《关于进一步深入推进农业“双强行动”全力打造农业高质量发展先行区的实施意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于进一步深入推进农业“双强行动”全力打造农业高质量发展先行区的实施意见.docx（13页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、关于进一步深入推进农业“双强行动”全力打造农业高质量发展先行区的实施意见按照省人民政府关于印发省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划(2021-2025年)的通知和市人民政府关于深入推进农业“双强”行动全力打造农业高质量发展先行区的实施意见文件精神，全力打造区农业高质量发展，为区建设共同富裕示范区的典范城市夯实三农产业基础，特制定本实施意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，围绕全力打造农业高质量发展先行区的总目标，聚焦高标准、竞争力、现代化，突出农业生产效率和效益导向，以数字化改革为牵引，深入实施科技强农、机械强农“双
2、强行动”，全面提升农业现代化发展水平，擦亮城乡融合发展“金名片”，奋力谱写高质量发展建设共同富裕示范区典范城市的农业篇章。(二)主要目标。到2025年，基本建立高质量的重要农产品综合生产能力供给体系、高水平的现代农业先进技术创新体系、高性能的农业机械装备应用推广体系、高标准的农业绿色安全生产体系、高效率的现代农业生产经营体系、高附加值的农业全产业链融合发展体系，农业生产效率和效益领跑全市乃至全省，争创农业农村现代化的全国样板。农业劳动生产率明显提升。全区农业劳动生产率力争达到7.5万元/人以上，农村居民人均可支配收入力争达到6万元，低收入农户人均可支配收入力争达到3.2万TtlO农业科技进步贡
3、献率明显提升。农业高新技术企业达到6家以上。省级以上农业科技园区1家以上；每千个农业从业人员至少拥有专业基层农技推广员6名以上。农业机械化率明显提升。农作物耕种收综合机械化率提高到90%以上；水稻耕种收综合机械化率达到95%以上；设施种植业、畜牧业、水产养殖业等机械化率达均提高到60%以上。农业亩均产出率明显提升。种养业亩均产值达到1.1万元，粮食生产功能区亩均产量效益实现“吨粮千元”。蔬菜亩均产值达到0.6万元以上，水果亩均产值达到1.2万元以上。二、实施科技强农行动1加快农业科技自主创新。聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效农业、农产品质量与生命健康三大主攻方向,争取和实施省级现代农业生物重
4、大基础研究专项，加快先进实用技术集成创新与推广应用，打造农业科技创新高地。（责任单位：区科技局、区农水局）聚焦农作物育种、农产品质量与安全检测、特色农产品加工制品研发等领域，力争实现农业领域省级、市级重点实验室零的突破。（责任单位：区科技局）2,强化种子核心技术攻关。推动开展育种等“卡脖子”关键核心技术攻关，支持本土种业企业发展壮大，引育一批掌控核心知识产权、具备一流研发能力的现代种业企业，培育现代种业企业5家以上，建成种质资源库（场、区、圃）3个以上。（责任单位：区科技局、区农水局）加强精准育种等技术研发，推进“数字化+育种”，力争育成高效生态、进口替代、特色优势、优质功能新品种3个以上。（
5、责任单位：区科技局、区农水局）加大农业新品种推广力度，每年农业新品种推广面积L5万亩以上。（责任单位：区科技局、区农水局）3 .促进农业优品提升。组织开展“一镇一品一策”行动，提升特色主导农产品品种资源保护和开发，打造5个以上省级特色农产品优势区。（责任单位：区农水局、区市场监管局）推介发布农业主导品种（主推机具）、主推技术，研发推广畜牧业、渔业主导品种和主推技术，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，生猪年存栏稳定在4.5万头，水产品产量稳定在2.8万吨以上。（责任单位：区农水局、区科技局）构建现代农业品牌体系，培育区域公用品牌、企业品牌，提升区域公用品牌影响力。以严格的“绿”品牌标准体系、准入体
