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1、乡镇综合文化站评估定级规范1范围本标准规定了乡镇综合文化站（以下简称“文化站”）评估定级的必备条件、保障条件、业务建设、公众满意度、品牌化特色化建设、创新实践、示范表彰等。本标准适用于设置在XX省辖区内的乡（民族乡）、镇、街道的文化站（综合文化服务中心）。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T32940-2016乡镇综合文化站服务标准建标201244号乡镇综合文化站建设标准国家基本公共服务标准（2021年版）中央对地方公共图书馆美术馆文化馆（站）免费开放
2、补助资金管理办法XX省基本公共服务标准（2021年版）XX省公共文化服务保障办法XX省乡镇级片区公共文化设施专项规划导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。公共文化服务publicculturalsrevice由政府主导、社会力量参与，以满足人民群众基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。来源:GB/T32940-2016,定义3.8,有修改3.2乡镇综合文化站townshipculturalstation县或乡镇人民政府设立的公益性公共文化服务机构，以提供群众文化艺术活动场所、整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健康等设施与服务为主要职能的综
3、合文化服务中心。来源：GB/T32940-2016,定义3.L有修改3.3评估定级evaluationandgrading对特定机构设施和服务的建设、效益、效率、利用率和相关性的评价过程。3.4群众文化massculture以公民自身为活动主体，以文化艺术等为主要内容，以满足公民精神文化生活需求为目的的文化活动，是一种自我表现、自我教育、自我服务的社会性文化。来源：GB/T32940-2016,定义3.23.5群众文化活动massculturalactivities人民为满足自身精神文化生活需要而采取的文化行为，是群众文化功能和价值的载体。来源：GB/T32940-2016,定义3.43.6服
4、务人口servicepopulation文化站服务地域内的户籍人口及常住半年以上的流动人口。来源:GB/T32940-2016,定义3.33.7数字图书资源digitalbookresource文化站图书室藏书中以数字形式存储的带有特定内容的信息单元。3.8总分馆制central-branchsystem在一个合适的单元内，一个机构处于核心地位作为总馆，其他机构处于从属地位作为分馆，实现资源共享、标准统一、服务统一、政策统一的服务与管理的机制。3.9文化和旅游志愿者culturalandtourismvolunteers不以物质报酬为目的，利用自己的时间、知识、技能、体力等自愿为社会和他人提供
5、公益性文化和旅游服务或帮助的自然人。3.10非物质文化遗产intangibleculturalheritage各民族世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。来源:GB/T32940-2016,定义3.53.11免费开放serviceforfree文化站服务设施、公共空间等公共文化服务资源面向服务人口提供的无障碍、零门槛服务，特指文化站基本服务项目免费提供。来源：GB/T32940-2016,定义3.63.12民间文化艺术之乡homeoffolkcultureandarts运用民间文化资源或某一特定艺术形式，通过创新发展，成为当地广大群众喜
6、闻乐见并广泛参与的群众文化主要活动形式和表现形式，并对当地群众文化生活及经济社会发展产生积极影响的县（县级市、区）、乡镇（街道）。自开展创建以来，己经成为推动民间文化艺术事业繁荣发展、丰富活跃基层群众文化生活的重要公共文化品牌项目O3.13四个一批fouronebatch为发挥先进典型示范引领作用，推动“十四五”时期文化和旅游公共服务高质量发展，推荐评选的优秀品牌、优秀案例、优秀团队、优秀空间（简称：“四个一批”）。3.14文化和旅游能人culturalandtourismableperson为发展壮大乡村文化和旅游人才队伍，推荐选拔的一批政治思想素质好、长期扎根和服务乡村、在文化繁荣和旅游发
