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1、关于进一步推进城镇老旧小区消防提升改造工作的指导意见为贯彻落实XX省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见（X政办发（2020）X号）精神，结合XX市城镇老旧小区改造五年行动实施方案（20212025年）（X政办（2021X号）要求，现将有关事项通知如下：一、工作目标统筹好发展和安全，以我市城镇老旧小区改造为契机,通过在城镇老旧小区改造时同步推动消防安全改造提升，有效消除消防安全隐患，改善老旧小区消防安全管理状况，形成城镇老旧小区消防提升改造持续推进长效机制，预防和减少老旧小区火灾事故的发生。二、适用对象范围和指导原则（一）适用对象范围。本文件适用于XX省人民政府办公厅关于全
2、面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见（X政办发202O）X号）所明确为改造对象范围的城镇老旧小区，且不适用于其中依法进行拆除重建的房屋建筑工程。（二）指导原则。一是精准施策，综合改造。根据改造对象的消防设施和消防安全隐患调查情况、居民意愿以及预算资金，综合统筹居住安全、改善人居环境、提升配套服务等要求，科学确定改造目标，合理制定改造方案，建设美好家园。二是系统联动、整体推进。整合各方资源，将城镇老旧小区改造与消防设施改造提升、未来社区建设、美丽城镇建设、海绵城市建设、智慧安防小区建设、垃圾分类、“污水零直排区”建设等有机结合，努力实现“最多改一次”，有条件的宜开展片区综合改造。三是量力而行，确
3、保底线。确保消防安全底线，改造不得降低已有消防安全条件，要在已有基础上实现小区消防安全性能整体提升。有条件的宜按现行工程消防技术标准进行改造，确有困难的可按不低于建造时工程消防技术标准的要求进行改造。三、工作措施（一）开展调研摸底。1、2023年上半年，各乡镇街道应完成列入本年度改造计划的城镇老旧小区消防风险隐患调研摸底，包括对消防设施运行维护情况进行检测评估。今后每年1月份前应完成列入本年度改造计划候选名单的城镇老旧小区调查摸底。消防安全设施缺损严重、风险隐患大、居民意愿强的老旧小区应优先纳入改造计划。2、调查摸底内容。应对小区的总平面布局、建筑平面布置和消防设施进行全面排查。重点查明消防车
4、道、建筑安全出口和疏散楼梯走道的畅通情况，电动自行车充电和停放情况；对室外给水管网系统和消防水源、消火栓系统、灭火器和其他消防设施等进行检测评估。对于高层建筑，还要重点查明登高操作场地、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等运行情况。根据调查情况，评估确定主要消防风险隐患。3、调查结果应用。老旧小区改造建设单位应在策划方案阶段，根据调查结果，评估各项消防改造措施的技术和经济可行性，提出技术要求。消防设施系统存在较大问题的应提出全面整改，存在局部问题的应提出维修、更换局部设备、配件。调查评估成果应作为设计依据，纳入设计方案联合审查的范围。调查评估成果格式参考附件1。（二）建设各阶段工作要求。1、设
5、计阶段。在调查评估基础上，合理确定消防改造设计方案，纳入整体改造设计。在设计方案、初步设计、施工图设计等文本中，均应编制消防提升改造设计专篇，集中阐述消防改造设计措施。在设计方案联合审查环节，住建部门应会同消防救援部门做好审核指导。2、施工阶段。施工过程中，严格施工现场消防安全管理。强化建筑材料质量管控，要强化进场验收、见证取样和送检复试检测，不得使用燃烧性能不符合要求的保温材料、装饰材料。要强化材料安全存放，严格采取防火、隔离等安全保护措施，在材料堆放的防火重点区域应设置安全警示标志。施工现场要建立消防安全责任制度，规范施工现场动火审批，配备动火监护人员。配备满足灭火要求、可靠有效的灭火器材
