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1、新时代“枫桥经验”典型经验材料近年来,XX市XX区XX镇深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,结合党建引领基层治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,做到矛盾纠纷化解在萌芽状态,提升镇城乡社会治理能力和水平,为全镇经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。一、打造阵地建设,完善基层社会治理体系建设XX镇党委牵头总抓,矛调中心发挥作用,统筹推进矛盾纠纷调处工作,通过整合网格、司法、信访、民政、退役军人服务站等相关业务,发挥“一厅四室”作用,实现联合办公、联合服务、联合处置。每月召开工作例会,对风险防控、信访维稳、防范电信网络诈骗等工作安排部署,加强宣传教育和引导,开展矛盾纠纷排查化解和重点行业领域
2、管控,对风险隐患较大、难化解的问题进行研判并及时处置。二、优化网格体系,提升网格管理凝聚力秉承多网合一的理念,坚持问题导向,按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的三原则,组建“网格长+网格员+网格辅助员”的工作队伍,共设置全科网格员XX人,网格辅助员XXX人;依托原有的一线党组织,共建立网格党支部XX个,每个网格配备x-X名党员,每名党员包联数十户,建立了“全科网格员+网格党支部+党员”为基本框架的网格工作系统。去年以来共上报各类信息XXXXX件,涉疫信息XXXXX条,监测重点人群XXX次、治安隐患联排XXX次。三、健全自治、法治、德治“三治融合”模式加强村民自治。不断深化和拓展“六议两公开”
3、制度,规范基层自治组织运行,加大民主决策、民主监督,引导群众实现民事民管。强化法治保障。健全基层公共法律服务体系,壮大基层法律工作者队伍,落实“一村(社区)一法律顾问”制度。多种形式大力宣传法治教育,培养群众法治观念。加强德治建设。充分发挥中华优秀传统文化优势,弘扬社会主义核心价值观,健全村规民约等行为准则,坚持崇德重礼和遵纪守法相结合,通过移风易俗来规范社会秩序。四、着力提升矛盾纠纷化解,做好源头预防积极推行“和事佬+法律援助”的运行机制,按照“以和为贵、依法调解”的原则,组建包括镇班子成员、支村两委主干、退休党员干部为主体的调解团,依托XX司法所,聘请专业的法律顾问,为老百姓提供法律指导,
4、实现“以情感人、以理服人、以法育人”三调联动。深入推进矛盾纠纷源头预防、多元化解,切实把矛盾疏导在源头、化解在当地。充分发挥全科网格员、人民调解员、平安志愿者等第一道防线作用,加大矛盾风险隐患摸排,及时化解调处矛盾纠纷,从源头上预防和消除风险隐患,防止矛盾纠纷的激化、恶化。去年以来,XX镇共发现及处理各类安全隐患XXXX处,调处化解各类矛盾纠纷XX件。其中包括X次重大纠纷事件,真正做到“小事不出村,大事不出镇”。五、深化群防群治队伍建设和管理坚持专群结合、依靠群众,完善人防、物防、技防防范网络。加强治保会、调委会、治安巡逻队等队伍建设,按照布点、巡线、控面的思路,建立全天候、全方位、动静结合的
5、基层治安防控网络。专兼职治安巡逻队,做好辖区警情、民情信息收集;各村平安志愿者积极开展工作,广泛发动群众参与平安建设,共绘百姓“幸福网”。新时代“枫桥经验”典型经验材料X县X镇作为全县的人口大镇、交通大镇、商贸大镇,社会经济活跃和人财物交流十分活跃,金融债务、交通意外、情感纠纷、边界纠纷、山林土地纠纷多发易发,给社会治理带来了一定的难度。近年来,X镇不断深化基层治理法治化,以“三心合一”闭环式解纷工作法,促进矛盾纠纷分层分级化解,基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,让新时代“枫桥经验”在基层焕发光彩。该镇先后荣获了平安江西建设示范乡镇、全省依法治理创建活动先进单位、全省深入推行“
6、尊崇工作法”示范单位等多项省级荣誉。一、“两排查+双热线”,助推综治中心治“源头”以镇综治中心为核心,常态化、制度化、法治化地统筹发挥各方力量,推进群防群治,让源头治理更有抓手,实现“小事不出村”。常态化推进“两排查”,做好矛盾纠纷隐患排查。以各村网格员、治保主任、妇女主任、“平安义警”为主体,每周滚动、每月定期排查家庭婚恋、邻里矛盾等纠纷。其中,家庭婚恋纠纷排查秉持依法保护个人隐私的工作原则,以各村妇女主任专人专项排查后单独纸质上报。XXXX年以来,全镇排查家庭矛盾纠纷XX余件,通过源头治理和前端化解,有效防范消除了相关风险隐患。制度化推进“双热线”,畅通民安民生诉求通道。民生上的堵点会成为
