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1、关于党建与业务深度融合调研报告参考党的二十大报告关于全面从严治党和严格公正司法的重要论述和部署,为人民法院强化党建引领、深化司法责任制改革指明了方向。为全面了解全市法院在党建责任制与司法责任制融合方面形成的特色做法、取得的实际成效以及面临的困难问题，XX中院立足全市法院实际，经认真调研分析,形成如下报告。一、推进党建与业务深度融合的实践做法习近平总书记指出：“解决两张皮问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”。推进党建责任制与司法责任制深度融合，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，发挥党建引领作用和案件审理过程中党建预防功能、纠偏功能、制衡功能、惩戒功能，让改革带来的司法公正更
2、高更快更实在地惠及人民群众。2022年，全市法院共受理各类案件X件，办结XX件，审判执行案件结案率xx%,居全省法院第X位；市中院结案率xx%,居全省中院第X位。(一)加强党的领导，把落实党建工作责任与党组领导执法办案深度融合充分发挥法院党组把握政治方向、政策取向和办案导向的重要作用，把党的领导贯彻体现到法院工作各领域各方面各环节。一是落实党领导政法工作的制度抓手。出台贯彻落实中国共产党政法工作条例12项措施，研究制定向市委请示报告事项清单，主动接受市委政法委政治督察。探索建立党内政治监督谈话制度，党组主要负责同志与班子成员、下级法院院长逐一开展党内政治监督谈话。二是压实党建主体责任。抓好政治
3、学习，坚持党组政治理论学习“第一议题”“首要内容”制度，不断将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话指示批示转化为树牢新时代司法理念的实际行动，2022年，院党组共开展政治学习12次。制定党组全面从严治党主体责任清单和机关党的建设工作责任清单，明确党的建设工作领导小组工作规则，完善班子成员党建联系点制度，党组书记、班子成员、各党支部书记逐级负起责任，夯实“一岗双责”。三是强化党组对执法办案工作的领导。建立党组定期研究执法办案、听取审委会工作汇报、非审委会委员的党组成员列席审委会等制度。严格落实司法领域意识形态工作责任制，出台加强和改进意识形态工作9条举措。建立班子成员包保督导机制，依托XX中院在
4、“xx风暴”执行攻坚战成立的XX个督导组，既督党建又督业务。（二）健全组织体系，把基层党组织设置与审判组织机构深度融合党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”基层党组织战斗堡垒作用的发挥，是党建责任制与司法责任制深度融合的前提和基础。一是加强审判庭党组织建设。落实“支部建在庭上”的要求，结合实际设立党支部、党小组，在工作流程衔接性强的部门之间设立联合党支部，并在推进基层法院内设机构改革中同步优化党组织设置，全市法院共设有机关党总支XX个、党支部XXX个，XXX个人民法庭全部建立了党支部或党小组。宣城法院建
5、立党员动态调整、补充机制，确保每个人民法庭至少有1名党员。芜湖法院将符合建立条件的机关党委、党总支、党支部全部按标准和要求设立到位。二是加强审判团队党组织建设。结合新型审判团队建设要求，依托审判团队建立党小组XXX个，审判团队长中党员占比达XX%；在矛盾纠纷多元化解等环节设立流动党支部，在重大案件审判执行、重要项目实施、助力社区疫情防控等专项工作中设立临时党支部，将党组织的触角延伸到基层“神经末梢”。XX法院在立案、信访等窗口部门，设置诉讼服务联合党支部，将驻庭党员调解员等纳入党支部管理，并发挥共建优势。XX法院成立“XX风暴”执行攻坚临时党支部，在“夏日雷霆”“秋季猎赖”等专项执行行动中实现
6、跨部门作战。三是大力提升基层党组织凝聚力战斗力。规范开展组织生活，XX中院出台实施方案进一步规范党支部主题党日，各地法院均按照党支部标准化建设要求设置党员活动室，保障组织生活制度化、常效化运行。创新党建工作方法，以党支部为单位开展周末“微公益”、群众接待日、服务进社区、送法进企业等活动。铜陵法院“情景+”打造党建阵地、亳州法院“一月一课一片一实践”活动等入选全省法院党建创新优秀案例。打造了芜湖法院“邻里法官、解纷芜优“、XX法院“法官说法、邻长说事”、XX法院“基层吹哨、法官报到”等一批具有法院特色的党建品牌。（三）强化制约监督，把党内监督与审判权运行监管深度融合习近平总书记指出：“要加强构建