7、展方面发挥引领作用的带头人（简称：文旅能人）。3.15文化和旅游融合culturalandtourismintegration从整体的角度看待文化和旅游的发展，通过文化升华旅游体验内容深度，通过旅游体验作为文化传播衍生发展的载体，从而实现文化和旅游产业的协同发展（简称：文旅融合）。3.16新时代文明实践中心neweracivilizationpracticecenter整合现有基层公共服务阵地资源，以县、乡镇、村三级为单元，通过志愿服务的形式，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宣讲党的方针政策、培育主流价值、活跃文化生活、推动移风易俗的农村基层宣传思想文化活动和精神文明建设中心。4总则
8、4.1 评估指标4.1.1 本部分规范的各个指标可用于对特定行政区域文化站事业发展水平进行评价，也可用于对特定行政区域文化站设施和服务保障水平在不同时间段的纵向比较，或对不同行政区域文化站事业发展水平进行横向比较。本部分规范遵循全面性、适用性、规范性和地方特色性的原则进行制订，规定了必备条件、基础指标、提高指标3个方面的评估标准，分别对应评价文化站设施建设和服务效能“有没有、全不全、优不优”的指标导向。4.2 评估方法4.2.1 本部分包含定性和定量两类指标。定性指标规定了重点考查因素或重点考查内容。可根据评估工作目的与要求，确定评估资料提供方式、资料提供主体等。4.2.3 定量指标规定了其数
9、据来源和对应分值并提出了各个评估指标需提供的评估佐证资料，包括资料类型（或内容）。可通过各个评估指标的得分相加计算获得评估总分。定量指标及评估方法见附录A（XX省乡镇综合文化站评估定级评分细则表）。4.3 评估指标的取舍与扩展本部分提出的是一套针对区域文化站事业发展进行评估的综合指标体系，可根据实际需要，与其他针对特定目的的独立评估指标体系（如乡镇综合文化站服务标准等）配套使用。在实际评估工作中，可根据评估目的和实际需要选择本部分规定的全部或部分评估指标进行评估。但无论评估目的为何，公众满意度调查作为一项必备的评估内容都应包含在内，公众满意度调查可参考使用附录B（乡镇综合文化站公众满意度调查问
10、卷）。本部分规定的指标体系中不能涵盖的评估内容，可根据实际需要增加新的指标。为细化某一指标的考查内容和要求，也可在已有指标下增设下位指标及内容（包括公众满意度调查问卷），但新增下位指标不得超出原指标的语义范畴，同时应对新增指标的定义和评估方法给出规范。4.4 文化站的评估定级除执行本标准的规定外，还应遵守国家相关标准。5必备条件5.1 执行党的各项方针政策，遵守国家法律法规，以社会主义核心价值观为引领，积极开展群众文化活动，切实保障群众基本文化权益。连续两年内无重大安全和责任事故。5.2 应配备从事文化站管理运行的工作人员（含专/兼职）。5.3 文化站基本公共文化服务经费应纳入本级财政预算。5
11、.4 文化站建筑面积规模应按照乡镇综合文化站建设标准（建标201244号）规定的文化站建筑面积控制指标执行。5.5 应按照“合理布局、就近便捷、方便群众”的原则，设置有可常态化使用的室外文化活动广场，广场可在辖区内与文化站分离、多处设置。5.6 文化站图书室藏书量应按照XX省基本公共服务标准（2021年版）规定的关于公共文化服务中读书看报的服务标准执行。5.7 应提供免费Wifi全覆盖。5.8 文化站应纳入县级文化馆、图书馆总分馆制分馆设立。6基础指标6.1 保障条件6.1.1 应在主体建筑外设立醒目的单位标识标牌。6.1.2 应设有多功能活动室、培训教室、阅览室（含电子阅览室）三类活动空间。
12、6.1.3 应配备文化、广播、体育三类器材。6.1.4 应建立健全安全管理制度和突发事件应急处置预案，定期开展公共文化设施及公众活动的安全评价和应急演练，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。6.1.5 应配备专职工作人员。6.1.6 文化站从业人员每年应参加线上或线下集中培训（岗位培训、继续教育等）。6.1.7 应组织、辅导业余文体团队。6.1.8 应有注册文化和旅游志愿者。6.1.9 上级财XX地方配套应保障文化站每年免费开放资金达到国家标准，足额到位。6.1.10 应设有专项文化活动经费。6.2 业务建设6.2.1 文化站室内文体等场馆每周开放时间应按照XX省乡镇级