6、系、营销运营体系、产品质量保障体系、诚信体系为运行机制，加快“绿”农业区域公用品牌授权进度，实现授权主体20家以上。加快标准化生产进程，启动实施省农产品标准化生产绩效评价，逐步完善区农业标准体系，为品牌农产品质量安全管控提供标准基础。编制农业地方标准规范5项、团体标准5项。“绿”等区域公用品牌销售额力争达到10亿元以上。（责任单位：区农水局、区市场监管局、区供销合作总社）加强农产品质量与安全检测，每年定量检测样品400批次以上，定性检测2000批次以上，监督抽检率60%以上，省级风险检测合格率98%以上，农产品质量安全问题和案件处置率100%,农产品质量安全事故零发生。健全农产品质量安全数字化
7、追溯体系，加快产地准出和市场准入有效衔接，全面应用“浙农码”，实现从“田间”至U“餐桌”全程质量安全数字化管控。积极培育地理标志农产品、绿色农产品，推行地理标志农产品保护和绿色农产品认定相融合。农产品地理标志总数达到2个以上、有效期内绿色农产品达到30个以上。（责任单位：区农水局、区市场监管局）4 .推广农业绿色生产技术。大力推进农作制度创新，普及优质高产、设施栽培、生态高效等绿色生产技术模式。（责任单位：区农水局、区科技局）加强农业面源污染治理，坚持农业污染源头减量与末端减排结合，深化“肥药两制”改革，创建省级渔业健康养殖示范县，并作为绿色优质农产品生产服务（“肥药两制”改革）第一批“先行先
8、试”单位。（责任单位：区农水局、区生态环境分局、区供销合作总社）推进农资供应变革，在区范围内建立农资供销主导体系。（责任单位：区供销合作总社、区农水局）推广有机肥、侧深施肥、农作物病虫害统防统治和绿色防控等技术应用，推进农业废弃物资源化利用和无害化处理，建立健全秸秆综合利用、农资废弃包装物和废旧农膜回收处置机制。大力实施稻田退水“零直排”工程，治理覆盖面积达7.5万亩以上。（责任单位：区农水局、区生态环境分局、区供销合作总社）统筹推进美丽示范创建，推进“美丽田园”建设，全面提升田园“洁化、绿化、美化”水平，累计建成美丽田园示范区2个、美丽农（渔）场10家。（责任单位：区农水局）落实农业领域碳达
9、峰要求，加强种养环节碳减排和节能低碳农产品加工技术集成应用，建设低碳农场12家。（责任单位：区农水局、区科技局）5 .大力发展数字农业。实施乡村产业数字化应用示范工程，全面推广“种粮宝”、农业供应链金融平台等应用。推广“产业大脑+产业地图+数字农业工厂（基地）”发展模式，建成数字农业园区1个、数字农业工厂“三个一百”试点3个（种植业、畜牧业、水产养殖业各1个以上）、数字化种养基地30个。（责任单位：区农水局、区政务数据办）配合做好“网上农博”馆，做大做强“菜小二”网络销售平台，积极培育直播带货等新业态，加快农产品销售物流体系数字化改造。（责任单位：区经商局、区农水局、区供销合作总社）加快“浙农
10、服”（数字农合联）推广应用。（责任单位：区供销合作总社）6 .加快农业科技成果转化。创新产业技术与推广服务团队，加快农业科技成果转化。构建“专家+农技人员+示范基地+科技示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式,每年组织开展农业科技推广奖立项评审，推动农业科技项目落地实施，推进农科教、产学研紧密结合，加快产业技术集成和成果推广应用，提升基层农技推广服务水平。加强与大学，省、市农科院，学院、嘉职院等科研院校合作,完善“产业+团队+项目+基地，等推广模式。（责任单位：区科技局、区农水局、区供销合作总社）运用好农业科技成果转化交易平台，每年实施成果转化项目5项以上，建设区级产业技术团队5个，按产业类
11、别组建产业技术团队,大力开展农业技术推广。每年培育2-3家省级高品质绿色科技示范基地，科技示范户350户左右，展示优良品种、先进适用技术、现代化机械设备。农业科技示范基地和示范户已经成为推广农业科技新成果的示范基地，成为农技人员、种养大户和农民的科技培训基地和农情信息采集、传播及大学毕业生就业创业基地，累计建成省级高品质绿色科技示范基地20个以上。（责任单位：区科技局、区农水局）深化农技推广体系建设，壮大人才队伍，强化农技人员知识更新培训，提升基层农技推广队伍建设，开展“东西扶贫”、“山海协作”援派干部工作，发挥援派干部桥梁纽带作用。每批次选派科技特派员10人次以上。（责任单位：区科技局、区委
12、编办、区人社局、区农水局）7 .推进农业全产业链发展。围绕重点产业，大力发展农产品精深加工业，实现农产品就地转化增值。推进“接二连三”，加快“产学研”“产加销”“农工贸”一体化发展，依托特色农产品优势区，择优打造重点全产业链，推进3个特色农业产业集群建设，农业全产业链经济规模达50亿元。（责任单位：区农水局、区经商局、区供销合作总社）加大保鲜保活技术研究和推广力度。加快农产品冷链物流体系建设，建立健全“骨干基地一物流园区一分拨中心一配送网点”四级网络节点体系，建设一批骨干冷链物流基地，每个镇至少布局一个生鲜冷冻食品零售网点。（责任单位：区发改局、区经商局、区农水局、区供销合作总社）探索开展农业
