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1、大力实施乡村振兴战略全面实现农业强农村美农民富XX市XX县龙洲街道XX月村蹲点调研报告实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”和领导干部蹲点调研的要求，前段时间，我们围绕乡村振兴战略主题，专门赴基层联系点一一XX市XX县龙洲街道XX月村开展了为期3天的蹲点调研。调研期间，调研组住农家、访农户，共召开由县、街道、村干部和村民党员、群众、种养植大户、工商户代表等参加的座谈会两个，入户走访村民22户。通过蹲点调研，调研组感到，XX月村就是浙江农村发展的一个
2、缩影,非常具有典型性和代表性，是值得认真解剖的一只“麻雀”，对于研究、思考我省全面实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化，具有重要的参考意义。一、XX月村基本情况XX月村位于XX县西南，距县城7公里，属半山区丘陵地段，全村地域面积3、5平方公里，耕地面积2110亩，山地面积2970亩。相传，XX月村的村名来自于一段凄美的爱情故事，村名一直沿用至今。全村共辖10个自然村，共分12个村民小组，共有农户713户，人口1693人。近几年，XX月村先后获得了省卫生村、省民主法治村、市先进基层党组织、市五好党组织、市绿化示范村、市便民服务示范村、县先进基层党组织、县法治建设示范村等荣誉称号。（一）党的
3、十八大以来XX月村发生的主要变化。改革开放40年来,特别是党的十八大以来，XX月村发生了许多重大变化。1、村民收入来源的变化。2012年XX月村村民人均可支配收入10元，到20xx年达到了16342元，增长56、8%,其中工资性收入增长了79、6%,经营性收入减少了14、5%,财产性收入增长了13、9%,转移性收入增长了6、5%o工资性收入增长的主要原因是XX月村以劳务输出为主；经营性收入下降的主要原因是村中务农人员减少和种植成本的上升；财产性收入和转移性收入虽有上升，但在全部收入中的占比还不高，其中财产性收入主要是田亩租金、利息、房屋出租收入；转移性收入主要是每年的政府补贴和补助收入。2、村
4、民生活条件的变化。吃的方面，2012年XX月村老百姓花在吃上面的费用平均每户1、2万元，20xx年提高到平均每户1、8万元，提高T50%o住的方面，全村农户基本住进了钢筋混凝土结构的住房，村里还出现了许多别墅式庭院。行的方面，全村家用小汽车数量从2012年的63辆增长到了20xx年的155辆，增长了146%。家用消费方面，2012年全村拥有电脑的农户为200户，20xx年提高到了351户，增长了75、5%o3、村庄生态环境的变化。党的十八大后，村里积极响应省委、省政府号召，开展“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、美丽乡村建设等工作，全村污水处理系统全部安装到位，并实行生活污水处理和垃圾分
5、类；拆除违建面积4万多平方米，道路硬化10多公里，安装路灯120余盏，几乎覆盖村内所有小路；新建公厕6个，立面改造房屋墙体和庭院绿化28户；新建了村景观潭、水车水碓、古窑址、健身步行道、党建广场、休闲公园等，村容村貌焕然一新，全村生态环境更加美丽。4、村级集体经济的变化。党的十八大以来，村级集体经济收入逐年增长，现在每年约有30余万元收入。村里结合省级现代农业综合示范区建设，流转土地706亩建立种养殖基地，村集体每年增加收入约5万元，并为村民每年增加收入70万元，解决村劳动力70余人，实现了壮大村级集体经济与村民增收致富共赢。5、村级基层治理的变化。一是用活“村情通+民情档案，将最基本的村务公
6、开、户籍、土地、建房、务工等40余项信息电子化、掌上化，实行分级管理、动态更新；二是建好村情通+民情驿站，按照最多跑一次改革要求，建设村网上代办服务点，让群众享有无差另的掌上服务；三是推进“村情通+民情沟通，实时公布党员干部做实事、村级重要事项、热点问题情况，接受群众点赘、监督、评议。6、村级组织建设的变化。一是创新村情通+农村党建，依托村情通平台，将党支部建在平台上、党小组建在网格上、群团建在群众指尖上，使农村党员离家不离党、流动不流失。二是推行五组一联机制和先锋红卡工程，积极调动广大无职党员主动为群众办实事、解难事、做好事；三是推行服务群众三定三包三评机制，对党员服务群众的事项“月度计积分
7、、季度亮星级、年度评指数，并把结果作为年底评优评先和考核奖励的重要依据。（二）XX月村村民的感受。调研组充分感受到，这几年XX月村发生的重大变化，老百姓都有着同样的感受：一是对党拥护，充满感激。不管是参加座谈会的党员、群众，还是入户走访的22户村民，都对中国共产党的领导，对XXX作为党的核心、军队统帅、人民领袖发自内心地拥护。二是对生活普遍感到满意，获得感强。每到一户，在与村民的交流中，都感到村民对生活现状普遍感到满意，生活的获得感、幸福感比较强。三是对过上更加美好的生活充满期待。走访过程中，老百姓谈得比较多的是，希望村里的绿化搞得再好一些，能多种一些树，村里的主干道能够拓宽一些，也希望把停车
