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1、关于治理重复举报情况的调研报告习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。为扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，按照市委“一改两为”工作部署和市直机关工委要求，4月，市纪委监委机关成立调研组，采取座谈交流、书面调研、走访基层党员干部群众等方式，围绕我市纪检监察系统治理重复举报情况开展调研，了解情况，听取意见，提出对策，形成专题调研报告。一、主要做法2022年以来，市纪委监委在全市纪检监察系统持续开展“重点举报治理百日攻坚”和“深化重复举报治理”专项行动，取得明显成效。（一）坚持以上率下，压实责任抓落实。市纪委常委会坚决扛起政治责
2、任，集体研究部署，市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海泉亲自谋划安排，要求集中力量攻坚解决一批重复信访举报突出问题。委领导带头包片包案，传导责任压力，推动走深走实。市县两级纪委监委领导班子成员主动靠前指挥、积极协调解决问题、认真审核核查材料，确保抓实见效。（二）坚持跟进督办，精准有效抓处置。精准研判处置，对纪检监察业务范围内的重复举报，采取提级办理等方式“对症开方”；对业务范围外的，督促有关部门及时处理。市纪委监委制定重点举报件检查督办办法，委领导班子成员带案约访下访，广泛听取干部群众意见，面对面推动化解积访，加强调度督查，及时约谈提醒，坚决防止和纠正“一函了之”“一谈了之”“一核了之”。（三
3、）坚持严把质量，严格审核抓质效。建立层层把关机制，各县区纪委监委报结的重复举报件，须经市级复核复审、市纪委监委审核同意。专项行动期间，市纪委监委发回补查38件，确保办理质量。坚持及时反馈办理情况，对实名举报的，做到办理前先告知、办理中勤联系、办结后速反馈；对匿名举报的，在一定范围内采取会议宣布、公示栏公告等形式，公开发布核查情况和结果，多管齐下，有力推动重复举报件化解。（四）坚持问题导向，举一反三抓治理。针对初次检举控告办理质效不高问题，压实首办责任，从源头上避免和减少重复举报，专项行动期间集中交办初次举报XX件，其中XX件实名举报反馈满意度达100%。强化与党委政府信访部门的沟通协调，联合对
4、X件倒查问责问题线索进行调查,对存在不担当不作为、失职渎职等问题的XX个责任单位（党组织）和XX名责任人严肃追责问责，倒逼相关单位改进工作作风、压实信访责任。二、治理成效从调研情况看，通过开展专项行动，一批信访积案得以化解，一批群众急难愁盼问题得以解决，基层干部群众一致认为，专项行动工作力度大、敢于动真格、效果显著，解决了一批多年多次信访未能解决的难题。（一）化解了一批信访积案。全市各级纪检监察机关采取领导包保、分析研判案情、查摆问题症结、因案综合施策等措施，XX件重复举报件和XX件初次举报件均已办结，其中XX%的重点举报息诉罢访，推动一批多年、多头、多层信访举报“案结事了”。XX县纪委监委针
5、对XX名群众多次反映某社区党委副书记张某向村民收取修路款等问题，成立专班，快查细挖，最终张某被开除党籍、移送司法机关。同时，及时做好回访反馈，XX名举报人均表示满意，向该县纪委监察委赠送“秉公办案，为民做主”锦旗，社会反响很好。（二）探索了一批治理举措。专项行动期间，各地结合实际探索创新重复举报治理有效方式。XX区纪委监委建立信访办结“三色单”制度，根据办理时效下达“绿色提醒单”“黄色警告单”“红色督办单”跟踪督办；纪委监委将思想疏导贯穿信访举报处理全过程，实行“一信三联系”，即收信后核实告知、确定处置方式后向举报人了解情况、办结后反馈查处结果；XX、XX市纪委监委针对性制发纪检监察建议书，督
6、促及时高效办理,下大力气化解重复举报。（三）解决了一批群众诉求。围绕“民有所呼、我有所应”,专项行动期间，各级纪检监察机关共推动解决群众急难愁盼诉求XX个，挽回经济损失XX余万元。据统计，XX件实名重复举报件办理反馈后，大多数反映人感到满意，打开了“心结”。XX县纪委监委针对某村X名群众XX余次反映该村支部书记陈某收受好处、骗取安置房及补偿款等问题，全面开展核查，最终清退了其为儿子及直系亲属违规申报获取的XX套拆迁安置房、XX多万元补偿款，陈某被开除党籍和公职、移送司法机关，圆满解决举报人诉求，群众十分满意。（四）完善了一批规章制度。全市纪检监察机关坚持边治理边总结,不断深化规律性认识，把经验