13、全产业链评价监测。（责任单位：区统计局、区农水局）三、实施机械强农行动8 .扩大农业机械化覆盖面。聚焦粮食生产各环节，深入实施农业领域“机器换人”，探索出台水稻机插秧等环节作业补贴。（责任单位：区农水局、区财政局）围绕蔬菜、水果、水产等重点产业，梳理特色主导产业农机装备需求，建立农机具需求目录，实行重点需求项目“揭榜挂帅”制度。主导产业重点环节机械化实现全覆盖。（责任单位：区农水局、区科技局）9 .加快推广先进机械设备。聚焦粮油产业全程机械化,强化育苗育秧、粮食烘干、仓储保鲜、加工包装、农机库棚的优化布局和集成配套。（责任单位：区农水局、区科技局、区资规分局）围绕果蔬、畜牧、水产等薄弱环节，积
14、极推广智能温室、农业机器人、智能采收等设施设备。（责任单位：区农水局、区经商局）坚持“六化”引领畜牧业高质量发展，推广洗消饲喂、通风温控、空气过滤、环境感知、红外测温等设备应用。（责任单位：区农水局、区经商局）实施渔业领域“机器换人”，构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统。（责任单位：区农水局）加快构建数字农机平台，推进农机装备数字化转型。（责任单位：区农水局、区科技局）10 .深化农艺农机融合。围绕粮油、果蔬等特色优势产业，聚集资源要素，改进品种选育、农作制度、栽培模式,优配适应性强、针对性好的农机装备。（责任单位：区农水局）加快智能农机装备应用，重点推广农业物联网设备、大数据、5G、无人
15、驾驶、农业机器人、智能传感与控制等技术装备的示范应用，建成16个全程机械化应用基地（农机创新试验基地）、农艺农机融合示范基地。（责任单位:区农水局、区经商局、区政务数据办）11 .提标农机作业基础设施。开展农田宜机化示范改造,在农村土地全域综合整治、高标准农田建设等项目中，推进标准田块改造，提升宜机化水平。积极推进农田、果园、设施大棚等宜机化改造，改善农机作业条件。推进农业生产基础设施和机械化生产相适应，建成水稻无人农场和蔬菜、畜禽、水产智能化农场各1个以上。建立机耕道路、排灌设备等基础设施管护制度。（责任单位：区农水局、区资规分局）12 .提升农机综合社会化服务。培育发展“全程机械化+综合农
16、事”综合服务中心，打造一批农机专业合作示范社,开展农机作业、统防统治、集中育秧、加工储存、农机维修等社会化服务。因地制宜探索农机装备”合作社（公司）购买、农民租用”等模式，推动机手、机具等资源集聚，提高机具利用效率。鼓励农机社会化服务从粮食产业向园艺作物、农业农村废弃物资源化利用等领域拓展延伸。支持农户自愿联合，促进机具共享、互利共赢。按照产业布局和作业需求，建成6个农事服务中心。（责任单位：区农水局）四、夯实“双强”基础13 .实施优地增粮工程。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”。（责任单位：区资规分局、区农水局）稳定发展粮食生产，严格保护16万亩粮食生产功能区，建
17、成集中连片、旱涝保收的高标准农田33.71万亩，全区粮食播种面积和总产量分别稳定在31.5万亩和2.96亿斤以上。（责任单位：区农水局）开展全域土地综合整治，建设20片以上千亩方、万亩方集中连片永久基本农田。（责任单位：区资规分局）实施耕地质量保护与提升工程，打造一批绿色农田示范项目，提高优等地占比，实现受污染耕地安全利用率93%以上。（责任单位：区农水局、区资规分局、区生态环境分局）推进永久基本农田保护区、高标准农田建设区、粮食生产功能区“三区融合”，推行“田长制”，建立健全长效管护机制。（责任单位：区资规分局、区农水局）14 .打造高能级产业平台。坚持科技创新和机制创新“双轮驱动”，整合提
18、升农业经济开发区、现代农业园区、粮食功能区、农业科技园区等乡村产业平台，重点建设农业经济开发区1个、优质稻米示范区8万亩、省级特色农产品优势区3个、创业创新孵化园1个，把高能级产业平台打造成为乡村产业兴旺引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展先行区、新型经营主体创业创新孵化区、农业高质高效示范核心区，平台内劳动生产率、土地产出率分别比面上高30%以上。（责任单位：区农水局、区科技局）推进粮食生产功能区“吨粮标准”建设，田间道路通达度、有效灌溉覆盖率均达到100%,保障全区75%以上的粮食产量。推进高效节水灌溉，完成高效节水灌溉面积6.5万亩（到2025年）。（责任单位：区农水局）15