8、场建设提上议事日程，优质的医疗资源能够下沉到农村等，表达了对更加美好生活的向往与追求。（三）XX月村发生变化的原因分析。党的十八大以来XX月村发生的重大变化，是历史性和根本性的：一是党中央、国务院和省委、省政府以及各级党委、政府对三农工作的高度重视。党的十八大以来，XXX多次就“三农”问题发表重要讲话。特别是“中央一号文件”一直聚焦“三农”问题。从我省来看，省委、省政府一直高度重视“三农”工作，一以贯之地推进XXX在浙江工作时亲自部署的“千村示范、万村整治”等重大工程，大力开展美丽乡村建设，加快美丽乡村建设成果向经济成果转化，积极推动农村一二三产业融合发展，有效促进了农民收入较快增长。特别是近
9、年来全省开展的“五水共治”、“三改一拆”、美丽乡村建设等行动，在促进农村发展的同时，极大地改善了农村生态环境，增加了农村群众的获得感、幸福感。二是有一个好的“领头雁和一个好的基层组织。实践证明，农村有没有一个好的“领头雁”，有没有一个好的基层组织，事关农村发展和乡村振兴战略实施。座谈和走访过程中，许多村民都对村支部书记和村两委班子工作给予了肯定和点赞。三是有一个好的乡风和民风。走访过程中，调研组成员都有一个普遍的感受，就是XX月村“民风朴实、百姓勤劳”。XX月村的变化，离不开一个好的乡风民风，离不开村民的勤劳、朴实。二、需要引起关注和重视的几个问题通过蹲点调研，解剖XX月村这只“麻雀”，调研组
10、发现在实施乡村振兴战略过程中需要引起关注和重视的一些问题。（一）农村党组织建设问题。从XX月村基层党建工作来看，党支部作用发挥充分，总体赢得了群众点赞，但也存在全村年轻党员偏少、党员受教育程度相对偏低等问题。如XX月村85名党员中，35岁以下党员只有5名，占总数的5、9%,全村具有大专以上学历的党员才7名，占总数的8、24%,农村党员的结构问题需要进一步引起关注和重视。（二）农民增收和壮大农村集体经济问题。从农民收入看，20xx年XX月村村民人均可支配收入16342元，既低于全省平均水平（24956元），也低于XX平均水平（20225元）。在16342元收入的构成中，工资性收入为13554元，
11、占比82、9%,高出全省（61、9%）21个百分点，经营性收入1315元，只占8、04%,低于全省（24、5%）16、46个百分点，印证了XX月村以劳务输出为主的实际情况，说明离农民成为有吸引力的职业还有很大差距。从集体经济收入看，XX月村集体经济收入每年为30多万元，主要依靠租金和分红，结构和层次还不是太高。在实施乡村振兴战略过程中，特别要重视集体经济构成问题，尤其要增强集体经济的“造血”功能，提高农村集体经济收入的可持续性。（三）农村产业振兴问题。从XX月村整体情况看，全村农产品特色还不明显，种养殖规模普遍不大，还没有形成产业集聚效应，在实施乡村振兴战略过程中，农村产业如何形成规模效应、提
12、高社会化保障水平，以及通过一二三产业融合发展，利用“互联网+”等新技术、新模式、新业态促进农村产业振兴，值得思考与重视。（四）农村人口老龄化问题。调研组入户走访的22户农户中，20世纪70年代出生的只有两户，其余均为上世纪40、50、60年代出生，很多家庭平时只有老两口在家，孩子大多在外求学、打工或者学校毕业以后留在外地工作，特别是现在浙江农村对教育越来越重视，农村子女在外求学或者毕业后在外工作的越来越多。农村经济社会发展，特别是乡村振兴,关键在人，如果没有人，没有劳动力，不仅粮食安全谈不上，现代农业谈不上，乡村振兴更谈不上。对当前比较突出的农村人口老龄化等问题，需要引起高度关注和重视。（五）
13、农村基本公共服务和社会保障问题。从教育来看，走访过程中，村民最大的希望是孩子上学有接送的校车，特别是对于父母在外打工需要爷爷奶奶接送的，老人感到力不从心。从就医来看，XX月村乡村医生今年71岁，年龄偏大，不会电脑操作，对病情只能作一些基本处理，走访过程中村民也希望优质医疗资源能下沉到村。从参保情况看，20xx年XX月村合计参保1672人，占户籍总人口的98、76%,全村参保城乡居民养老保险570人，退休人员平均待遇为168、6元/月。农村医保、养老保险事关打破城乡二元体制，需要在统筹考虑支付能力的基础上，进一步研究符合农村特色的社保体系。（六）城乡统筹发展问题。像XX月村离XX县城只有10多分
