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1、关于加强和改进办公室工作的调研报告办公室是市局党组的参谋和助手，工作头绪多、任务重、要求高，办公室要正确履行服务、参谋、协调、督办职能，实现“无差错、无干扰、无替代、无障碍”工作目标，必须以智能服务为重点，深入推进规范化建设，努力夯实管理基础，不断提高工作质量和水平，为气象事业跨越式发展提供主动、超前、优质的服务。一、以文辅政，努力提高智能服务水平提供智能服务是办公室工作的核心任务，必须坚持把智能服务放在各项工作的首位，努力加强调研、信息工作，不断提高质量，充分发挥办公室的参谋和助手作用。(一)要重视工作。工作是办公室工作的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重
2、要载体。办公室工作应进一步提高对工作重要性的认识，把质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准，提升文字工作在各项工作中的份量。要在提高质量上下真功夫、苦功夫，准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的与领导的思路合拍、与形势的发展相符。文字工作要创新，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、精干的文风，把讲实话、报实情、求实效贯穿于起草工作的全过程，确保内容真实，要求切实，措施扎实。(二)要强化调研工作。调查研究是决策之基、成事之道。办公室要当好参谋助手，必须高度重视和认真抓好调查研究工作
3、。一是紧扣全局抓调研。从影响气象事业改革发展、安全和队伍稳定大局的问题入手，切实加强调查研究工作，对遇到的新情况和新问题，要综合分析，宏观考虑，弄清产生的背景，把握发展的趋势，从全局上、战略上去观察、思考和谋划解决的办法，尽力使调查研究形成的意见，结合分局工作的实际，符合上级的要求，适应气象事业跨越式发展的形势。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，有针对性地开展调查研究工作，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”在点子上。三是突出重点抓调研。加强对气象公众服务和科技服务中的惯性问题、薄弱环节以及事业单
4、位改革等重大改革中职工普遍关心和反映强烈的焦点问题的调研，找准问题的症结点和矛盾的关节点，提出切实可行的对策和建议。四是围绕决策抓调研。按照科学决策的要求，努力抓好“两头”的调研。决策前要对方案进行深入调研，提出比选方案，搞好前期论证；决策后要针对落实过程中出现的新情况、新问题，及时开展追踪调研，提出新的对策，使决策更加科学、更具实效。同时，注意把调研成果及时引入文件、讲话和工作部署，发挥调研在决策中的积极作用。（三）要加强信息工作。信息是领导决策的重要依据，办公室必须真实、准确、及时、全面地反映各方面的信息，切实做好领导决策服务。一是畅通渠道收信息。加强信息网络建设力度，进一步完善以办公室为
5、中心，横向到各部门、纵向到各县市局的信息收集、反映网络，充分发挥机关部门、基层台站和骨干信息员的作用，确保信息主渠道的畅通。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，对上级急需了解的重点、经常思考的要点、特别关注的难点，以及市局落实上级决策的思路、部署，基层对热点和难点问题的意见、建议等，主动与有关单位和部门联系，了解情况，掌握动态，及时上报。三是全体动员写信息。要充分发挥办公室的整体作用，明确办公室全年信息工作目标，以及每名工作人员撰写信息的数量和质量要求，尽量使信息工作量化到岗位，落实到人头，提升信息工作质量。四是严格纪律报信息。对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情，以及重大天气事