7、民安上的短板,X镇畅通民安民生诉求通道,致力于打通服务群众的“最后一米”。在镇综治中心设“社会治理热线”,民安问题由镇党委书记召开联席会,协调解决群众反映的问题。在镇党政办设“民生实事热线”,民生问题由镇长召开现场办公会,实地推进解决。自XXXX年X月设“书记镇长双热线”以来,社会治理热线共接来访诉求电话XX个,其中纳入领导包案XX件,已办结XX件,办结率XX%O二、“驻村工作四步法”,助推信访接待中心解民忧坚持实用实效导向,以服务管理为“落脚点”,在网格化治理服务上精耕细作,上门入户解民忧,做好“送上门来的群众工作”,实现“大事不出镇”。驻村工作队下沉网络,夯实基层底座。将驻村工作融入网格化
8、管理与服务工作中。每村组建“党政班子+机关干部”的驻村工作队,下沉村(社区)网格,全面落实“周一部署调度、周二周三督查指导、周四化解矛盾、周五小结提升”的“驻村工作四步法”。驻村干部带领网格员、法律明白人、农技人员等人员,有效落实“两排查一梳理、两化解一整治”,将矛盾纠纷化解在“家门口”。整合管理职能靶向发力,破解执法难题。紧扣“事要解决”工作目标,以依法治理为着力点,创新城乡管理机制。发挥综合执法队城市管理统揽作用,整合国土规划和城管等力量成立三个片区中队,细化责任分工,分片分队下沉网格,确保执法依法依规、便捷高效,有效破解超市噪声、违章建房、环境卫生等“看得见管不着”的基层执法难题。据统计
9、,XXXX年以来,X镇通过“驻村工作四步法”有效化解了XXX余件家庭婚恋、邻里矛盾和山林土地纠纷。三、“四位一体联调中心”,助推矛盾纠纷多元化解坚持问题导向,注重实战实用,对标县多元矛盾纠纷调解平台和“胡开生工作室”社会治理品牌,打造“四位一体联调”中心,实现“矛盾不上交”。从协理机制发展为联调中心。在X法庭原有的“双协理机制”基础上,建立健全“四位一体联调”工作机制,打造“四位一体联调中心”。中心有效整合发挥镇综治中心、法庭、派出所、司法所作用,邀请党政主要领导、政法单位负责人、人民调解员、法律顾问、网格员共同参与联调工作,有效实现“两化解一整治”,成为多元调解“枢纽站”。从普通调解转变为依
10、法调解。对建筑、交通等领域发生的突发事件,镇综治中心第一时间采取稳控措施,安抚家属情绪。镇派出所(交警队)同步立案取证,调取事发监控,及询问在场人笔录,掌握相应证据。通过法庭、司法所、法律顾问的提前介入,与当事人家属从法、理、情等方面进行调解,促成双方和解,杜绝“大闹大解决、小闹小解决”等不良现象。据统计,XXXX年以来,X镇联调中心进村(社区)、进网格有效化解矛盾纠纷XX余件,化解率达XX%。新时代“枫桥经验”典型经验材料XX镇位于X县城北XX公里处,国土面积XXX平方公里,辖XX个行政村、X个社区、XX个自然村,XXXXX户,XXXXX人。近年来,我镇承载了霍州煤电千万吨矿井、千万吨洗选煤
11、厂、XXXX兆瓦电厂及铁路、高速、国道、电网、移民工程等大量项目、工程建设,累计征地XXXXX多亩,拆迁XX余万平方米,征树XXXX余万株,涉及农户XXXX余户。面对大项目、大工程引发的各类矛盾纠纷频发的状况,镇、村全面学习推广“枫桥经验”,正确处理人民内部矛盾,讲究方法、注重策略,将情、理、法相结合,综合施策,三管齐下,有力地维护了全镇社会大局和谐稳定,多次被市、县评为平安建设和综治工作先进乡镇。一、打好感情牌,以情动人全镇上下树立了以人民为中心的工作导向,镇党委要求所有镇村干部都要做到对群众有感情、有真情、有热情,满怀对群众的深厚感情开展工作,最大限度地寻找上级要求与群众需求的交汇点,把握
12、好两者之间的平衡,用自己的真情换取人民的信任,积极主动为群众提供便利与服务。镇村干部把与群众建立起真正的感情、得到群众的充分信任作为做好工作、化解矛盾的法宝。XXXX年易地整村移民搬迁工程征地时,一名镇干部到一户强烈抵触征地的村民家中做工作,看到男女主人吃过晚饭后正坐在桌旁休息,这名镇干部与主人简单寒暄几句后便拿起锅刷洗起了锅碗,在女主人上前劝阻时,她说“你们下地累了一整天,你们先歇歇,这点事我来干”,洗完锅后又将这家墙角堆放的脏衣服全部洗干净晾起来。最后,不等这位镇干部提出征地的事,户主就主动要求签订征地协议;另一名镇干部与村干部共同到一户村民家中动员迁坟,进门见主人抱着肚子在炕上不停的翻滚