13、片区公共文化设施专项规划导则中关于乡镇（街道）综合性文化服务中心服务频次一一服务时间执行。6.2.2 应利用站内设施开展：讲座培训、图书借阅、数字化服务、历史文化遗产保护传承、电影放映、体育锻炼、提供排练场地等免费开放公共文化服务项目。6.2.3 应公示开放内容:项目、时间、地点、组织者。公示信息准确详实，方便群众参与。6.2.4 应每年举办综合性大型文化活动（面向全乡、镇、街道群众，内容为综合性的活动）。6.2.5 应每年举办体育赛事、传统节庆、志愿服务等单项性文体活动。6.2.6 应每年对辖区内村（社区）文化室组织开展辅导工作。6.2.7 应开展广播电视服务工作。6.3 公众满意度评估期间
14、应开展公众满意度评价工作，对回收意见进行分析，提出整改意见，改进服务。7提高指标7.1 品牌化特色化建设7.1.1 积极组织开展或参与并获得包括但不限于“民间文化艺术之乡”、“XX省文旅公共服务高质量发展四个一批推荐活动”、“文化和旅游志愿服务冠军称号”、“文旅能人”等称号、命名。7.1.2 因地制宜建设包括但不限于突出当地文化特色的文化礼堂、乡村戏台、文化广场、非物质文化遗产传习及展示场所、廉政文化阵地、数字体验等主题功能空间。7.2 创新实践7.2.1 积极组织开展新时代文明实践中心相关工作。7.2.2 促进公共文化设施和旅游服务设施功能融合，坚持“以文促旅，以旅彰文”的原则，发挥自身业务
15、活动的旅游服务功能，推动基层公共文化服务与旅游融合发展，提升公共文化服务的影响力。7.2.3 包括但不限于拓展电商、科普、就业辅导、心理咨询、社区养老等功能。7.2.4 通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的企业和社会组织参与公共文化服务。7.3 示范表彰7.3.1 近3年来被列为各类考察点、教学点。包括被列为国家级、省级、市级、县级会议考察点,或者接待各级参观团体（含现场会、培训会、经验交流会参观点位等）。7.3.2 近3年来本站及培养辅导的作者、演员创作、演出的作品（节目）获县级以上奖励或在刊物发表或展览。附录A（规范性附录）XX省乡镇综合文化站评估定级评分细则表A.1说
16、明XX省乡镇综合文化站评估定级评分细则表分为必备条件、基础指标、提高指标等3个大项;保障条件、业务建设、公众满意度、品牌化特色化建设、创新实践、示范表彰等6个分项；34个小项。本细则共计120分。其中，基础指标80分、提高指标40分。A.2评分细则表A2XX省乡镇综合文化站评估定级评分细则表序号指标内容褥分说明填报说明大项分值分项分值小项分值检查得分1必备条件1.1执行党的各项方针政策，遵守国家法律法规，以社会主义核心价值观为引领，积极开展群众文化活动，切实保障群众基本文化权益。连续两年内无重大安全和责任事故。1.2应配备从事文化站管理运行的工作人员不少于2人（含专/兼职）。提供相关人事台账。
17、13文化站基本公共文化服务经费应纳入本级财政预算。提供相关财务报表。1.4文化站建筑面积规模应按照乡镇综合文化站建设标准（建标201244号）规定的文化站建筑面积控制指标执行。以服务人口数量为主要依据，服务人口5万人以上建筑面积不少于800m，、服务人口3一5万人建筑面积不少于5OO11服务人口1一3万人或1万人以下建筑面积不少于3OO11文化站建筑面积可包含乡镇（街道）直管的分站服务点（教学点）。提供本地常住人11统计数据相关证明、产权证:产权属于地方政府需要提供地方政府出具盖章的证明文件，明确建筑面积；产权属于国有资产管理机构的，必须出具使用协议，明确建筑面积，方可算为文化站面积。1.5按
18、照“合理布局、就近便捷、方便群众”的原则，文化站设置有可常态化使用的室外文化活动广场，广场可在辖区内与文化站分离、多处设置。面积累计不低于I（X）Onr（自然条件受限制的地方面积累计不低于50OmDo提供相关证明。1.6文化站图书室藏书量应按照XX省基本公共服务标准（2021年版）规定的关于公共文化服务中读书看报的服务标准执行。文化站图书室可供借阅的实用图书不少于1600册（含数字图书资源）.图书数量可包含辖区内统筹管理的文化院坝、农家书屋的图书数量。提供藏书台账。1.7提供免费Wifi全覆盖。提供网络带宽证明。1.8文化站应纳入县级文化馆、图书馆总分馆制分馆设立。提供相关材料，包括：总分馆制
