；合同条款；设计技术要求及说明；投标文件其他部分。进一步规定：对于同一类合同文件，以其最新版本或最新颁发者为准；在合同订立和履行过程中，发包人颁布的本项目其他管理制度及双方签署、签发、签收的与本合同订立或履行有关的协议、信函、纪要、备忘录等亦构成合同组成部分，其优先解释顺序应视其内容与其它合同文件的相互关系而定。（3）考虑到合同文件中提及设计人的支付，设计人在此向发包人承诺遵照本合同的规定履行服务。（4）设计人按合同规定完成设计任
28、务及发生配合工作的设计费合同价款为:（小写）一元，（大写）一元整。（5）本合同的项目负责人为,技术负责人为O（6）发包人在此同意按本合同注明的期限和方式，向设计人支付根据合同规定应支付的款项，以此作为提供设计服务的报酬。（7）本合同协议书一式一份，份，其中正本一份，每方各持一份。本合同双方约定一由双方签字盖章后生效。发包人：设计人：法定代表人（单位负责人）：法定代表人（单位负责人）：或授权代理人：日期：年 月日地址：或授权代理人：日期：年 月日地址：电话:电话:附件:验收报告项目名称：项目编号服务期限：年月日至年月日验收小组成员：甲方意见（对服务工作量、题及解决问题的要求等）：质量、成果、安全
29、、服务人员配备等乙方履约情况的逐项评价，存在问乙方针对存在问题及解决问题的采取措施的承诺:甲方名称（盖章）：乙方名称（盖章）：甲方代表签字：年月日乙方代表签字：年月日第五章项目要求一、设计概况随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，国家数字经济战略、大数据战略、“互联网+”行动计划的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向数智化智慧城市演进，更为数智化智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示，明确提出要结合以人为核心的新型城镇化推进和国家治理体系和治理能力现代化建设，分级分类推进智慧城市建
30、设，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，同时改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，治理体系和治理能力的现代化首先是要数字化，推进新型智慧城市建设是其重要抓手。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近年来，我省加快推进智慧城市建设，取得了积极进展，但也存在着顶层设计和统筹规划不足、体制机制创新滞后、发展不平衡、在全国排名靠后等问题，亟待加强引导、推进。1、建设目标上街区智慧城市项目围绕新型智慧城市建设的部署要求，结合国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见、河南省人民政府办公厅关
31、于加快推进新型智慧城市建设的指导意见、中共郑州市委办公厅关于党建引领推进网格化基层治理的意见等文件要求，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧城市服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区，社区治理和服务智能化水平显著提高。加强智慧社区网络和数据安全管理，依法保护居民信息安全和个人隐私。充分依托自然资源和地理空间基础信息库，加强地名地址信息管理，完善社区重点场所、重点人群基础数据，深化大数据挖掘应用，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。加快构建数字技术辅助决策机制，科学配置社区服务资源、优化社区综合服务设施功能布局。2、建设规模通过在上街区建设智慧城市基础设施
32、、数据资源中心、数据算法平台夯实基础底座，通过社会治理、社区服务等具体应用建设，助力实现上街区政务服务、社会治理服务能力同步提升，同时搭建城市运行中心保障项目精细化运营；服务上街区相关政府部门、社会机构、基层工作人员，业务人员、运维人员、广大群众等，实现上街区城市管理和社会服务智能化水平综合提升。3、主要建设内容及设计任务需求坚持全区统筹规划、整体布局、集约部署、协同联动，部署泛在智能的数字基础设施，深度赋能智慧应用场景，推出多个智慧应用。建设内容包括：智慧城市基础设施建设、数据资源平台、视频算法平台、红色治理平台、城市管理中心。（一）智慧城市基础设施需求1.1、 电子政务外网IPV6升级改造
33、通过对区级电子政务外网络进行IPV6改造，包括边界出口路由器、防火墙、核心交换机以及各委办局接入交换机，从而实现政务网、互联网、视频网以及物联网的安全可靠融合,形成集中管理、分层互联、安全高效的立体化网络集群。1.2、 网络安全保障体系升级改造通过对政务网、互联网等访问内容进行实时安全检测、安全防御和安全审计，并由态势感知系统对整体网络数据进行数据呈现及威胁情报分析，从而构建安全可视、持续检测、协同防御的网络安全管理能力中心。1.3、 网络应急服务保障建设对重要网络监管对象存在的风险漏洞、安全事件进行发现与分析；24小时巡查网上行动性煽动性信息和重大敏感突发舆情，发挥网上舆情应对处置的指挥中枢