13、,他们二话没说背起病人直接送到了医院,并为病人垫付了医药费、办理了住院手续,等家属得到消息赶到医院时,病人已在镇村干部的陪护下做完了急性阑尾炎手术,最后,这户村民悄悄的迁开了已经为项目建设迁过三次的祖坟。XX镇XXXX年易地整村移民搬迁示范工程X天征地XXX户XXX亩,迁坟XX户XXX座,所有矛盾纠纷全部化解在村内,靠的就是依靠群众,相信群众,以心换心。二、打好说理牌,以理服人遇到矛盾纠纷,镇村干部和调解人员坚持“三心”工作法。一是热心。设身处地为群众着想,用心听取群众诉求,充分理解群众,用群众听得懂的语言、信得过的方式,积极主动地说服群众,热情真诚地教育群众。二是耐心。在全面摸清情况的基础上
14、,客观理性地帮助群众分析问题,向群众宣讲政策、说明道理,提醒群众换位思考,耐心细致地做好群众思想疏导工作,在面对面的循循善诱中释疑惑、化矛盾。三是细心。面对每个矛盾纠纷当事人,工作人员总是先避开问题,嘘寒问暖,拉家常,把握好分寸,采取群众易于接受的方式,多管齐下协调各方利益冲突。霍州煤电煤运专线建设时,施工单位在没有征用和通知耕地承包户的情况下,将多户村民的耕地开挖掩埋,在村民因此阻拦工程建设时,由于施工单位态度不友善,导致双方一度剑拔弩张。镇村干部得知消息后,立即将双方请到村矛盾纠纷调解室,一方面认真耐心地听取双方的情况介绍,让村民将自己的不满与愤怒全部宣泄出来,对他们的诉求表示充分的理解,
15、同时,通过多种渠道以最快的速度了解事情的原委,最后经过一下午耐心细致的解释和说明道理,既维护了群众的合法权益,又有效地化解了一场可能发生的重大纠纷。三、打好法治牌,以法育人一是加强法治宣传,提高全民法治素养。首先,开展集中宣传活动。我镇将每月XX日定为法治学习宣传日,规定镇村都要通过会议、广播、设立法律咨询点、开展警示教育、法治培训等形式宣传学习法律法规和党的政策;其次,采取群众喜闻乐见的方式宣传法律。通过文艺演出、秧歌、张贴标语等形式,让法律政策走进农村,对群众进行潜移默化的教育;再次,党员干部入户宣传法律。镇村干部结合贫困户帮扶、开展中心工作等机会,深入所联系村、户,有针对性地做好法律、政
16、策、党委政府决策部署等的普及宣传工作,教育群众学法、懂法、守法、用法,引导他们依法表达诉求、维护权益,自觉履行义务。全镇每年发放宣传资料XXXXX份以上,举办各类法治讲座XX余场。二是注重运用法治思维和法治方式做好群众工作、解决矛盾纠纷。一方面,号召镇村干部全员学习,准确掌握与基层工作密切相关的法规政策,依法履职,切实保障群众合法权益。另一方面,依托镇聘律师、法律顾问等第三方力量参与信访接待和矛盾纠纷化解工作,建立了律师每月定期陪同镇干部接访制度。在霍州煤电洗选煤厂建设期间,因一户村民X年前未经家庭成员同意,私自将父亲承包的林地转包给另一户村民,双方因林地补偿发生纠纷,涉及金额XX多万元,其中
17、一户村民准备组织家族成员共同阻拦工程建设。镇村干部多次调解无果,及时将镇聘律师请到现场,律师以案说法,向他们说明莽撞行事的法律后果,双方当事人接受了建议,最终通过司法途径使事情得到了圆满解决。四、打好组合拳,以外援化矛盾镇综治中心建起了远程视频接访系统。当遇到紧急的疑难复杂的矛盾纠纷时,镇矛盾纠纷调解中心将当事人集中到远程视频接访平台,利用远程视频与县综治中心对接,由县综治中心邀请有关部门领导、专业人员、各方面代表等,通过视频对话,县、镇、村共同研究制定调处方案进行调解;当事人若想请自己所尊重的或对其有重大影响人员出面做工作时,县综治中心及时联系其出面通过视频对话,从而稳定了当事人情绪,避免了
18、矛盾进一步升级,确保小事不出村、大事不出镇。村民薛某等人在平整土地中破坏了曹家的祖坟,由于薛、曹两家存在历史恩怨,一度闹到两个家族即将持械群斗。村干部多次介入调解无果,及时通过镇远程视频调解系统,邀请曹家在县城工作的一名德高望重的老干部和一名本家律师远程调解,事情得以有效解决,避免了矛盾转化升级。XXXX年以来,全镇主动排查各类矛盾纠纷XXX件,妥善协调处理XXX件,调处率XX%,县交办及镇确立重点信访案件XX件,已经办结XX件,重要节点未发生一起上访案件,全镇稳定形势持续好转。学习“枫桥经验”永远在路上,只有紧紧围绕“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”这一经验精神核心,带着感情,更带