6、。要采取作业区与非作业区防火分隔、外门窗防火封堵及其它施工现场综合防火措施，做好居民安全防护工作。电焊、气焊施工前应制定专项防火措施并严格组织落实。3、验收阶段。各项消防改造措施应和老旧小区改造项目同步设计、同步施工、同步验收投用。各乡镇街道应在竣工验收环节严格落实，属地住建部门会同消防救援部门做好指导服务。（三）消防提升改造措施。老旧小区提升改造措施分为基础类、完善类和提升类。老旧小区涉及基础类内容的，应全面开展相应改造。完善类和提升类措施应在技术可行、经济可行、居民愿意的基础上积极开展改造。详见附件2。1、基础类改造措施要求。一是保障消防车通行和操作，疏通拓宽小区内消防车通道，实现明显标识
7、，完善小区内部交通组织。二是保障建筑疏散楼梯、走道和安全出口畅通，全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放的可燃易燃杂物。三是确保老旧小区消防供水管网完好有效，消防供水正常可靠，室外消防栓保护范围全覆盖。四是确保已有消防设施完好有效,对包括消防水池、高位水箱、水泵房在内的室内消防栓系统做好检测和维修，各单元各楼层补齐配全应急照明、疏散指示标志、楼层指示标识和灭火器。五是整治消除电线架空裸露、消防电气线路老化、线路过载发烫现象。六是要整治电动车乱停放、乱充电现象，合理设置电动自行车集中停放和充电点。七是推广建设社区微型消防站，满足快速处置要求，提升自救能力。八是在社区小型养老服务、托幼托育、文化活动中心等
8、人员密集的公共服务场所加装独立式感烟探测报警器、简易喷淋装置等设施。2、完善类改造措施要求。一是合理规划设置小区电动汽车充电桩或预留基础设施建设安装条件，满足居民充电需求。二是对于老旧高层住宅加装独立式感烟探测报警器、简易喷淋装置、火灾应急广播、可燃气体探测器等设施。三是对消防供水管网进行整体改造升级，对老旧消防设施系统进行整体改造升级，对尚未设置室内消防栓系统的住宅建筑在各层各单元加装消防软管卷盘或轻便消防水龙。四是有条件的老旧小区宜增设具有消防联动功能的火灾自动报警系统，推广建设消防物联网智能火灾监控系统，接入消防“秒响应”云平台，实行智能监测、动态管控，确保用电用气安全可控、消防供水正常
9、可靠。四、保障机制（一）加强指导服务。各地住建部门、消防救援部门应加强指导服务。属地消防救援部门应指导微型消防站建设和运行，做好志愿消防员培训。属地住建部门应督促物业服务企业将消防安全管理职责和服务事项纳入物业服务合同，落实建筑消防设施定期维护保养制度。供水、供电、供气单位以及通讯运营商加强本领域内设施设备的维护管理，完善落实消防安全管理制度。（二）强化宣传教育。各地要充分发挥社区基层组织作用，广泛利用各类新闻媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等载体，宣传普及防火、灭火和逃生自救知识，提示火灾危害和防范措施，提高居民群众消防安全意识。（三）落实主体责任。各乡镇街道应在老旧小区综合改造时同步
10、开展消防提升改造。各地城镇老旧小区改造牵头部门应加强督导，确保老旧小区消防改造工作切实开展，并定期统计汇总本地老旧小区的消防安全隐患排查情况、消防改造提升措施情况，每年及时对改造提升效果进行评估，评选典型示范项目，总结经验，发挥以点带面作用附件2老旧小区消防改造技术可行性研究表项目名称小区名称项目地址改造实施单位用地性质改造可行性研究单位原小区建筑消防状况产权状况口全部建筑产权证口改造部分产权证其他建筑高度m建筑面积m2建筑层数地上：层、地下：层建筑使用功能性质原小区建筑（建设时或之前改建时批准的）性质相关文件名称、文号原小区建设时间或之前改建时间年月建筑消防检测或检查评定情况（消防环道、室外