34、作用，助力智慧型城市安全发展，筑牢网络安全防线，营造积极向上舆论环境。（二）数据资源平台需求2.1跨部门协同数据应用需求跨部门协同数据应用是聚焦利用数据资源本身的应用，提供支撑重点业务方向的数据共享服务，按照对内数据共享和对外数据开放两个方向，提供公共数据资源服务。1、党建引领需求党建平台分为纪检、组织、宣传、统战、工青妇5大模块。组织下设六个子模块：基层组织、党员管理、主题活动、关系转接、统计分析、党员签到。将全区6个社区细化为361个网格，把支部建在网格上，将党小组设在楼院内，建立了社区、网格、小区、楼栋全覆盖、无缝隙的“四级党建服务体系”，党员“就近参与组织活动，就近发挥作用”。党建模块
35、具有信息统计、日常管理、可视监督、智能分析、党群服务五大功能，具备权限的党组织根据需要，可以随时调阅下级图文资料，避免了图文资料的手工报送和繁琐传输；依托可视化系统，实时监管“三会一课”、主题党日等制度的落实，并作为年底考评依据；借助数据分析直观了解党组织、党员、网格情况，为管理决策提供切实有效的数据支撑；通过在线打分，对党组织、党员进行星级评定；下级党组织上传制度落实、活动开展情况；规范党费收缴：党员在线学习、关系网上接转，进一步规范各项工作程序，提升工作效能。统战下设五个子模块：工作动态、部门业务、网格地图、工作动态、考核统计。主要功能是考核社区统战工作开展情况，督促社区、街道对台胞、侨胞
36、、工商联、民主党派、民族宗教等统战对象进行走访服务。各个街道单位的例会研判、座谈联谊、跟踪调研、业务培训等工作，并且可以对街道、社区工作情况进行数据分析、综合考核。2、民生事项清单数据上街区从服务最基层、最困难的群众入手，把养老、医疗、教育、健身等方面的民生工作，细化具体事融入社区，让社区工作在群众的获得感、幸福感中，实现提升、得到检验。3、基层网格数据针对上街区361个网格，将信访、维稳、安全、环保、城管、民政等多个部门的工作任务，并联细化到一级网格6个，二级网格59个，三级网格296个，实行日巡查、日报告、月通报、季排名等工作制度。4、社区管理数据开发建立了社区基础信息资料库，对全区6个社
37、区基本情况、人口信息、地理信息、组织信息全部实行电子化管理，对社区内“人、地、事、物、组织”5大类，特殊人群、重点服务对象、单位门店、服务网点、养老机构等信息建立及时采集更新机制，真正做到了底子清、数据准、传送快。实现数据的一次采集和有效利用，减轻了社区干部的工作负担，提高社区的工作效率。5、平安建设需求平安建设平台主要模块：综治组织及综治业务、社会治安、矛盾纠纷排查化解、特殊人群、信访维稳、突发应急、三维地图、校园、企业及周边安全、平安建设、实有人口、考核奖惩、工作动态、网格上报隐患事件、政策法规。2.2数据服务需求业务应用对数据支持有强烈的需求，对数据资源体系提出了明确的要求，如O编码实现
38、可视化，可快速构建数据服务，不仅要满足业务应用的需求，还要满足数据安全管控的要求。数据融合治理建设数据资源库的最终目标，归根结底是为了支撑服务政务业务，通过对数据的治理，提升政府的决策能力和推进政务主动精准服务的转变。融合与治理后的数据，是经过清洗的干净数据，数据不仅要进的来，还要出得去。在保证数据安全的前提下，干净的政务数据需要以服务的方式来为业务做支撑。能够为打通信息壁垒，实现跨部门数据共享，提升政务信息资源应用效率，为领导决策和部门决策应用提供强有力的数据支撑。2.3与郑州市数据打通本地的政务数据在政府的管辖下，比较容易采集，而很多行业的数据，由于是垂直系统,从市里或县里直报省里、市里也
39、没有办法留存数据，比如税务局、社保局、规划局、环保局、公安局的很多数据，对上街区里来说是高频需要的，却无法在市里留存数据。通过与郑州市大数据局数据中台打通，确定细化业务应用场景，确认数据打通和碰撞需求，共同推动市级集中数据与本地数据的融合、分析和应用，保障上街区各级业务需求。（三）视频算法平台需求视频、人工智能等技术在城市管理、环境保护、应急管理等领域发挥关键作用。目前本区有1857路视频接入，以此构建新的业务模式，视频+AI技术将成为城市精细化治理的重要手段。1、公共安全需求通过不断联网整合城市一、二、三类视频点位，扩大城市视频建设覆盖面，深化视频在反恐维稳、指挥处置、治安防控、侦查破案、安
40、全管理、城市治理、部门共享、服务民生、执法监督和内部管理等方面的应用，逐步成为震慑和精确打击犯罪的新手段、规范内部管理的新途径、社会管理中便民利民和服务群众的新方式。2、城市管理需求随着城市的快速发展，城市管理面临日益严峻的考验，尤其在城市的市容市貌方面的表现尤为突出。在视频应用方面，基于共建共享，将一部分的监控资源分配给城管部门使用，通过智能分析的技术，包括对占道经营、店外经营、游摊小贩、沿街晾晒、户外广告、垃圾暴露、违规占用绿地、毁坏绿地等情况进行智能预警，有利于帮助城市管理者快速发现问题，节省城市管理人员投入，提升城市管理水平。3、自然监管需求自然资源由于分布广、加上监管力量的不足，存在
