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1、从绿色发展中寻找致富密码一一探索全域旅游专题调研报告根据省委“大学习大调研大抓落实”活动部署，5月中旬，我带领县旅游、国土、住建等部门，先后走访百丈骁、铜铃山、珊溪、南田、平和等5个乡镇13个村，开展了为期半个月的专题调研。我们先后召开基层群众座谈会7次，与200名基层干部进行了面对面谈话，着重就全域旅游的产业布局、环境建设、人才培养、交通突围、项目落地等问题，与基层干部群众深入交流探讨，做群众的学生、听百姓的想法。通过调研，我进一步掌握了情况，理清了思路，对如何让全域旅游在XX落地开花有了进一步的思考。一、现状和特点XX是浙南典型的“八山一水一分田”的山区生态县，下辖12镇5乡，人口40.2
2、万，也是全省发展不平衡不充分的典型县之一，特殊的县情决定XX的发展必须走一条不寻常之路。近年来，全县立足丰富独特的山水、人文、旅游资源，突出“处处皆景、时时可游、行行涉旅、人人共享”的创建要求，举全县之力推动全域旅游化发展，孜孜追求绿色崛起。2012年，XX实行旅游管理体制改革，成立了旅游发展委员会；2013年设立旅游功能区，实现跨部门职能整合，有效解决旅游业发展过程中各自为战、同质化竞争、“小马拉大车”等一系列问题；20xx年以来，针对全域旅游缺乏资金保障这一最大的制约因素，XX大刀阔斧地进行旅游资源市场化改革，组建县旅游开发投资有限公司，设立总额为10亿元的旅游产业发展基金，撬动社会投资，
3、逐步解决旅游开发“低小散”和资本投入不足的问题。今年，还将进一步推进旅游综合执法体制改革，构筑“旅游发展委员会+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”的“1+3”旅游市场综合监管模式。按照“每年打造一个核心精品景区”的节奏，这些年累计投入6亿多元，先后提升了百丈燎、安福寺、刘伯温故里三个核心景区，并统一打包为“刘伯温故里”景区，去年初通过了国家5A级旅游景区景观质量专家评审。坚持把全县当成一个大景区来打造，争取到国开行16亿元融资授信，过去三年全县旅游综合收入年均增长28、5%,旅游业对全县GDP的贡献率达到36、2%o今年1月至5月，全县接待游客306、58万人次,同比增长23、06%；过
4、夜游客23、39万人次，同比增长28、11%；旅游综合收入14、95亿元，同比增长30.11沆二、短板和不足从调研的情况看，对生态立县的坚守，让XX全域旅游发展有了一个扎实的基础，在交通突围、产业布局、环境改善等方面都有了长足进步。但与全域旅游资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的目标要求相比，还存在着较大差距。一是资源重复性，存在开发单一化的问题。目前我县乡村旅游产品单一、未形成系列，乡村各种资源未能充分利用。许多乡村旅游活动只是“吃农家饭、干农家活、住农家房”，产品雷同、品位不高、重复较多，不能满足游客深层次、多样化的旅游需求。许多乡村旅游产品只是停留在表层开发，缺乏创新设计和深度加工，
5、文化品位不高、特色不明显。二是管理滞后性，存在服务表面化的问题。由于镇村管理者对乡村旅游者消费心理了解不够，服务意识不强，乡村旅游服务产品设计层次较低，影响客户满意度，刺激客户持续消费的能力不强，增值服务消费少。三是建设短暂性，存在设施简单化的问题。全县乡村旅游开发时间短、底子薄，加上组织程度不高等原因，导致乡村旅游配套设施普遍不健全，难以给旅游者提供系统优质服务。尽管近年来对基础设施建设有较大的投入，但由于乡村旅游地大多是经济发展水平相对较低的农村，基础设施仍然适应不了游客的需要。例如，道路、停车场、洗手间等公共设施简陋、设备不足；客房、餐厅、茶楼等主要食宿设施条件差，卫生状况和设施设备条件