7、成果转化为长效机制。专项行动期间，制定出台XX市纪检监察机关处理初次检举控告工作办法XX市纪检监察机关处理检举控告闭环管理工作办法等5项制度，县（区）纪委监委共制定XX项制度，着力建立健全长效机制。三、存在问题及原因总的看，全市治理重复举报专项行动成效明显，但调研也发现一些不足：一是信访举报办理质效有待提升。处置不精准、核查不深入、办理不及时、处理不到位问题时有发生。如某市纪委监委在复核复审下级报送的重复举报办件中，先后对十多件报送件提出退回补查、重新处理的意见。二是职能单位协同作用发挥尚不充分。一些信访部门“孤军奋战”，相关职能部门各自为政乃至推诿扯皮，导致重复访、越级访。如某县一村干部非法
8、占地建房，因相关职能部门不作为，信访人长达6年时间不断上访。三是少数群众诉求尚未完全解决到位。调研发现，部分重复举报往往夹杂个人利益诉求，有的纪检监察机关处置时就事论事，没有督促解决好个人诉求，导致“案结事未了”“结案仍在访”。深入分析问题产生的原因，主要有：一是政治站位不够高。少数基层纪检监察机关未能从巩固党的长期执政地位、推进全面从严治党的政治高度看待重复举报治理工作，思想认识还不够到位。二是为民情怀不够深厚。一些党员干部人民立场站得不够稳、为民解难的责任感使命感不够强，有的主动与信访群众面对面沟通不够，政策宣讲、明理释法上有欠缺。三是工作作风不够严实。个别党员干部办理群众信访举报浮于表面
9、、粗枝大叶、消极应付，有的甚至对初次举报久拖不决、久办无果，调查核实不深不透，处置问题简单粗糙。四、对策建议（一）提高政治站位，始终坚持人民至上。全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的二十大精神，切实提高政治站位，坚持人民至上，突出问题导向，注重把深化重复举报治理与服务保障安全稳定的社会环境结合起来，从群众信访举报的“小问题”中把握“大政治”，做到执纪执法为民、纠风治乱为民，有效解决群众“急难愁盼”，切实提高纪检监察机关公信力。（二）强化源头治理，用心办好初信初访。进一步压实首办责任，把提高初信初访办理质效作为遏制信访增量的有力抓手，实行处理初次检举控告闭环管理，变群众信访“第一站”为“终点站
10、”。扎实做好实名检举控告沟通反馈工作，以适当方式公开反馈问题典型、群众反映强烈的匿名举报处理情况，力争“案结事了”。加强与党委和政府信访部门等单位的协作配合，开展联合调查、联合处置、联合反馈，尽最大努力化解重复举报。（三）加强宣传引导，耐心细致解疑释惑。深入学习宣传贯彻信访工作条例纪检监察机关处理检举控告工作规则，坚持在把群众举报受理好、把举报线索处置好的基础上，注重在前端加强与群众互动，为信访群众解疑释惑，向群众讲清楚纪检监察机关受理什么、不受理什么，指明解决问题路径办法，从源头上有效减少重复举报，提升信访举报受理工作质效。（四）改进工作作风，不断深化治理效果。坚持三严三实，大力弘扬求真务实
11、作风，带着感情、带着责任做实做细信访举报工作。深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，对标“积极主动、精准深入、规范高效”标准，综合运用法律、政策、经济、行政等手段以及教育、调解、疏导等办法，既坚决整治群众身边腐败和作风问题，又着力解决好群众合理诉求，不断提高群众获得感幸福感安全感，厚植党的执政基础。和高校教师样板党支部引领课程思政建设探索与实践20xx年5月2日，习近平总书记在XX大学师生座谈会上指出，培养社会发展所需要的人，说具体了，就是培养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所要求的人。所以，古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自
12、己国家发展中成长。2020年5月28日，教育部印发的高等学校课程思政建设指导纲要指出，落实“立德树人”根本任务，必须将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体、不可割裂。全面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界。2020年9月17日，习近平总书记考察调研XX大学岳麓书院时对青年学生提出“树立正确的世界观、人生观、价值观，系好人生第一粒扣子”的殷切嘱托，促进学生树牢实践意识。XX大学生物学院全国样板党支部党员教师以习近平总书记殷切嘱托为动力，推动课程建设与思政课程同向同行，充分发挥样板支部在课程思政建设、基层教学组织建设、科研与社会实践育人中的引领