19、着责任,根据社情实际,在不断总结学习实践经验的基础上,赋予其新的时代内涵,才能使其永葆持续生命活力,充分发挥其独特作用。新时代“枫桥经验”典型经验材料XX镇积极创新、大胆实践,着力打造“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务新平台,推动实体化运行,依法专业、便捷、高效化解各类社会矛盾纠纷,打造新时代“枫桥式”人民调解组织,探索基层社会治理新路径。XX镇矛盾纠纷调处中心坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持以提升服务促进社会和谐的理念,充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用,把群众当亲人、为群众化怨言、帮邻里添和谐,为群众搭建起了连心桥,构筑起了和谐墙,有效维护了基层社会和谐稳定。一、搭建
20、平台,打造“一站式”解纷新体系依托XX镇综治中心设立矛盾纠纷调处中心,由派出所、司法所及民政办等多部门派员入驻,设立公共法律服务、值班律师、诉前调解、信访接待、群团组织服务窗口,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制,有效整合资源,建立联动调解工作机制,设置接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理服务室等矛调阵地,签约公益律师X名,聘请X名兼职调解员,切实做到“一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”,为群众提供最专业、最满意的服务,最大限度把矛盾纠纷化解掉,着力打造行政调解、司法调解和人民调解的实战平台。二、整合力量,构建“多元”解纷新格局全镇形成以镇矛
21、盾纠纷调处中心为主导,村(社区)调委会为基础,村(居)民小组和网格员为触角的调解网络。综合采取人民调解、行政调解、司法调解、行业专业性调解、行政裁决、行政复议、第三方调解、个性化品牌调解“八调联动”和仲裁、公证、法律援助等措施,避免“小事拖大、大事拖炸”。积极统筹妇联、公安、民调、司法等力量共同发力,设置群众接待大厅、法律服务咨询室、心理咨询室、反邪教关爱之家等功能性办公场所,充分利用法律顾问、心理咨询师及镇司法所、派出所等机构及专业人员开展多元化矛盾调处,推动人民调解与行政调解、司法调解多元结合,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。去年,公共律师共免费为来访人员代写起诉状等法律文
22、书XX份,协助处理信访案件X件。大力开展矛盾纠纷调解个人品牌创建工程,各村(社区)矛盾纠纷调解中心,结合工作实际情况,鼓励具有丰富调解经验、熟悉民情、信誉度高的调解员成立个人调解室,充分发挥个人调解品牌效应,提升调解工作效能,培育孵化社会调解力量,壮大调解志愿者队伍,全方位打造矛盾纠纷调解“加速器”。目前,一批诸如“书明调解室”、“义红调解室”、“会鹏调解室”等基层特色矛盾调解室相继成立,以书明矛盾调解“六记六细”工作法为代表的特色调解办法不断创新使用。去年,全镇XX个基层矛盾调解室,共调处各类矛盾达XXX余件,成功化解达XXX件,镇矛盾调处中心接待各类信访人员XX批次,成功化解的有XX批次。
23、通过整合多方力量,不断推动人民调解工作向更深、更精细、品牌化的方向发展,用行动践行和丰富新时代“枫桥经验”。三、创新模式,探索“高效”解纷新路径结合辖区内城市社区、乡村、国企改制社区、“村改居”社区等不同类别实际,全面推行“镇党委+网格党支部+微网格党小组+红细胞党员”包联“区域”的“X+X”区域包片联户制,按照城市社区以“小区一楼栋一单元”、边远乡村以“村民小组一村民小队f院落”、“村改居”社区以两者相结合、国有企业划转地方管理的以“企业、单位一楼栋f单元”的原则细化设置区域微网格,并相应设立党小组。目前,全镇共成立XX个网格党小组,细化XXX个区域微网格,并择优选聘了XX名全科网格员和XX
24、X名微网格员,形成“党委引领、支部发力、网格服务”的基层治理格局。以三都村全科网格XXXXXv工作法、下烟村“三包联”服务管理机制为代表的“矛盾纠纷调处中心+网格化管理+N”社会治理多元融合机制,已成为日常服务群众的有效抓手,实施了网格化矛盾排查预警化解制度,把矛盾纠纷调解与网格化服务管理相融合,切实做到矛盾纠纷在网格中化解,治安防控在网格中加强,安全隐患在网格中排查,法治宣传在网格中深化。落实网格员日常定期排查制度、特殊时期强化预警制度、专项矛盾纠纷化解等各项制度,同时积极与网格内的综治、信访、卫计、民政等多个职能部门信息互联互通,形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、