41、盗采盗伐、违规违法等行为，并且这种行为时有发生、屡禁不止。通过建设高点视频资源对秸秆焚烧、露天烧烤等环境违法行为进行有效发现，有利于及时发现、记录违法违规行为，实现大范围及重点部位场景的监管。4、环境保护需求目前环境保护成为城市重点关注的问题，通过视频对河道、水利工程、农田、森林、工业园区等对象场景进行重点监控，智能感知异常违法行为，及时进行违法违规事件预警，提升自然环境保护能力。5、城市应急需求城市在快速发展的同时，也随时面临着各种各样的安全问题，如何有效的进行事件预警防范，及时进行应急处置，有效保隙市民的工作、生活安全是城市管理者最为关注的问题。通过视频实现对重点企业、危险场所等对象的智能
42、监控，及时发现异常行为事件，进行危险的有效预防，对事故现场进行清晰、全面的实时掌握，为应急指挥提供可靠的可视化、智能化支撑。6、更多应用需求视频在很多行业也发挥着积极的作用，包括行政服务、文化教育、智慧养老等领域都迸发出了旺盛的需求，随着视频技术的不断进步，更多行业还会涌现出更丰富的视频智能应用需求。（四）红色治理平台需求4.1社会治理能力提升需求上街区基础设施能力提升项目围绕社会治理人、事、地、物、组织基本要素，基于“9+X”社会治安基础治理规范，重塑社会治理机制体制模式，打造重点人、重点事、重点区域、重点场所立体防控能力，建设了社会治理指挥平台和专项应用系统，实现群防群治的平安上街建设。1
43、、态势感知系统基于社会治安社会治理基础数据库，形成海量、即时、分类的综治大数据信息，更快地发现社会治理中即将面临的危机风险，促进社会治理工作的开展。同时聚焦管理决策主题分析，建立系列管理决策主题分析应用功能，基于综治大数据资源，建立以运行监测预警服务为目的，为社会治安综合治理提供风险防范服务，提供参考建议和数据支撑，提升社会治理水平。2、调度指挥系统以城市安全事件感知、全域数据感知综合研判、融合通信、知识图谱等基础平台、技术为支撑，实现城市安全事件、指挥处置资源的全面汇聚和综合呈现，快速上传下达、联动多部门协同、在线音视频会商、专题研判、智能调度、数字化预案和辅助决策等内容，建立政法调度指挥系
44、统。3、社会治理综合管理系统基于地址标准化能力实现政法业务的上图，构建一房一档、一人一档、一企一档，实现所有基础信息一张图、可视化展示，通过以图管网格、以网格管房屋、以房屋管人，同时可以实时动态掌握网格力量分布，走访轨迹可实时查看，任务可智能推送，结果可以自动考核,实现基层治理的信息化、智能化和精准化。4.2社区服务能力提升需求1、社区综合服务需求为积极贯彻和落实信息化建设规划，进一步从顶层视角，面向改革治理需要和社会公众期望，聚焦社区治理和改革发展重点任务，统筹构建一体化整合数据资源中心、共享共用大数据、协同联动大系统，推进解决互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题，将“大平台、大数据、大
45、系统”作为智慧城市社区信息化治理体系，促进治理机制协调化和治理手段高效化，形成部门联动的协同治理新局面，实现社区基础与运营数据的采集，形成涵盖全市社区的人、车、房、物、情等多种结构化或非结构化数据。向上填补城市大脑数据资源。同时与市城市大脑数据结合，形成社区智慧运营的数据基础。利用物联网、大数据等技术对社区进行数据采集、监测、预警、分析，全面提升社区运行治理智能化水平，为社区提供精细化管理手段，构建社区治理体系。2、健康管理需求以中医系统+西医理论为基础，秉承“防大病、控慢病、促长寿”的专业理念，以健康数据采集、整合、风险评估、干预措施为管理抓手，着力打造集大数据技术、AI人工智能、信息安全监
46、控为一体的全方位、全生命周期健康服务平台。3、智慧能源需求以“低碳城市”为荣，关注和重视在辖区发展过程中的代价最小化以及人与自然的和谐相处。智慧充电是优化能源结构、降低能源成本、优化服务提升的重要举措。为辖区提供低价优质能源，助力上街区降低碳排放，实现碳中和、碳达峰目标，为上街区经济高质量发展注入新动力。4、便民服务基础设施需求在上街区范围内选取并建设100个社区试点为载体，以高空抛物及电梯阻车系统等便民服务基础设施的智能化升级推动社区服务精细化。4. 3智慧监管平台需求习近平总书记指出，各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论
47、的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。中央纪委国家监委也印发信息化工作规划（2018-2022年），明确要求为依规依纪依法履行好纪检、监察职能提供有力的科技辅助和技术支持。加强信息化是提升综合治理能力与时俱进的现实需要，是创新监督方式推动监督的工作理念，也是纪检监察高质量发展的必然要求。近年来，随着纪检监察体制改革不断深入，纪检监察涉及领域不断延伸，对纪检监察工作有了更新更高的要求。如何更好地利用大数据技术，是广大纪检监察干部需要深入思考、系统回答的时代性问题。（五）城市管理中心需求4.1 大数据可视化中心需求上街区各行各领域信息化发展程度不同，各部门业务系统呈信息孤岛态势，跨
