《关于XX市宗教事务管理工作情况的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于XX市宗教事务管理工作情况的调研报告.docx（13页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、关于XX市宗教事务管理工作情况的调研报告为全面了解我市宗教事务管理工作的具体情况，进一步加强对宗教活动场所的管理，发挥宗教界人士在促进我市社会经济发展中的积极作用，根据市人大常委会20xx年的工作安排，7月上旬，在市人大常委会副主任XX的带领下，民宗外侨工委组织部分市七届人大代表、工委委员，对我市宗教事务管理情况开展了调研。此次调研主要听取了市政府、各区政府，以及市民宗委、市外事办、市财政局、市南山管委办的情况汇报，组织部分宗教界人士、教职人员召开了座谈会，实地察看了我市清真古寺、南开寺、红沙基督教堂、南山寺等宗教活动场所的建设管理情况。现将有关情况汇报如下：一、基本情况我市现有佛教、基督教和
2、伊斯兰教三大宗教。本地宗教信徒约1、5万人，其中佛教信众1多人、伊斯兰教信众近8多人、基督教信众4多人。宗教团体三个，即XX市佛教协会、伊斯兰教协会和基督教协会，全市认定备案的宗教教职人员共54名，其中：伊斯兰教30名，基督教7名，佛教17名。依法登记的宗教活动场所16处，其中：佛教活动场所6处分别是南山寺、海上观音道场、三十三观音堂、金玉观音阁、密法归华堂、大茅山庄念佛堂；伊斯兰教6处分别是南开寺、北大寺、南寺、东寺、西寺、古寺，主要集中在天涯区回新和回辉社区；基督教4处分别是红沙教堂、南边海渔村教堂、碧海国际活动处所、南岛活动处所，另有基督教“以堂带点”活动点3处。随着我市经济社会的快速发
3、展和对外开放的不断扩大，每年冬春季来我市的候鸟型信众逐年增多，目前约4万人，以伊斯兰教和基督教信众为主。二、主要做法与成效（一）强化领导，完善管理工作机制。一是成立了全市宗教工作领导小组，各级党委、政府承担宗教工作中的主体责任，各级党委主要负责人为本地宗教工作第一责任人。二是建立了宗教事务部门、公安、国安、宗教协会、宗教场所组成的联动管理机制。三是明确了我市基层宗教工作机构行政执法主体资格，各区民政局更名为民政和民族宗教事务局，建立了区级宗教联系会议制度。（二）加强管理，规范宗教场所秩序。一是督促我市各宗教活动场所完善人员、财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫和教务管理制度，签订安全生产、消防
4、安全目标管理责任书。二是通过不定期检查、和谐寺观教堂创建和旅游旺季综合整治，对宗教人士演讲稿、宗教书籍开展抽查，对各场所制度落实情况进行检查。三是加强宗教场所管理法制化建设，先后印发了关于加强全市宗教活动场所管理工作的通知、XX市宗教活动场所管理制度。（三）积极引导，支持宗教团体建设。一是严格按照新修订宗教事务条例、宗教事务部分行政许可项目实施办法对宗教团体和教职人员备案进行有效管理，依法依规指导宗教团体成立和换届，确保我市宗教团体领导权牢牢掌握在爱国宗教人士手中。二是选拔推荐政治上靠得住、品德上能服众的教职人员出任宗教团体负责人、参选各级人大代表或政协委员，发挥宗教团体和教职人员在团结信教群
5、众、维护宗教和睦方面的积极作用。（四）多管齐下，加强政策法规宣传。一是积极开展宗教管理工作人员政策理论和业务能力培训，打造服务、务实、能干的宗教干部队伍。二是通过组织教职人员集体培训、外省考察，通过在宗教场所发放法规资料、开展爱国爱教等活动，大力宣传党的宗教工作方针和国家宗教法律法规。三是宗教事务管理部门联合宣传部、文体局对涉及我市宗教领域的网站和公众号进行监管，依法依规正面回应、及时公开必要信息，掌握舆情主动权，确保正确的舆论导向。（五）加大执法，保障宗教领域安全。一是积极开展私设聚会点专项治理，20xx年一20xx年共清理私设聚会点29处。二是积极防范境外势力渗透活动，2010年以来共处理
