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1、XX县高水平推进交通强县建设行动方案为全面贯彻交通强国、交通强省和交通强市战略部署，抢抓国家、省、市大力发展综合交通的历史性机遇，切实把握交通“先行官”定位，围绕我县建设区域综合交通枢纽的目标，加快建设高水平交通强县，进一步强化“大干交通、干大交通”导向，发挥交通对经济社会发展的支撑作用，特制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、省第十五次党代会精神以及县委十五届三次全会精神，全面落实交通强国建设纲要、中共XX省委XX省人民政府关于深入贯彻交通强国建设纲要建设高水平交通强省的实施意见（浙委发（2020）9号）、xx省人民政府办公厅关于印发全
2、面落实“两个先行”奋斗目标加快建设高水平交通强省实施方案的通知（浙政办发（2022）64号）以及中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于印发全面实施交通先行战略加快构建“311”交通圈建设高水平交通强市实施方案的通知（丽委办发（2022）30号）明确的目标任务，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入实施“八八战略”、厉行“丽水之干”，深化“小县大城”发展战略，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，努力实现基础设施、运输服务、科技创新和行业治理先行引领，进一步提升道路通行能力和区域竞争力，为我县打造全国山区县域新型城镇化共富样板当好开路先锋。二、总体目标高
3、水平推进交通强县建设，践行“交通先行”战略，着力构建“3212”交通圈，加快打造更具竞争力、更加富有活力的立体综合交通体系。到2035年,基本实现3小时通达长三角、海西、珠三角等三个经济区(圈)、2小时到达省内四大都市区；到2027年，实现1小时直达市域发展核心带，20分钟至各乡镇、景区。(一)实现“居中不通”向区域枢纽转变。2023年至2027年，全县推进综合交通项目38个，总投资约379亿元，计划完成投资102亿元，建设温武吉铁路、丽云宁铁路、赤石互通、235国道、322国道、瓯江航运等战略性项目。到2027年，公路总里程达到881.89公里，其中高速公路运营总里程50.13公里；水运航道
4、达到53公里，其中美丽航道47公里，加快复兴瓯江航运，基本形成综合性、立体化、快速化的“两铁两高、两纵一横”综合交通运输通道，打造丽水市区域综合交通枢纽。(一)实现基本适应向适度超前发展。到2027年，干线公路密度提升至20.28公里/百平方公里，达到全省平均水平；公路客运量达50万人次，货运量达606万吨；航运码头客运量达16万人次。加快构建“人享其行、物优其流”的交通运输体系，满足群众多样化、品质化出行需求，进一步优化调整货运结构，降低社会物流成本。强化交通对共同富裕、革命老区振兴等重大战略的支撑引领作用。（三）实现传统交通向现代交通转型。加快推进交通基础设施、技术装备、运输服务、行业治理
5、和人才队伍等重点领域现代化建设。到2027年，完善绿色出行服务体系，城市公共交通分担率达到20%营运交通工具换算周转量碳排放强度比2020年下降8%以上；牢固树立系统安全观，健全安全生产责任链条；完善“1+4+X”XX数字交通治理体系，形成一批有特色的基层数字交通成果；创新数字赋能，打造山区特色平安百年品质工程。高水平交通强县指标一览表序号类别指标名称2022年2025年2027年1路网规模高速公路里程（公里）（公里）50.1350.1350.132普通国省道里程（公里）（公里）86.53134.33150.563农村公路里程（公里）（公里）719.06671.20681.204干线公路密度1
6、7.618.4920.285通达覆盖市内各县（市、区）1小时通达率（）66.766.76国省道二级及以上公路占比11.4012.2918.787三级以上公路乡镇覆盖率（）8085908建制村通双车道公路比例（%）3860789百人以上自然村通等级公路比（%）10010010010运输服务公路客货运周转量（万吨公里）74063857379452511全县城乡公交一体化率（%）（%）9010012城乡物流服务行政村覆盖率（%）10010010013建制村快递物流网点覆盖率（%）10010010014行业治理营运交通工具换算周转量碳排放强度较2020年下降（%）6815公交、出租（含网约车）车辆新能