6、难如人意，难以留住游客。四是人员业余性，存在人才空心化的问题。旅游产业专业人才数量偏少、结构不优，引进难、流失快，平台依托少，作用发挥小。人才与科技，已经成为当前制约XX全域旅游发展的主要问题。三、对策和建议省第十四次党代会提出，大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡，谋划实施大花园建设，使山水和城乡融为一体、自然与文化相得益彰，把生态经济培育成发展的新引擎。立足县域实际，XX下一步发展全域旅游亟须做好以下工作：1、加强旅游设施建设，完善旅游公共服务体系。下大力气补齐旅游基础设施和公共服务短板，结合旅游交通、厕所革命、旅游标识、智慧旅游等工程建设，推动全域环境品质和公共服务体系的革命性提升。龙丽温
7、高速瑞文段、西南线确保在20xx年通车，力争“十三五”开工建设温武吉铁路和通用航空机场，谋划开通县城至景区的专线车，构建快达慢游的交通体系。深化“旅游厕所革命”，按照“提升一批、改建一批、新建一批”的目标，重点推动旅游景区、乡村旅游点、旅游线路、旅游集散点的厕所达标，力求建筑立面、风格、色调体现地域特色。2、推动产业融合发展，增加旅游产品有效供给。围绕打造“浙南最佳旅游目的地”的目标，以乡村振兴、温州西部生态休闲产业带建设为主引擎，深化文旅融合发展，重点打造区域特色文化旅游项目。深化农旅融合发展，与首旅、浙旅、东方园林等大企业联手打造田园综合体、乡村度假产品，落地一批精品民宿，重点培育环飞云湖
8、秘途系列民宿群、高山平台A级乡村旅游综合体、云江秀水十里画廊休闲乡村、国际慢城慢生活乡村，打响XX特色乡村旅游品牌。深化康旅融合发展，努力打造全省一流特色康养基地。深化体旅融合发展，加快以徒步、登山、骑游为主要功能的景区景点建设，推动旅游+文体产业集聚发展。3、创新旅游宣传营销，彰显区域旅游品牌形象。不断深化区域合作，推动周边五县成立“瓯之南”区域旅游合作组织，积极推动雁荡山、楠溪江、飞云湖的“雁楠飞”旅游一体化发展，加快参与浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区合作步伐，加强中外旅行社合作交流，探索旅游国际化发展之路。着重突出“养生、养心”两大主题，倾力打造生态休闲游、时尚体验游和养生度假游三大旅游
9、品牌，积极开发营地旅游、低空旅游、度假置业、会议经济等新型旅游产品，重点形成有机绿色农产品、侨乡海外直销品、人文特色工艺品等三大旅游商品系列，努力为游客提供“春季赏花观瀑、夏季露营漂流、秋季古道赏枫、冬季激情滑雪”的四季不同消费体验。旅游节庆造势助推，按照“一月一主题、一月一节庆”的思路，积极做好借节造势、以节促旅文章。关于全区红色文化资源保护利用情况的调研报告（主题教育）党的二十大报告指出要支持革命老区加快发展。X市X区作为革命老区，有着丰富的红色文化资源和生态文化资源，发展生态文化旅游、红色旅游及红色文化产业具有得天独厚的优势，因此，从红色文旅融合视角下研究对X区红色文化资源的保护利用，分
10、析其成功经验和存在问题，探究对策建议，对助推X区及全国同类革命老区高质量发展具有重要意义。一、X区红色文化资源保护利用现状X区是X市唯一的国家一类革命老区，其红色文化资源分布广、级别高、种类多。X区现有革命遗址X处，其中重要机构X处、重要历史事件X处、主要活动纪念地X处、纪念设施X处、惨案遗址X处、红色纪念场所X处（红色记忆博物馆）。X烈士陵园是京津冀地区最大的烈士陵园，也是X市唯一在抗战遗址上建起的烈士陵园。1、红色文化资源保护稳步推进。2021年，X区成立红色资源保护利用领导小组，统筹全区的红色资源保护、开发、利用工作，同时落实红色文化遗址分级保护制度，压实归口管理责任，突出保护重点、增强