6、件、突发灾害性天气等紧急情况，及时按规定程序逐级上报，不得迟报、漏报或隐瞒不报。（四）要严格考核。按照信息、调研工作细则的规定，加强报送管理，严格计分办法,搞好情况通报，并根据各单位的综合得分，评选调研、信息先进单位和优秀信息。应加大奖励力度，根据采用刊物的级别和成果引用情况，分层次进行奖励。加强对办公室人员文字工作考核，把撰写的数量和质量，纳入干部岗位职责，与干部日常工作考评和奖金分配、各类评先挂钩，进一步激发办公室工作人员的积极性。二、夯实基础，加强内部管理办公室参政能力的强弱制约着参政水平的高低，而办公室参政能力的提高离不开办公室的基础管理。一是进一步细化会务组织。搞好会前筹备，弄清会议
7、召开的基本情况，明确任务分工，落实责任主体。对较大规模的会议配套制定安全保卫措施和紧急情况预案，认真检查消防设施、过道通道及周边环境，确保状态良好；做好会中服务，根据会议议程，安排好会议报到、会场服务、会议就餐和会间活动等各项工作，加强引导疏导，切实维护好会议秩序，消除人身伤亡隐患；重视会后总结，大型会议后要及时召开室务会，探讨得失，总结经验，弥补不足，逐步提高会务组织水平。二是进一步规范公务接待。制定接待预案，细化接待方案，避免接待工作的盲目性和随意性；明确接待范围和接待分工，做到对口部门归口接待。对确需其它部门协助的，也要明确主次并界定职责范围；规范接待程序，了解接待对象，制定日程、住宿、
8、用车、活动、返程等具体实施方案，做到严密顺畅，节约高效，善始善终。三是进一步搞好督办信访工作。在办公室主任总体负责的基础上,细化室内人员的督办分工，明确各自的督办内容，确保党组重要决策、重要会议、重要部署、领导批示等督办工作落到实处；建立和完善督办工作报告制度，日常工作及时报告，年中年底汇总报告，确保党组部署的重点工作件件有落实；坚持来访接待岗位责任制，把来访接待工作细化落实到人头，做到热心、细心、耐心，切实维护好正常的办公秩序。四是进一步完善基础资料。按照公文处理和办公自动化实施办法的有关规定，强化公文审核、收发、送阅、存档等各个环节的管理，并建立电子文档，分类保存，及时备份，便于查阅。同时
9、，可建立分局自然状况和接待服务基础资料库，并及时更新调整，切实提高事务服务质量。三、加强学习，全面提升综合素质及“四个四”引领产业育人XX省XX市农民教育培训工作调研报告近期，笔者参加“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干专题XX省级示范培训班开班式后，实地走访XXXX现代丝路寒旱农业综合示范园区和旺农马铃薯农民专业合作社、丰禾村田园综合体两所农民田间学校，与XX市、安定区农业农村局和农广校座谈交流，就农民教育培训实施、农民田间学校建设、高素质农民成长成才情况深入调研。一、农民教育培训成效显著近年来，XX市认真贯彻落实中央和省关于乡村人才振兴工作的总体部署和要求，充分发挥市、县（区）农广校主阵地主力军
10、作用，紧紧围绕“7+X特色产业和乡村振兴对农业农村人才的需求，组织实施两项计划和三项行动，不断健全教育培训体系、创新方式方法、强化示范引领、全力组织推进农民教育培训，取得了显著成效，为XX市乡村产业发展、乡村全面振兴提供坚实人才保障。（一）农民教育培训体制机制基本建立。党委政府高度重视、组织政策保障到位。20xx年，XX市制定XX市农村实用人才队伍建设“1+5文件”；20xx年，市政府办成立“XX市新型职业农民培育工作领导小组”；2021年，市委人才工作领导小组印发全市农业产业人才“十百千万”支撑计划，市委办市政府办印发关于加快推进乡村人才振兴的实施意见；2022年，市委农村工作领导小组印发全
11、市“三农”领域“5678”关键指标考核办法，将高素质农民培育工作作为农业农村重点工作进行部署，并纳入党委政府年度关键考核指标。一系列强有力政策和举措为XX市的农民教育培训保驾护航。部门协调配合，措施落实得力。XX市农业农村局牵头先后出台XX市新型职业农民培育认定管理办法XX市新型职业农民扶持奖励办法XX市新型职业农民培育跟踪服务指导员队伍建设实施方案，编制“XX市“十四五”高素质农民培育计划”，细化目标任务，靠实部门责任。市财政每年预算专项经费用于保障市级农民教育培训工作，通渭县、陇西县、临洸县等县财政积极筹措安排资金配套用于开展高素质农民培育。（二）农民教育培训体系逐步健全。农广校体系健全。
