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1、【行动方案】四川省农村一二三产业融合发展行动方案为深入贯彻落实省委十二届三次全会精神，扎实推进农村一二三产业融合发展，促进乡村全面振兴，加快建设具有四川特色的现代化产业体系，特制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，以农业农村特色资源为依托，以建基地、强主体、搞加工、畅流通、创品牌为主线，以做大做强做优川字号特色产业为抓手，推动农业产业全链条升级，打造新时代更高水平“天府粮仓”，构建农村一二三产业深
2、度融合发展的现代化产业体系，为建设农业强省提供强力支撑。（二）基本原则。龙头带动，整链推进。在稳步提升粮食生产能力的基础上，突出农产品加工业在产业链上的主导地位，培育引进行业领军企业，增强辐射带动，发展壮大中小企业和各类经营主体，加快强链补链，着力提高农业附加值。市场导向，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，尊重农民意愿，强化利益联结，保护和调动农民的积极性。统筹规划、科学布局，优化营商环境，加大资金、土地、人才等要素保障。品牌引领，改革创新。做好“土特产大文章，推进产品、企业、区域品牌“三品同创:整体提升四川农产品市场竞争力。拓展农业发展的广度、深度，打破要素瓶
3、颈制约，激发融合发展活力，以新理念引领农业发展向广度、深度进军，引导农民致富增收。因地制宜，分类指导。综合考虑产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等因素，开发农业多种功能，探索农村一二三产业融合发展的新模式、新机制。二、行动目标到2025年，“川字号”特色农产品产业供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”格局基本形成。农产品产地初加工率提高到70%以上，规模以上农产品加工企业营业收入达到L3万亿元，农产品加工业产值与农林牧渔总产值比值提高到xx：1。累计认定省级农民合作示范社3500户，培育十亿级龙头企业100户，百亿级农产品加工园区10个，建成30个国家和省级现代农业产业集群。认定“天府
4、名品”称号的农林业加工品200个，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品达到2200个。新业态新模式更加活跃，产业融合机制进一步完善，产业竞争力明显提高。到2030年，基本实现农村一二三产业深度融合，主要经济指标平衡发展，链群能级、企业规模、创新能力、品牌效益实现全面提升。三、重点任务（一）实施农林产业强基提质行动。1 .夯实粮油等重要农产品基础。实施国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快“天府良田”建设，扩大酿酒、饲料等专用粮生产。持续深化“天府菜油”行动，增强油料供给保障能力。加强生猪产能调控，确保生猪出栏稳定，深入开展肉牛肉羊增量提质行动，推进草原畜牧业转型升级。培育能够满足人民群众日
5、常消费和农产品加工多样化需求的专用粮、专用肉等主要农产品。（责任单位：农业农村厅、省发展改革委、省粮食和储备局）2 .发挥果蔬等特色农产品优势。优化品种，提升品质，加快建设优质蔬菜、水果、茶叶、中药材、水产品、蚕桑等特色农产品生产基地。加强鲜食果蔬的产地冷链、分选设施建设，提高商品化程度。支持建设一批国家级和省级优势特色产业集群、农业产业强镇，培育一批全国“一村一品示范村镇。（责任单位：农业农村厅、省发展改革委）3 .深挖林竹等新型产业潜力。建设“天府森林粮库”，推进重点林粮扩面提质，大力培育“林粮”产业园区和示范基地。建设优质高效竹林和油茶基地。结合国家储备林建设积极培育珍贵树种和大径级用材
6、林，增加优质加工木材供给。到2025年，建成县级3以上“林粮”示范基地300个、“林粮”现代产业园区和竹产业园区130个。（责任单位：省林草局）（二）实施农产品精深加工攻坚行动。4 .做大主食加工。扩大米、面、油等大宗产品规模，推动方便米饭、速冻主食、杂粮主食产业化发展。稳步发展猪肉加工业,提高耗牛肉深加工率，鲜肉制品向精分割包装、冷链流通方向发展。开发牛羊肉、禽兔肉方便制品，熟肉制品向多品种、营养化、预制化发展，积极开发高档休闲熟食产品。培育壮大主食加工企业。（责任单位：经济和信息化厅、科技厅）5 .做强特色产业农产品加工。巩固“川酒”现有优势，发展适应新消费形势的酒类创新产品。巩固发展以名
7、优绿茶为主，功夫红茶等为辅的精制茶产品体系，推进衍生产品开发。建设具有全国竞争力的果蔬加工基地，发展果汁、乳制品、水果罐头、现代中药等深加工产品。培育壮大特色农产品加工园区。（责任单位:经济和信息化厅、农业农村厅）6 .做精预制菜及调味品加工。创新开发减盐、减糖、低脂、有机等系列健康产品。提升泡菜加工业发展水平，开发多种风味型和功能型复合调味品。开展风味缓释、生物防腐等关键技术攻关，打造一批预制川菜“大单品”，建设一批预制菜产业园区。（责任单位：经济和信息化厅、科技厅）7 .做优林竹产品和丝绸加工。持续巩固林浆纸一体化优势，大力发展竹食品等重点产业。聚焦以竹代塑、以竹代木、以竹代钢等领域研发新