11、保护实效。通过对红色遗址遗存进行为期一年的“分期、分类、分区”摸底统计,在原有X余处红色遗存的基础上又确认增加了X处红色遗址，并有X处红色遗址被纳入X市红色遗址名录。X区现有红色遗址资源数量占X市总量的X%,居全市第一位。2、红色文化教育示范成效显著。目前，X区共有国家级爱国主义教育基地X处、市级爱国主义教育基地X处、区级爱国主义教育基地X处、廉政教育基地X处。X区统筹教育培训路线、点位和内容，以点带线、以线连点、点线结合，并从切实增强红色教育培训的生动性、实效性和感染力的实际出发，设计开发“初心之路”“英雄之路”“奋斗之路”“使命之路”等独具X区特色的精品系列红色主题教育课程，有力地推动了红
12、色教育培训工作。各类红色文化遗址、纪念展馆等在党员干部培训、学生团体爱国主义教育中发挥了充分作用，效果显著。其中，X烈士陵园影响力辐射京津冀三地，年接待参观和受教育人数达X多万人次。3、红色文化旅游开发势头强劲。X区旅游资源极为丰富，拥有国家级红色旅游景区（点）x处，全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园、中国最美休闲乡村X个，中国乡村旅游模范村X个，全国特色景观名镇名村X个。在此基础上，X区又以丰富的红色文化资源为主轴，推出以“重温红色历史、传承奋斗精神”和“体验美丽乡村、助力乡村振兴”为主题的“生态X区田园如诗”精品线路，该线路已入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家
13、发展改革委推出的“建党百年红色旅游百条精品线路”。目前，X区各镇村的红色景点已经成为市民游客、团体培训喜爱的热门打卡地，由此也带动了红色旅游经济的蓬勃发展，经济效益、社会效益日益显现。二、X区红色文化资源保护利用存在的问题1、资金短缺，遗址资源保护任务艰巨。据党史部门2022年统计，X区除纳入市级红色遗址名录的X处遗址遗迹外，还有X处区级小型红色遗址，X处红色遗址中完好且实现开发利用的仅有X处。虽然2022年有X处英烈纪念设施在区退役军人事务局主导下得到修护，但仍有很多重要的遗址遗迹由于保护意识不强、资金缺乏等被损毁、破坏、拆除，已造成了不可挽回的损失。一些具有较高开发意义和潜力的遗址如平津战
14、役冀东区战勤司令部、平津战役刘亚楼参谋部、中共冀东专属办公遗址、杨妈妈故居遗址等虽然旧址还在，但是却没有得到应有的保护，甚至是裸露在山野间,正面临着风化、坍塌的危险，修复、保护与利用等工作极为迫切。同时，革命时期传唱的红色民谣、歌曲、曲艺等红色文化资源也仅存在于档案中,失去了往日鲜活的生命，更没有发挥出其应有的教育价值和社会思想文化引导作用。2、规模偏小，配套设施建设有待加强。X区虽然红色资源众多，但除X烈士陵园、长城爱国主义教育基地两处可容纳较多人员、能提供食宿外，其余点位均规模偏小，普遍存在着停车、食宿等配套设施严重不足问题，均无法承接大规模的红色教育活动，更难以带动周边区域经济发展。如爨
15、岭庙烈士陵园作为红色教育基地，外部缺乏停车场所，内部展馆仅十余平方米；一分利文具店地处城内核心区，面积小且没有停车场所；龙山革命传统教育基地交通不便，大型车难以进入。同时，X区大部分红色资源点位不够集中，且大多位置偏僻，规模小，常年无人问津，又因没有门票收入，日常管理维护艰难。3、同质严重，点位统筹规划存在短板。在红色旅游兴起的大形势下，各镇村等部门依托自身红色资源优势发展的愿景迫切，但在尚未建立政府统筹相关部门联合开发机制的情况下，往往各自为政，造成红色文化旅游产品单调，低水平、近距离、重复建设开发的现象时有发生。如各红色景区（点）打造的红色资源往往主题相近，展陈内容方式雷同，这种缺乏统筹安
16、排的盲目开发，造成了物力、财力的浪费。同时，各镇村之间存在的地方本位主义思想，也对红色文化旅游联合开发造成一定的阻碍。4、精品欠缺，红色产业链条尚未形成。X区红色文化资源数量多，但精品项目少，缺乏个性，竞争力不强。同时，跨行业融合不足，“红色文化+制造业”“红色文化+旅游”“红色文化+农业”“红色文化+教育”等多种业态融合模式急需深化探索，红色文化与乡村旅游、康养度假、观光体验、教育培训、餐饮住宿、演艺娱乐、文创产品、数字信息等形态多元组合的产业链尚未完全形成，红色文化赋能未得到充分实现。三、红色文旅融合视角下X区红色文化资源保护利用对策1、挖掘保护，夯实红色资源家底。一是持续深入推进红色资源