14、钟车程,对类似离城市和城镇距离较近的乡村，要积极探索在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等各个方面作为一个整体统筹谋划，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。因此，对于城乡统筹发展，不能千篇一律，必须因地制宜、因村制宜。三、对策建议根据这次调研，结合学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是XXX有关“三农”问题和乡村振兴战略的重要论述，提出以下建议：第一，要加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织的组织力。一是要加强基层党组织的政治建设，进一步强化农村基层党组织的领导核心
15、作用，巩固农村党组织在农村的领导地位。二是要进一步突出服务功能。要结合“最多跑一次”改革推进农村便民服务中心建设，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿。三是要进一步加强农村基层党员和党组织骨干队伍建设。特别是要大力加强农村基层带头人队伍建设，加大在农村致富带头人、乡土人才、乡贤、务工经商返乡人员、退役士兵、优秀大学生村官等党员中优选村党组织书记。要加强农村基层党员干部后备力量建设，注重在农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工中的优秀分子中培养和发展党员，切实改善农村党员的年龄、知识结构。第二，要
16、做大做强农村产业，进一步提升农村集体经济活力。一方面，要以农业供给侧结构性改革为主线，以高效、生态、高质为导向,大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推进农业一二三产业融合发展。另一方面，要充分利用好农村土地资源。今年省政府工作报告明确提出，要启动百乡全域土地综合整治工程，下一步要规划和试点先行，前提是农民的利益得到优先保障。第三，要做实做细农村民生保障各项工作，进一步提升农民群众的满意度、幸福感。一是要大力提升农村公共服务水平。优先发展农村教育事业，办好必要的乡村小规模学校，通过多种措施进一步提升农村基础教育整体水平；要在实施“双下沉、两提升”工程的基础上，进一步加快高水平医疗联合
17、体和县域医疗服务共同体建设，加快培育乡村全科医生，弥补乡村医生“短板”；要高度重视农村老龄化和留守老人问题研究，有针对性地采取措施，满足农村养老需要。二是要加强农村社会保障体系建设。总的原则建议要“尽力而为、量力而行”，深化全省统一的城乡居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障制度有机衔接，推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接，加强对农村困难人群的保障，深化农村精准扶贫问题研究，完善精准帮扶机制，确保小康路上“一个都不能少”。第四，要因村制宜加大城乡统筹力度，进一步提升城乡一体化发展水平。要充分利用城市和农村两种资源，统一谋划，使临近城市的农村，不仅
18、能够享受城市生活的便利，也能享受农村生活的宁静，通过深化农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合发展，真正“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。特别是要结合大花园建设行动，持续推进美丽乡村建设，大力推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，加强农村绿化，推动农村形成一户一处景、一村一幅画，充分展现诗画浙江的美丽风光，使农村真正成为生态宜居的美好家园。第五，要加强农村基层治理，进一步提升乡村治理水平。一是要不断创新农村治理的组织形式。特别是要积极培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，鼓励发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，推动从农村走出
19、去的企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里；二是要大力推进农村治理的数字化转型。加快推进“基层治理四平台”向村级延伸，完善村便民服务中心，努力实现群众办事不出村；三是要坚持自治为基、法治为本、德治为先，完善自治、法治、德治三治结合的联动体系，深入开展平安乡村建设，特别是要结合当前正在开展的扫黑除恶行动，坚决打击农村黑恶势力、宗族恶势力，推进农村“雪亮工程建设，确保乡村振兴有一个良好的社会环境。后附关于督查工作机制的调研报告按照“大学习、大调研、大改进”活动要求，针对督查工作不全面、不规范，制度化不够等问题，办公室先后赴市委督查委等部门单位学习经验做法，围绕督查工作机制、督查工
