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1、XXX市人大常委会教科文卫工委关于常态化疫情防控工作情况的调研报告根据XX市人大常委会关于对常态化疫情防控工作情况开展联动监督的要求和XXX市人大常委会2022年监督工作计划，3月下旬，市人大常委会副主任XX带领教科文卫工委、民族宗教外侨工委、部分常委会委员、市人大代表，先后深入到部分乡镇、社区、医院、学校、景区、车站和市疾控中心、应急医疗物资储备库，实地调研我市常态化疫情防控工作的开展情况，听取了市卫健、财政、公安、教体、交通、商务、文广旅游、市场监管等部门及部分乡镇、社区的工作情况汇报。现将调研情况报告如下。一、常态化疫情防控工作的基本情况（一）组织领导到位，防控工作机制健全。一是建立了高
2、效运转的指挥体系。市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组定期研究部署疫情防控工作。市应急指挥部设17个工作小组，抽派专人集中办公，实行市级领导、部门领导及值班人员24小时值班值守制度,各组坚持每日调度和工作“零报”“日报”，时刻保持应急状态，根据疫情防控需要适时调度指挥。二是建立联防联控工作机制。严格落实属地管理、部门监管、行业督导、企事业单位主体责任，进一步健全完善全社会协同的防控体系，形成市应急指挥部统筹协调、部门按职能配合落实、属地乡镇全程参与的联动作战机制，织密“市、乡、村”三级疫情防控网。（二）工作措施到位，常态化防控抓紧抓实。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持人、物、环境“三同防”，
3、落实“四早”要求，防疫工作常抓不懈、久久为功。加强人流、物流管控，筑牢“外防输入”防线。一是严把交通关口。以火车站、汽车站、高速路口为前沿阵地，严格查验来返江人员健康码、行程卡和48小时核酸阴性报告，排查管控涉疫地区旅居史的风险人员。二是守紧服务行业疫情防控关口。旅行社暂停跨省团队接待，景区实行实名购票，宾馆、酒店、民宿、网约房和提供住宿的足浴店、农家乐全面落实入住人员信息登记，落实防疫管控措施。三是织密基层防线。强化机关、企事业单位、市场经营主体和基层组织的主体责任，通过上级信息推送、区域协查通报、来返江人员主动报备、入户走访、群众提供信息、查验健康码行程卡等方式加强对来返江风险人员的排查。
4、四是加强快递物流行业和进口冷链食品的管控。做好场所、设备、运输工具、邮件快件和环境消毒工作，落实核酸检测措施，严防病毒随物流输入。抓好社会面管理，落实“内防反弹”要求。落实“四早”要求加强疫情监测，落实扫码、测体温、戴口罩、防聚集等社会面常态防控措施，确保出现疫情能够及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，降低传播风险。一是建立监测预警机制。抓好重点人员排查、重点环境监测，严格执行“四类”药品销售实名登记，形成网格员、村卫生室、个体诊所、药店、医疗机构多“哨点”监测、多点触发的预警监测网络。二是加强重点部位的防疫监管。卫健、公安、教体、交通、商务、文广旅游、市场监管等部门加强学校、医院、隔离点
5、、景区、车站、酒店、商超、养老机构、集贸市场、冷链、快递物流等重点场所、重点行业、重点环节的防控监管，并与属地乡镇不定期开展“点、线、面”相结合的防控督察，确保常态防控措施落实。三是建立覆盖全域的基层防控网络。以村居自治和结对共建为抓手，提升基层防疫能力。组建9149人的城乡网格员队伍，乡镇、村社区干部、公安干警、医务工作者和网格员“五包一”将防疫责任落实到每个网格单元。中坝街道花园小区自治助力防疫成效明显，受到省卫健委、住建厅、民政厅联合调研组的高度评价。加强疫苗接种，构建群体免疫屏障。采取“大规模组织、常规门诊、流动入村（户）”方式统筹推动疫苗接种，医疗保障及疫情防控执行有力,接种安全及质