7、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。”高效规范的党内监督是党建责任制与司法责任制深度融合的必然要求。一是加强审判监督管理。制定法官权责清单，完善审委会、专业法官会议、合议庭工作规则，完善“四类案件”监管制度，明确院庭长对重大分歧案件、办案程序性事项等监管职责，将未结代表委员关注案件纳入“四类案件”监管范围。强化均衡结案管理，建立健全均衡结案分层分类管理、定期通报等制度，增设收结案波动指数、30天内一审结案占比等指标。加强发改提指案件质量分析评估，建立完善审委会听取发改提指案例汇报机制。加强对裁判文书制作上网的审核把关，组织上网裁判文书质量评
8、查。全面启用“三个规定”记录报告平台，记录范围扩大到三级法院全体工作人员。制定推进落实“三个规定”督查办法，推行零报告、月报告和季报告制度的做法在全省法院推进会上作交流发言。二是加强对下级法院监督管理。制定下级法院党组向上级法院党组请示报告事项清单，建立下级法院执行局长向上级法院述职报告制度，加大对下级法院领导班子协管力度，落实“双到位”“双加强”要求。坚持政治督察、司法巡查、审务督察一体联动，对发现的问题及时反馈、推动整改。三是加强干部日常监督管理。坚持机关党委委员、机关纪委委员列席党支部组织生活会，每年各党支部开展不少于2次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒。在审判执行、管财管人等重点
9、部门设置廉政监察员，组织廉政监察员、党支部纪检委员参与监督机关选人用人、晋职晋级、表彰奖励、招标采购等重要工作，发挥监督前哨作用。开展廉政风险点排查，梳理风险点93个，制定防范举措35条，出台廉政风险防控办法。四是加强执纪问责。充分发挥派驻纪检监察部门作用，严格落实“一案双查”，深化运用监督执纪“四种形态”，层层深入开展谈心谈话。严格司法责任追究，成立法官惩戒工作办公室，制定相关工作规则和错案责任追究办法，完善违法审判责任认定和责任追究机制，与纪检监察部门协同监督。（四）夯实人才基础，把党员教育管理与培养高素质法院队伍深度融合牢固树立“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的理念,把党员
10、教育与岗位练兵、业务培训等有机结合，提升党员教育实效。一是一体提升干警政治素养和业务能力。强化习近平法治思想教育，树牢新时代社会主义司法理念，夯实人民至上思想根基，在“三会一课”、主题党日中既开展党建责任教育，又融入司法责任教育，在案件审判等业务工作中注重从党建责任制角度分析案情、预判结果。将组织生活会自评点评、业务工作分析讲评、微型党课讨论评议联动进行。二是发挥党员在执法办案中的带头作用。充分发挥党员先锋模范作用，激发党员在案件审理中挑大梁、守正义的思想自觉，由党员法官主动承办审理难度大、社会影响力大、公众关注度高的案件，确保无论是在独任审判还是合议审判中，始终有党员发挥监督引导作用。三是积
11、极做好发展党员工作。不断提高发展党员质量，在扫黑除恶、脱贫攻坚、疫情防控等工作一线考察识别干部、培养发展党员。进一步优化党员队伍结构，加大从聘用人员等群体中发展党员力度，把政治过硬、业务优秀的干警及时吸收进党组织。（五）注重结果运用，把党建考评与审判绩效考核深度融合围绕司法责任落实中党建责任制约监督不到位的问题，按照“一年一调整、一年一版本”原则，不断完善党建与业务同频共振的考核评价指标,在述职评议中既述党建责任开展情况又述司法责任落实情况。科学设定考评激励机制，把党建绩效与奖励晋升结合起来，提升党建考评引导激励作用。二、存在问题当前，XX法院在推进党建责任制与司法责任制深度融合方面还存在以下
