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1、目录一、工贸企业重大事故隐患判定标准（中华人民共和国应急管理部令第10号）第一条为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），根据中华人民共和国安全生产法等法律、行政法规，制定本标准。第二条本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；（一）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资
2、格，上岗作业的；（三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。第四条冶金企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6类人员聚集场所，以及钢铁水罐冷（热）修工位设置在铁水、钢水、液渣吊运跨的地坪区域内的；（一）生产期间冶炼、精炼和铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑，以及熔融金属泄漏和喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂房内吊运和地面运输通道等6类区域存在积水的；（三）炼钢连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑（槽）、中间罐溢流坑（槽）、漏钢回转溜槽，或者模铸流程未设置事故钢水罐（坑、槽）的；（四）转炉、电
3、弧炉、AoD炉、LF炉、RH炉、VoD炉等炼钢炉的水冷元件未设置出水温度、进出水流量差等监测报警装置，或者监测报警装置未与炉体倾动、氧（副）枪自动提升、电极自动断电和升起装置联锁的；（五）高炉生产期间炉顶工作压力设定值超过设计文件规定的最高工作压力，或者炉顶工作压力监测装置未与炉顶放散阀联锁，或者炉顶放散阀的联锁放散压力设定值超过设备设计压力值的；（六）煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施附近的会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6类人员聚集场所，以及可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置，或者监测数据未接入24小时有人值守场所的；（七）加
4、热炉、煤气柜、除尘器、加压机、烘烤器等设施，以及进入车间前的煤气管道未安装隔断装置的；（八）正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压力小于30kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器,或者不同煤气管道排水器上部的排水管连通，或者不同介质的煤气管道共用一个排水器的。第五条有色企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨的地坪区域内的；（二）生产期间冶炼、精炼、铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂房内吊运和地面运输通道等6类区域
5、存在非生产性积水的;（三）熔融金属铸造环节未设置紧急排放和应急储存设施的（倾动式熔炼炉、倾动式保温炉、倾动式熔保一体炉、带保温炉的固定式熔炼炉除外）；（四）采用水冷冷却的冶炼炉窑、铸造机（铝加工深井铸造工艺的结晶器除外）、加热炉未设置应急水源的；（五）熔融金属冶炼炉窑的闭路循环水冷元件未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者开路水冷元件未设置进水流量、压力监测报警装置，或者未监测开路水冷元件出水温度的；（六）铝加工深井铸造工艺的结晶器冷却水系统未设置进水压力、进水流量监测报警装置，或者监测报警装置未与快速切断阀、紧急排放阀、流槽断开装置联锁，或者监测报警装置未与倾动式浇铸炉控制系统联锁的
6、；（七）铝加工深井铸造工艺的浇铸炉铝液出口流槽、流槽与模盘（分配流槽）入口连接处未设置液位监测报警装置，或者固定式浇铸炉的铝液出口未设置机械锁紧装置的；（八）铝加工深井铸造工艺的固定式浇铸炉的铝液流槽未设置紧急排放阀，或者流槽与模盘（分配流槽）入口连接处未设置快速切断阀（断开装置），或者流槽与模盘（分配流槽）入口连接处的液位监测报警装置未与快速切断阀（断开装置）、紧急排放阀联锁的；（九）铝加工深井铸造工艺的倾动式浇铸炉流槽与模盘（分配流槽）入口连接处未设置快速切断阀（断开装置），或者流槽与模盘（分配流槽）入口连接处的液位监测报警装置未与浇铸炉倾动控制系统、快速切断阀（断开装置）联锁的；（十）铝
7、加工深井铸造机钢丝卷扬系统选用非钢芯钢丝绳，或者未落实钢丝绳定期检查、更换制度的；（三）可能发生一氧化碳、硅化氢、氯气、硫化氢等4种有毒气体泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式气体浓度监测报警装置，或者监测数据未接入24小时有人值守场所，或者未对可能有种化氢气体的场所和部位采取同等效果的检测措施的；（十二）使用煤气（天然气）并强制送风的燃烧装置的燃气总管未设置压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；（十三）正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压力小于30kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器，或者不同煤气管道排水器上部的排水管连通，或者不同介质的煤气管道
8、共用一个排水器的。第六条建材企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化碳浓度监测报警装置，或者未设置气体灭火装置的；（一）筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠落、坍塌等安全措施的；（三）水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与事故通风装置联锁的；（四）进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破碎机前，未对可能意外启动的设备和涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施，或者未落实防止高处坠落、坍塌等安全措施的；（五）采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑
9、炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；（六）制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等3类场所未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置的；（七）电熔制品电炉的水冷设备失效的；（八）玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系统的监测报警装置的。第七条机械企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的;（二）铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存设施的；（三）生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，以及熔融金属
10、泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等8类区域存在积水的；（四）铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装置未与熔融金属加热、输送控制系统联锁的；（五）使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的；（六）使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的；（七）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设
11、施的。第八条轻工企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的；（二）白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的；（三）纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的；（四）日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；（五）日用玻璃制造企业玻璃窑炉的冷却保护系统未设置监测报警装置的；（六）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的；
12、（七）锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离措施的。第九条纺织企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉，未与生产加工等人员聚集场所隔开或者单独设置的；（二）保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）与禁忌物料混合储存，或者保险粉储存场所未采取防水防潮措施的。第十条烟草企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）熏蒸作业场所未配备磷化氢气体浓度监测报警仪器，或者未配备防毒面具，或者熏蒸杀虫作业前未确认无关人员全部撤离熏蒸作业场所的；（二）使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所
13、未设置固定式二氧化碳浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与事故通风设施联锁的。第十一条存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建（构）筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的；（二）不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的；（三）干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的；（四）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉
14、尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的；（五）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；（六）铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的；（七）除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的；（八）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的；（九）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的；（十）未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。第十二条使用液氨制冷
15、的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷的；（二）快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻结装置作业间内作业人员数量超过9人的。第十三条存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；（一）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。第十四条本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效或者无
16、效均判定为重大事故隐患。第十五条本标准自2023年5月15日起施行。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四（2017）129号）同时废止。二、化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管三2017121号）依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化
17、控制系统、紧急停车系统未投入使用。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。六、全压力式液化燃储罐未按国家标准设置注水措施。七、液化烧、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。十二、涉及可燃和有毒有害气体
