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1、XX市发展电子商业产业调研报告近年来，电子商务工作在经济发展中的重要性日益突显，“互联网+”已成为战略型新兴产业的代名词，上至国家层面、下至各地县市，都相继出台了加快发展电子商业产业的政策措施。市作为传统的农业大市、工业强市，如何顺应潮流、抢占先机，让传统产业与电子商务有效整合，加速经济建设进程呢？带着这一问题，我们于近期开展了一系列调研。一、当前现状据不完全统计，目前涟源的电子商务产业尚处于松散型摸索阶段。可以说既没有走上正轨的示范企业，也没有特色鲜明的电商平台，只有为数不多的网店、微店。(一)就电商经营主体而言，主要有三种类型一种是“有意识、有思路、待培育“。年，市注册成立了一家电商企业一
2、一家利多电子商务有限公司，这也是目前唯一一家电子商务企业。该企业于今年月入驻中南煤机物流园，现有直接就业人员人，拥有平方米的办公区域和平方米的仓储中心，建成了覆盖全市各乡镇的条物流配送专线和个村级配送点，发展了余家加盟店，其网上商城入驻商家家，已有余个商品上线销售(包括本土大特色农产品)，现日销售收入.万元。该企业以本市加盟供应商和村级社区服务站为依托，按bb的模式服务农村商贸。下阶段计划再投资万元用至年的时间进一步完善自主电子商务平台、仓储、物流配送等功能，但目前面临资金缺口巨大、人才储备不足等多重压力，期待得到政府强力培育。二种是“有意识、无思路、正摸索”。前阶段，市引进广州电商企业湘晋集
3、团举办的一次“市特色农产品电商推介会”。通过这次会议，我们发现，很多线下销售做得很好的传统特色农产品加工企业对电商业务非常感兴趣。这些企业虽然正在尝试线上销售，但由于缺乏电商人才，在发展电子商务这一块基本没有思路，既对挂靠第三方平台开展线上销售心存疑虑，又无力开发建设自主的电商平台。其次是“无意识、无思路、在观望”。这部分企业虽然有好的产品、有好的市场，但由于他们缺乏对电子商务的深切了解，一直不敢尝试线上销售，就算有自己的网站也只局限于产品宣传，没有开辟线上交易通道，走的仍然是实体店、入超市、搞代销这种线下销售的传统老路，尚没有在“线上销售”这方面动脑筋，对电子商务仍然抱着一种观望态度。（二）
4、就电商参与个体而言，也有三种类型一是有实体、走线上的经营个体。这部分经营者大都是原本有经营门店的个体经商者，他们在上级销售部门的引导下，以实体店为主参与。模式，通过挂靠所代理品牌的电商平台尝试搞线上销售。二是“无实体、搞代理的经营个体。这是我市当前一些青年创业者比较热衷的一种方式，即通过加盟某家外地厂家的电商平台开网店、微店，代理某种产品进行线上销售，处于f的末端。三是不经营、只消费的消费个体。也就是在京东、淘宝、唯品会等大型电商平台消费购物，这一块相信%的人都参与过。不管是上述三种情况的哪一种，由于他们所经营、代理、消费的电商平台在外地，其经营额、消费额都不会统计在涟源。这也是市社零总额被外
5、地电商平台所转移的原因所在。虽然电子商务产业尚不成气候，但并不是说涟源无法搞电子商务。我们认为至少有几点优势：一是有明显的区位优势，地处湘中、纵横贯通的运输网络是发展电子商务有利条件之一；二是有突出的产业优势，涟源是省级特色农产品出口基地，特色鲜明的农产品加工业、手工业为电子商务的发展提供了有力的产业支撑；三是有雄厚的涟商基础，重义崇商、敢作善成的涟源精神,为电子商务的发展提供了重要的行业保障；四是有独特的旅游资源，旅游文化将为电子商务的发展提供很好的名片，便于网上推广。二、外地经验前段时间，我们考察学习了两个电子商务示县：江西县和湖南县。这两个县都在农产品加工、制造业等方面具有产业优势。_县
6、的电子商务于近两年得到了迅猛发展，被评为国家级电子商务进农村示县，拥有年网销额超千万的电商企业家，年全县实现网销额亿元。他们的主要做法：一是改造企业厂房建设电商孵化园，以电商孵化园作为电子商务发展的“桥头堡，引进品牌电商企业发挥“领头羊作用，打造网上交易旗舰店，带动产业发展。二是完善基础设施建设，完善通信网、流通网和物流体系，重点突出农村网络设施建设、乡村流通服务中心建设和冷链物流建设，为电子商务发展提供有力支撑。三是大力实施产业培植，着力培育农业产业、集聚工业产业、发展第三产业。在农业方面引导农业企业、农民合作社、家庭农场抱团入网；在工业方面扶持传统制造企业开展电商业务，打造“宁都制造”网销
