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1、在市委建设“法治”工作领导小组扩大会议上的讲话（仅供学习）这次市委建设“法治XX”工作领导小组扩大会议的主要任务是，认真贯彻中央精神和省委要求，总结去年法治XX建设工作，研究部署今年的工作任务，努力提升法治XX建设工作水平。过去一年，各级各部门围绕中心、服务大局，勇于探索、大胆实践，突出重点、狠抓落实，法治XX建设取得了新进展、新成效，为XX赶超发展提供了有力保障。但也要清醒地看到，当前法治意识和法治观念在全社会还没有真正确立，法治建设的工作基础还不够扎实，政府和司法的公信力有待进一步增强，全民学法知法用法的氛围还不够浓厚。对这些问题，我们要认真分析，深入探索，采取有针对性的举措，不断加强和改
2、进法治建设工作，努力提高XX法治化水平。下面，我就如何推进法治XX建设，讲四点意见：一、着眼推进市域治理体系和治理能力现代化，深化对法治XX建设的认识党的十八大以来，习近平总书记就法治中国建设提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为推进法治建设提供了强大的理论指导和重要遵循。要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是全面深化改革的总目标，也将是我们党治国理政的新方略。法治是国家治理体系和治理能力的重要体现，法治水平在很大程度上决定着国家治理水平。可以说，建设中国特色社会主义法治国家，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。今年省委将要召开省委全会，就贯
3、彻中央关于依法治国、依法执政精神，深化法治XX建设、提高依法治理能力作出全面部署。我们一定要按照中央和省委的部署要求，进一步增强责任感和紧迫感，早谋划、早部署、早行动，紧紧围绕推进市域治理体系和治理能力现代化这个根本目标，研究制定更加系统完善的法治建设体系和更加有力有效的举措，大胆探索，积极实践，切实把法治XX建设引向深入。二、着力优化法治环境，切实为XX赶超发展提供有力保障推进法治XX建设，要紧紧围绕市委中心工作和重大决策部署，切实发挥法治在平衡、调整、规范各种利益关系方面的重要作用。（一）要为深化改革提供法治保障。要把先行先试与于法有据结合起来，把争取顶层设计与加强底层创新结合起来，建立健
4、全澄清保护和容错免责机制，发挥法治对于改革的引领和推动作用，确保“四十项改革项目”积极稳妥推进。同时，要积极向国家层面争取支持，以试点探索来反射、审视原有法律法规的适用性，切实将成熟的改革经验上升为法律法规，推动形成新的法律体系。（二）要为经济转型升级提供法治保障。要密切关注经济运行中出现的新情况新问题，特别在化解企业金融风险过程中，要坚持“政、银、企、法”四方联动，依法妥善处置企业资金链、担保链问题，依法保护各类市场主体合法权益，为市场经济健康发展营造良好的法治环境。要研究实施工程建设政策处理工作推进机制，依法处理恶意阻扰工程建设的行为。要引导法律界在“四换三名”、“三转一市”等工作中提供更
5、加优质的法律服务，加快推动产业结构调整和优化升级。（三）要为环境建设提供法治保障。要强化城市规划的刚性和权威性，确保大都市区建设规划顺利实施。要完善“五水共治”工作体制机制，抓好“河长制”、“河道警长制”等制度的落实，强化对环境污染犯罪行为的打击与监管，统筹推进治堵、治气等工作，更好地发挥法治的激励、惩戒作用。（四）要为改善民生提供法治保障。要依法解决教育、医疗、住房、就业、社会保障等群众反映强烈的一批热点难点问题，善于运用法律手段解决社会矛盾，让法律真正成为裁断纠纷的基准，依法维护群众合法权益。三、紧紧抓住关键环节，完善法治XX建设的体制机制要坚持整体把握、系统谋划、协同推进，抓住重点领域和
6、关键环节，着力构建科学合理、运行顺畅、充满活力的法治XX建设体制机制。（一）要完善依法执政机制。要健全科学民主依法决策机制，强化权力运行制约和监督，加强党内民主制度建设，以召开市委人大工作会议、全市政协工作会议为契机，积极推进社会主义民主政治建设。要加强前置审查，规范备案流程，做好党内规范性文件备案工作。（二）要完善依法行政机制。要积极做好“较大的市”的申报工作，为依法治市提供根本保障。要推进法治政府建设，进一步规范行政执法行为，推进综合行政执法改革试点和城市管理相对集中行政处罚权工作，推动食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等执法力量向基层下沉。要全面推行“三单一网”（即政府权力清单、企业
7、投资负面清单、政府部门专项资金管理清单和建设省市县三级联动的行政审批和便民服务网），进一步简政放权，转变政府职能，营造良好的政务环境。（三）要完善公正司法机制。要落实中央司法体制机制改革各项措施，研究制定深化司法体制机制改革措施，推进审务、检务、警务公开，健全冤假错案防止、纠正、责任追究机制，完善司法救助制度,抓好劳教所、社区矫正对象管控、法律服务和司法行政服务社会治理等机制改革，让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要依法有序推进涉法涉诉信访工作机制改革，引导群众依法、理性、有序、文明信访，用法治思维和法治方式化解信访难题。（四）要完善全民守法机制。要深入实施“六五”普法规划，突出领导干
8、部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点对象，探索建立市场化、项目化普法教育模式，增强法制教育的时度效,努力提高广大干部群众的法治观念。四、进一步加强领导，形成推进法治XX建设的工作合力建设法治XX是一项事关全局和长远的系统工程，必须精心组织,稳步推进，持之以恒，努力不断取得实效。（一）要完善工作体制。要健全完善党委领导，人大、政府、政协分工负责，部门共同实施的工作体制，进一步加强对法治建设的组织领导。各级法治建设工作领导小组成员单位要认真履行职责，分工负责，协调配合，共同做好工作。（二）要创新活动载体。要以开展法治县（市、区）工作先进单位和法治街道（乡镇）、法治基层站所（庭、队）、法治社区示范单位创建活动为抓手，完善法治工作抄告单制、加分制等行之有效的制度,促进法治XX建设工作规范化、制度化。（三）要营造法治氛围。要加大宣传力度，以案说法，大力弘扬社会主义法治精神，大力倡导社会主义民主法治，努力形成建设法治XX人人有责、人人参与、人人贡献的浓厚氛围。总之，希望各级各部门按照市委的工作部署，锐意进取、开拓创新、扎实工作，切实把法治建设各项任务落到实处，努力开创法治XX建设的新局面，为XX赶超发展提供坚强的法治保障。