18、泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工
19、工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。三、房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）（建质规（2022）2号）第一条为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律和行政法规，制定本标准。第三条本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患
20、。县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监督机构在监督检查过程中可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重大事故隐患。第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；（一）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。第五条基坑工程有下列情形之一的，应判定为重
21、大事故隐患：（一）对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未进行第三方监测；（四）有下列基坑坍塌风险预兆之一，且未及时处理：1 .支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；2 .基坑侧壁出现大量漏水、流土；3 .基坑底部出现管涌；4 .桩间土流失孔洞深度超过桩径。第六条模板工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；（一）模板支架承受的施工荷载超过设计值；（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求。第七条脚手架工程有
22、下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求;（二）未设置连墙件或连墙件整层缺失；（三）附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用；（四）附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏；（五）附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于架体高度的2/5或大于6米。第八条起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；（二）塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；（三
23、）施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；（四）起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；（五）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏；（六）施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准节连接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计要求。第九条高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患:（一）钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置；（二）单根钢桁架（屋架）安装时未采取
24、防失稳措施；（三）悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接。第十条施工临时用电方面，特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压的，应判定为重大事故隐患。第十一条有限空间作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训I,未执行“先通风、再检测、后作业”原则；（二）有限空间作业时现场未有专人负责监护工作。第十二条拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的，应判定为重大事故隐患。第十三条暗挖工程有下列情形之一的，应判定为重大事故
25、隐患：（一）作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措施失效且继续施工；（二）施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，且有不断增大趋势，未及时采取措施。第十四条使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料，应判定为重大事故隐患。第十五条其他严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、部门规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险，应判定为重大事故隐患。第十六条本标准自发布之日起执行。四、水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）（水安监2017344号）1总则1.1 为科学判定水利工程生产安全事故隐患，防范
26、水利工程生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法等法律法规，制定本判定标准。1.2 本标准适用于水利工程建设期和运行管理期的生产安全重大事故隐患判定。事故隐患判定应严格执行国家和水利行业有关法律法规、技术标准，有关法律法规、技术标准对相关隐患判定另有规定的，适用其规定。1.3水利工程建设各参建单位和水利工程运行管理单位是事故隐患排查治理的主体。水行政主管部门和流域管理机构在安全生产监督检查过程中可依有关法律法规、技术标准和本标准判定重大事故隐患。1.4水利工程生产安全重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法，应先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用综合判定法判定。1. 5水利工程建设各