12、全市共设市、县（区）级农广校8所，拥有一支水平高、能力强、经验富的师资团队，在岗教师76人，其中，正高级职称7人，高级职称25人，中级职称22人。社会资源参与。依托社会优质资源，建设市级以上农民教育培训示范基地26家（国家级2家、省级7家、市级17家）、农民田间学校45家、现场教学点286个；吸引高等院校资源，与浙江大学继续教育学院、西北农林科技大学农民发展学院、山东农业大学继续教育学院、青岛农业大学继续教育学院等四所高校签订人才培养框架协议并挂牌；与四川等省外产业发达地区农广校建立高素质农民人才培养协作关系，组织开展参观学习、现场教学和实习实训等活动。截至目前，XX市以农广校为主体、其他社会
13、资源为补充的“一主多元”高素质农民教育培训体系基本建立，为高素质农民分级联合培育奠定基础。其中，临洲县农广校被中央农广校推荐为“高素质农民培育提质增效百佳校”，陇西县药圃园农民田间学校、XX省临洸县勤荣马铃薯专业合作社农民田间学校、XX瑞源农产品农民专业合作社农民田间学校入选“全国优秀示范农民田间学校”。（三）农民教育培训师资队伍不断壮大。XX市一手紧抓高校专家学者，一手吸纳“土专家”“田秀才”，积极打造上得课堂、下得田头的高素质师资队伍。XX市结合市内“7+X”特色优势产业发展，市、县（区）农广校重点聘请XX省农科院、XX农业大学、西北农林科技大学、山东农业大学、XX农林科技大学等省内外知名
14、专家教授和市县（区）农技人员、乡土人才建立师资库；聘请积极性高、责任性强、经营管理水平高、示范带动能力强的高素质农民、土专家、田秀才为跟踪服务指导员开展跟踪技术指导服务。截至目前，聘任入库师资547人，聘任技术指导员120余人，为全市高素质农民培育和农村实用人才培养提供了多层次、全方位师资保障。其中，市、县（区）农广校系统3名教师分别入选全国“优秀农民教育培训教师”；陇西县农广校教师刘晓红、临沈县土专家康勤入选全国农民教育培训共享师资。（四）农民教育培训质量稳步提升。近年来，XX市深入实施高素质农民培育、农村实用人才培养“两项计划”和农民学历提升、农业农村实用技术提升、农村实用人才职称评审“三
15、项行动”，认真开展摸底调研，科学制定培训方案，规范设计培训内容，灵活采用“集中培训、现场教学、参观学习、实习实训、跟踪服务”和“请进来、走出去”等分段式培育方式，探索总结出“部门建厨、学员点菜、机构掌勺、政府买单四位一体”高素质农民教育培训模式，20xx年被中央农广校列为“全国农民教育培训典型案例”，有效提升了效果和质量，培养造就了一支有文化、懂技术、善经营、会管理、带动强的乡村高素质农民人才队伍。20xx年以来，全市累计争取项目资金7268万元，培育高素质（新型职业）农民2、8万余人、培养农村实用人才7、2万余人、开展农民中职学历教育403人、开展农业农村实用技术培训103万人次。（五）高素
16、质农民头雁作用凸显。XX的高素质农民康勤被授予“全国农业劳动模范”称号，并频频在中央广播电视总台如“田间示范秀”等节目上亮相。“我常常思考怎样才能把临注马铃薯打造成品牌,如何把马铃薯产业做成一项事业，带动全县马铃薯产业发展。一人富了不算富，大家富才算富。“康勤如是说。20xx年以来，XX先后有多名高素质农民荣获“全国百名杰出新型职业农民”“农民教育培训百名优秀学员”“农民教育培训百名优秀学员扶贫先锋”等荣誉称号，这些高素质农民在领办企业、合作社发展、标准化示范基地建设、乡村建设等方面示范带动作用十分显著，已成长为全市现代农业发展、保障粮食安全、实施乡村振兴的领头雁。领办企业规模不断壮大。全市依
17、托乡村高素质人才领办培育县级以上龙头企业257家，其中国家级7家、省级103家、市级68家。其中，178家市级以上龙头企业总资产达223、84亿元，营业收入达到105、48亿元，实现利润1、63亿元，并通过“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，带动农民合作社农户29、07万户，发展订单农业153万亩，吸纳农户就业22458人。领办合作社、家庭农场等新型农业主体发展能力明显提升。XX市高素质农民充分发挥示范带动作用，领办创办经营管理水平明显提升、产业规模逐年扩大、发展带动能力明显增强、运行较为规范的合作社数量达到9803家，占全市合作社总数的接近80%,带动农户44、47万户，建设标准示范种