6、8起利用旅游、探亲进行的宗教渗透活动，取缔2所基督教徒私办幼儿园。三是专项整治南山景区借佛敛财问题，20xx年一20xx年共取缔南山景区违规宗教场所10处、违规拜佛点11处、功德箱54个、燃香点13处。四是通过约谈清真寺负责人、不定期突击检查，取缔未经批准的伊斯兰教妇女经文学习班、假期阿语学习班。三、存在问题（一）宗教场所基础设施建设落后。一是我市佛教寺庙集中在南山文化旅游区，位置偏远，信众进寺院需购买门票；基督教场所数量偏少、设施老旧、旺季拥挤，冬春季私设聚会点较多。二是我市大多数宗教场所使用的房屋和土地未经确权，如红沙基督教堂1980年至今实际使用土地1670平方米，其中只有250平方米办
7、理了土地证；清真北大寺、南开寺施工项目因土地确权问题报建手续难办，目前均已停工。三是我市宗教设施建设尚未纳入城市建设统筹安排，基督教大教堂项目推进困难，多次选址，迄今未落实。（二）借教违规敛财现象时有发生。调研发现，我市南山文化旅游区部分场所存在过度商业化问题，虽经宗教事务部门反复整治，但借教敛财现象仍然时有发生。如园区内少数店铺存在借佛教名义销售物品牟利的行为；金玉观音阁存在乱设功德箱收取奉献的行为；尼泊尔馆未经政府宗教事务部门审批登记不属于宗教活动场所，但却存在非宗教教职人员非法组织开展宗教活动、违规设置燃香募化点等现象。（三）宗教事务基层执法力量薄弱。一是区民政和民族宗教事务局在原区民政
8、局基础上成立，人员编制并未增加，没有专职宗教工作人员。二是我市（村）居委会两委班子基层宗教管理主体责任制尚未落实，各（村）居委会一级没有宗教专干，基层宗教执法主体处于缺失状态。三是基层工作人员掌握和反馈宗教信息的敏感性不强，处理宗教问题的能力不强，不能适应宗教执法工作的需要。（四）宗教场所内部管理不够规范。调研发现，我市一些宗教活动场所财务公告栏设置不够规范透明，宗教场所管理人员选拔任用缺乏竞争和评价机制，管理员选举存在拉选票等不民主现象。宗教场所管理人员对宗教法规政策把握不准、缺乏与政府部门的有效沟通，存在未经有关部门审批就随意改建、扩建宗教场所的行为，个别清真寺还存在未经批准在场所内创办妇
9、女经文学习班、假期阿语学习班、未成年人学习班等现象。（五）宗教教职人员素质有待提高。目前我市宗教教职人员普遍年龄偏大、文化偏低，政策法规水平低、施教能力有限，教职人员日常工作主要是主持场所活动或处理日常事务，开展公益慈善活动多以同信仰人群为主，主动参与其他社会事务的意识不强。我市红沙基督教堂常有外国信众参加宗教活动，由于教堂没有精通英文等外语的教职人员，无法满足我市对外开放新形势下入境信众的宗教生活需求。四、意见和建议（一）完善工作机制，提高管理水平。一是进一步健全责任机制、增加工作经费，明确各区民政和民族宗教事务局宗教事务专干，明确村（居）委会宗教工作主体责任，设立村（居）委会宗教信息员。二
10、是定期组织基层宗教干部加强宗教工作政策法规、专业知识培训，切实增强政策水平、管理水平，提高掌握和反馈宗教信息的敏感度。三是建立健全宗教管理责任考核机制，将宗教纳入网格化管理体系，坚持分级管理和属地管理相结合，形成层层有人抓的宗教事务格局。四是完善联动工作机制，增强统战、民宗、公安、城管、旅游、文化等各相关职能部门的通力合作，将宗教工作纳入社会治安综合治理。（二）加大宣传力度，强化法治氛围。一是积极开展交流培训、巡回宣讲，充分利用网站专栏、广播微文、宣传手册，广泛深入地向教职人员、管理人员，以及本地、外地信众，宣传新修订宗教事务条例及相关宗教政策法规。二是加强对宗教领域新情况、新问题的调查研究，
11、抓住宗教活动场所设立审批、教职人员认定备案、宗教场所财务监管、宗教活动监管等关键环节，及时将成熟有效的政策措施转化为制度办法。三是积极开展送政策法律和科技文化下乡活动，尤其是加强对青少年科学世界观的宣传教育，切实提高广大群众科学文化素质,做好思想引导，避免和减少群众因寻求内心慰藉而产生盲从心理。（三）优化建设布局，推动场所确权。一是积极帮助基层信众改善宗教场所基础设施条件，加大对危房翻修、环境整治、文化陈设、文物保护等改造工程的支持力度,逐步为已有活动场所配备医务室、文化活动室，提升党和政府在信教群众中的吸引力、凝聚力。二是将宗教基础设施建设纳入城市建设总体规划，站在我省全面深化改革开放的新起