27、参建单位和水利工程运行管理单位可根据判定清单（指南）所列隐患的危害程度，依照有关法律法规和技术标准，结合本单位和工程实际适当增补隐患内容，按照本标准的方法判定。2判定要求2. 1隐患判定应认真查阅有关文字、影像资料和会议记录，并进行现场核实。2.2对于涉及面较广、复杂程度较高的事故隐患，水利工程建设各参建单位和水利工程运行管理单位可进行集体讨论或专家技术论证。2. 3集体讨论或专家技术论证在判定重大事故隐患的同时一，应当明确重大事故隐患的治理措施、治理时限以及治理前应采取的防范措施。3水利工程建设项目重大隐患判定3. 1直接判定。符合附件1水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南
28、）中的任何一条要素的，可判定为重大事故隐患。3. 2综合判定。符合附件2水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）重大隐患判据的，可判定为重大事故隐患。4水利工程运行管理重大隐患判定4. 1直接判定。符合附件3水利工程运行管理生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）中的任何一条要素的，可判定为重大事故隐患。5. 2综合判定。符合附件4水利工程运行管理生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）重大隐患判据的，可判定为重大事故隐患。1 .1本标准自发布之日起施行。附件：1.水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）2 .水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单（指
29、南）3 .水利工程运行管理生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）4 .水利工程运行管理生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）五、重大电力安全隐患判定标准（试行）国家能源局2022年12月29日发布第一条为准确认定、及时消除重大电力安全隐患（以下简称重大隐患），有效防范和遏制重特大生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法电力安全隐患治理监督管理规定以及有关法律法规、规章、政策文件和强制性标准的相关规定，制定本判定标准。第二条本判定标准适用于判定国家能源局电力安全监督管理范围内的重大隐患。危险化学品、消防（火灾）、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规定。第三条本判
30、定标准所指电力设备设施范围为330千伏及以上电网设备设施，单机容量300兆瓦及以上的燃煤发电机组和水力发电机组、单套容量200兆瓦及以上的燃气发电机组、核电常规岛及核电厂配套输变电设施、容量300兆瓦及以上风力发电场和光伏发电站；所指施工作业工程为电力建设工程施工安全管理导则（NB/T10096-2018）规定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。特殊情形在具体条款中另行规定。第四条有下列情形之一的，应判定为重大隐患：（一）电网安全稳定控制系统以及直流控制保护系统参数、策略、定值计算和设定不正确；直流控保、直流配套安全稳定控制装置未按双重化配置。（二）特高压架空线路杆塔基础出现较大沉陷、严
31、重开裂或显著上拔，塔身出现严重弯曲形变，导地线出现严重损伤、断股和腐蚀。（三）特高压变压器（换流变）乙快、总燃等特征气体明显增高，内部存在严重局部放电，绝缘电阻和介损试验数据严重超标。（四）燃煤锅炉烟风道、除尘器、脱硝催化剂装置、渣仓、粉仓料斗（含灰斗）、输煤栈桥等重点设备设施的钢结构、支吊架、承重焊接部位总体强度不满足结构强度要求。（五）电力监控系统横向边界未部署专用隔离装置，或者调度数据网纵向边界未部署电力专用纵向加密认证装置，或生产控制大区非法外联。（六）水电站大坝工程隐患治理监督管理办法中规定的大坝特别重大、重大工程隐患；燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评估，贮灰场安全等级评定为险态灰场
32、。（七）建设单位将建设项目发包给不具备安全生产条件或相应资质施工企业，所属工程专项施工方案未按规定开展编、审、批或专家论证，开展爆破、吊装、有限空间等危险作业未履行施工作业许可审批手续或无人监护。第五条对其他严重违反电力安全生产法律法规、规章、政策文件和强制性标准，或可能导致群死群伤或造成重大经济损失或造成严重社会影响的隐患，有关单位可参照重大隐患监督管理。第六条本判定标准由国家能源局负责解释。六、危险货物港口作业重大事故隐患判定指南（交办水（2016）178号）第一条为了准确判定、及时消除危险货物港口作业重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），根据安全生产法港口法危险化学品安全管理条例港口经营
33、管理规定港口危险货物安全管理规定等法律、法规、规章和交通运输部有关隐患治理的规定，制定本指南。第二条本指南适用港口区域内危险货物作业，用于指导危险货物港口经营人和港口行政管理部门判定各类危险货物港口作业重大事故隐患。第三条危险货物港口作业重大事故隐患包括以下5个方面：（一）存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合安全要求的；（二）危险货物作业工艺设备设施不满足危险货物的危险有害特性的安全防范要求，或者不能正常运行的；（三）危险货物作业场所的安全设施、应急设备的配备不能满足要求，或者不能正常运行、使用的；（四）危险货物作业场所或装卸储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的；（
34、五）安全管理存在重大缺陷的。第四条“存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合安全要求的重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出港口经营许可证港口危险货物作业附证许可范围和有效期从事危险货物作业的；（二）仓储设施（堆场、仓库、储罐，下同）超设计能力、超容量储存危险货物，或者储罐未按规定检验、检测评估的；（三）储罐超温、超压、超液位储存，管道超温、超压、超流速输送，危险货物港口作业重要设备设施超负荷运行的；（四）危险货物港口作业相关设备设施超期限服役且无法出具检测或检验合格证明、无法满足安全生产要求的；（五）装载危险货物品名表（GB12268）和国际海运危险货物规则规定的L