19、建设实施方案、现阶段工作总结等。2基础指标802.1保障条件35阵地建设应在主体建筑外设立醒目的单位标识标牌。提供文化站标识标牌场景照片。3表A.2XX省乡镇综合文化站评估定级评分细则表（续）应设有多功能活动室、培训教室、阅览室（含电子阅览室）三类活动空间。提供佐证三类活动空间的资料，包括：场馆（空间）布局图（表）、空间现场照片等。3应配备文化、广播、体育三类器材（包括但不限于，文化类：灯光、音响、阅览、展览、培训等；广播类：提供广播节目和突发事件应急广播服务的设备；体育类：篮球架、乒乓球台、羽毛球网柱、室外健身路径等）。提供相关设备一览表和照片等。3应建立健全安全管理制度和突发事件应急处置预
20、案，定期开展公共文化设施及公众活动的安全评价和应急演练，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。提供安全管理制度、突发事件应急处置预案及相关活动总结性材料。3队伍建设应配备专职人员不少于1人。提供专职人员年度工作考核表。3文化站从业人员每年参加线上或线下集中培训（岗位培训、继续教育等）应不少于5天。提供相关培训一览表，包括：证书或文件。3应组织、辅导业余文体团队不少于3支。提供组建（辅导）的业余文体团队一览表，包括：团队名称、文体艺术门类、简介、活动照片等。3应有注册文化和旅游志愿者不少于2名。提供注册文旅志愿者花名册，包括：注册平台截图、活动照片、简介等。3经费投入上级财
21、XX地方配套应保障文化站每年免费开放资金达到国家标准，足额到位。每年免费开放经费应不少于5万元，达到5万元的得3分，每增加1万元加1分，上限为6分。提供相关文件、报表等。6应设有专项文化活动经费。提供相关文件、报表等。52.2业务建设30免费开放文化站室内文体等场馆每周开放时间应按照XX省乡镇级片区公共文化设施专项规划导则中关于乡镇（街道）综合性文化服务中心服务频次一一服务时间执行。室内文体等场馆每周对公众开放提供服务的时间应不少于28小时。周末和法定节假日根据工作需要和群众预约情况适时开放。提供服务开放时间安排及执行情况的说明材料O3应利用站内设施开展：讲座培训、图书借阅、数字化服务、历史文
22、化遗产保护传承、电影放映、体育锻炼、提供排练场地等免费开放公共文化服务项目不少于三项。达到三项得3分，每增加一项加1分,上限为5分。提供带有服务种类的资料，包括：服务安排表、服务现场照片等。5表A.2XX省乡镇综合文化站评估定级评分细则表（续）应公示开放内容:项目、时间、地点、组织者。公示信息准确详实，方便群众参与。提供服务公示佐证材料，包括：公示场景照片等3站办活动应每年举办综合性大型文化活动（面向全乡、镇、街道群众，内容为综合性的活动）不少于1次。提供活动文件、方案、现场照片等。5应每年举办单项性文体活动不少于8次，其中体育赛事不少于2次、传统节庆活动不少于2次、志愿服务活动不少于2次。（
23、单项性文体活动不含展览、培训、读书、非遗展示、共享工程活动）。每举办一次活动得1分，上限为8分，活动类型数量不符合标准要求的扣3分提供活动一览表，包括：活动名称、时间、地点、照片、简介等。8应每年指导、辅导辖区内村（社区）文化室所占比例不少于60%；为辖区内文化骨干（文体团队）举办文体培训不少于2次；工作人员每年深入村（社区）培训、辅导、调研时间人均不低于20天。每达到其中一项标准得1分，上限为3分。提供总结性材料：基层指导（辅导）一览表（姓名、时间、地点、工作内容等）。3应开展广播电视服务工作。提供相关工作文件或者总结性材料。323公众满意度评估期间应发放公众满意度问卷调查表不少于100份，
24、对回收意见进行分析，提出整改意见，改进服务。群众满意度高于80%的得15分，70%以上的得10分，70%以下的不得分。由系统自动生成测评数据。153提高指标403.1品牌化特色化建设16称号、命名枳极组织开展或参与并获得包括但不限于“民间文化艺术之乡”、“XX省文旅公共服务高质量发展四个批推荐活动”、“文化和旅游志愿服务冠军称号”、“文旅能人”等称号、命名。受文化和旅游部或省委、省政府称号、命名得10分；省级文化和旅游行政部门或市委、市政府称号、命名得8分；地市级文化和旅游行政部门或县委、县政府称号、命名得6分，可累计得分，上限为10分。提相关供佐证材料，包括：证书扫描件、文件扫描件等。10特