12、问题:一是重业务、轻党建现象依然存在。各地法院党建工作开展不均衡，有的法院聚精会神抓党建的意识不够强，对党建工作重部署、轻落实，压力传导不到位；少数党员干警只注重职业身份而淡忘党员身份，办案效果不佳。二是党建工作与法院主责主业融合度有待提升。党建、审判“两张皮”现象仍然存在，有些法院虽然打造党建品牌，但与执法办案工作结合不够，党建工作对业务工作的指导和促进作用未有效发挥，不能达到“以党建带队建，以队建促审判”的良性循环。三是院庭长一岗双责还需进一步压紧压实。部分庭（处、室）长擅长做执法办案的业务工作，抓党建的专业知识缺乏、责任心缺失，做党建工作的能力不够、精神不足、动力不强。四是党员监督管理不
13、够有力。少数法院从严教育管理监督力度不够，落实防止干预司法“三个规定”记录报告要求不够严格；少数干警对落实“三个规定”还存在认识片面、模糊和侥幸心理。三、工作建议针对以上问题，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，就下一步构建党建责任制和司法责任制融合机制，提出如下建议：一是一以贯之强化党的政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，更加坚定地在思想上同心同德、在政治上旗帜鲜明、在行动上紧紧跟随。二是坚持党建
14、工作与审判执行中心工作同步发展。将党建与业务作为法院工作不可分割的统一整体，把每个部门、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓实在，形成“条块结合、上下联动、齐抓共管、整体推进”的党建工作新格局，坚决防止党建与业务“一手硬、一手软”。根据审判工作任务确定党建工作内容，安排党建活动，发挥党建对业务的引领作用。三是进一步夯实管党治党责任。压实党建工作责任，以加强党的组织建设和能力建设为重点，结合政法队伍教育整顿、党史学习教育，抓好第一批教育整顿“回头看”统筹指导，扎实推进第二批教育整顿，抓好“我为群众办实事”实践活动举措落实，不断增强党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。持续推进基层
15、党组织标准化规范化建设，建好建强党的基层战斗堡垒，充分发挥法院基层党组织在推动机关治理和促进司法事业发展中的重要作用。加快完善审判权力制约监督机制，强化党建监督职能，加强和规范院庭长案件监管权行使，确保放权与监督相统一。四是加强党建工作绩效考评。合理设置考核指标，既包括纵向对党组、党支部、党员总体工作成效的测评，也包括横向对党员队伍整体素质和党员个人思想、工作、作风、廉洁等全方位的评价，充分运用好责任驱动、目标激励、制度约束、督导考核等手段，奖优罚劣，激发党员活力。积极开展创先争优活动，选树先进党组织、优秀党员典型，通过学习先进,提高党建工作整体质量和水平。五是不断创新党建工作方式方法。完善法
16、院系统党建工作指导机制，针对法院各类人员、岗位不同特点进行分类指导、精准施策。加强党务干部队伍建设，采取跟班学习、以老带新、集中培训、试岗轮岗等方式,提高党务工作水平。探索党员学习教育新模式，将学习方式从“单向式”转向“多向式”，从“我说你听”转向“大家互讲互评”，通过云直播、线上学习等形式，拓宽党员学习教育覆盖面。+新媒体时代高校意识形态工作调研报告新媒体时代高校网络意识形态教育是指在新兴媒体作为传播媒介的主流环境下，各高校将传统的意识形态教育，借以网络传播的方式对高校学生开展马克思主义和中国特色社会主义意识形态教育以及思想政治教育。高校网络意识形态教育的目的是用马克思主义的科学理论和世界观
17、来武装和教育引导高校学生，使其能够树立正确的价值观念和政治信仰，增强抵制各种非主流意识形态的腐蚀和诱惑的能力，掌握马克思主义和中国化马克思主义的最新成果，巩固我国的主流意识形态。一、新媒体时代高校网络意识形态教育的必要性意识形态教育是国家安全教育的重要内容之一。高校作为传播马克思主义、学习研究马克思主义理论、立德树人的重要阵地，必须做好意识形态教育工作。1、网络意识形态安全事关国家安全、关乎党和国家的前途命运。习近平总书记指出，意识形态工作是极端重要的工作，“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。新媒体时代，为防止大学生在错综复杂的网络信息中误入歧途或者迷失在错误思潮中