35、l项、L2项爆炸品和硝酸镀类物质的危险货物集装箱未按照规定实行直装直取作业的；（六）装载危险货物品名表（GBI2268）和国际海运危险货物规则规定的1类爆炸品（除Ll项、L2项以外）、2类气体和7类放射性物质的危险货物集装箱超时、超量等违规存放的；（七）危险货物未根据理化特性和灭火方式分区、分类和分库储存隔离，或者储存隔离间距不符合规定，或者存在禁忌物违规混存情况的。第五条“危险货物作业工艺设备设施不满足危险货物的危险有害特性的安全防范要求，或者不能正常运行的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）装卸甲、乙类火灾危险性货物的码头，未按海港总体设计规范（JTSI65）等规定设置快速脱缆钩、
36、靠泊辅助系统、缆绳张力监测系统和作业环境监测系统，或者不能正常运行的；（一）液体散货码头装卸设备与管道未按装卸及检修要求设置排空系统，或者不能正常运行的；吹扫介质的选用不满足安全要求的；（三）对可能产生超压的工艺管道系统未按规定设置压力检测和安全泄放装置，或者不能正常运行的；（四）储罐未根据储存危险货物的危险有害特性要求，采取氮气密封保护系统、添加抗氧化剂或阻聚剂、保温储存等特殊安全措施的；（五）储罐（罐区）、管道的选型、布置及防火堤（隔堤）的设置不符合规定的。第六条“危险货物作业场所的安全设施、应急设备的配备不能满足要求，或者不能正常运行、使用的重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）危险
37、货物作业场所未按规定设置相应的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全设施、措施，或者不能正常运行的；（二）危险货物作业大型机械未按规定设置防阵风和防台风装置，或者不能正常运行的；（三）危险货物作业场所未按规定设置通信、报警装置，或者不能正常运行的；（四）重大危险源未按规定配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统的；储存剧毒物质的场所、设施，未按规定设置视频监控系统，或者不能正常运行的；（五）工艺设备及管道未根据输送物料的火灾危险性及作业条件，设置相应的仪表、自动联锁保护系统或者紧急切断措施，或者不能正常运行的；（六）未按规定配备必要的应急救援器材、设备的；应急救援器材、设备
38、不能满足可能发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒事故的应急处置的类型、功能、数量要求，或者不能正常使用的。第七条“危险货物作业场所或装卸储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）危险货物作业场所与其外部周边地区人员密集场所、重要公共设施、重要交通基础设施等的安全距离（间距）不符合规定的；（二）危险货物港口经营人内部装卸储运设备设施以及建构筑物之间的安全距离（间距）不符合规定的。第八条“安全管理存在重大缺陷的重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的；未建立安全生产责任制、安全教育培训制度、安全操作规程、安
39、全事故隐患排查治理、重大危险源管理、火灾（爆炸、泄漏、中毒）等重大事故应急预案等安全管理制度，或者落实不到位且情节严重的；（二）未按规定对安全生产条件定期进行安全评价的；（三）从业人员未按规定取得相关从业资格证书并持证上岗的；（四）违反安全规范或操作规程在作业区域进行动火、受限空间作业、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路作业等危险作业的。第九条除以上列明的情形外，各地可结合本地实际，对发现的风险较大且难以直接判断为重大事故隐患的，组织5名或7名危险货物港口作业领域专家，依据安全生产法律法规、国家标准和行业标准，结合同类型重特大事故案例，针对事故发生的概率和可能造成的后果、整改难易程
40、度，采用风险矩阵、专家分析等方法，进行论证分析、综合判定。第十条关于危险货物港口作业特种设备相关重大事故隐患判定依照国家相关法律法规、标准规范执行，消防相关重大事故隐患判定依照重大火灾隐患判定方法（GA653）等标准规范执行。第十一条依照本指南判定为重大事故隐患的，应依法依规采取相应处置措施。第十二条本指南下列用语的含义：（一）港口危险货物重大危险源，是指依照危险化学品重大危险源辨识（GB18218）.港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）辨识确定，港口区域内储存危险货物的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）；（二）液体散货码头，是指原油、成品油、液体化工品和液化石油气、液化天然
41、气等散装液体货物的装卸码头；（三）事故隐患，是指危险货物港口经营人违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要局部或者全部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的事故隐患。七、金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（矿安（2022）88号）国家矿山安全监察局关于印发金属非金属矿山重大事故隐患判定标准的通知（矿安（2022）88号）一、金属非金属地下矿山重大事故隐患
42、（一）安全出口存在下列情形之一的：1 .矿井直达地面的独立安全出口少于2个，或者与设计不一致；2 .矿井只有两个独立直达地面的安全出口且安全出口的间距小于30米，或者矿体一翼走向长度超过1000米且未在此翼设置安全出口；3 .矿井的全部安全出口均为竖井且竖井内均未设置梯子间，或者作为主要安全出口的罐笼提升井只有1套提升系统且未设梯子间；4 .主要生产中段（水平）、单个采区、盘区或者矿块的安全出口少于2个，或者未与通往地面的安全出口相通；5 .安全出口出现堵塞或者其梯子、踏步等设施不能正常使用，导致安全出口不畅通。（二）使用国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺。（三）不同矿权主体的相邻矿山井巷相
43、互贯通，或者同一矿权主体相邻独立生产系统的井巷擅自贯通。（四）地下矿山现状图纸存在下列情形之一的：1.未保存金属非金属矿山安全规程（GB16423-2020）第4.1.10条规定的图纸，或者生产矿山每3个月、基建矿山每1个月未更新上述图纸；2 .岩体移动范围内的地面建构筑物、运输道路及沟谷河流与实际不符；3 .开拓工程和采准工程的井巷或者井下采区与实际不符；4 .相邻矿山采区位置关系与实际不符；5 .采空区和废弃井巷的位置、处理方式、现状，以及地表塌陷区的位置与实际不符。（五）露天转地下开采存在下列情形之一的：1 .未按设计采取防排水措施；2 .露天与地下联合开采时，回采顺序与设计不符；3 .