18、植基地25、39万亩，标准化饲养规模达32、41万头（只），农机合作社服务面积达500多万亩，电商合作社实现网上年销售收入总额8万元。部分高素质农民作为村集体带头人，积极带动农村基层组织建设能力，领办的1012个农村集体经济组织不断壮大，资金入股总额3、12亿元，累计分红3098、76万元。创业就业能力明显增强。自20xx年以来，XX市吸引未就业大学生、退役军人、返乡青年等高素质人才群体组织创办厂房式、居家式、合作社式、“互联网+”式、集市式、田间地头式等多种形式的“扶贫车间”“致富车间”“振兴车间”，吸纳贫困群众就近就业。截至目前，全市乡村就业工厂（帮扶车间）104家，乡村就业工厂（帮扶车间
19、）总量达到360家，吸纳就业总人数9832人，其中乡村就业工厂164家，吸纳带动就业5871人，帮扶车间196家，吸纳带动就业3939人。二、“四个四”的做法经验XX市采取“四强化、四精准、四创新、四落实”工作做法，扎实推动农民教育培训落细落实，确保深入推进、取得实效，经验值得总结推广。一是“四强化确保工作部署到位。强化组织领导。XX市成立以党委政府分管领导为组长，以农业农村、发改、财政、扶贫、科技等部门分管领导为成员的工作领导小组、建立农村实用人才工作联席会议制度，全面加强对农民教育培训及乡村人才建设的组织、协调、考核等工作。强化职责分工。制定印发政策文件，明确由农业农村主管部门牵头抓总、成
20、员单位各负其责、培训机构负责实施的农民教育培训工作体制，形成了横向联合，纵向联动、各负其责、各尽其职、各司其力、协作推进的工作机制。市、县（区）农业农村部门也明确了农广校主体作用，全面负责农民教育培训工作，包括制定培训方案、遴选培训机构、分解培训任务、审定培训计划、监督培训过程、组织考核验收等具体工作。强化安排部署。每年年初，XX市农业农村组织召开专题会议研究，制定印发切实可行、操作性强的培训方案，扎实安排部署，确保各项工作措施有效落实。强化工作推进。XX市每年组织召开“全市高素质农民培育工作推进会”，对各项工作进行再动员、再部署、再推进，确保了各项任务按时高质量完成。二是“四精准夯实培训工作
21、基础。坚持“依产业、按需求、定专业”的原则，精准设置培训专业。XX市紧紧围绕市内“牛、羊、薯、药、果、菜、种”和金银花、百合、小杂粮等“7+X”产业优势特色发展，积极深入村社、合作社、龙头企业开展人才现状及人才需求调研，研究制定培训方案，分产业、分专业设计培训班，强化人才培养的针对性。坚持“发挥特长、优中选优”的原则，精准遴选培训机构。XX市根据培训专业，遴选制度完善、优势明显、积极性高、经验丰富的培育机构、示范基地、农民田间学校分段承接培育任务，将培训班办在产业链上，办在田间地头。坚持“全面撒网、重点培养”原则，精准遴选培养对象。XX市的培育机构首先深入基层广泛开展摸底调研，把有培训意愿的农
22、民遴选出来，掌握学习需求，建立学员库和需求档案，并结合培训专业和学习需求从学员库中择优遴选学员，分类、分层次、分专业建班。坚持“素质技能双提升”的原则，精准设置培训内容。XX市制定详细操作性强的班级培育计划，公共课程重点提升农民综合素质，提高学员的认知度和成就感；专业课重点提升学员的专业技能和经营管理能力；拓展课重点提升学员的创新发展能力。三是四创新确保培训取得实效。创新培训理念。XX市坚持“走出去、开眼界、学技术、提能力、学经验、为我用”的教育培训理念，结合学习专业带领学员赴农业产业发达地区开展现场教学、参观考察、经验交流、产品推介等活动，学习生产、管理、营销等方面先进经验和典型模式。创新培
23、训模式。XX市紧密结合当地农民素质层次、学习需求、学习爱好、学习规律等方面总结农民培育模式，创新培训学习方式方法，充分调动学员的学习积极性和主动性，进一步强化了培训的灵活性和针对性，有效提升了培育质量和效果。创新服务方式。XX市创新建立新型职业农民培育跟踪服务指导员制度，制定印发实施方案，聘请发展好、能力强的高素质农民、土专家为农民培训跟踪服务指导员，按需全天候开展技术指导服务，确保学员离班不离训。创新带贫模式。XX市运用“领着农民学、带着农民干、帮着农民赚”的高素质农民带贫模式，充分调动了优秀学员发挥“传帮带”的积极性，带动贫困户致富。四是“四落实确保培训措施到位。落实监督管理职责。农业农村