18、，加强高校网络意识形态教育非常必要。2、高校网络意识形态教育是占领意识形态领域高地、抵御错误思潮侵袭的重要手段。海量的信息随着新媒体的发展涌入高校学生视野，各种非科学的、非主流的思潮使得高校主流意识形态教育受到冲击，这些非主流意识形态中的错误思潮腐蚀着高校学生本就不算坚固的世界观和价值观，学生的价值观和政治信仰容易被西方资本主义腐朽思想和资本主义价值理念所动摇。因此，必须推动高校网络意识形态教育建设，牢固坚守高校意识形态领域高地。3、高校网络意识形态教育符合客体的现实需要。高校意识形态教育目标的设立，是高校紧跟党和国家意识形态总体战略布局，有目的、有计划、有组织地结合将学生培养成符合新时代国家
19、和社会需要的合格的社会主义建设者和接班人的这一核心任务而展开的。时代在发展，青年接受知识信息的方式也随着时代的发展而发生变化新时代我国经济社会不断发展，网络技术不断进步，使用新媒体网络已经融入高校学生日常生活。因此，高校网络意识形态教育只有以学生喜闻乐见的方式将意识形态教育通过新媒体融入学生日常生活之中，才能更好地保证意识形态教育的效果，增强高校意识形态教育的有效性和针对性。二、新媒体时代高校网络意识形态教育面临的挑战随着新媒体的发展，高校网络意识形态教育工作面临着更多未知情况和挑战。1、高校网络意识形态教育现实环境复杂。随着移动互联网的快速发展。社交媒体软件、移动应用、网络直播、自媒体、公众
20、号等一系列新兴行业深入人们的学习、生活和工作。人们在享受这些新业态带来便利的同时，不同价值理念、意识形态、思想、文化互相碰撞。在不同意识形态思潮发生碰撞交锋的过程中，一些不正确的道德观念和价值理念在一部分学生中传播，并得到一定程度的认同。这就降低了马克思主义意识形态话语权的影响力。部分大学生分辨能力、自我控制能力较弱，容易受到错误意识形态误导和极端思想的控制，如果不及时给予正确的引导和教育，极有可能影响到他们对社会和国家的认知，乃至怀疑社会主义制度。2、高校网络意识形态教育受到渗透冲击的手法多变。与早期意识形态斗争中非主流意识形态思潮简单粗暴的输出模式不同，新媒体时代非主流意识形态思潮的入侵更
21、隐蔽、更具诱导性，渗透冲击方式手法也更加多变。并蔓延至社会生活的各个领域。目前非主流意识形态思潮的入侵大都采用简短、隐蔽、看似客观理性，却暗含各种不良情绪的内容，采取了一系列方式手法，比如借助娱乐、消费、消遣等手段进行意识形态渗透；诸如宣传西式价值观、生活观、认知观等进行意识形态价值观念灌输，发挥资本媒介优势、话语优势、强占话语制高，炒作我国发生的热点事件和突发问题，煽动性报道，故意制造矛盾，扰乱社会稳定，形成意识形态问题冲突和对立，企图制造“颜色革命”。当前，西方国家、资本支持的某些非政府组织、社会和宗教团体借助交流援助等掩人耳目的方式，通过文化、消费和生活方式等价值碎片进行意识形态渗透，进
22、而削弱青年学生的辨别力和自制力。3、高校网络意识形态教育自身能力存在不足。面对媒体的冲击，我国高校网络意识形态教育方面的问题逐渐暴露，表现在：第一，高校网络意识形态教育存在教师缺位。部分高校教职人员、专业课教师在教学中对网络安全意识形态教育认识不足，认为与其所教授的课程理论教学内容相关性不大；主要负责学生思想教育工作的辅导员、班主任、团委书记等又缺少与学生在互联网平台的交流互动，部分教师缺乏对网上意识形态教育重要性的认识，自身网络意识形态教育能力不足，不能达到育人的理想要求。第二，高校网络意识形态教育方式单一。高校思想政治理论课教学是进行意识形态教育的主战场，系统性的理论教学有利于向广大学生进
23、行知识传授，有利于保证主流意识形态的权威，但是学生的“获得感”“满意度”还有待进一步提高。新媒体时代为意识形态教育创新提供了技术、内容、表现方式等各方面的便利，出现了诸如通过网络直播课、微课堂、等方式宣传马克思主义主流意识形态的平台。但是很多时候存在生搬硬套的情况，把传统教学的知识在网络平台再讲一遍，只是把教室搬到了网上,依旧还是传统的单向教学模式，很难激发高校学生的学习积极性。第三，高校网络意识形态教育监管能力不足。当下社交网络平台已成为高校舆情的最主要源头之一，成为网络意识形态教育的另一主战场。高校学生在学校遭遇的困难和问题，第一反应不是寻求学校辅导员、老师帮助，而会选择在微博、小红书、豆