8、型竹制产品。传承弘扬丝绸文化，发展精品生丝、绸缎和家纺等产品，创新研发蚕丝衍生材料、医疗手术健合线等产品。培育壮大林竹产品和丝绸加工企业。（责任单位：经济和信息化厅、科技厅、农业农村厅、省林草局）（三）实施“川字号”农产品市场拓展行动。8 .构建长期稳定的销售渠道。鼓励省内产品生产销售企业在省外设立分销中心，在重点市场构建长期稳定的销售渠道。建立订单农业、产销一体等长期稳定对接模式。积极拓展线上营销渠道，协调大型电商企业为四川造产品设立线上专卖店、电商专馆等。推进“川货寄递”工程,加快推进“互联网+”农产品出村进城。到2025年，培育10个省级城乡高效配送试点城市。（责任单位:商务厅）9 .加
9、大专项市场促销。推动定点帮扶采购，充分利用东西部消费协作机制，协调浙江、广东两省各级单位定向采购我省“天府乡村”公益品牌产品。带动企业参加省内外有影响力的展会，支持拓展省外市场。推动企业抱团进省外城市社区，开展集中展销配送，举办中国（四川）国际熊猫消费节、四川农特产品展、四川优质农特产品杭州行活动。（责任单位：商务厅、农业农村厅）10 .打造消费新场景。深入推进电子商务进农村综合示范，发展线上线下互动的沉浸体验消费新模式。搭建产品“走得出”、主播“找得到”的双向对接平台，形成电商消费新业态集聚发展态势,打造直播电商人才、企业、产品等资源集聚基地。（责任单位：商务厅）11 .拓展海外市场。支持企
10、业开拓国际市场，加强与“一带一路”沿线国家和地区在农产品贸易领域合作。用好跨境电商综试区平台和中欧班列、中老铁路等国际铁路运输通道。推进内外贸一体化试点，全力培育壮大农产品外贸主体，构建全球布局的产品流通网络。（责任单位：商务厅、成都海关）12 .构建现代流通体系。开展县域商业建设行动，支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链，推动农产品批发市场优化升级。鼓励农产品冷链物流、流通企业加快建设保鲜、冷藏、冷冻、运输等冷链物流设施。深入推进“交商邮”合作，畅通农产品“最初一公里”物流通道，降低产品物流成本。加快县乡村物流共同配送体系建设。到2025年，全省冷链库容达1254万吨。（责任单位：
11、商务厅、交通运输厅）（四）实施农文旅融合发展振兴行动。13 .大力发展“乡村精品游九打造城郊休闲、本地文化体验等主题特色鲜明的乡村“微度假”旅游目的地，发展特色民宿。推动更多乡村旅游线路入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。打造一批“天府度假乡村”。到2025年，培育20个“天府度假乡村工（责任单位：文化和旅游厅、农业农村厅）14 .有效拓展“农业体验游九充分挖掘乡村文化内涵，开发民俗风情体验、农耕文化体验等沉浸式交互式体验项目。丰富乡村文化旅游新体验，将农业生产、农村环境、农民生活等元素融入旅游，拓展乡村旅游新业态。开发竹编、年画、蜀锦、刺绣等乡村文创产品。（责任单位：文化和旅游厅、农
12、业农村厅）15 .积极创新“城乡全域游”。总结推广浙江“千万工程”经验，加快建设特色鲜明的宜居宜业和美乡村，合理规划布局文化旅游康养等产业。推进路、水、电、气、讯“五网配套”，增点、连线、扩面，推动乡村旅游由“点上开花”向城乡“串珠成链”转变。到2025年，推出100条“天府旅游风景道”O（责任单位：文化和旅游厅、农业农村厅、省发展改革委）（五）实施经营主体培育壮大行动。16 .加大龙头企业引进培育力度。在白酒、主食加工等领域引进和培育一批具有国际竞争力的重点企业和产业链配套企业。在预制川菜、方便休闲食品等特色领域培育一批创新力强、成长性好的专精特新企业。引进烘干冷链物流、精深加工、香精香料等
13、配套链企业。开展“小升规”重点企业培育，推动小微企业规范化、标准化生产。（责任单位：省经济合作局、经济和信息化厅、农业农村厅）17 .培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育提升行动，健全农民合作社规范管理长效机制，加强省级农民合作示范社培育。壮大新型农村集体经济，发展农业生产社会化服务。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，扶持新型农业经营主体带头人。（责任单位：农业农村厅）18 .推进供销合作社为农服务综合平台建设。壮大供销合作社流通骨干企业，在农资、农产品、日用消费品和再生资源行业，培育一批具有核心竞争力的社有企业。健全供销合作社经营服务网络，拓展经营服务领域。加强为农服务中心建设，提升