20、作制度化、充分发挥督查工作职能作用、加大工作力度提升督查效果等方面进行了调查研究，现将调研情况汇报如下：一、督查工作的重要性为政之要，贵在务实，重在落实。习近平总书记指出：“督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节。在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。做好督查工作，对于推动党的路线方针政策和省委重大决策的贯彻落实，对于推进各级党委的科学决策、民主决策意义重大。”党的二十大确立了新时代的历史方位和时代定位，XX工作也进入了一个新时代，面对新形势、新目标、新要求、新任务、新挑战，全体职工要在党组的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，制定各项工作目标和工作措施。在这种形势
21、下，抓好各项工作的落实显得尤为重要,加强督查落实与反馈机制研究，进一步做好各项工作落实的督查落实，才能进一步保障各项工作的顺利实施，确保党组的目标、计划落实到位。办公室坚决贯彻落实党组对于督查工作的要求，以“事事有回音、件件有落实”为目标，充分发挥督查工作职能作用，创新督查方法，细化督查措施,强化督查力度，提高督查实效，确保党组决策部署落到实处、收到实效，从而促进全单位各项工作目标按时优质完成。二、改进督查工作，发挥“三服务一作用”一是着眼全局，主动服务。把为党组领导提供全面、及时、详细的各项工作落实情况作为着力点和突破口，着眼党组中心工作，在做好日常督查的基础上，将督查工作融入到单位工作大局
22、之中，进一步推动单位中心工作和全局工作的开展和落实。二是规范运行，靠前服务。进一步细化深化督查工作的要求、方法和程序，增强督查工作规范性、科学性，强化督查制度的规范运行。提前进入督查角色，及早发现工作落实过程中可能出现的困难和问题，并提出相应的对策建议。三是及时分析，跟踪服务。改进原来督办模式，进一步加大跟踪督查力度，将督查贯穿于落实的全过程，及时了解阶段性落实情况和落实过程中存在的问题困难，及时发现和研究深层次的问题，分析原因并及时上报，以便单位领导及时掌握工作进程，不断修正和完善决策，进一步推动工作更好开展和落实。四是发挥督查情况反馈作用。强化督查结果利用，督办事项落实情况报党组领导签批后
23、，及时把党组领导对于督办事项进展情况的指示精神和下步要求反馈相关科室，积极协助相关科室研究下步工作方案、制定有针对性的工作措施，确保按要求完成。三、工作具体措施一是加强理论学习，树立创新思维。始终把理论学习与提高个人综合素质放在首位，坚持学习习近平总书记对督查工作的重要讲话和重要观点，学习中央和省、市委关于督查工作的重要文件精神，学习党组领导对督查工作的重要指示精神，进一步解放思想、更新观念、开拓思路，积极探索新时代抓督查促落实的新思路、新措施、新办法，不断提高做好督查工作的能力，切实提高督查工作整体水平。二是规范批示件办理程序，建立健全督查工作制度。学习市委办、市府办领导批示件督办流程，结合
24、我单位实际，进一步细化深化督查工作的要求、方法和程序，增强督查工作规范性、科学性，强化督查制度的规范运行。对党组领导批示件进行登记后，按党组领导批示意见和拟办意见迅速办理，对超出规定时限未办结的批示件及时进行催办，切实提高批示件办结率，确保事事有回音、件件有落实。在认真总结经验和借鉴其他单位好做法的基础上，建立健全督查督办工作相关制度，研究制订XX单位督查工作制度，明确督查工作的内容、程序、方法和要求等。三是突出督查重点，强化督查内容。加强对市领导重要批示的督查事项、党组研究决定事项、主要领导批示、交办事项的督查，建立起有序高效的督查工作流程，规范督查行为。坚持主动对接，对督查工作出现的新情况
25、及时请示沟通，把握原则，规范程序，进一步提高督查工作水平。在督查内容上，将主要领导签批件、党组决议事项、党组会领导会议、现场办公时的重要指示等事项纳入督查范围，并对落实情况坚持跟踪督查，直至落实到位。四是督查工作重心前移，做好督办情况汇总和反馈。将督查贯穿于督办事项落实的全过程，在督办事项交办时，即与承办科室沟通，明确上级有关要求、主要领导的批示精神、事项的办理时限等。在事项办理过程中，不定期进行督促，及时了解办理进度，是否存在困难，需要汇报的及时报主要领导，需要协调的积极协调有关科室，确保督办事项的按期完成。根据督查事项的范围，对超出规定时限未办结的批示件及时督促催办，定期对各督查事项的落实情况进行梳理汇总报党组领导审阅，让党组领导及时掌握各项工作进展情况，并及时将党组领导的指示要求反馈相关处室，进一步推动督办事项按时高效完成。每季度初把上季度所有收到督办件落实情况进行汇总，形成督查通报报党组领导审阅，并将党组领导对未完成事项的意见反馈承办科室，督促抓紧落实。五是提高督查重要性，将督查工作情况纳入各处室年终考核。建议从今年开始，在年终考核中，围绕单位工作重点，将各科室承担的党组决议事项、各类督办事项贯彻落实情况作为考核的重要部分，根据完成情况和办理时限进行量化打分。