17、保护工作。加强立法保护，以法律的刚性约束建立健全具有地方特色的红色资源保护开发利用机制，以底线思维做好红色资源保护利用工作；按照依法认定、属地管理的原则，压实管理责任，并依托重大社会活动、思想教育仪式提高红色遗产的曝光率和使用率；科学保护、尊重红色文化资源的历史真实性、风貌完整性，避免“夸大式”“推测式”的修复及重建，以“修旧如旧”原则对红色纪念地、历史场景进行保护修复，按照“修复一批、建设一批、开放一批”的思路,科学有序合理推进保护开发工作。同时，要注重对红色资源周边环境的整体风貌管控，并应结合乡村振兴美丽乡村建设，整体提升红色景区的游览空间品质。二是深入挖掘红色资源蕴含的教育价值和思想导向
18、功能。要讲好红色遗迹背后的故事，不能只注重对遗址遗迹物质形态的保护开发，而忽视对精神文化层面的思考。如过去在对抗日时期“无人区”遗址打造中就长期固守对惨案的描述，却忽视了对日军建立“无人区”初衷是为了割断共产党领导的抗日队伍同老百姓之间的联系这个深层原因的剖析，忽视了“无人区”遗址对于永远保持党同人民群众血肉联系这个最大的教育价值和思想导向功能的挖掘利用。2、多措并举，做好红色资源转化。一是统筹规划，推动红色资源整合联动。完善制度机制，盘活、整合域内红色资源，坚持“社会效益和经济效益并重，保护与开发并举“的原则，建立政府主导、社会参与、市场介入的红色文旅产业协同开发机制，构建多种旅游方式互为补
19、充、协同发展的红旅融合格局；深化区域合作，深度挖掘京津冀三地间的红色资源，生动阐述党带领人民奋斗的伟大历程和伟大实践，通过共同规划打造红色旅游精品路线，共享旅游资源，产生聚合效应，从而提升红色资源点位在京津冀区域的影响力。二是突出特色，实现多种业态深度融合。发展红色文化旅游是实现红色资源可持续发展的重要途径之一。X区应根据自身丰富的革命历史红色资源，结合丰富的生态文明绿色资源、乡村振兴金色资源及深厚历史文化资源禀赋，实现“红色+”的多种业态融合模式。如依托X区现有国家级红色旅游景区（点）及众多市级爱国主义教育基地的资源优势，面向教育实践培训、红色文化观光体验市场，开发红色观光、教育培训、研学实
20、践等“红色文化+教育”旅游产品；依托X区全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园等资源优势，结合绿色生态、金色乡村、康养度假、观光体验等开发“红色文化+绿色”“红色文化+农业”“红色文化+制造业”的旅游产品，同时注重开发红色文创产品，实施红色文化标识工程。深入挖掘革命老区红色文化的精神内涵，将独属于X区的红色元素植入民宿设计，让红色历史文化得到更清晰、更直观的展现，同时对于英烈后人开办的民宿，予以更加充分的关怀和支持，让红色精神传扬更加深入。三是创新手段，助推红色旅游体验提升。当下，旅行的意义已经不仅是对当地风景名胜的观赏，传统“走过、路过、看过”的单调游览内容已经让游客深感审美疲劳，因此，红色旅游提升应关注游客的旅游体验及其内在情感的满足。可将科技手段融入红色文旅发展中，让红色遗迹“活”起来。大力推动多媒体技术应用，加强红色文化资源的数字化转化和开发，积极打造智慧党建云平台，利用VR虚拟、5党影像等现代化信息技术手段，让红色历史“立起来”“活起来”，提高可视性、趣味性和感染力。同时，基于沉浸式的视角，注重历史场景的恢复与重现，激活历史叙事空间。红色文化遗存自带的年代感与故事性构成了其独特的吸引力，可以通过打造现场党课、重走抗战小路、过一天老区生活等设计，全景化再现当年根据地军民生产、生活、战斗的画面，使游客身临其境，获得丰富的游览体验，从而提升旅游产品的核心竞争力。