11、消火栓、机房设备、管网、控制系统等）拟改造情况改造形式口既有老旧小区整体改造口既有老旧小区局部楼栋，层改造口其他改造面积m2改建前功能（功能及分布情况）拟改建功能（功能及分布情况）可行性研究情况可行性研究内容改造前情况拟改造功能的现行标准对应要求改造条件1（是否能执行标准等）改造条件2（改造后可适用原标准情况及加强措施）建筑分类耐火等级结构类型防火间距消防车道室外消火栓系统消防车登高操作场地消防救援窗口防火分区和平面布置疏散距离独立安全出口和疏散楼梯疏散楼梯间的形式疏散净宽度安全出口借用情况建筑构造消防电梯楼梯间顶部固定窗自然排烟窗其他特殊建筑场所要求室内消火栓系统自动灭火系统消防用水量消防水
12、泵房防烟系统排烟系统消防供配电及电气装置消防应急照明和疏散指示标志火灾自动报警系统电气火灾监控系统消防控制室其他其他需要说明的拟改造方案情况:可行性研究结论依据XX省既有建筑改造消防技术导则和国家、XX省工程建设消防技术标准，该项目改造消防技术可行性研究结论为：口可行口不可行可行性研究单位（公章）：年月日小区业委会或物业公司（公章）：年月日建设单位（公章）：年月日注：1、各类消防设施的设置（即可行性研究内容）依据改造后的建筑整体功能情况按相关要求判断。2、附件1：现状或竣工总平面图。3、附件2：拟改造后的方案总平面图。附件2XX市城镇老旧小区消防提升改造清单与XX市老旧小区改造技术导则（试行比
13、对参照表类别序“菜单式”清单改造内容对应参照XX市老旧小区改造技术导则（试行的改造条款内容建ZrAr巩改造基础类1楼栋消防及疏散标识改造对楼、单元等消防相关标识结合小区实际情况进行整体改造。4.1.5老旧小区楼、单元、门牌等相关标识设施宜结合小区整体改造。2疏散通道、安全出口整改疏散通道和安全出口应保持畅通，拆除影响逃生和救援的障碍物，清理影响人员疏散和易引起火灾危险的堆放物品，对于破损严重，影响正常使用和存在安全隐患的楼梯踏步、楼梯扶手，休息平台、楼道地面等进行修补和更新，对于破损的疏散防火门进行更换。4.1.8疏散通道和安全出口应保持畅通，拆除影响逃生和救援的障碍物，清理影响人员疏散的堆放
14、物品。4.1.9损坏严重，影响正常使用和存在安全隐患的楼梯踏步、休息平台面层、楼道地面等进行修补和更新。完善类3其他老旧小区设有地下空间的，完善消防疏散标志标识等消防配套设施。4.2.7老旧小区设有地下空间的，应清理疏散通道，完善消防疏散标志标识等消防配套设施。道路交基础类4消防通道整理及标识设置对不符合通行及消防规范要求的道路和出入口进行整改，对消防车道进行梳理，不得设置影响消防车通行的固定道闸。消防车通道应设置明显5.1.2老旧小区主要车行通道应满足消防、救护等车辆通行需求，对不符合通行及消防规范要求的道路和出入口进行整改，不得设置影响消防车通和停车标识，改善消防车辆的操作场地，确保消防车
15、通行与操作。通行的固定道闸，消防车通道应设置明显标识，改善消防车辆的操作场地，确保消防车通行与操作。5交通微循环优化完善老旧小区道路系统，结合消防车道设置，优化道路交通标志标线，合理设置单行线，保证消防车辆的正常通行。5.L3完善老旧小区道路系统，优化道路交通标志标线，合理设置单行线，打造小区交通的“微循环二完善类6电动自行车、电动汽车充电设施增设整治电动车乱停放、乱充电现象，合理设置电动自行车集中停放和充电点。有条件的小区，配建电动汽车充电设施或预留基础设施建设安装条件。新增设的充电设施应满足消防要求。5.2.4有条件的小区，可配建集中的电动汽车，自行车充电设施。管网系统基础类7消防设施改造
16、完善消防配套设施，确保老旧小区消防设施的有效运行。对防烟系统、排烟系统设备及管道进行排查、修缮；屋面、地库等场所金属风机及其构件进行除锈和防腐处理。6.1.1应按照居住小区消防要求，完善消防配套设施，确保老旧小区消防设施的有效运行。对室外消火栓进行排查、修缮、增设，消防管网应保证安全有效。对楼道等公共部位的消火栓进行排查、修缮、增设灭火器。8室内消防栓系统改造对室内外消火栓进行排查、修缮、增设，消防管网应保证安全有效。对楼道、门厅等公共部位的消火栓进行排查、修缮、增设灭火器。对于存在渗漏问题的屋顶消防水箱，进行防水改6.1.1应按照居住小区消防要求，完善消防配套设施，确保老旧小区消防设施的有效