6、量“双保障”到位。截至4月10日17时，全市累计接种173、7035万剂次，其中第一剂63、6万剂次，第二剂62、8542万剂次，第三剂47、1716万剂次；311岁人群第一剂接种5、8846万人，覆盖率98、81%,全程接种5、6357万人，覆盖率94、63%；60岁及以上人群第一剂接种17、8526万人，覆盖率90.66%,全程接种17、4248万人，覆盖率88、49%；18岁及以上人群加强免疫接种44、6362万人，覆盖率88、14%o我市总结的“政府找人、卫健打针”快速推进疫苗接种的经验在全省交流推广。（三）应急处置到位，阶段性防控成果明显。一是优化了应急响应机制。结合常态化防控的实际
7、修订优化了应急预案，落实平急转换机制。组建聚集性疫情处置前线指挥中心，设5个工作专班，一旦发生疫情指挥体系提级管理，应急预案高效响应，确保疫情科学处置。二是着力提升应急能力。专业流调、核酸检测、集中隔离、医疗救治和物资保障能力不断加强。全市共组建9支共158人的专业流调溯源队伍随时待命；设置集中隔离医学观察场所24处共3695个房间；组建大规模核酸检测队伍3312人，日单管核酸检测能力达到10.2万人；定点医院1家设隔离病房30间、病床60张，2小时内腾空隔离病区应急机制顺畅，新建传染病区设20个房间40张床即将投入使用；防控物资按照满足30天满负荷运转需要储备充足。三是应急处置有力。自疫情发
8、生以来，全市累计报告确诊病例6例,累计排除疑似病例26例。累计报告无症状感染者1例。6例确诊患者全部治愈出院，医护人员“零感染”。2020年4月17日以来，我市未新增确诊病例和无症感染者，成功应对2020年XXX市“12、14”输入性疫情、2021年涪城区“7、23”省外输入性病例、2022年高新区“2、24”无症状感染者等风险，应急处置成效受到国务院联防联控机制的充分肯定。二、存在的主要问题（一）个人主体责任需要进一步落实。在防控工作中，存在个人责任未有效压实的现象。主要表现在：个别来（返）江人员不主动报备、不如实报备、不严格执行居家隔离监测措施，存在不能及时排查和对风险人员管控不到位的风险
9、。个别群众产生松懈麻痹思想，存在出行不戴口罩、不测体温、扎堆聚集等现象，给疫情防控带来风险隐患。（二）刚性防控措施需要进一步强化。个别麻将馆、小型餐馆等场所疫情防控有所松懈，存在对戴口罩、测温、扫码、亮码等刚性措施落实不到位的现象。（三）基层工作需要进一步加强。个别基层工作者、志愿者在疫情防控工作开展以来一直处于备战状态，偶尔会产生厌战情绪和侥幸心理。一些社区情况复杂，人员流动性大，潜在防控风险。三、下一步工作建议（一）强化宣传，增强个人主体责任意识。坚持线上线下相结合，多形式、多渠道持续开展防疫宣传，全面普及防控知识，引导公众树立自己是健康第一责任人意识，营造群防群控的良好氛围。做好防控知识
10、的宣传，让广大群众充分了解新冠病毒的传播方式、危害和防范措施，引导他们养成良好习惯，提升防护意识，争当防疫监督员；做好防控部署、政策法规的宣传，提高广大群众的责任意识，增强遵守防疫管控措施的自觉性和主动性；广泛宣传查处违反防疫法律法规典型案例，对不愿遵守防疫管控措施人员予以有力震慑。（二）强化执法，落实常态防疫管控措施。常态化疫情防控是一项长期系统的工程，相关部门要立足长远，认真研究中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国治安管理处罚法等相关律法规，运用法治思维，对不执行、不遵守防疫管控措施的经营主体依法查处，推进各项管控措施全面落实。（三）强化保障，夯实常态防控基