7、源化占比（）35455516国四及以下老旧营运货车淘汰比例（%）10010010017中心城区绿色出行比例（%）（%）15202518特色数字交通场景应用（个）1119县管项目工程质量评定分数（平均分）909294三、工作任务及责任分解锚定高水平建设交通强县总体目标，以推动实施百亿交通工程为抓手，重点落实5方面14项关键举措。（一）全面打造外联内畅的交通路网。1 .构建“一横一纵”的铁路网。全力推进温武吉铁路（横线）、丽云宁铁路（纵线）建设，补齐XX县未通铁路的短板。重点做好温武吉铁路政策处理等工作，2023年完成预可研审查以及可研报批，2024年开工建设；加快完成丽云宁铁路课题研究，2025
8、年争取纳入国家铁路网规划，2027年开工建设；基本形成高效便捷的现代化铁路网，实现铁路交通“零突破”。（责任单位：县发改局；配合单位：县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、县铁路工作委员会办公室、县交投公司、沿线各乡镇街道）2 .完善高效快捷的高速公路网。以全面对接周边重要交通枢纽、服务共同富裕为重点，谋划加密高速公路网。2025年，建成长深高速公路XX赤石互通改建工程。2027年,开工建设XX沙溪开放式服务区项目；完成义龙高速至长深高速XX联络线项目前期研究，争取xx省高速公路网布局规划（2021-2035年）中期调整纳入规划，进一步畅通对外快速交通主动脉。（责任
9、单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位:县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、沿线各乡镇街道）3 .优化快速畅通的普通国省道干线。以扩容改造、消除低等级路、提质升级为重点，推进普通国省道干线公路全面升级。到2027年，235国道、322国道、S210等交通重点项目建成通车，普通国省道高等级公路占比提升至18.78%,实现普通国省道高品质互联互通，助推县域资源要素的集约配置和产业的集聚发展。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、沿线各乡镇街道）（二）全力推动航空水运协同发展。4 .积极谋划军民两用通
10、用机场。围绕建设平安、绿色、智慧、人文机场要求，高标准打造独具山区特色的品质机场。深入谋划XX通用机场，加快推进项目前期。到2025年，争取得到军方与民航部门的选址意见许可，同步开展通用机场的招商工作，争取2027年开工建设。（责任单位：县发改局；配合单位：县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、沿线各乡镇街道）5 .加强通江达海的水运设施建设。积极提升紧水滩库区、石塘库区、玉溪库区等航道景观功能和基础设施建设，全面加强瓯江交旅融合品牌建设。到2027年，建成美丽航道10公里，新建水上服务区3处，新建（提升）码头渡埠12座，建成低碳美丽渡口1道；新增县城（狮山或独山）
11、至局村旅游航道5公里，建成3条“诗路秀水”精品旅游航线、特色楼船一酢解舟20艘；稳步推进瓯江上游库区连接线航道工程，完成玉溪库区、石塘库区和紧水滩库区20公里航道整治和2座升船机的工可招标，实现瓯江航运全面复兴。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、县文广旅体局、县林发中心、沿线各乡镇街道）（三）深入建设四好农村路2.0版。6 .巩固内畅外联的农村公路格局。稳步推进“四好农村路”建设,打造“红绿金”融合共富农村路。到2027年，完成新改建农村公路176公里，实施养护工程215公里；实现百人以上自然村100%通等级公路,90%以上乡镇通
12、三级及以上公路、78%的行政村通双车道，争创“四好农村路”全国示范县；加速助推农村群众大步跨入共同富裕的康庄大道。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、县林发中心、沿线各乡镇街道）7 .提升便捷优质的交通出行品质。全面实行县、乡、村三级“路长制”，农村公路管养逐步向规范化、专业化、机械化、智慧化、市场化方向发展。到2027年，农村公路年平均大中修比例达6%以上，优良中等路率保持90%以上，交安设施完好率达100%,临水临崖高落差4米以上路段的防护设施全覆盖，努力打造“畅、安、舒、美”的路域环境。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县财
13、政局、县交投公司、沿线各乡镇街道）8 .强化规范标准的安全保障水平。加强农村交通安全隐患排查治理,推进安全生命防护工程建设。到2027年，建成公路应急保障基地1个，完成危旧桥梁整治改造4座,整治标志标线110.4公里、平交路口5处、边坡隐患点38处，全面处治四、五类桥隧。用好第三方养护检查手段，动态消灭“差等路”。加快完善应急预案和制度体系，推进农村公路灾毁保险稳定健康发展。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县财政局、县公安局、县应急管理局、沿线各乡镇街道）（四）聚力提升交通运输服务水平。9 .推进城乡公交一体化改革。以群众满意、政府放心为目标，加快实现城乡公共交通服务均等化，完善城市功能，