25、平安建设联创的“五联”工作机制,提高了预测预警能力和矛盾纠纷调解质效,将大量的社会矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。狠抓调解员培训,让他们首先成为法律“明白人”,每季度进行一次人民调解员培训,对民法典民事诉讼法人民调解法矛盾纠纷调解方法与技巧等与人民调解工作相关的法律法规和相关知识进行讲解,积极交流各自在矛盾调解工作中的好经验、好做法,使调解员明白法律、熟知政策、掌握技巧,能够胜任人民调解工作。组织专业调解队伍、群团组织等,开展“进网格”活动,推进专业力量到基层一线开展服务,打造特色法治宣传,实现法律服务零距离,深化法治服务水平和服务供给。推行“一村一警一法律顾问“法律服务模式,推动优质公共法律
26、服务资源向村组延伸、向村组倾斜、向村组拓展。定期邀请区综治中心、司法局、公安部门、派出所等法律工作者深入村组开展法律宣讲,真正实现了“普法面对面、服务零距离”,有效打通法治惠民“最后一百米”。新时代“枫桥经验”典型经验材料上世纪六十年代由浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”。历经全国各地坚持和发展,焕发出旺盛生机和活力。在新时代更要坚持发展“枫桥经验”,加快推进基层社会治理现代化,努力建设更高水平的平安XX村,不断增强广大村民的获得感,幸福感,安全感。XX村因距离城市近、流动人口多、老年人口多,矛盾纠纷随时出现,为强化乡村治理体系建设,XX村在落实“党建+信访”工作的基础上,通过“部门联动、教育
27、疏导、法制宣传”的方式,用心、用情、用力解决矛盾纠纷和信访案件。一、会商研判、主动出击XX村两村民长期因宅基地权属问题上访,上访问题超过X年,针对上访时间长、解决难度大等特点,XX村成立信访问题化解领导小组,了解分析案情,理清思路,分解责任。在详细了解问题的基础上,化解小组又联系镇政府、司法局、国土局等相关部门的工作人员,动之以情,晓之以理,最终让信访人员通过司法途径解决相关问题,反映的信访问题逐步得到解决。二、多元联调、分类施策针对存在的各类矛盾纠纷问题,XX村确立“解决问题、宜早忌迟”的工作思路,针对疑难杂症邀请镇党委、镇政府领导多次召开调度会,各部门按职责分工,密切配合,通力合作,集中力
28、量,集中时间,分类查清事实后及时向当事人逐项反馈办理结果,办理流程、办理进度等问题,确保每一项诉求能够得到及时回复。XX村村民反映XXXX年建设的天然气管道未使用的问题,经过协调昆仑天然气公司、住建局等单位,逐步理清了问题所在,也向村民进行了说明,化解了村民对事项的疑惑。三、用心用情、纾解心怨由于长期上访人和矛盾较深的人员,其思想一时半时很难转化,为打开其心结,特邀镇人大主席、镇司法所所长、镇派出所所长、镇党委副书记、峪泉镇金牌调解员等人员以诚相见、推心置腹地与他们交谈。针对XX村二组马某,村组干部、镇人大主席通过走访、慰问、协调解决生活困难。经过耐心的疏导教育及对其困难的帮扶救助,让他们相信
29、政府、相信党可以解决好他们的诉求和矛盾,很大程度上打消了心里怨气。四、及时到位、强化跟踪XX村强化包村包组工作制度,强化网格化管理制度,针对各类矛盾纠纷问题,XX村按照“五个第一”工作法(第一时间到达现场、第一时间了解详情、第一时间约见当事人、第一时间寻求解决办法、第一时间跟踪回访)快速将矛盾纠纷解决在萌芽中,避免产生更大的遗留问题。“五个第一”工作法已经成为XX村矛盾纠纷化解的有效手段。XXXX年X月XX村八组某村民在焚烧秸秆后,因风向改变不慎将另一村民XXX余棵玉米损坏,XX村组干部在接到诉求反映后,迅速到现场进行核实和矛盾化解,最终经过调解双方握手言和,达成赔偿XX元的解决方案,避免了更
30、大的更激烈的矛盾升级。五、广泛宣传、增强意识XX村按照普法要求,广泛宣传土地管理法、民法典、宪法等法律法规,全年开展法律讲座X场次、普法宣传XX余场次、集中学习各类法律法规XX余次,强化“以案说法、以案普法”,有效增强了农民群众的法律意识。同时邀请河西律师事务所的律师作为本村的“农村家庭法律顾问”,通过现场法律宣传、微信宣传、电话咨询等方式,从根本上减少了重大矛盾纠纷的产生,更避免了人身伤害事件的发生,引导群众通过法律援助、司法行政、矛调中心、村组干部等途径解决矛盾纠纷,有效保障了村民的生命和财产安全,最大限度的减少了信访案件。新时代坚持和发展枫桥经验,要坚持践行党的群众路线,必须坚持创新群众