14、农业社会化服务水平。（责任单位：省供销社）19 .高质量建设现代产业园区。进一步完善各类现代园区建设管理体制机制，培育“链主”企业领办产业园区。高标准高质量推进国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园建设。深入开展星级现代农业园区、农业高新技术产业园区、农业科技园区等培育。打造一批百亿级农产品加工园区。到2025年，建成国家和省级、市级现代农业园区100O个以上，创建国家农村产业融合发展示范园20个以上。（责任单位：省发展改革委、农业农村厅、经济和信息化厅、科技厅）（六）实施科技赋能提升行动。20 .强化种业振兴创新攻关。实施“天府良种创制”行动，创制与产量、品质、抗性、养分高效等有关的
15、育种中间材料。助力南繁育种、南方蔬菜种业、攀西育种制种等基地建设。加快引领性重大主导品种突破。实施省农作物及畜禽育种攻关计划，生物育种、川猪重大科技专项。培育并推广高产优质、宜机宜饲、加工专用等突破性当家新品种。到2025年，培育并推广高产优质、绿色低碳、宜机宜饲、加工专用等突破性当家新品种10个以上。（责任单位：科技厅、农业农村厅）21 .健全现代农业装备和服务支撑体系。实施“天府农机”推进行动，加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用。推动丘陵山区现代农机装备产业园和研发制造基地建设。发展现代设施农业，强化农机农艺融合，整省推进主要农作物生产全程机械化和农田宜机化改造。健全省、市、县、乡
16、四级农技推广网络，建设“全程机械化+综合农事”服务中心。到2025年，全省农作物耕种收综合机械化率达到60%,农机总动力突破5000万千瓦。（责任单位：农业农村厅、经济和信息化厅、科技厅）22 .加强科技创新成果转化。加快农业科技成果中试熟化，推进大规模应用前的中试放大验证。推动作物绿色高效生产，植物工厂等关键技术与科技攻关。建设一批省级科技助力乡村振兴先行村。推行科技特派员制度，加强农业专家大院、星创天地、四川科技兴村在线等新型农村科技服务体系建设。（责任单位：科技厅、农业农村厅）23 .着力提升数字化水平。强化数字理念引领和数字技术应用，深入实施数字乡村行动，推进智慧农业发展。推动新一代信
17、息技术和农机装备深度融合。支持互联网+农业和5G赋能农业发展。推动发展农产品数字电商，实施规模以上企业数字化转型智能化升级全覆盖。（责任单位：省委网信办、经济和信息化厅、农业农村厅、省发展改革委、科技厅）（七）实施“川字号”农产品品牌提升行动。24 .强化标准化生产。推动完善全省标准体系建设，形成产前、产中、产后全链条标准化发展新格局。开展现代农业全产业链标9准化试点示范，加快农产品质量安全省建设，大力实施“三品一标”提升行动。完善与品牌建设配套的相关标准制修订，不断优化“川字号”农产品标准。推进产品“按标生产、按标上市、按标流通工（责任单位：农业农村厅、省市场监管局）25 .做响一批特色品牌
18、。建立品牌价值链，健全运营管理机制，巩固老字号产品品牌，选定一批“小而美”“小而精传统产业，培育“乡字号”“土字号”产品品牌。围绕特色优势产业，做优做强一批品质优良、知名度美誉度高的企业品牌。集中培育“天府粮仓”等省级公用品牌。讲好品牌故事，加大宣传推介力度，增强四川特色农产品知名度，提高“川字号”品牌市场占有率。（责任单位：农业农村厅、省市场监管局）26 .完善品牌服务体系。建设运营质量基础设施“一站式”服务平台（川质通），提供计量、标准、检验检测、认证认可等服务。构建公益性与经营性服务相结合、专项与综合服务相协调的新型农产品品牌建设服务体系。加强有机产品认证示范区监督管理，开展有机产品认证
19、示范区创建评价、监督检查和验收认定工作。（责任单位：省市场监管局、农业农村厅）四、保障措施（一）加强组织领导。建立省统一部署、部门统筹协调，市（州）、县（市、区）党委和政府组织抓落实的工作机制。各地要将农村一二三产业融合发展作为推进农业农村现代化的重点任务来抓，市级要加强分类指导，县级要强化主体责任，因地制宜制定具体措施，引导生产要素向农村产业融合集聚。责任单位：市（州）人民政府、省发展改革委、经济和信息化厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅等）（二）完善政策支持。强化财政资金引导机制，加大地方政府专项债券支持力度。完善金融服务体系，引导社会资本更快更多投入。强化规划引领，推广点状供地，有效保
20、障农村一二三产业融合发展用地。健全乡村人才激励机制，引导各类人才到乡村创业兴业。（责任单位：财政厅、省发展改革委、自然资源厅、人力资源社会保障厅、省地方金融监管局等）（三）推进试点示范。各地、各有关部门要统筹谋划，围绕特色优势产业，培育新业态，探索新模式，开展农村一二三产业融合发展试点，支持推进重点项目实施，发挥引领示范效应。要及时总结发现典型经验和好的做法，加强宣传推广，引导农村产业融合发展有序推进。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅、农业农村厅、文化和旅游厅）（四）强化考核运用。充分发挥考核“指挥棒”作用，加快构建农村一二三产业融合发展统计监测制度和指标体系，将农村一二三产业融合发展实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，考核结果将作为项目资金安排的重要参考。（责任单位：省委农办、省发展改革委、省统计局）12-