13、示范作用。一、样板党支部“三联动”党建工作特色为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，坚持培育为基、重在建设、典型引领、整体推进，以政治建设为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点以推动事业发展为落脚点，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进,为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、办好人民满意教育提供坚强的组织保证。以点带面发挥引领带动作用，推动全国高校各级党组织。XX大学生物医学党支部成为首批全国党建工作样板支部，有党员21名。所有专任教师有海外留学背景。海外归国党员多、青年教师党员多、高职称、高学历党员多是支部党员的特
14、点，也是开展支部工作的着力点、突破点。XX大学生物医学教师样板党支部始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践和推动工作。近三年来，样板支部积极开展工作，一方面鼓励支部教师将思想引领和价值观塑造有机融入生物医药产学研链条的人才培养工作，认真落实立德树人根本任务，不断提高人才培养质量；另一方面，充分发挥党员先锋模范作用，通过“科学研究”的抓手引领学院和生物医药企业高质量发展。目前已形成校政联动、校校联动、校企联动的“三联动”支部建设工作特色。(一)校政支部联动，整合资源激发新潜能为加强政府机关与学校的交流，更好协助政策制定和落实，样板支部充分利用党建共建的契机，架起政府行
15、业部门与学校之间的桥梁。样板支部与XX省科技厅实验动物管理办公室(动管办)党支部建立了党建共建关系，并组织了一系列共建活动。按照双向受益、共同提高的原则，共同开展党员培训，抓好党员队伍的学习教育，不断提升党员的综合素质；推行双向互融开放的组织生活。开展机关党员进高校、高校党员入机关互动的主题党日活动，共享党建资源，不断激发党员内动力，充分利用该支部的人才优势和动管办支部的硬件和管理优势，加强技术合作，进一步推进我省实验动物产学研发展与合作，为实现学科发展贡献力量。2020年9月，在习近平总书记视察XX的重要背景下，该支部与省科技厅动管办党支部共同开展“学习习近平总书记重要讲话精神，加强XX省实
16、验动物体系建设”主题党日活动。积极探讨如何发挥党建引领作用，推动工作高质量发展，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。围绕实验动物工作创新发展，主要就XX省“十四五”生物技术发展规划实验动物专题编制、人才聚集、项目凝练、平台布局、产业发展等方面进行了共同探讨。双方党支部将根据自身科研优势、特长，结合学校“双一流”建设，为激发实验动物工作新动力、新活力，催生实验动物资源服务生物技术创新突破新动能、新优势，展现新作为，提供新贡献。（二）校校支部联动，优势互助共抓样板建设样板支部积极拓展对外联系与交流，与全国高校党建标杆院系厦门大学生命科学学院及该学院“全国首批高校双带头人教师党支部书记吴乔工作室”
17、建立联合党建活动互动机制，加强党员交流，大力推动支部党员将社会主义核心价值观的培育和践行贯穿于专业课教学、社会实践指导和创新创业教育，大力增强对学生的思想引领和价值观塑造。2020年8月，厦门大学生命科学学院全国首批高校“双带头人”教师党支部书记工作室,与生物医学全国样板党支部、“双带头人”教师党支部书记工作室进行交流，并举行联合党建活动。双方支部分别介绍了在抓好党建主业、促进教学科研发展和加强联系培养学生方面取得的成绩和经验。双方就党建和学院工作中存在的问题进行了自由讨论和充分交流，相互学习经验、交换意见，双方受益匪浅。（三）校企支部联动，产学研结合助力产业发展样板支部充分发挥高校党支部的学