24、瓣等社交平台发布诉求。这些信息容易被一些别有用心的媒体拿来做文章，通过故意夸大或捏造的事实，抹黑学校形象，制造师生间的紧张对立关系，削弱高校意识形态教育的效果。针对这种情况,学校和网络平台之间没有相应的监督合作机制，学校缺乏监督校园网络舆情的创新意识，相关工作人员缺乏相应的计算机网络技术和知识，因而无法从源头遏制意识形态问题的发生。三、新媒体时代高校网络意识形态教育的有效途径高校应坚持问题导向，通过系统化、多样化的方式，切实提升网络意识形态教育的实效性。1、加强网络意识形态教育队伍建设，巩固主流意识形态地位。习近平总书记强调：“我们的同志一定要增强阵地意识。宣传思想阵地，我们不去占领，别人就会
25、去占领。”高校作为科学研究和为社会培养人才的重要场所，必须担起在意识形态教育中的责任，增强意识形态教育在网络环境中的引导力、防御力和传播力。守好网络教育中的意识形态阵地，一方面，要求作为运用网络进行意识形态教育的高校教师，不仅要有抓住学生感兴趣热点问题中所蕴含意识形态问题的能力，而且要有利用新媒体和他们互动的能力。具体而言，就是要不断摸寻探索新媒体环境下意识形态话语的传播机制和规律；根据社会热点问题，创新话语内容，对社会中负面内容进行意识形态的解读，让学生明白西方敌对国家全球推销其价值观和资本主义意识形态的险恶用心和盲目追求腐朽价值观念的弊端，而不是采取回避、应付的态度，直面问题、结合理论知识
26、系统而又生动地讲解。既要结合中华优秀传统文化，又要深入浅出地讲解马克思主义经典著作中的原理。通过这些方式，让学生明白只有马克思主义才能救中国、只有中国特色社会主义道路才是唯一可行的、只有党的领导才能使中国实现百年复兴的宏伟目标。另一方面，还要加强对网络平台运营及内容制作人员的专业知识和能力的培训，吸纳那些善于把握学生心理、善于捕捉意识形态教育视点的优秀人员组建团队。通过团队定期推送蕴含主流意识形态教育的内容，让广大高校学生在不知不觉中接受主流意识形态教育；通过学生喜闻乐见的方式提高网络意识形态教育的影响力，增强大学生对主流意识形态的认同感。2、创新教育形式，提升网络意识形态教育效果。近年来，政
27、府主流传统媒体纷纷在各网络平台注册账号，“学习强国”“中国共青团”“央视频”等纷纷上线，通过网站、微博、抖音、B站等媒体发布视频。高校作为意识形态教育的主阵地之一，也应该积极探索搭建宣传马克思主义和社会主义核心价值观、弘扬正能量、唱响主旋律的新媒体网络平台。高校网络意识形态教育要想能够在高校学生中发自内心的被接受，还要改变传统教育模式，改变照本宣科、枯燥乏味、空洞泛化的教育方式，更多地将启发式、互动式、体验式等学生喜闻乐见的教育方式融入网络意识形态教育。高校教师应当充分利用新媒体的特性创新育人方式，抓住学生的兴趣点，在网络环境中与学生依然保持一种良性互动。通过新媒体网络意识形态教育可以巩固课堂
28、意识形态教育的成果，实现课内思政与课外思政相统一，丰富意识形态教育第二课堂，实现对主流意识形态的认同，从而坚定高校学生对马克思主义的信仰、树立共产主义的远大理想和中国特色社会主义共同理想，做合格的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。3、提高监管合作水平，守好网络意识形态教育的阵地。新媒体的作用具有两面性：一方面，它为高校学生接收信息、增长知识、了解世界提供了窗口；另一方面，它也为境内外反动势力传播渗透各种虚假有害信息提供了传播渠道。因此，社交网络平台在为高校学生学习和研究提供开阔视野的同时，也使高校学生不得不面临着选择和过滤不良信息的难题。网络舆情呈现多元复杂情况和匿名自发的特点，加大了学校
29、对网络意识形态监管的难度，学校意识形态传统监管体系已经不能完全适应新媒体网络监管需求。所以，加强网络监管要从多方面着手。第一，网络监管部门要建立新媒体设立登记备案以及监测和审查机制。新媒体社交平台要按照法律法规和监管部门的规定运营，守好舆情传播的“入口”，对输入和输出的信息进行审核。尤其是要对信息传入的重点媒体端口和可能被利用的热点社会问题等采取全天候监测、限制流量等方式，确保新媒体上信息符合主流意识形态的要求和舆情稳定。第二，提高高校网络意识形态教育和监管队伍的网络监管技术和意识形态教育能力，让懂技术的人有鉴别和教育的能力，让从事教育工作的人懂得监管的方法。第三，高校网络安全中心等负责学校网络安全的部门要统筹协调校内外网络安全事务，建立学校和网络平台信息的沟通对话机制，对学校网络发布在平台上信息和有关意识形态、网络舆情等网络内容进行监督和处置。