24、主管部门不定期对培训工作开展监督检查，并充分发挥农广校的主体职能,从“摸底调研、方案制定、机构遴选、计划审定、过程监管、考核验收、绩效评价”全过程进行管理，确保工作措施有效落实。落实培育机构职责。市县（区）农广校充分发挥主阵地、主渠道作用，积极主动承担高素质农民培育工作任务总体达60%,探索方式方法，创新培育模式，强化示范引领；其它培育机构制定的培育计划，报农广校审核、主管部门审批后实施。各培育机构成立专门的培育工作组，培育工作组分培训管理组、后勤保障组、外出考察组三个小组，确保培育工作按计划实施。落实班级管理职责。每期培训班实行“1+2”管理制，即：每期安排1名带班领导、2名班主任,全程管理
25、培训班，确保过程规范、真实有效；培训结束后采取“考试+满意度测评+心得体会”方式分析培训效果，真正达到让学员动脑、动心、动手,实现素质能力两提高；建立培训学员班级微信群，构建起学员与学员、学员与老师之间零距离交流学习的平台，并及时发布相关政策、信息，开展咨询、后续跟踪服务，确保学员离班不离训。落实宣传职责。培训机构确定专门人员从事信息宣传工作，重点对培训班开班仪式、培育过程、参观交流等环节，通过新闻媒体进行宣传报道，并及时向相关部门报送培训班信息和基本情况。同时，及时总结工作新亮点，提炼培训新方式、探索扶贫新模式，寻求企业与村集体利益链接新机制，为农民教育培训营造了良好的社会氛围。三、有关思考
26、建议虽然XX市高素质农民教育培训工作取得了较好成绩，但是仍面临不少挑战，特别是面对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、建设宜居宜业和美乡村的要求，XX市农民教育培训工作更要有新作为新举措。第一，要围绕产业布局加强农民田间学校建设。由于XX地方财政相对紧张，再加上近年新冠肺炎疫情、自然灾害等不利影响，XX市的农广校体系和农民田间学校的基础条件设施有进一步提升完善的空间。农民田间学校是各级农广校（农民科技教育培训中心）业务的有效延伸，是以农民为中心、以需求为导向、以田间为课堂、以实践为手段的农民教育培训基础平台，是全国农广校体系的有机组成部分。它改变了传统课堂式教学，让农民在干中学、学中干，调动了
27、农民参加教育培训的积极性，实现教学过程与生产过程、农时季节紧密结合，能够实现农民教育培训与农业产业发展的深度融合。XX市下一步要继续围绕地方产业特色优势和发展趋势，加大对农民田间学校的建设和引导，通过高素质农民培育等任务引导农民田间学校发挥作用，把人才培养作为农民田间学校所依托平台的建设和评价重要内容，发挥好农民田间学校的综合育人功能，积极吸引和鼓励农业科研院所、大专院校、推广机构以及其它社会力量通过农民田间学校开展各类农村人才培训，加强农民田间学校教学内容、教学规范和教学标准建设，开展农民田间学校建设和运行机制研究，提升农民田间学校教学能力。第二，要围绕学员需求完善农民教育培训相关政策。目前
28、，XX市的社会主体（资源）、农民自觉参与培训学习的积极性相对不高。建议XX省、XX市农广校进一步加强顶层设计，以农民实际需求为导向，结合现有政策和资源优势出台相关可行、有效的优惠扶持政策，积极发挥财政投入的引导和激励作用，建立健全多元化、可持续的农民教育培训经费保障机制，有效吸引各类社会资源和社会青年积极主动参与农民教育培训工作。农业农村部门加大项目资金统筹力度，积极支持农广校发展。要加强政策与经费协调配套，统筹地方财政和中央支持地方资金，积极支持农广校建设和发展。第三，要围绕文化体育丰富农民群众精神文化生活。结合调研情况，调研组一行发现目前XX市乡村文化体育工作相对滞后，各类文体活动较少，体育健身基础条件薄弱。调研组建议XX市将农民体育协会进一步向基层延伸，动员各类社会力量支持农民体育活动，建设好体育场地、设施、器材，开放学校等单位健身场所，结合农时农事开展好具有农耕农趣农味的各类文体活动，在保证农民开展农业生产作业的同时，丰富农民群众精神生活，全面提升农民素质素养，促进农民全面发展。