12、点上，按照全市各区实际统筹布局，增建或增设基督教、佛教活动场所，逐步解决我市宗教生活场所偏少的问题。三是联合民宗、国土、住建、规划、城管、旅游、园林、消防等部门出台宗教活动场所建设管理意见，为宗教活动场所的确权、新建、改建和扩建提供政策依据和具体流程，确保建设工程审批依法、建设规范、施工安全和质量合格。（四）打造数据平台，强化监管检查。一是建议对依法登记的寺观教堂、活动处所以及依法备案的宗教教职人员基本信息予以公告，建立网络查询系统，帮助信众辨别和抵制假僧假道以教牟利的行为。二是推动宗教场所视频监控中心建设，推进宗教场所管理信息化试点工作，通过填录信教群众名单、登记参加活动信众，如实记录随时掌
13、握宗教活动情况。三是继续深入开展和谐寺观教堂创建活动，以全市所有宗教活动场所逐步完成创建为目标，广泛宣传参与、强化监管检查，并协调司法部门指派法律顾问定期指导场所负责人依法依规开展日常管理事务，全面提升我市宗教活动场所的综合管理水平。四是加强对外来重点人员的动态监管，走访外来宗教代表人士，看望外来困难信教群众，增强他们在异国异地依法开展宗教活动的自觉性。（五）加强团体建设，优化教职队伍。一是积极帮助各宗教团体根据形势发展，开拓创新、与时俱进，不断完善教内规章制度，充分发挥宗教团体的桥梁、纽带作用。二是通过座谈交流、对口互评，设立宗教场所民主管理会议制度，建立场所负责人任用选拔考核机制，培养一批
14、政治上靠得住的中青年教职人员成为场所负责人。三是加强对我市宗教团体负责人及优秀后备人才的专业培训，引导各宗教对教义、教规做出符合社会主义核心价值观的阐述，鼓励宗教界人士积极参与社会救助和慈善事业、参与我市脱贫攻坚和创文巩卫工作，充分发挥宗教界在经济社会发展中的积极作用。含关于全区基层党建现状的调研报告党的二十大报告对全面从严治党形势作出深刻分析，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署。党的二十大报告明确提出：“增强党组织政治功能和组织功能”、“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。我们要深入践行新时代党的组织路线，树立大抓基层的鲜明导向，着力抓基层、强基础、固基本，推
15、动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强组织保证。一、基层党建概况截至目前，全区现有党组织XX个，其中党（工）委XX个、党总支部XX个，党支部XX个，党员XX名。目前，有XX省级党建示范点XX个、市级XX个；XX人获XX省、市、区“两优一先”先进共产党员和党务工作者，XX个党组织获先进基层党组织；XX个基层党组织荣获XX市星级基层党组织；XX个单位获得XX省五一劳动奖状；XX个单位获得XX省脱贫攻坚先进集体；XX人获得XX省脱贫攻坚先进个人，XX人获XX市脱贫攻坚“百优扶贫工作者”，3xx人获市级脱贫攻坚先进个人。二、主要做法（一）以强化思想政
16、治建设为先导，夯实共同思想政治根基。一是加强理论学习。区委召开专题会议研究基层党建、党支部建设、党的建设等工作，严格落实理论中心组学习制度，在抓好班子集中学习的同时，充分结合个人自学、交流研讨等行而有效的学习方式，在学习时间、内容和质量上做到“多而全、广而精”，为委决策的高站位、高标准奠定了深厚的理论基础。严格执行“第一议题制度”，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届一中全会精神等作为委会、理论学习中心组学习会的第一议题，每月下发学习工作提醒，加强政治理论学习，引导基层党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做