7、品牌；在第三产业方面立足客家宁都文化，将特色小吃、工艺品等引到线上销售。县的电子商务起步于年，现已发展成为全国电子商务进农村综合示县、省级农村商贸综合服务体电商模式试点县，拥有“湖南省电子商务示范企业“家，自建网络交易平台个，目前辖区内有家电商企业、家电商个体，一年的电商交易额达.亿元，电商从业人数达.万人。他们的主要做法：一是在产业整合上以本地特色手工业、农产品加工业为主，先引导优势传统产业发展电子商务，再向其它产业渗透；二是在发展思路上以发展农村电商为主，依托万村千乡市场工程、邮政快递的实体网络构建电商信息平台和物流体系；三是在电商模式上注重多元化发展，不仅有bb、b、OO等模式，还发展了
8、f模式，并积极引导电商企业自建交易平台；四是在行业带动上注重特色产品的品牌包装、示范企业的培育引领；五是在体制机制上注重三网融合、物流配送体系与电子商务的协同发展。宁都、桃江两地的共同特点：一是政府高度重视电子商务产业的发展，将其作为战略型新兴产业和经济转型的重要突破口来抓，成立了以县长任组长的高规模领导小组，建立了多部门联动的工作机制。二是出台了一系列的指导措施和扶持政策，对新建电子商务中心、物流仓储中心、电子商务企业、自建电商平台、电商示范企业等方面给予重奖。特别是在获批全国电子商务进农村综合示县后，县将每年万元的国家补贴款全部用于电子商务产业发展，县也将每年万元的国家补贴款用于支持电商发
9、展。三是以电商孵化园或电商产业基地为重点，科学规划电子商务产业发展，同时对电商项目建设的用地、审批、税收等方面给予优惠政策。如县规划了个综合电子商务基地、个专业性电子商务基地;县由政府出资近万元承租一个开发园区建立电商孵化园，无偿提供给入驻电商，且年内免租金、免水电费。四是大力引进、培训电商人才。一方面对干部队伍进行培训，提高行业管理水平；另一方面对待业人员和企业人员进行电商业务培训，制订培训计划和标准，建立奖励机制。五是科学制订考核办法，将电子商务工作纳入各有关单位、各乡镇的绩效考核，合力推进。三、相关建议参照外地经验，结合我市实际，现就电子商务产业发展提出如下建议：（一）健全体制机制。成立
10、高规格的市电子商务产业发展工作领导小组，将各相关单位纳入领导小组成员单位，明确各自工作职责，建立多部门联动的工作机制，同时将电子商务产业发展放到一个新的战略高度,纳入各单位、各乡镇的绩效考核范畴，实行整体推动。含关于XX市医疗保障工作情况的调研报告根据市人大常委会2023年工作要点和主任会议安排，从3月开始，通过制定联动监督方案、召开动员培训会、推进部署会、开展专班督查、学习先进经验、设立医疗保障联系点等多种方式，开展常态化监督推动。9月13日至21日，由市人大常委会领导、驻会常委会委员、部分市人大代表组成的调研组，与各县（市、区）人大常委会联动开展医疗保障工作情况调研。调研组在集中听取市政府
11、及市发改委、市行政服务中心管委会工作情况和其他成员单位书面汇报后，分成5个调研小组，深入11个县（市、区），通过实地走访、召开座谈会、查阅资料、“考局长”、暗访等方式,深入了解我市医疗保障推进工作等情况，通过XX日报、电视台、“XX”APP等方式广泛征求两定机构、各部门和办事群众对我市医疗保障工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、主要工作及成效（一）强化加强组织建设和医保队伍建设一是局党组书记履行党建第一责任人职责，领导班子其他成员认真履行一岗双责。持续加强基层党组织标准化建设，强化党员监督管理。加强理论学习，严格规范“三会一课”等党内政治生活制度。严把党员入口关，从优发展党员，今年2月
