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1、应急管理系统领导干部应知应会法律法规清单制度实施细则为深入贯彻习近平法治思想，高质量实施“八五”普法规划，紧盯领导干部这个“关键少数”，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化，按照关于建立XX自治区领导干部应知应会法律法规清单制度的意见(新依委办发(2022)15号)要求，结合应急管理工作实际，制定本细则。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，聚焦新时代党的治疆方略，以实现领导干部学法用法清单化管理为抓手，以全面提升领导干部法治素养和依法决策、依法行政、依法管理的能力为重点，推动各
2、级领导干部做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情的能力，确保各项工作在法治轨道上运行，推动全面依法治疆、建设法治新疆取得新成效、迈上新台阶。二、适用对象本细则适用于自治区应急管理厅及直属事业单位，各地州市应急管理局副处级及以上领导干部。县市区应急管理局副科级以上领导干部参照执行。三、清单体系建立“共性+个性”学法清单体系，以“一个思想”（习近平法治思想）和“四个领域”（宪法及其相关法、党章及党内法规制度、民法典等国家基本法律、与维护社会稳定和XX久安密切相关的法律法规）为共性内容；以“X个法律法规”（与应急管理系统职责相关的法律法规）为个性内容的领导干部
3、应知应会法律法规清单体系，并定期动态更新。四、共性内容以自治区依法治疆委员会制定的领导干部应知应会法律法规共性内容清单（附件1）为主，可结合实际，增加相关法律法规。（一）学习习近平法治思想。认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。重点学习党的二十大报告关于全面依法治国的重要论述、习近平法治思想学习纲要、习近平法治思想学习问答等内容，深刻领会习近平法治思想“十一个坚持:坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成
4、效转化为坚持依法治疆、建设法治新疆的生动实践。（二）学习宪法。坚持把宪法教育作为党员领导干部教育的重要内容，深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容，学习宪法修正案的新规定、新内容，树立宪法至上理念，自觉遵守宪法，维护宪法尊严，树立宪法权威。坚持宪法学习制度化、常态化，自觉参与“124”国家宪法日、宪法宣传周等宣传活动，积极参加4月份“自治区宪法法律宣传月”活动，落实宪法宣誓制度，增强宪法意识，保障宪法全面正确实施，引领带动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围，做尊法学法守法用法的模范。（三）学习党内法规。认真
5、学习党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党党内监督办法中国共产党纪律处分办法等党内法规，坚持法治宣传教育与反腐倡廉教育相结合，切实增强广大党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性、主动性和积极性。（四）学习民法典。深入学习民法典的重大意义，深刻领会实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人XX益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。带头做学习、遵守、维护民法典的
6、表率，提高运用民法典维护人XX益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。深入开展“美好生活展法典相伴”活动，推进民法典走到群众身边，走进群众心里。（五）学习与维护社会稳定和XX久安相关的法律法规。牢牢扭住社会稳定和XX久安总目标，适应统筹发展和安全的需要，系统学习总体国家安全观和相关法律，切实增强国家安全、反恐维稳、网络安全、保密以及常态化疫情防控意识;适应开展涉疆对外斗争的需要，深入学习国际公约、美国法案（欧盟法案）等知识要点，着力提升运用法治手段开展对外斗争能力;适应建设更高水平法治新疆、平XX疆需要，继续加强宗教事务管理、去极端化、惩治和预防犯罪、法治宣传教育、民族团结进步和创建、
7、未成年人保护相关法律的学习，巩固民族团结宗教和谐社会稳定良好局面;适应把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力学习宣传激发市场主体活力的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。五、个性内容（一）学习内容。结合自治区应急管理系统领导干部应知应会法律法规个性学法清单（附件2）,学习与应急管理工作密切相关的法律法规。（二）领导干部个人自学内容。领导干部立足自身工作性质和特点，结合领导干部应知应会法律法规共性内容清单自治区应急管理系统领导干部应知应会法律法规个性学法清单，制定个人年度学法清单，有针对性地加强与履职相关法律法规知识的学习，及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知
8、识，更好地适应依法管理经济社会事务的要求。学法清单应包括年度学法内容、学习方式、学时等内容，个性学法内容占学法内容比重不少于30%。领导干部对照个人年度学法清单，做好学法记录，留存备查。六、学法方式（一）坚持集中学习和自主学习相结合。积极参加自治区“法治讲堂逢九必讲”法治培训，切实把学习成果转化为推动法治建设的生动实践。各地（单位）结合实际组织开展本部门法治专题培训，每年至少举办两期法治专题讲座。严格落实党委（党组）理论学习中心组学法要求，每季度集体学法不少于1次。坚持重大事项决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益的重大问题，决策前先行学习相关法律法规。领导干部个人应充分