17、到“两个维护”。二是加强党员教育培养。认真落实20192023年全国党员教育培训工作规划，制定培训计划，举办各领域培训班；持续开展“三万三学”、将红色传奇进行到底、打卡红色教育基地、“党课开讲啦”、学习身边榜样等活动，让党员教育抓在日常，严在经常，确保党员政治“不掉队”，思想“不落伍”，助推党员领导干部不断提升能力。结合主题党日活动，深化“课堂+基地”实训模式，拓展“互联网+党建”培训,结合“线上+线下”学习，引导党员学习常态化，不断筑牢思想根基。深入开展“以讲促学干成事，勇于担当走前列”领导干部大讲堂、“学政策破难题”活动，推动党的政策理论深入人心、落地生根，着力提高XX区领导干部科学决策水
18、平，增强解决实际问题的能力。（二）以强化清单式管理为根本，全力压实基层党建责任。制定印发区委书记抓基层党建工作三张清单，扎实推进各级各部门对照问题，认真检视反思，细化工作方案，压实主体责任，强化责任担当；将“五基三化”其列入区委重要议事议程、基层党建述职内容，召开专题会议研究基层党建工作、党支部建设工作。建立健全制度，制定出台区委及班子成员抓基层党建工作责任清单。对“五基三化”三个阶段38项具体任务进行梳理分解，分类制定7大领域基层党建工作清单，帮助基层党组织清晰明确目标方向。各基层党组织对任务落实情况进行动态管理，完成一项、打钩一项。通过市级“垂直督”、区级“分类督”、区镇“联合督”等方式对
19、全区各基层党组织进行地毯式全覆盖督导，下发督导通报XX多份，约谈XX个党支部书记，增强督责效果。目前38项任务涉及我区29项任务已全部完成。（三）以强化党建示范为引领，发挥先锋模范作用。完成了XX市五星级乡镇党委评定、XX省城市居民小区党组织评星定级核验、XX省“两新”党建示范点申报工作。2022年我区荣获XX市五星级、四星级、三星级基层党组织共XX个。深化党建+基层治理，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，形成了区委统筹指导、各级党组织具体实施、处级领导带队、全区党员领导干部深入一线开展疫情防控、安全排查、防汛救灾等工作的生动局面；深化党建+乡村振兴，充分发挥XX名乡村
20、振兴工作队员作用，积极深入所在社区开展防返贫监测、环境整治、疫情防控、防溺水宣传等工作；深化党建+服务，持续擦亮“红暖花开便民之家服务项目”党建品牌，在XX个社区党群服务中心搭建“为民红绳”服务平台，建立服务群众工作机制，共开展了XX场活动，累计受众超过XX人次。（四）以加强干部队伍建设为基础，提升干部队伍能力。执行“定了就干、干就干好“，管理干部坚持“严管厚爱、约束激励”并行，制定印发XX区2022年深入开展“早定快干、提速增效”攻坚年活动方案，联合纪检监察委制定关于建设政治生态示范区的实施方案，对“昏庸懒散拖”不作为的干部进行组织调整，把干部队伍标志巩固好、发展好、发挥好。贯彻XX区编外聘
21、用人员竞聘上岗实施方案，组织XX区相关编外聘用人员参加竞聘上岗考试，充分调动了XX区编外聘用人员的工作积极性和主动性，提高工作质量和业务水平。常态化做好考核工作；精细化开展换届“回头看”，组建考察组与茂林镇领导班子成员逐一谈心谈话，了解其精神状态和履职情况；深入一线听取社区干部评价，了解工作本领和能力水平；全面检查干部工作日志，了解工作饱和度和关联度；实地查看项目建设推进落实，了解工作成效和工作作风。（五）以加大人才引进力度为支撑，激发基层党建人才活力。一是加强招才引才。制定2022年XX市XX区公开招聘硕士及以上研究生招聘方案，发布招聘信息，成功录取XX名硕士研究生。发布2022年XX市XX
22、区公开招聘中小学（幼儿园）教师公告，公开招聘中小学（幼儿园）教师XX人，面向应届毕业生招聘XX人，进一步充实教师队伍。报送协议工资招聘重点领域急需紧缺高层次人才计划XX名，其中向市委组织部争取了XX名市人才服务中心的周转编制，企业计划招聘需求人才XX名。园区各类企业在网上发布招聘岗位，招录应届毕业生XX名；XX名XX师范学院、医科大学XX校区等高校应届毕业生大学生在XX等企业上岗实习，择优录用XX名；XX科技有限公司招聘高校毕业生科研助理XX名。二是激发人才活力。完善人才竞争机制和使用机制，开展编外聘用人员考试。以人才聚集效应助力改革创新发展，强化产才融合，指导企业做好人才培育和开发储备，最大
