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1、聚力提高农村生活污水处理设施运行效 能的调研报告近年来，XX环境监测中心围绕做好“十四五”开局之年的 农村生态环境监测各项要点任务，坚持系统谋划、点面共进, 重点针对农村生活污水设施运行和出水水质达标工作，先后 开展了多次现场调查和专项监测工作。为进一步推动提升农 村生活污水处理设施运行管理效能，结合今年省生态环境厅 “乡情微调研”有关实践要求，58月，聚焦江宁区谷里街道 开展农村生活污水设施运行管理调查研究，了解江宁区谷里 街道农村污水处理设施运行情况，总结归纳好的经验做法， 明确当前存在的一些问题，提出有关农村污水治理的对策建 议。现场调研总体情况据调查，江宁区谷里街道现有户籍人口 3.8
2、4万人，其 中外来人口 1.58万人，外来人口多分散租住在街镇和周边 村庄中。与附近城区相比，农村人口聚居点相对缺少合理的 规划和必要的基础设施，污水类型较为复杂，多年来对周边 水体污染造成了一定的影响。自2019年以来，江宁区政府 高度重视，谷里街道关于农村污水处理设施项目的总投资超 过8000万元，已在126个村庄新建污水处理设施205座， 有序维修整改污水处理设备36座，同步新改建污水管网约267千米，污水管网的接户率超过95%,日处理规模达 3363吨，年运行经费约500万元。经比较分析，污水处理设 施已在该区域水环境改善方面发挥了积极作用。江宁区在全 域实施农村污水设施建设、“管网+
3、设施一体化专业运维方面 已收获社会认可，2020年荣获“全国农村生活污水治理示范 区”称号，20xx年入选“江苏省农村污水社会化治理试点”。总结好的经验做法近三年来，江宁区已在1437个村庄建成污水终端处理 设施2600余座、污水主次管网2300余千米、日处理规模达 4.1万吨，现场勘查其整体运行比较稳定，总结五点好的经 验做法。一是区基层政府高度重视。面对量大、资金投入高等问 题，区、街道两级政府高站位统筹谋划，把农村污水治理， 作为农村人居环境整治的重点内容，纳入“三大革命，四小实 事”高效推进。二是尊重市场一体化运作。按照建设运维一体化模式， 通过吸引社会资本、国企集团参与，坚持市场一体
4、化运作， 由国企负责全区农村污水处理设施建设运维工作。按照“1年 建设、15年运维”的模式，实行统一规划、统一设计、统一 建设、统一运维，改变过去重建设轻管护、设备运行不到位 等现象。三是高标准推进建设任务。将部分建设年代较早、标准 不高的存量设施统一纳入改建中，与新建任务同步推进。统 筹农污建设和户厕改造建设，建立集中统一采购渠道机制， 统筹管材等供给，持续做好项目施工与设备质量保障。四是坚持高效运行与监管。由水务集团负责全区农污设 施建设运行工作，按照“建设+运营”“管网+设施”一体化模式, 有效解决“重设施轻管网”等问题，保障污水有效收集、处理、 达标排放。同步建立有效考核管理制度，对运
5、维集团进行绩 效考核，考核结果与运维单位获得的污水管理服务费挂钩。五是强化综合运行保障机制。农污设施全部由江宁水务 集团按照“建设+运维”一体化保障运行。谷里分公司按区域配 备巡检技术人员、隔油池清洗人员、设备维保人员、管网维 保人员共38人，定期对运维人员进行专业培训。按规定开 展管网设施巡查、油污格栅池清洗、出水水质检测等相关运 维工作。严格实施运维管理考核办法、运维考核细则，做好 农污设施综合运行保障。明确当前存在的不足将调研分析，江宁谷里街道在农村水环境治理方面取得 了一定成绩，但客观上还存在设施处理方式相对单一、水质 较为复杂、水量变化大等实际问题，这些是推进乡村振兴的 短板，必须强
6、化统筹，一体推进、系统解决，具体从四个方 面分析。一是农村污水处理设施技术相对单一。江宁谷里街道农 村污水处理设施以厌氧-缺氧-好氧（A20法）为主，通常处 理一般生活污水效果较好，但该地区流动人口相对较多，伴 有民宿、餐饮、洗涤等乡村多种经营产业，部分农污设施的 进水化学需氧量浓度超过IOOOmgL,超负荷进水造成现有设施的出水不能稳定达标。二是农村污水处理设施水量变化较大。江宁谷里街道流 动人口数量相对较大，尤其是随着旅游季节性变化带来人口 大的变动，容易造成污水处理设施进水量大幅度变化，水量 的变化造成设施出水的不稳定。三是农村污水处理设施运行经费较高。江宁谷里街道农 村污水处理设施均采
7、用的A2。法，技术相对成熟，但建设运 行成本及维护管理要求相对较高，在经济欠发达地区的可复 制性不强。四是农村污水处理后再利用技术欠缺。大部分的农村生 活污水成分相对单一，处理后排放浓度较低，有毒有害物质 较少，目前主要是以就近零散排放为主，缺少较为有效地再 利用技术途径。研提有关工作建议为促进农村生活污水处理设施稳定有效运行，持续改善 人居环境，主要提出五点对策建议。一是科学布局，统筹规划。按照统筹城乡生活污水处理、 统筹改水改厕的原则，进一步研究推动农村生活污水治理专 项规划、乡村建设规划及土地利用总体规划等有效衔接，合 理确定区域内污水处理设施及配套管网的布局、规模和标准。二是提高综合运
8、行管理水平。借鉴江宁模式，在设施建 设、运行中聘请相关专业技术团队，加强污水设施的运行管 理，确保污水有效收集、有效处理、稳定达标排放。三是切实优化集中处理设施。针对水量大、水质复杂的 地区，统筹经济、效益，对处理设施工艺进一步优化或集中 收集送乡镇污水处理厂集中处理，统一规划相对集中的洗涤 作坊，并有序安置在可集中处理的区域，确保污水有效处理。四是加强异常水质监督管理。对监督监测中出现的超标 结果，应适当提高监督监测频次，协助管理部门做好相应的 技术支持。五是持续推动循环经济引导。大力倡导绿色低碳，推动 农村生活废水处理后的再利用，基于有条件的区域，推进生 活污水处理后再利用试点工作，服务农业灌溉，养殖补水等。