31、工作方法,要有发展是硬道理,稳定也是硬道理的底线思维,从而实现人民群众的获得感、幸福感、安全感有效提升。新时代“枫桥经验”典型经验材料XX镇近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”,在打造“1+18+N”的多层次调解模式、推进“平安法治XX”建设和携力共筑平安和谐新乡村等方面取得一定成效。在化解社会矛盾、服务基层群众、维护全镇稳定等领域全面发力,以切实作为全力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一、整资源、排隐患,同心合力促治理一方面,发掘培育网格员、法律明白人、片区民警等各支队伍潜力,结合其深入基层一线、与群众接触多的特点,以“访民情、解民忧、化矛盾、防风险”为目标,以登门走访、召开座谈会及网格巡
32、查等形式持续深入开展矛盾纠纷隐患排查化解,及时获取、反馈所得信息,力求做到“无漏报、无延迟、无差错”。另一方面,以实战练兵形式加强镇村两级调解队伍作为“主力军”的凝聚力,强化矛盾纠纷排查预警,把排查作为一项基础性、常态化工作,对房屋宅基地、婚姻家庭、山林土地、征地拆迁等基层常见、多发矛盾纠纷和影响社会民生的风险隐患,一案一策制定防范措施,确保底数清、情况明,坚持关口前移,源头治理,将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,真正实现“小事不出网格、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。二、创模式、建品牌,联调联动化纠纷XX镇统筹司法、信访、公安等各方资源,打造全新“1+18+N”多层调解模式,以培君品牌调
33、解工作室为发力点,联合XX个村(社区)司法行政服务站点,吸纳整合党团社会组织、“三官一律”、村居网格等精干力量,围绕XX本地多发的相邻权、农村宅基地、土地承包经营等重点领域矛盾纠纷,推行“责任、措施、成效“三到位,推动健全预防在先、分层递进、专群结合、衔接配套、全面覆盖、线上线下的多元解纷机制。在镇村两级和人民群众之间架起“互信”桥梁,为党委政府重大行政项目决策、当地的经济发展和社会稳定提供司法行政保障。2023年以来,高效精准服务绿色建材产业园、周扬公路、生态化鱼塘改造试点等项目落地,化解平息期间引发矛盾纠纷多起。三、重建设、优服务,高效便捷新模式将公共法律服务中心纳入XX镇综治中心,新建办
34、公大楼,打造一站式矛调中心,不断增强法律服务履职成效,为法治XX、乡村振兴等目标任务贡献公共法律服务力量,提供坚实的法治保障。引入“法官+”工作站,增添了以法官为主体的专业调解力量,健全线上线下一站式解纷机制,增强诉讼服务便利性、便捷性和高效性,给群众带来全方位高效便捷的诉讼服务体验。新增远程公证平台在线服务,设置了公证一体机,完成远程视频咨询、事项告知、申请受理、材料审查、签名确认等一系列公证程序,在办件过程中做到让远程数据“多跑路”,让办理公证的群众和企业“零跑腿”。夯实法律团队服务,在“一村(社)一顾问”全覆盖基础上,切实发挥法律顾问作用,2023年来,参与政府重大行政决策、信访处置、征
35、地拆迁等涉法事务论证服务XX余次;利用法治问诊下乡、法治宣讲入户等形式,累计开展村居法律顾问走访XX人次,提供法律服务咨询XX件,化解矛盾纠纷XX起。新时代“枫桥经验”典型经验材料今年以来,XX区积极探索网格化治理服务模式,建立健全组织体系、细化网格服务层次、搭建网格共治平台,以“小网格”激活基层治理“大活力”,进一步提升市域社会治理效能。优化网格设置,打通网格服务“最后一百米”。提前精准摸底。在网格员实地走访基础上,区委政法委多次组织公安、民政、住建和镇(街道)对全区实有户数进行核实、比对,做到网格划分底数清、变量明。优化网格设置。结合综治中心软件平台升级项目,绘制城区网格XD实景图,按照“
36、小网格、大治理”的划分原则,结合城镇、农村实际,按户设置网格,确保网格划分无盲点、无遗漏、无重合。创新设置网格信息员。按户标准配备网格信息员,及时发现问题、消除隐患,实现网格力量再延伸,切实打通网格服务“最后一百米”。强化网格运行,促进网格队伍“保姆式服务”。把好招聘关。研究制定镇(街道)城镇社区招聘全科网格员指导意见,从源头把好人选思想关、道德关、纪律关。实行招聘全过程公开,提高社会知晓率,吸引更多优秀人员加入基层网格队伍。多形式提能。通过知识培训、实际操作、“一对多”帮带等方式,促进网格信息员快速进入实战状态,截至目前邀请省网格平台技术人员开展集中培训X次,镇(街道)自行组织培训XX余次,