11、础基层。常态化疫情防控重点在基层，关键在落实。相关部门要切实掌握基层防疫工作的具体情况，帮助解决实际困难和问题。要充分履行行业主管部门的责任和执法管理权限，支持配合基层履行属地责任；要优化工作流程，整合表册资料报送，减轻基层工作负担；要增强技术手段，建立统一高效的风险人员排查管理平台,优化数据信息传递流转，避免无效重复往返，降低基层劳动强度；强化资金保障，解决必要的防疫工作经费，确保基层常态化疫情防控工作顺利开展。乡镇党委书记基层党建调研参考报告为了进一步摸清我镇基层党建工作的基本情况，找准我镇基层党组织党建工作中存在的主要问题，切实落实中央、省委、市委、县委有关党建工作的总体要求。近期，通过
12、听取汇报、座谈交流、征求意见建议、查阅党建资料等方式，开展了党建工作专题调研，现将有关情况报告如下。一、基本情况X镇共有X个党支部，其中，机关支部X个，联合支部X个，村党支部X个，党员X名（男性X名，女性X名）。现有预备党员X名，发展积极分子X名。调查发现，X个党组织活动开展正常，能较好地发挥党组织的战斗堡垒作用与党员先锋模范作用。X个党组织对抓好党建工作都有较强的意愿，希望得到更多地指导和有力支持。二、主要做法和成效（一）提高站位，夯实党委主体责任。不断健全党委书记亲自抓、党委成员合力抓、党组织书记具体抓的党建工作机制。以县委“五大工程”和“三三制”党建模式为统领，围绕基层党建整体提质增效、
13、党支部建设标准化工作、抓党建促乡村振兴等重点工作，党委先后召开党委会、基层党建重点任务部署会、阶段性工作分析研判会X次，专题研究党建事务X余项，村党支部书记党建述职报告会X次，通过采取重点任务挂图作战，重点领域跟踪督导、重点环节严把关口，不断提升基层党建工作质量。镇党委确定包村领导就是该村的党建指导员，帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，累计解决群众反映的热点难点问题X余件，促进了各项工作的正常开展，真正把党建工作落到了实处。（二）聚焦重点，全力有序推进重点工作。严格落实“三会一课”制度，并建立工作台账。我镇X个行政村村集体经济实现全覆盖，共X个项目，其中湖羊养殖场X个（X村、X村、X
14、村、X村、X村、X村、X村、X村、X村等X个村），超细绒山羊养殖场1个（X村），肉牛养殖场X个（X村），米醋酿造厂1个（X村），山地蔬菜大棚X处X棚（X村X棚、村X棚、X村X棚）。在村“两委”换届完成后，已全部将村集体经济法人变更为新任村党支部书记。深入开展党史学习教育，镇党委制定并印发了X镇党史学习教育实施方案，明确了学习计划、学习要求、学习目标，全体党员通过个人自学、组织领学、集中研学等形式，对党章、习近平论中国共产党历史毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答中国共产党简史等进行深入细致地学习。开展庆祝中国共产党成立100周年暨“七
15、一”主题党日活动，通过重温入党誓词、走访各村能人贤士为村上的发展出谋划策、慰问老党员和生活困难同志、领导班子成员入村讲党课等多种形式向党的100岁生日献礼。围绕联系群众、服务群众、关爱群众为主要内容的“三个群众”工作法，建立“三张清单”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，党员干部积极参与到活动之中，共累计帮助群众办实事X余件，有效解决了群众“急难愁盼”的问题。通过征集民意，我镇共形成“我为群众办实事”项目X个，正在有序推进。（三）精准发力，提升党支部建设标准。按照“三有四下两跟进一规范两全面”要求，以“党建红旗标杆创建”为契机，采取X名副职及以上领导包抓包联X个行政村，各片区确定X个党建示范