44、未按设计采取留设安全顶柱或者岩石垫层等防护措施。（六）矿区及其附近的地表水或者大气降水危及井下安全时，未按设计采取防治水措施。（七）井下主要排水系统存在下列情形之一的：1.排水泵数量少于3台，或者工作水泵、备用水泵的额定排水能力低于设计要求；2 .井巷中未按设计设置工作和备用排水管路，或者排水管路与水泵未有效连接；3 .井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未装设防水门，或者另外一个出口未高于水泵房地面7米以上；4 .利用采空区或者其他废弃巷道作为水仓。（八）井口标高未达到当地历史最高洪水位1米以上，且未按设计采取相应防护措施。（九）水文地质类型为中等或者复杂的矿井，存在下列情形之一的：1
45、.未配备防治水专业技术人员；2 .未设置防治水机构，或者未建立探放水队伍；3 ,未配齐专用探放水设备，或者未按设计进行探放水作业。（十）水文地质类型复杂的矿山存在下列情形之一的：1 .关键巷道防水门设置与设计不符；2 .主要排水系统的水仓与水泵房之间的隔墙或者配水阀未按设计设置。（十一）在突水威胁区域或者可疑区域进行采掘作业，存在下列情形之一的：1 .未编制防治水技术方案，或者未在施工前制定专门的施工安全技术措施；2 .未超前探放水，或者超前钻孔的数量、深度低于设计要求，或者超前钻孔方位不符合设计要求。（十二）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或者其来水上游发生洪水期间，未实施停产撤人。（十三
46、）有自然发火危险的矿山，存在下列情形之一的：1.未安装井下环境监测系统，实现自动监测与报警；3 .未按设计或者国家标准、行业标准采取防灭火措施；4 .发现自然发火预兆，未采取有效处理措施。（十四）相邻矿山开采岩体移动范围存在交叉重叠等相互影响时，未按设计留设保安矿（岩）柱或者采取其他措施。（十五）地表设施设置存在下列情形之一，未按设计采取有效安全措施的：1 .岩体移动范围内存在居民村庄或者重要设备设施；2 .主要开拓工程出入口易受地表滑坡、滚石、泥石流等地质灾害影响。（十六）保安矿（岩）柱或者采场矿柱存在下列情形之一的：1.未按设计留设矿（岩）柱；3 .未按设计回采矿柱；4 .擅自开采、损毁矿
47、（岩）柱。（十七）未按设计要求的处理方式或者时间对采空区进行处理。（十八）工程地质类型复杂、有严重地压活动的矿山存在下列情形之一的：1 .未设置专门机构、配备专门人员负责地压防治工作；2 .未制定防治地压灾害的专门技术措施；3 .发现大面积地压活动预兆，未立即停止作业、撤出人员。（十九）巷道或者采场顶板未按设计采取支护措施。（二十）矿井未采用机械通风，或者采用机械通风的矿井存在下列情形之一的：1.在正常生产情况下，主通风机未连续运转；4 .主通风机发生故障或者停机检查时，未立即向调度室和企业主要负责人报告，或者未采取必要安全措施；5 .主通风机未按规定配备备用电动机，或者未配备能迅速调换电动机的设备及工具；6 .作业工作面风速、风量、风质不符合国家标准或者行业标准要求；7 .未设置通风系统在线监测系统的矿井，未按国家标准规定每年对通风系统进行1次检测；8 .主通风设施不能在10分钟之内实现矿井反风，或者反风试验周期超过1年。（二十一）未配齐或者随身携带具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器，或者从业人员不能正确使用自救器。（二十二）担负提升人员的提升系统，存在下列情形之一的：1 .提升机、