19、 .推进土地适度规模经营。坚持依法自愿有偿原则，引导土地经营权有序流转。鼓励依托村级集体经济组织推进整村土地流转，积极探索“定量不定位”、土地承包经营权有偿退回、土地承包经营权入股等方式，推进“土地整治+连片流转+标准农地”。（责任单位：区农水局）规范土地经营权流转管理，推进“标准农地”改革，强化主体资质、履约能力、安全环保、亩均产出等关键性指标审核，推动农业生产降本增效，加大先进适用技术和设施投入。全区土地流转率提高到80%左右，100亩以上集中连片规模经营占比达75%以上。（责任单位：区农水局）16 .培育高素质新型农业经营主体。加快提升家庭农场、农民专业合作社应用先进技术、机械装备、现代
20、农业模式能力。实施“户转场、场入社、社提升”行动，区级以上农民合作社示范社稳定在15家以上。做大做强农业龙头企业，区级以上农业龙头企业达到50家以上，年销售（交易）总额达50亿元以上。实施万名农创客培育工程、农民素质提升工程，支持高校毕业生、退役军人等到乡村创业就业,培育新农人、农创客1000名，培训农村实用人才2000名以上。（责任单位：区农水局、区科技局、区人社局）深化“三位一体”农合联改革，大力发展农业产业化联合体,实现主导产业农合联全覆盖。（责任单位：区供销合作总社、区农水局）17 .强化乡村产业人才支撑。着力引进培育一批引领农业科技前沿、推动农业科技成果转化的农业科技领军人才,符合条
21、件的优先推荐申报“星耀南湖”、“创新优才支持计划”等市级重点人才工程，认定乡村振兴拔尖人才、农业领创人才5名以上；推进院士专家工作站、博士后工作站、外国专家工作站等载体建设，同等条件下优先支持涉农领域，认定省级院士工作站1个，院校教授工作站1个。（责任单位：区委人才办、区科技局、区科协、区人社局、区农水局）鼓励中高级专业技术人才扎根乡村，大力推进青年回乡村乡贤回乡村。鼓励大学生下乡创业创新。支持农业科研院所、高等院校等技术人员保留人事关系不变离岗创业。（责任单位：区农水局、区委编办、区科技局、区人社局）支持等本地院校加强涉农学科建设，培养农业专业人才。鼓励青年创业创新，培养1名以上引领型企业家
22、，2名以上具有区域影响力的成长型农业企业家。（责任单位：区农水局、团区委、区教育体育局、区人社局）。五、强化“双强”保障18 .强化组织领导。党委政府要把实施农业“双强行动”、推进农业高质量发展作为争创农业农村现代化先行区的关键举措，摆上重要位置。建立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门（单位）为成员的领导小组，下设办公室（设在区农水局）。每年开展农业“双强行动”评价通报，并纳入对镇（街道）党委政府工作目标责任制和乡村振兴实绩考核。19 .强化资金支持。严格落实对农业科技企业、新建和出租农产品加工厂房、农机具作业维修和农产品加工园区的税费减免政策。修订完善区级支农政策，重点加大对
23、种业研发、农技推广应用、农机社会化服务中心建设、农业数字化等扶持力度，到2025年，农业农村高质量发展资金在2020年基础上实现翻番。实施融资奖励政策，对境内外资本市场挂牌、上市的农业企业分阶段给予奖励。加大金融产品和服务供给创新，提升农户小额普惠贷款用信率，涉农贷款余额达到100亿元。推动数字技术与金融支农深度融合，打造数字普惠金融标杆区。（责任单位：区金融办）推进农业政策性保险”扩面增品提质”，启动水稻完全成本保险、耕地地力指数保险等险种试点。（责任单位:区农水局、区财政局）20 .强化土地保障。新编区级国土空间规划应安排不少于10%建设用地规模，重点保障乡村产业发展用地；每年安排5%的年
24、度土地利用计划指标，统筹安排城乡建设用地增减挂钩节余指标，全域土地综合整治项目节余指标优先用于支持一二三产业融合发展用地的政策。实施农业农村产业用地年度申报制度，明确用地类型和供地方式，强化分类管理，简化用地手续。落实设施农业用地政策，用于食物化特别是重要农产品生产的设施农业用地做到应保尽保,对农业生产所需的农机库房、初加工及农资仓储、农产品产地预冷库等附属设施用地纳入设施农用地管理。（责任单位：区资规分局、区农水局）21 .强化考核激励。对标农业“双强行动”目标任务，实施每月调度、每季通报、半年推进、年度考评。区级将安排专项建设用地指标，用于奖励年度考评优秀的单位。每年评选农业“双强行动”最佳实践案例，加大对最佳种养大户、农机专业合作社、基层农技人员等正向激励，每年给予通报表扬。