37、累计覆盖XXX名全科网格员、XXX余名网格信息员。多功能实战。全科网格员、网格信息员立足网格作战单元,在疫情防控中充当“信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员”角色,开展“敲门行动”,逐户上门进行宣传登记动员,全覆盖摸排人员信息并建立台账,排查中高风险地区返南人员XXXX余人。健全网格机制,确保网格系统“高频率运转”。建立联动运行机制。制定XX市XX区网格化信息平台运行管理办法,完善发现、处置、上报、交办、办结、回访联动机制,坚持“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)”的属地管理原则,采用网格事件层级上报模式第一时间进行处置。建立全民参与机制。在网格E通基础上,开发“南E通”小程序,搭建居民
38、上报事项、反映诉求、一键求助平台,加强网格系统优化,打通公安、城管、卫健和住建等单位数据,实现各类信息互联互通、“一网多用”。完善考评机制。在区网格管理平台中设置“三灯二牌”工作评价机制,对网格事件处理的流程、时限和标准,实行“痕迹”管理,全程跟踪全科网格员及各部门工作流程和质效。区网格管理中心对全科网格员登陆活跃度、重点人员走访情况、流动人口管理和各部门事件处理情况进行每月通报,并将通报内容作为平安建设考核的重要依据。新时代“枫桥经验”典型经验材料近年来,XX市XX县XX镇坚持和发展“枫桥经验”,探索建立“党支部+庭院恳谈+民主说事会”制度,把村民民主自治和依法治理有机结合,在“问、说、议、
39、力、”四个环节上狠下功夫,让矛盾纠纷调解工作制度化、规范化、质效化,建立了一条“民事民议、民事民说、民事民办、民事民管”的新型矛盾纠纷化解机制,为基层信访矛盾问题源头化解踵出了一条新路子。一、构建“一个机制”,畅通说事渠道让说事有力度要想解决好群众关切的问题,最好是与群众在“桌上议事”,将服务群众的距离拉近。XX镇积极发挥群众在矛盾纠纷排查化解中的主观能动性,探索建立了“大家说”民主说事机制,按照“自愿申报+群众推举+组织确定”的原则,每个村通过民主推选出20名政治立场坚定、群众威望高、组织能力强的群众担任说事长,负责主持“民主说事会”,同时,依托群众信得过、有威望的党员、村民代表、离职村干部
40、等先进力量组建“和事佬”矛盾纠纷调解服务队。各村说事长定期将收集的需要调解的矛盾纠纷提交村“两委”整理后,根据反映事件的轻重缓急分类确定本周说事会的议题和调解说事长。积极团结组织广大群众,充分释放“微组织”的“微管理”“微调解”功能,形成基层共治合力。“这是我家地,我一直都种”“这地我家的图纸上有,你一直种,街坊邻里的我不好意思开口,多少年了该还我了,在该镇三三村综治中心,桑某与邻居因4分地争得不可开交,由于时隔20多年,时间久远社里调解不了。民主说事会了解情况后,在村委会的安排下由说事会成员利用晚版后等闲暇时间,走访附近种植及本社年长农户,经了解最开始这四分地是由桑某开垦并耕种的,但因后期灌
41、水不方便还要承担外差,桑某便不想耕种便摞荒了3年,邻居看着年龄较高的民主说事会成员上门舒心调解,社员代表阐述了疑虑,人大代表对当事人双方进行了评议,在一言一语中,当事人双方都意识到了自己的问题。最终,双方当事人握手言和,一起长达1个多月的土地纠纷最终得到有效化解。上述场景,是三三村组织的一次民主说事,X名村干部和XX多名村民代表热议村里近期需要解决的土地纠纷,大家你一言我一语,纷纷提出自己的看法。村党总支书记王志平一边认真听,一边认真记。“大家的意见我们会认真研究,能办到的马上办,暂时不能办到的,我们会积极争取上级支持,尽最大力量去办。”“好、好、好”王志平的话音刚落,屋里响起了一片掌声。二、
42、建立“四项制度”,确保说事成效让服务有温度为提高群众参与说事、议事的积极性,XX镇建立了“问事、分事、干事、评事”四项制度。开放“问事”。注重走村入户找事,将群众说事内容编制成为说事清单,每次会议围绕一个主题或者侧重一至两个方面展开,先期由说事长收集说事议题,经村党支部支委会议研究后确定说事主题。科学“分事”。注重协商合理分事,对村民提出的问题,说事会能够现场答复的,立即予以答复;有能力解决的问题,村“两委”班子明确责任人,在第一时间、第一现场组织人力予以解决;不能当场解决的,明确专人限期办理或提交镇综治中心,由镇综治中心牵头,根据所办事项、行业负责分发相关责任办(中心)办理,并在下期说事会上