17、运行。对室外消火栓进行排查、修缮、增设，消防管网应保证安全有效。对楼道等公共部位的消火栓进行排造。当高位消防水箱已弃用难以修复时，多层住宅室内消火栓系统可按干式消防系统进行改造，并设置消防水泵接合器。查、修缮、增设灭火器。6.1.4给水市网直供的老旧小区，应对不储存消防用水的废弃高位水箱进出水管予以拆除，9消防水箱改造对于储存消防用水的高位水箱，更换性能可靠的进水浮球阀，设置独立的计量水表。6.1.4给水市网直供的老旧小区，应对不储存消防用水的废弃高位水箱进出水管予以拆除，对储存消防用水的消防水箱，更换性能可靠的进水浮球阀，设置独立的计量水表。10消防系统管网梳理和更新对消防线路老化、线路过载
18、发烫等问题线路进行检测和梳理，对存在问题的消防管线进行修复，检测现有消防报警系统，对不正常运行的系统进行改造提升，并视情况增设电气火灾监控系统。6.1.21应对线路老化、线路过载发烫等问题线路进行检测和排查，杜绝漏电、火灾等安全隐患，必要时可装设电气火灾监控系统就进行预警。11消防设备用房检测和改造对于消防设备用房进行设备检测，对于存在问题的设备进行维修和更新，保证发生火灾时需要消防设备用房正常工作。6.1.1应按照居住小区消防要求，完善消防配套设施，确保老旧小区消防设施的有效运行。12消防应急系统改造对老旧小区的消防应急照明和灯光疏散标志系统进行检测和更新，对不满足要求的部位新增设施，满足紧
19、急情况下指引人员疏散。4.1.9楼道采光宜充分利用自然光，人工照明作为辅助光源和夜间光源使用，楼道照明应满足建筑采光标准。13智慧安防设施建设老旧小区建设的视频监控系统，出入口控制，对讲系统等应与消防系统相结合，应满足紧急情况6.1.29老旧小区新增的安全防范设施如楼宇对讲系统、出入口控制系统等除了满足系统的安全下人员疏散的需要。防范效能外，还能满足紧急情况下疏散通道人员疏散的要求。14微型消防站依托社区社会服务管理组织、物业管理企业和居民志愿者，按照微型消防站建设标准配置完善相关灭火救援的器材设施，组建队伍，开展培训，制定完善灭火应急救援预案，达到“3分钟到场”要求，满足快速处置要求。规模较
20、大的老旧小区社区，应按照“一站多点”建设模式建站建队，在防火重点部位多点设置消防器材装备。完善类15消防管网设施改造对消防管网进行整体改造升级，更新消防设施设备，对消防系统进行整体升级更新。6.3.5条件许可时，宜加装电气检测和动态管理系统，对配用电设备、用电线路等进行电网监测、动态管理系统，以提高用电安全性和可靠性。6.3.6设置智慧社区智能管理平台，将消防、安防、门禁、视频监控等子系统集成管理，实现智慧小区的科学管理。提升类16增设室内消防灭火设施无室内消火栓系统的多层住宅，可增设干式消防竖管，消防软管卷盘或轻便消防水龙。干式消防竖管宜设置在楼梯间休息平台，并于首层便于消防车接近的建筑外墙
21、上设置消防车供水接口，并设置明显标识。消防软管卷盘或轻便消防水龙应安装在便于接管的位置。17增设火灾自动报警系统和消防物联网智能火灾监控系统有条件的增设火灾自动报警系统，系统宜具有消防联动功能的，并设置消控室；推广建设消防物联网智能火灾监控系统，系统应接入消防“秒响应“云平台，实行智能监测、动态管控，确保用电用气安全可控、消防供水正常可靠。6.3.6设置智慧社区智能化管理平台，将消防、安防、门禁、视频监控等子系统综合集成管理，实现智慧小区的科学管理。注：关于电动自行车集中停放和充电点分类在文件正文中为基础类，在XX市老旧小区改造技术导则（试行）中为完善类，为避免混淆，本表分类仍以导则为准，但在改造过程中应按文件正文要求全面实施；在导则中没有对应条文的项目，作为其补充要求。