16、点的模式，以点成线、以线带面、辐射带动全镇党组织全面提质增效。赵熨、庙坪村高标准、高质量的完成了村级阵地建设，硬件设施得到改善，并将X个村成功打造为党建红旗标杆创建示范村。全镇X个村“两委”换届后，全部完成了党支部书记、离任村干部、党员、后备力量档案备案管理，不断加强“四支力量”建设，建立了全镇党员和村级后备力量数据库。扎实推进“四议两公开”，做实三务公开，切实履行“群众的事情群众议”，各村通过在阵地加挂村民议事室牌子，明显减少了因误会而产生的上访问题。（四）从严从实，狠抓制度执行力度。各党组织深入学习中国共产党农村基层工作条例，将党建重点工作与“三会一课”相结合，统筹谋划部署、贯彻执行。健全
17、“三会一课”制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开民主议事制度、“四议两公开”等一系列基层党建工作制度，坚持按章办事，用制度规范镇村党组织和党员的行为，使我镇党建整体水平有了较大提高。三、存在的问题和不足（一）党建工作不够扎实。一些党支部党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。（二）部分村负责人履职能力不强。虽然我镇高质量的完成了村“两委”换届工作，但在“一肩挑”队伍中，庙坪、吴园、张家沟村支部书记之前无村级干部的任职经历，对党建工作理解不足，各项具体工作推动能力有待加强。（三）流动党员管理难度较大
18、。由于外出党员的流动性很大，外出务工时间长、外出地点不固定，党组织很难随时掌握外出党员的去向，导致流入和流出党员登记不到位，部分党员“来去自由”，参加党组织活动不足，党员在党组织中的作用无法发挥。（四）党员档案资料管理不规范。党员档案资料存在部分遗失现象,对党员管理存在很大影响。（五）基层组织阵地建设存在薄弱环节。镇党委仅依靠“一事一议”、文化广场和老年日间照料中心等项目附带进行阵地建设，尽管也能新建或者维修扩建部分村办公阵地，但还存在办公设备不足等问题。同时,李家河村办公阵地已经破损较为严重，需要维修。（六）产业发展存在风险。全镇X个村集体经济项目已投入运营，但实际上，有的项目各项机制还不够
19、完善，风险防控不到位。虽然分红机制基本都已建好，但具体用人和管理制度尚不明确。四、下一步工作打算（一）党建工作方面。调动各支部做好党建工作的积极性，要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主,党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。（二）村两委负责人履职方面。努力提高村级干部特别是党支部书记的素质，对于“一肩挑”人员存在的短板弱项，有针对性安排岗位培训，强化其身份认识，通过讲政策、教方法、指路子，不断提高能力素质,确保村党支部书记能扬长避短，担起未来五年的乡村振兴工作重任。（三）流动党员管理方面。流动党员所在党支部要确定专人，
20、与流动党员一对一挂钩联系。流动党员到达外出地后，必须及时向原党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址，指定的联系人每月至少同流动党员联系一次，及时传达通报党组织各项活动内容。（四）党员档案资料管理方面。一是健全档案管理机制，各党组织根据自身的实际情况建立相关管理条例，使各项工作有章可依，保证档案管理的规范化、科学化。二是对档案遗失的党员，采取组织证明、当事人证明等办法,重新建档，完善资料。（五）基层组织阵地建设方面。积极向上申请资金，采取集中采购的办法，为缺少办公设备（桌椅、电脑等）的赵崩、庙坪村配备基本的办公设施，维修改造李家河村办公阵地。（六）产业发展方面。一是建立健全管理机制，确保村集体经济稳步运营。二是继续发展村集体经济项目，确保龙尾罪、赵罪15个山地大棚基地在今年投入运营，已运营的项目，要继续完善各项管理运营制度，加强精细化管理，确保效益不断扩大。三是继续扩大中药材（黄葭、黄苓）种植规模。结合本镇土地、环境因素，形成“连点带面、集中成片”的规模化种植。