14、优化公交线路，提升公交服务质量和管理水平。到2027年底前，实现全县71个行政村通城乡公交，城乡公交一体化率达到100%。推进公共交通适老化服务，逐步完善城乡公交无障碍设施配建。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县财政局、县交投公司）10 .推动县乡村三级客货邮融合发展。深入推进县域物流中心和城乡物流网点建设，打造集客运、货运、邮政快递、便民服务融合的客货邮乡（镇）、村级网点，畅通我县农村物流配送“最后一公里”、农产品外销“最初一公里”。到2027年，所有乡镇建成兼具旅游集散、物流配送等多种服务功能的运输服务站，扩大县域物流1小时服务圈覆盖面，建成县级数字物流共配中心1个、乡（镇）级物流综合
15、服务点6个、村级“共富驿站”35个。加快县域货运物流基础设施布局，积极谋划县级物流仓储、快递分拣中心建设，形成对外联通、中转顺畅、辐射全面的现代化物流体系。（责任单位：县交通运输局（县邮政管理局）；配合单位：县财政局、县邮政公司、各乡镇街道）IL打造绿色低碳的交通运输体系。深入实施公交优先战略，加快构建公共交通出行网络，不断提升绿色出行服务水平。到2027年，全面落实丽水市交通领域碳达峰实施方案，加快形成运输装备低碳清洁、运输结构经济合理、运输组织集约高效、出行方式节能低碳、基础设施绿色先进的绿色低碳交通运输体系，营运交通工具换算周转量碳排放强度比2020年下降8%；公交车、出租车（含网约车）
16、新能源化比例达到55%以上，国四及以下老旧营运货车淘汰比例达到100%,营运货车国六及以上排放标准占比达到100%,中心城区绿色出行比例达25%,为实现绿色出行营造良好的社会氛围。（责任单位：县交通运输局、县交投公司；配合单位：县财政局、市生态环境局XX分局）（五）构建智慧化交通行业治理体系。12 .创建数字赋能的智慧交通。加快推进物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术与交通深度融合，提升交通管理和运输服务现代化水平。依托物联网和5G通信技术，重点打造一批智慧交通数字化场景应用。到2027年，推出具有XX特色的数字交通“1+4+X”体系，即1个数字化平台；智慧公路、智慧水运、智慧公交、
17、智慧工地等4个跑道；X个交通场景应用，增强交通领域数字化能力。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县大数据和金融发展中心）13 .提升安全水平和应急能力。完善交通安全生产制度，压实安全生产责任，提升监管水平。建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向交通运输有关部门和企业“双报告”制度、安全生产责任追溯制度。加强“两客一危”车辆的安全监管，深化“浙运安”运用，健全综合交通应急管理体制机制和预案体系，加强应急救援专业装备、设施、队伍建设。（责任单位：县交通运输局、县应急管理局）14 .打造平安百年品质工程。因地制宜、注重生态环保，打造具有XX特色的平安百年品质工程，依托“浙路品质”等场景应用，
18、全面推进“品质工程”建设，强化工程质量通病防治，积极推广“四新三微改”技术，推进施工规范化、标准化、精细化和班组化。到2027年，基本形成现代化工程质量管理体系，实现更可靠、更耐久、更协调、更绿色，工程智慧建设管理系统使用率达到100%,高速公路优良率达100%,普通国省道优良率超95%。（责任单位：县交通运输局、县交投公司）四、保障措施（一）强化组织领导。成立交通强县工作领导小组，加强统筹谋划、综合协调。交通强县工作领导小组办公室要牵头完善推进工作机制，加强政策协调、工作协调、日常调度和监督考核，及时解决交通强县推进过程中的重点问题和困难，确保工作任务顺利推进、圆满完成。各乡镇（街道）、县直
19、各有关单位要高度重视交通强县建设工作，成立工作专班，压实主体责任，强力推进项目建设。（二）强化要素保障。坚持“要素围着项目走”原则，加强与国土空间规划衔接，科学布局交通廊道和线位，预留交通基础设施空间资源。县直各相关部门要通力协作、各司其责，切实解决项目资金筹措、建设用地、永农划补、林地占用、耕地水域占补平衡等要素保障问题。要用足用活政策，积极争取中央专项债、车购税和省、市奖补等资金支持,发挥国企融资主平台作用，创新交通建设投融资政策，拓展多元融资渠道，积极探索“小财政”办“大交通”新路子。（三）强化实施管理。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，实行挂图作战、倒排工期、节点管控，明