25、色主题功能空间建设因地制宜建设包括但不限于突出当地文化特色的文化礼堂、乡村戏台、文化广场、非物质文化遗产传习及展示场所、廉政文化阵地、数字体验等主题功能空间。建设有其中一个得2分，可累计得分，上限为6分。提供特色主题功能空间建设的资料，包括：建设方案、空间简介、场景照片等。63.2创新实践15表A.2XX省乡镇综合文化站评估定级评分细则表（续）基层宣传思想文化工作和精神文明建设积极组织开展新时代文明实践中心相关工作。提供有关文件或者总结性材料。3文旅融合坚持“以文促旅，以旅彰文”的原则，积极利用公共文化设施和服务组织开展包括但不限于文艺展演进景区、游客咨询、志愿服务等文旅融合服务项目。每开展一
26、个文旅融合项目得2分，上限为6分。提供服务项目一览表，包括：活动名称、时间、地点、活动简介、照片等。6创新功能拓展包括但不限于拓展旅游、电商、科普、就业辅导、心理咨询、社区养老等功能。有其中个得1分，可累计得分，上限为3分。提供创新功能拓展的资料，包括：项目方案、项目简介、服务场景照片等。3社会化参与通过政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的企业和社会组织参与公共文化服务。提供有关文件或者总结性材料。333示范表彰9近3年来被列为各类考察点、教学点。包括被列为国家级、省级、市级、县级会议考察点，或者接待各级参观团体（含现场会、培训会、经验交流会参观点位等）。列为（接待）国家级得5
27、分、省级得4分、市级得3分、县级得2分。可累计得分，上限为5分。提供有关文件和服务场景照片等。5近3年来本站及培养辅导的作者、演员创作、演出的作品（节目）获县级以上奖励或在刊物发表或展览。获国家级得4分、省级得3分、市级得2分、县级得1分，同一作品（节目）不累计得分，上限为4分O提供获奖、发表、展览项目一览表，包括：作品（节目）名称，获奖者、创作者、被辅导者姓名，获奖证书或通知文件扫描件等。4附录B（资料性附录）乡镇综合文化站公众满意度调查问卷您好！本调查是为了更全面地了解基层公共文化服务工作开展情况，请根据您了解的实际情况及自己的判断，在您认为最合适的选项后面打J,谢谢您的合作。1 .您的性
28、别是：男口女口2 .您的年龄段是：20岁以下口2035岁口3550岁口50岁以上口3 .您的身份是：村民（居民）代表口普通村民（居民）口4 .您认为所在地乡镇（街道）党委、政府对开展基层公共文化服务工作是否重视？A.重视口B.一般口C.不重视口5 .您有经常去参加本地乡镇（街道）综合文化站举办的各项公共文化服务活动吗？A.经常去口B.有空偶尔去口D.没去过口6 .您认为参与本地乡镇（街道）综合文化站举办的各项活动是否就近便捷？A.是口B.一般口C.否口D.不清楚口7 .您认为本地乡镇（街道）综合文化站举办的各项活动是否丰富多彩？A.是口B.一般口C.否口D.不清楚口8 .本地乡镇（街道）综合文
29、化站举办的哪类活动对您印象最深刻？（可多选）A.培训讲座口B.图书借阅口C.展览展示口D.文艺演出口E.体育健身口F.电影放映口G.数字化服务口H.历史文化遗产保护传承口I.其他口：J.没有口9 .请您对本地乡镇（街道）综合文化站工作做一个总体评价。A.满意口B.一般口C.不满意口最后，您对本地公共文化服务工作开展有何建议：参考文献1中华人民共和国公共文化服务保障法2中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加快构建现代公共文化服务体系的意见(中办发(2015)2号)3国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案(国办发(2015)74号)4文化和旅游部国家发展改革委财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见文旅公共发(2021)21号5文化和旅游部关于印发“十四五”公共文化服务体系建设规划的通知(文旅公共发(2021)64号)6XX省公共文化服务保障办法7XX省人民政府办公厅关于印发推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知川办发(2016)90号8中共XX省委宣传部XX省文化和旅游厅XX省发展和改革委员会XX省财政厅关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见川文旅发(2021)71号9XX省文化和旅游厅关于EfJ发XX省“十四五”公共文化服务体系建设规划的通知川文旅发(2021)69号