18、科和人才优势，联系企业支部，组织党员积极参与企业的高质量发展，引导教师党员在服务国家和地方经济社会发展中责任担当、贡献力量。支部以党建为引领，支部主动参与产业发展，深入企业“问诊把脉”，多次开展“产学研融合”政校企党建共建讨论会，积极解决企业研发中的瓶颈问题，主动参与生物医药产业发展，有针对性加强科技供给，推进科研成果产业化，帮助企业提高产品科技含量和市场竞争力，助力企业扶强，促进医药湘军的发展。目前，支部已经与XX省多家生物医药企业建立党建共建基地。例如：样板支部与当地生物科技公司持续组织每年一度“人和未来”杯大学生创新创业大赛，极大地支持本科生和研究生的创新创业教育；与生物医药企业建立XX
19、大学新药联合研发中心，并设立研究生和本科生的专项创新奖学金。通过与兄弟高校、生物医药企业的党支部建立党建合作互动机制，深化了高校问及校企间的合作关系，实现了跨区域、多行业党建共建。二、发挥样板党支部引领示范作用，全面推进课程思政建设（一）学习宣传课程思政精神，增强课程思政意识习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执。作为全国首批样板党支部,XX大学生物医学党支部认真组织学习习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，认真学习教育部印发的高等学校课程思政
20、建设指导纲要，研究制定和贯彻落实本支部的计划措施，推动支部各项工作的落实。充分发挥党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用,将党支部建设与课程思政建设紧密结合，引导党员模范遵守教师职业道德规范、践行学术道德、严守纪律底线。习近平总书记强调，我国高等教育肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的。样板支部党员教师在支部认真学习和深刻体会了党的教育方针政策以后，就作为学院课程思政的先行者到学院各个基层教学组织与课程教学团队中开展课程思政的学习与教学改革研讨，为教学团队其他老师认真解读教育部印发的高等学校课程思政建设指导纲要，深度探讨挖掘各个任课老师所承担的课程知识点中的思
21、政元素。样板支部不断加强马克思主义思想教育，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，指导教师党员在日常教学教研活动中主动肩负起宣传宣讲新思想的重要职责，用习近平新时代中国特色社会。（二）成立课程思政教学中心，开展课程思政研讨为了有效地推进课程思政教学实践和理论研究，加强课程思政教师队伍建设，紧紧抓住教师队伍主力军、课程建设主战场、课堂教学主渠道，将课程思政融入课堂教学建设全过程，学院充分发挥样板支部的优势，成立课程思政教学研究中心，由支部骨干党员负责中心工作。课程思政教育教学研究中心注重对学生的思政教育和学业指导。样板党支部全体党员积极担任本科生导师，并承担本科生课程教学任务，积极在所承担的课
22、程中挖掘思想政治教育元素，积极发挥课程思政的育人功能，进一步把社会主义核心价值观贯穿在课程实践教学和创新创业教育等过程，积极增强具有实效的思想引领和价值观塑造。课程思政教学研究中心注重教师职业发展与教学水平与能力的提高，定期组织全学院教师开展课程思政教学交流研讨，组织邀请课程思政优秀教师给学院教师进行培训，指导培育课程思政示范课程，指导学院基层教学组织开展课程思政建设与改革。并与学院教学督导组成员一道对基层组织开展课程思政集体备课情况与课堂教学中课程思政的实施情况进行检查与督导。组织学院教师深度挖掘各自课程中的思政元素，并编制生命科学课程思政案例库，供全学院各个课程的任课老师参考。（三）建立基
23、层思政教学组织，推进课程思政建设推动党建工作与教学科研工作有机融合、相互促进，以党建促业务，以业务强党建。引导和鼓励教师党员在教学科研中亮出党员身份，树立先进标尺和先锋形象，充分发挥支部党员学术带头人的作用。支部设置“党员示范岗”，让每一个党员在岗位上发挥示范作用。党建样板支部根据课程教学团队积极开展教师“传帮带”活动，成立党员帮扶组，由科研和教学经验丰富的党员教师对新进教师在思想和业务上进行一对一指导，帮助解决青年教师在教学和科研起步等方面的实际困难。支部还进一步实施能力提升计划，推进党建工作与业务工作深度融合。党支部先后围绕“四讲四有”“如何提升教学能力”等开展学习交流和研讨，促进教师思想