9、利用“学习强国”、“新疆智慧普法依法治理云平台”（原“法宣在线”平台）新疆干部网络学院等网络学法平台以及有关著作书籍等，结合本职工作开展自学，每年达到相关规定的学习要求。（二）坚持线上学习和线下学习相结合。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实有效做好“法治讲堂法治教育基层行”工作，深入开展自治区安全生产宣传教育“五进”活动，推动普法与依法治理向基层延伸、向实践拓展。利用各类法治文化阵地、廉政警示教育基地、领导干部廉政法纪教育实践课堂，运用展览、电教片、职务犯罪服刑人员“现身说法”、旁听庭审、以案释法等灵活多样的方式，开展法治教育和警示教育，提升学法效果。（三）
10、坚持理论学习与法治实践相结合。坚持把法治实践成效作为检验领导干部学法工作的重要标准。积极推进领导干部结合岗位需求学法用法，严格按照法律规定履行职责,不断提高依法治理能力，增强社会治理法治化水平。建立领导干部讲法制度，领导干部通过党委（党组）理论学习中心组学习、党课、主题党日活动、专题讲座、辅导培训、工作交流等形式讲授法治课，各单位主要负责人要在一定范围内带头讲法，每年不少于1次。七、工作要求（一）加强组织领导。各地（单位）要高度重视领导干部学法工作，切实列入重要议程，精心组织，加强领导，做到有安排、有落实、有检查、有考核，确保各项工作落到实处。（二）健全工作机制。要认真参加新疆智慧普法依法治理
11、云平台网络学法考试，不合格的年底不得评优。自治区党委组织部门和党委法治建设议事协调机构每年将组织部分领导干部在指定地点开展年度集中学法考试，根据各级各部门（单位）在编在岗干部人数，自治区二级巡视员以上领导干部按照5%的比例抽考，处级领导干部按照10%的比例抽考；地（州、市）副处级以上领导干部按照20%的比例抽考。各级应急管理部门应逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度。（三）强化结果应用。各地（单位）要将领导干部学法考法情况作为法治督察、年度述法、法治建设考核的重要内容，把依法决策、依法管理、依法办事能力和个人遵法守法情况纳入领导干部年终综合考评和平时考察干部的重要内容。
12、附件：L领导干部应知应会法律法规共性内容清单2.自治区应急管理系统领导干部应知应会法律法规个性学法清单附件1领导干部应知应会法律法S共性内容清单一、习近平法治思想1 .习近平法治思想学习纲要2 .习近平法治思想学习问答二、宪法及宪法相关法1 .中华人民共和国宪法2 .中华人民共和国国旗法3 .中华人民共和国国徽法4 .中华人民共和国国歌法5 .中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法6 .中华人民共和国民族区域自治法7 .中华人民共和国监察法8 .中华人民共和国公务人员政务处分法三、党内法规1 .中国共产党章程2 .中国共产党廉洁自律准则3 .关于新形势下党内政治生活的若干准
13、则4 .中国共产党地方委员会工作办法5 .中国共产党党内监督办法6 .中国共产党纪律处分办法7 .中国共产党支部工作办法（试行）8 .中国共产党重大事项请示报告办法9 .党政领导干部选拔任用工作办法10 .中国共产党党组工作办法11 .党政领导干部考核工作办法12 .中国共产党党员教育管理工作办法13 .中国共产党问责办法14 .中国共产党党员权利保障办法15 .中国共产党党徽党旗办法16 .信访工作办法17 .中国共产党组织工作办法18 .关于实行党风廉政建设责任制的规定19 .党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规20 .县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规21 .党委（
14、党组）落实全面从严治党主体责任规定22 .中国共产党组织处理规定（试行）23 .推进领导干部能上能下规定四、国家基本法律1 .中华人民共和国民法典2 .中华人民共和国民事诉讼法3 .中华人民共和国刑法4 .中华人民共和国刑事诉讼法5 .中华人民共和国行政许可法6 .中华人民共和国行政处罚法7 .中华人民共和国行政诉讼法8 .中华人民共和国行政复议法五、与维护社会稳定和XX久安相关的法律法规1 .中华人民共和国国家安全法2 .中华人民共和国反分裂国家法3 .中华人民共和国国防法4 .中华人民共和国反恐怖主义法5 .中华人民共和国突发事件应对法6 .中华人民共和国网络安全法7 .中华人民共和国传染
15、病防治法8 .中华人民共和国反有组织犯罪法9 .中华人民共和国治安管理处罚法10 .中华人民共和国保守国家秘密法11 .中华人民共和国未成年人保护法12 .国际法基本知识13 .中华人民共和国反外国制裁法14 .优化营商环境办法15 .宗教事务办法16 .XX自治区去极端化办法17 .XX自治区法治宣传教育办法18 .XX自治区民族团结进步模范区创建办法19 .XX自治区重大行政决策程序规定20 .XX自治区实施中华人民共和国反恐怖主义法办法21 .XX自治区实施中华人民共和国中小企业促进法办法附件2自治区应急管理系统领导干部应知应会法律法规个性学法清单一、习近平总书记关于应急管理重要论述二、
16、法律1 .中华人民共和国安全生产法2 .中华人民共和国煤炭法3 .中华人民共和国防震减灾法4 .中华人民共和国矿山安全法5 .中华人民共和国防洪法6 .中华人民共和国消防法三、法规1 .地方党政领导干部安全生产责任制规定2 .XX自治区实施地方党政领导干部安全生产责任制规定细则3 .XX自治区实施中华人民共和国突发事件应对法办法4 .安全生产许可证办法5 .生产安全事故报告和调查处理办法6 .国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定7 .矿山安全法实施办法8 .XX自治区实施中华人民共和国矿山安全法办法9 .国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定10 .煤矿安全监察办法11 .XX自治区实施中华人民共和国煤炭法办法12 .XX自治区安全生产办法13 .XX自治区安全生产事故隐患排查治理办法14 .中华人民共和国防汛办法15 .危险化学品安全管理办法16 .易制毒化学品管理办法17 .烟花爆竹安全管理办法18 .自然灾害救助办法19 .破坏性地震应急办法20 .地质灾害防治办法21 .森林防火办法22 .草原防火办法23 .XX自治区消防办法