20、确责任领导和责任人。注重项目统筹安排，做到续建一批、开工一批、储备一批，加强项目管理和工程质量安全管理。加强跟踪分析和督促指导，强力争资争项、强抓项目落地、强劲攻坚推进，做好实施评价工作。（四）强化督导考核。将交通强县建设工作纳入全县年度综合考核。实行定期督查和通报制度，建立奖惩措施，对工作不力、不担当、不作为、慢作为、乱作为等失职失责行为，严格问责处理，对工作推进成效明显的单位或个人及时奖励，强化结果运用。附件：LXX县综合交通项目推进计划表（20232027年）（实施项目）2.XX县综合交通项目推进计划表（20232027年）（储备项目）附件1xx县综合交通项目推进计划表（2023-202
21、7年）（实施项目）项目类别序号项目名称主要建设内容开工完工目前进展2023年计划2024年计划2025年计划2026年计划2027年计划备注总投资时间（计划）时间（计划）形象进度投资形象进度投资形象进度投资形象进度投资形象进度投资铁路1温武吉铁路全长689公里，丽水境内约118公里，XX境内21公里；国铁I级双线，设计时速160kmh,预留200kmh;2730002024.122028.12预可研审查完成工可批复，开展初设编制争取开工建设项目建设20000项目建设90000项目建设100000站场规划2平方公里2丽云宁铁路丽云段总长61.8公里，其中XX段约29公里，国铁I级双线，设计时速2
22、00mh,预留250kmh3770002027.122030.12课题研究课题研究争取纳入国家铁路网规划争取纳入国家铁路网规划预可研审查开工建设20000高速3长深高速赤石互通改建工程增设龙泉方向一对出入匝道152622023.062025.06工可报批开工建设，累计完成形象进度10%2500累计完成形象进度60%5000完工7762新增建设长深高速4XX沙溪开放式服务区XX沙溪服务区加互通，拟建设成开放型服务区，规划占用土地14.5公100OOO2027.122030.12方案研究完成方案初稿工可编制工可批复初设批复开工建设1000顷完成投资235一级公路16.2公里，二级公路18.6公里4
23、0270累计累计累计国道国道万元，完成完成完成完工5XX段2975682022.022026.02累计形象70000形象80000形象8000027568改建完成进度进度进度工程形象35%60%95%进度10%6322国道XX后山至二级公路983722024.122027.12勘察设计工可开工建设，累计500累计完成形象30000累计完成形40000完27872麻婵16.4公里招标批复完成进度象工段改形象30%进度建工进度程1%65%322完国道成形XX云开坛至一级公路线位工可工可初设工72800002026.092030.09建10000象70000后山15公里研究编制批复批复进度段改建工设
24、30%程S210新建云章开工累计累计省道仙居至大徐段工可报批建完成完成完工8至景一级公路439222023.092026.09设，4000形象15000形象150009922宁公1.69公里，累计进度进度路XX改建局村完成45%80%局村至云章段形象至大二级公路进度徐段2.56公里，路线全长约5.55公里（含235国道利用段L30公5%里）S210仙居开工建设，累计完成形象进度15%累计至景新建朱村累计完宁公口至规溪工可审查施工完成成完工9路XX亭段一级582982024.032027.03图批8000形象15000形1500020298规溪公路4.3公复进度象亭至朱村口段里43%进度72%农
25、局龙改建二级公路3.5公里开工累计累计村公10线（金313572023.032026.05用地报批建设，6500完成形象10000完成形象10000完工4857路水坑累计进度进度至龙段）改建工程完成形象进度35%35%70%改建天堂坑口至金开工11局龙线改建工程一期水坑段二级公路约6.5公里，提升改造溪口村过境段三级206642023.062026.06施工图设计调整建设，累计完成形象进度3500累计完成形象进度35%7000累计完成形象进度70%7000完X3161公路约2.110%公里12黄安线提升改造工程（一改建芝皈至下武段，二级公路2.267公里58462022.062024.03完成
26、投资705万元，先行点位已累计完成形象进度80%2991完工2150期）完工，用地报批中13黄安线提升改造工提升改造约3.3公里40002025.032027.03工可编制工可批复初设编制开工建设，累计完成500累计完成形象2500完工1000程（二期）形象进度10%进度80%14陈麻线改造提升工程（一改建水碓堞至东坑下约53公里200002023.122026.12工可编制争取开工建设500累计完成形象进度30%5000累计完成形象进度70%10000完X4500期）陈麻改造提升工可编制施工开工累计累完工15线改造提东坑下至麻堞段约150002024.062027.06图设计建设，500完成