23、限度激发人才创新活力。XX市数字经济城成为XX市人才就业创业服务首家数字经济创业孵化基地，引入11名创业导师，与XX市师院商学院签订战略合作，形成导师矩阵深化服务指导。XX师院选派6名教授到我区中小学挂职，建立“新入职老师一成长老师一骨干老师一名优老师”四级梯队分层培训模式，全面提高教师队伍专业水平。三是发挥乡土人才作用。深入挖掘乡土人才XX人，将优秀人才纳入社区后备干部队伍，XX名社区后备干部中有乡土人才XX人。积极引导乡土人才向党组织靠拢，今年新列为积极分子XX人，新申请入党XX人。乡土人才领办项目XX个，带动群众就业XX人，设奖学基金会XX个。在乡贤能人带动下，XX社区钟屋文化中心投入使
24、用。三、存在问题（一）各领域基层党建工作均衡性发展不足。存在“两新”组织党建工作基础不牢、国有企业领域党建工作方式单一、非公有制企业党建基础不够扎实，一些领域党建工作缺乏系统性，未能有效形成区域统筹、上下贯通的党建工作格局，部分基层党组织存在重业务、轻党建，工作与业务深度融合有待加强的问题，对党建工作指导方式方法还需持续创新。党务工作者业务能力不够过硬，党建专业人员较少，人员流动性大。挖掘提炼总结党建特色亮点还不够多，宣传力度有待加强。（二）干部队伍建设活力不足。部分领导干部思想认识不够深入，不够主动担当作为，对工作标准仍不够高，解决问题的能力仍不够强，干不出成绩，抓不住重点、创不出特色、干不
25、出成绩。存在不干不错，干多错多的思想，有不愿干、不想干的畏难情绪。特别是一些接近退休年龄的干部，追求安逸舒适，做事打不起精气神。（三）人才队伍建设不完善。人才挖掘和使用深入不够，吸引高层次人才缺乏核心竞争力；高层次人才管理机制不够顺畅，现有人才资源尚未发挥最大效能；配套人才政策相对不完善，人才流动性大，人才活力没有得到充分释放。四、下一步计划（一）夯实党建基础，提升党组织规范化水平。压实主体责任和“一岗双责”责任，坚持问题导向，对照市委书记对我区落实全面从严治党主体责任工作点评意见，XX省、XX市党建巡回督导、“两随机”调研指导等发现的问题以及巡视巡察反馈的问题等举一反三，立行立改。常态化整顿
26、软弱涣散党组织，深化区委管委处级领导党支部工作联系点调研指导工作，夯实党组织建设，持续深化巩固“五基三化”攻坚年行动。强化做好社区、教育等重点领域党建工作，加快新业态新就业、特色行业党建工作的有形有效覆盖，打造提升XX省、XX市两新党建示范点。（二）加强队伍建设，提振领导干部精气神。一是抓好干部作风建设。持续开展“早定快干、提速增效”攻坚年活动，引导领导干部自觉践行“马上就办”的优良作风，对上级的决策部署，第一时间起跑，盯紧时间快跑，争夺时间抢跑。二是强化干部能力素质。深入开展“以讲促学干成事，勇于担当走前列”领导干部大讲堂、“学政策破难题”等活动，着力提高XX区领导干部科学决策水平，增强解决
27、实际问题的能力。三是从严从实加强干部队伍日常监督管理。突出对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督，在日常工作中监督干部的政治作为，看是否严格落实请示报告制度，是否如实报告个人有关事项，是否把忠诚老实融入日常学习和工作。坚持政治表现“首问”，及时进行提醒函询诫勉，对政治上不合格的坚决“一票否决”，教育引导党员干部始终做政治上的明白人。（三）完善人才政策机制，进一步释放人才活力。一是不断学习更新人才工作理念和工作思路，想方设法创新工作方法，进一步完善人才政策和人才激励机制，不断挖掘和培养本土人才，用活用好现有人才，最大限度激发我区人才活力。二是多渠道招才引才，加大招才引才力度，重点引进基层一线紧缺的卫生医疗、教育人才、数字信息和高层次急需紧缺人才，以XX市经开区和XX市数字经济城为重点平台，不断提高人才集聚效应。三是做好服务留才，落实XX市相关政策，为人才提供落户安居、生活补贴、购房补贴、租房补贴等服务，督促人才公寓加快建设。扎实做好人才服务工作，统筹安排好慰问人才工作，进一步营造尊才重才、敬才爱才的浓厚氛围。