24、政治和能力素质双提升。积极组织学院的学术年会，邀请优秀的海内外学者进行教学技能与课程思政教学能力提升交流，形成了良好的课程思政教学研讨、改革与实践的氛围，为促进科学家成长提供了“沃土”。样板支部党员融入基层教学组织，发挥榜样示范作用。通识课程教学研究中心、普通生物学教学团队、生物化学与分子生物学教学团队、遗传学教学团队、细胞生物学教学团队、微生物学教学团队等基层教学组织团队，集中教师团队的力量，定期开展集体备课。并通过集体研讨、共同交流等多种方式，就课程标准、教材、教学内容、教学设计、教学方法、教学安排等进行集体性教学准备和教学研究，然后再制定教学实施计划、分解备课任务等系列活动。通过集体备课
25、，有效弥补了教师单打独斗的欠缺,集思广益，取长补短，拓展教学思路，促进教师之间协同合作，规范教学行为，提高教学质量。样板支部党员积极建设面向全校本科学生的科学与生命通识课程，探索开设自然科学和技术类原理、科学探索与技术创新课程及生存环境、生命关怀课程，培养学生的科学精神、宪法法治意识、国家安全意识和认知能力，注重在潜移默化中坚定学生理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神，提升学生综合素质。（四）深入社会基层实践感受，学生体验式思政育人样板支部的活动注重理论与实践的结合。支部积极响应习近平总书记的号，积极组织赴隆回县的扶贫工作，充分利用学科优势，开展社会实践，助力扶
26、贫攻坚。20xx年以来，样板支部先后4次前往隆回县进行扶贫，深入调研学校对口扶贫村，将精准扶贫思想及做法及时转化为课程思政的内容。为了让学生能够了解和体验精准扶贫和乡村振兴给落后地人民生活带来的变化，支部党员教师带领学生走进山间地头，进行创新创业实践项目。在南岳衡山基地，学习体会习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论断，树立生态保护，促进绿色发展理念；隆平高科基地，学习体会杂交水稻播种、育苗，树立科技扶农，科技助农意识。带领学生走进乡村农家，认识社会助力乡村振兴。在湖大隆回扶贫基地，学生进农村，运用所学专业知识，帮助茶农优化茶叶生产加工工艺；帮助菌农传授羊肚菌种植技术等；在株洲瑶岭高山蔬
27、菜种植基地参观学习，开展“基地+支部+专业合作社+农户”调研，助力绿色智慧新农村建设。以支部党员教师组成的各个实习、认知与实践环节教学。坚持实践教学与理论教学齐头并进，身临其境现场教学。发挥基地和技术人员优势，依托XX省医药、制药有关公司建立实践教学基地，开展现场实践教学。培养学生创新精神，树立家国情怀，明确历史使命，把个人理想融入到国家的需要之中。（五）搭建创新创业科研平台，学生自我思政训练由样板支部党员教师承担的专业实验实践课程，要注重学思结合、知行统一，增强学生勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。创新创业教育课程，注重让学生“敢闯会创”，在亲身参与中增强创新精神、创造意识和创业能
28、力。社会实践类课程，注重教育和引导学生弘扬劳动精神，将“读万卷书”与“行万里路”相结合，扎根中国大地了解国情民情，在实践中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质。支部党员教师带领学生走进现代企业，开展创新创业现场教学。支部与多家医学医企开展党支部共建活动，双方通过互助互学、合作交流、双向互融等方式，在制度建设、党员联管和实事联办等方面积极开展支部共建，支部的多样共建活动为XX大学创新发展和平台建设以及人才培养奠定了基础。学院以校内导师为主、校外导师为辅助，打造专兼结合的创新创业指导教师队伍。通过集中、非集中的方式，以研讨、交流、讲座、沙龙等形式，为学生提供创新创业实践活动的指导。样板支部的全体
29、党员教师主动担任大学生创新性科研训练项目指导教师，并帮助大学生组建创新创业团队开展创新创业实践。“个性化智能3党生物打印公司”等多个项目在创新创业大赛中获奖。样板支部党员教师指导学生走进科研基地，实施创新创业实践项目。在创新创业科研支撑平台，学生通过参加Srr项目，培养科研创新意识和科学精神。三、结束语生物学院党建样板支部在党建工作与课程思政建设紧密结合方面进行了探索，取得了良好效果。接下来将进一步发挥示范引领，弘扬XX大学岳麓书院“经世致用”办学传统，坚持“重践履、务实学、通时务”育人理念，以点带面，引领学院全体教师队伍发挥在立德树人，课程思政教学中的教师“主力军”、课程建设“主阵地”、课堂教学“主渠道”作用，全面推进课程思政高质量建设，进一步围绕创新创业人才的培养，制订融合创新创业教育教学的生命科学类人才培养“新标准”，将思政工作体系贯通人才培养体系全过程，构建全员全程全方位育人大格局。