27、形象5000计完50004500升工程（二期）6.3公里累计完成形象进度3%进度10%成形象进度70%累百龙计完成形象进度16线改建工程（一期）改建百廿步至梓坊村约6公里700002026.122029.12线位研究确定初步线位工可编制初设编制开工建设5001000010%拟在工业累云景园区附近开X建设计17风情聚落区道谋划一条可直达景宁县城的2500002026.092030.09线位研究确定初步线位工可编制初设编制10000完成形60000路高等级公象路，XX段长进度10公里度40%完成完成完成完成完成国省道养护国省道养护工对XX境内施工图编制国省国省国省国省约30.4公道养道养道养道养1
28、8里国省道54002023.052028.12护大1800护大400护大2000护大600600养程进行大中中中修中修中修中修大护修7公3.410公5公中修5X里公里里里程公里农村公路养护工程对约250公里完成实施实施实施实实农村公路进项目57.645公50公施施19行大中修工110002023.032027.12立项公里2770里路2000里路2000502000532230程（年均及预路面面大面大公公工程实施比算大中中修中修里里例县乡道不低于6%、村道不低于5%）编制修工程工程工程面大中修工程路面大中修工程实实施施20农村公路提升改造工程对约100公里农村公路进行改造提升工程6000202
29、3.032027.12完成项目立项及预算编制实施19.7公里改造提升工程1374实施20公里改造提升工程1400实施20公里改造提升工程140020公里改造提升140021公里改造提升1450工工程程梯田拟对后交完成21创5A-线（除后山至将军桥31002023.032023.06项目立项完工3100通景段）、后交及预公路沿线风貌提升整治工程线至梅竹、后交线至坑根、吴坪公路沿线绿化提升、节点打造以及部分裸露边坡治理等算编制在规划火完成形象进度60%场站枢22综合交通枢纽车站建集客运、公交、物流等综合交通站场300002026.062028.06方案研究初步确定方案工可编制初设编制开工建设500
30、018000纽23数字物流共配中心建设县域数字物流共配中心、农产品展70002024.032025.12方案研究完成施工图批完成项目主体60%4000争取完工3000示及仓储争取配送中心民生物资配送保障中心等多功能为一体的共配体系基础设施开工建设水运24玉溪库区航道提升改造工程拟对滩下、规溪、双港等渡埠码头及水上服务站工程等改造提升；新建三江口交通码头3座（溪口、局村、三潭），共有货运泊位2个，客运泊位822002022.032025.03设计招标开工建设，累计完成形象进度10%150累计完成形象进度60%1050完工1000个合计2024989991851420002096622320113
31、36950附件2XX县综合交通项目推进计划表（2023-2027年）（储备项目）单位：万元项目序项目名称主要建设总投资开工时间完工时间目前阶段性计划目标备注类别号内容（计划）（计划）进展2023年2024年2025年2026年2027年航空1XX县通用机场拟于紧水滩库区以北选址建设，占地面积约10000020282033选址报批取得军方与民航部门的选址意见许争取开工建设100O亩可，同步开展通用机场的招商工作高速2义龙高速至长深高速XX联络线新谋划高速公路总长约24公里80000020302035线位研究对接省高速公路网规划争取纳入省高速公路网规划国道3322国道XX至景宁段新建工程二级公路2
32、0公里11400020302033前期谋划开展前期线位研究省道4S210仙居至景宁公路XX黄源至景宁段二级公路12公里7000020282030前期谋划工可招标工可批复5S210仙居至景宁公路XX县城过境段一级公路17公里20000020302034前期谋划开展前期线位研究公路工程（北过境）农村公路6百龙线改建工程（二期）改建梓坊至龙门段约6.4公里7000020282030线位研究工可编制工可批复初设批复7XX（靛青山）抽水蓄能电站公路工程分两期实施，一期改建陈村至靛青山约5.3公里，二期改建梅湾至小顺约4.3公里5600020282030线位研究工可编制工可批复初设批复8库北至松阳大东坝公路二级公路9公里5000020302032前期谋划前期谋划9牛头山公路（紧水滩至石塘公路）新建双车道四级公路约30公里4200020302032前期谋划前期谋划10小云线改建工程二级公路10公里8000020302032前期谋划前期谋划11张项线提升改造提升改造四级公路28公里4300020302032前期谋划前期谋划12后交线崇头大堤至景宁界提升改造提升改造四级公路16公里2500020302032前期谋划前期谋划场拟对大徐站13城东综合区块公路2000020302032前期完成方枢交通枢纽进行立交谋划