43、公布办理结果。齐心“干事”。注重明确职责办事,充分发挥村党支部组织领导、群众积极参与、调解组织统筹协调的作用,对群众所说之事、所议之事,做到精心组织、推进落实。近年来,XX村5、6、7社与三一村1、2社因水事、挤埋占地、林木歇地等纠纷一直不断,村调委会多次出面调解,一直未能妥善解决。但通过“民主说事会”,两个村群众代表坐到一起,群众的事情群众说,大家的事情大家评,多年的矛盾和心结最终得到圆满化解。民主“评事”。注重督导反馈评事,每季度末,结合党员“固定活动日”,对本季度“民主说事会”开展村民满意度测评。由说事长和村务监督委员会对村“两委”办理上期议事会所议事项进行民主评议,满意的存档备查,不满
44、意的则由村务监督委员会督促村“两委”跟进办理。同时,进一步保障村民对村务的知情权,扩大群众的话语权,提升群众参与村级事务的存在感。三、搭建“三个平台”,拓宽服务维度让覆盖有广度“金杯银杯不如老百姓的口碑”。事事有着落、件件有答复,把群众当成家人,把群众的事当成家事,倾注一腔真感情、满怀热情地为群众化解矛盾,才能赢得群众的信任,把握工作的主动。为提升服务群众质量,反映社情民意,XX镇积极建立“三个平台”拓宽服务群众的维度和广度。建立“说事+乡贤队伍平台”。各村成立了由村“两委”主要负责人牵头,人大代表、政协委员、离职老干部等组建的乡贤队伍,充分释放“五老乡贤”“人民调解员”“法律顾问”等群体能量
45、,采取适人适事调解法,及时处理解决邻里纠纷和邻里矛盾。大到集体大事,小到家庭琐事,“民主说事会”实现了全覆盖,土地流转问题、邻里家庭纠纷等,通过一场场“民主说事会”,群众之间达成共识,消除了隔阂。建立“说事+综治平台”。依托镇村综治中心,划分镇村社“三级”网格XX个,建立XX人组成的专职网格员队伍一支,充分发挥网格“多员合一、一员多用“优势,把网格功能向全科网格转变。探索完善社会协同机制,充分发挥群团组织、社会组织、“两代表一委员”的桥梁纽带作用,完善“两代表一委员”、党员干部等参与前期信息收集、矛盾化解、问题解决,构筑治安防控网络,切实提升群众安全感和满意度。建立“说事+法律服务平台”。以1
46、0个村公共法律服务室为载体,充分发挥村级调解组织作用,组建以法律顾问、法律服务工作者、人民调解员等为成员的村级法治调解组织,提供法律服务,参与“说事会”全过程,实现化解矛盾纠纷全覆盖。“民主说事会”,就是通过搭建一个村民反映诉求的平台,让老百姓把自己遇到的“急难愁盼”事说出来,通过“民主说事会”调处化解,充分发动和依靠群众,秉持老百姓的事让老百姓自己来解决,坚持矛盾不上交,充分释放“微组织”的“微管理”“微调解”功能,为强化基层治理,推进乡村振兴战略落实,提供了一个新路径。新时代“枫桥经验”典型经验材料近年来,XX县XX镇针对辖区来自新疆的务工群众因语言、文化差异引发的矛盾纠纷,探索推行“双向
47、、两室、五嵌入”矛盾纠纷化解工作法,推动基层矛盾纠纷化早、化小,努力营造安全稳定的社会环境。“双向”即走出去、请进来。XX镇定期组织镇机关青年干部到和田地区跟班学习服务管理先进经验,不断提升矛盾纠纷化解能力。同时,由和田地委政法委员会牵头,选派维吾尔族干部,到XX镇帮助做好流动人口服务管理工作。“两室”即“李森工作室”和“艾力调解室”。XX镇发挥XX籍“留疆战士”李森懂双语、能交流的优势,成立“李森工作室”,通过干部民警“结对子”等形式,定期开展矛盾纠纷排查活动,及时了解社情民意,将工作室建成社情民意汇集室。同时,成立以希尔艾力如则麦提的名字命名的“艾力调解室”,每周邀请来自新疆的党员、楼栋长
48、等参加联席会议,着力打造“相关部门协作联动、人民群众广泛参与”的矛盾纠纷化解格局。“五嵌入”即社会嵌入、空间嵌入、文化嵌入、经济嵌入、心理嵌入。社会嵌入即以“玉乡石榴红”党建品牌为引领,运用“一核三化”(以党建引领为核心,推进社区治理多元化、网格化、精细化)管理机制,吸纳各族群众共同管理社会事务。空间嵌入即实施“安居稳心”工程,建立同区居住、同市经营的“嵌入式”社区环境。文化嵌入即全面加强国家通用语言文字教育,组织开展普通话水平测试。经济嵌入即鼓励XX县玉雕大师、电商经营者向少数民族群众传授雕刻、经营等技能,坚持产业链、价值链、供应链“三链”同构,实现“共商合作、共议发展、共创事业”。心理嵌入即以民族团结进步宣传月活动为契机,组织开展“饮水思源感党恩”主题演讲活动,让少数民族群众感受家的温暖。