12、，有2人被作为入党积极分子进行培养。二是强化责任落实，不断加强意识形态工作。落实局党组抓意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作的组织领导，定期研究我局意识形态工作。持续加强政治理论学习，重点抓好意识形态领域风险隐患防控，加强舆论引导，维护网络意识形态安全。三是加强党风廉政建设。从严落实党风廉政建设主体责任，深刻领会把握党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新形势、新任务和新要求，细化落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务。组织党员干部集中观看廉政警示教育片，组织学习中国共产党纪律处分条例等党纪法规和近年来查处的违法违规违纪典型案例。以县委县政府组织的全县机关单位干部职工作风整顿活动为契机，向“
13、慵、懒、散”宣战。（二）不折不扣落实医保政策，提高保障水平一是以保大病、保住院为目标，着力提高基本统筹和大病统筹报销比例。一方面降低住院起付标准，住院费用统筹报销起付线由原来每次住院1元调整为年度内首次在基层医疗机构住院500元、在二级及以上医疗机构住院1元，第二次住院起降低50%；另一方面上调分段支付比例，参保对象经规范转诊在市外二级医疗机构住院的，由个人自付5%后，发生的医保制度内费用报销比例按不同分段分别提高10个百分点和20个百分点。二是加大政策宣传力度。围绕待遇提高印制宣传折页3万份，结合医保宣传“六走进”前往村（社区）面向参保群众开展宣讲，提高政策知晓率。三是扩大大病保险累计计算范
14、围，参保对象所用乙类药品的个人先行自付费用纳入年度大病报销累计，与过去相比，参保对象能够更早享受大病保险报销待遇，从而提高整体待遇水平。（三）强化基金监管，切实维护医保基金安全一是加大日常监管。择优配强基金监管队伍。目前基金监管科有专职监管人员3人，负责日常监管和违法违规案件的办理。加大基金监管人员的业务培训。平时通过医保大讲堂、党组理论中心组、三会一课加强基金监管人员的业务学习，极大地提高了基金监管队伍的业务水平和执法能力。二是完善和运用智能监管信息系统。我局严格按照国家信息平台上线的要求，积极完善和推进智能监管系统建设。三是加大部门联合监管。联合医保、卫健、市场监管等职能部门，在全县范围内
15、开展了打击欺诈骗保“春雷行动”，重点打击治理基层医疗机构、血液透析两个领域“三假”欺诈骗保问题二、存在的主要问题虽然我市医疗保障工作取得一定成效，但对标省上要求、先进地区、发展需要和企业群众期盼，还存在不少差距和问题，主要表现在：（一）、基金监管力量不足。对定点医药机构医保行为监管，专业性较强，需耗费大量的时间和精力，虽我局已成立基金监管股，但只有X名专业执法人员，监管力量严重不足，医药卫生人才招聘困难，难以满足高频次、深专业的现场检查工作任务。（二）、医保政策宣传仍需加强。医保政策业务性强，涉及面广，关注度高，且医保部门单独组建后医保政策变化较大。尽管我县持续强化医保政策宣传，力度逐年加大，
16、但宣传实效不够明显，让参保对象人人皆知仍任重道远。（三）、机构设置不健全。医疗保障局属于新组建的政府组成局，人员少、股室少，但业务繁忙、责任重大。（四）、专业人员紧缺。我局现有公务员（含参照公务员管理）和事业编制XX个，目前在岗在编XX人，尚欠缺X个编制，而欠缺的恰恰又是我局急需的法律、临床医学和计算机信息应用这三个专业的人员。（五）、执法装备不足。我市地域面积广，定点医药机构多，其中定点医疗机构XX家，定点药店XX家，村级卫生室XX家，呈自然分布，最远距离约XXXX公里。医疗保障局没有配备监管执法用车，日常监管困难。三、今后的意见和建议为进一步推动我市营商环境优化提升，助力打造能办事、快办事
17、、办成事的“便利XX”，带动更多的市场主体到XX投资兴业，针对存在的问题,调研组建议：（一）补充专业对口人员，充实医保队伍。为了更好地开展医疗保障工作，我局申请通过公招或者遴选等方式向全社会公开招录具有医疗临床工作经验的审核和监管人员、懂电脑技术的信息人员以及基金监管的财务人员和执法人员。（二）狠抓经办机构管理，提升服务水平。坚持问题导向，对工作中存在的各类经办服务问题，要立规范，建制度，保长效。一是规范经办审核制度。严格执行一事双岗双审，初审和复审人员按片区按要求定期轮换。二是提升服务质量。坚持党建引领，大力开展为民办实事活动，引导群众办事，为群众解难，化解医保平台上线问题产生的诸多矛盾，缓解服务窗口办事压力。三是进一步压实责任。对所有工作人员根据岗位职责，明确权限，压实责任，简化办理流程，缩短办理时限，确保群众办事便捷。以上报告，请审议。
