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1、新时代地市级大型公立医院清廉医院建设的实践探索与思考“医者清，则患者乐。”建设清廉医院，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当“重要指示精神的具体行动，是落实清廉XX、清廉XX建设总体部署的重要举措，更是全面从严治党要求在卫生健康行业的新实践新探索。作为XX省地市级最大的三级甲等公立医院一一郴州市第一人民医院认真贯彻落实党中央关于廉洁文化建设的重要要求，始终把廉政文化建设作为深化全面从严治党的重要抓手，以“廉政文化宣传教育月”为契机，围绕特色教育、典型教育、平台教育和力打造“党风清正、院风清朗、医风清新”的清廉医院，为医院高质量发展保
2、驾护航。1、清廉医院建设的实践特色教育“多样化”为增强廉政文化的感染力，医院以各种主题鲜明、内容丰富的活动为抓手，让廉洁内化为广大党员干部心中的自觉和习惯。一是加强党建引领。医院党委扛牢清廉医院建设主体责任，将清廉教育融入日常业务工作中，依托党支部“三会一课”等载体，推动廉洁思想入脑入心；以十个个党总支为单位，开展“总支书记讲廉政党课”活动,针对本总支实际情况，带领所辖支部开展有针对性的特色廉政教育，充分发挥党总支的政治功能，使每一个党总支都成为清正廉洁的战斗堡垒。二是开展专题讲座。邀请了市纪委专家来院作题为创清廉医院，树清风正气的讲座，结合当前我国反腐形势和纪检监察工作重点，深入浅出剖析医疗
3、领域相关人员违纪违法的风险点及原因，进一步筑牢了全院职工拒腐防变的思想防线。三是厚植廉政文化。组织50余名党员干部参观汝城沙洲、黄克诚故居等革命传统基地和廉政文化教育基地，聆听先贤清廉故事，接受润物无声的清廉文化洗礼。典型教育“当面化”用好案例“活教材”是开展廉政教育的重要方式之一。针对院级领导、中层干部和一线职工，开展内容不同、形式各异的警示教育，打出了“典型案例+剖析示警+纪法链接”的组合拳。一是开展首届5、10廉洁警示教育日活动。组织全体院领导、机关中层干部及重点敏感岗位人员集中观看警示教育片小鬼难缠，引导“关键少数”用好手中权力，守好廉政底线。二是聚焦身边典型案例召开警示教育大会。利用
4、职能部门交班例会、院周会等定期通报医院违纪违规案例，向全院持续释放执纪必严的强烈信号；创新引导受处分人员在院周会现场公开检讨，推动以案示警向以案促改深化拓展。三是坚持防微杜渐禁于未然。针对医疗行业特点，结合医院苗头性、倾向性问题，组织全院职工观看医疗警示教育片斩断围猎与被围猎的黑色利益链，要求每一位职工查摆自己，以忠诚干净身份服务好百姓安康。平台教育“线上化”为不断丰富拓展廉政教育载体，医院开通了“清廉一医”公众号，制作“廉”花名片，以“党纪法规”“廉政动态”“廉政课堂”子栏目为依托，打造了集政策性与知识性、严肃性与趣味性为一体的廉政教育平台，让全院职工在潜移默化中接受廉政文化的熏陶。同时充分
5、利用省市各类新媒体平台，唱响医院廉洁主旋律，凝聚廉洁正能量。此外，紧盯节点，通过院内0A、群及群等，及时向全院党员干部发送节日廉洁温馨提醒，要求全体党员干部做到风清气正、廉洁过节。长效教育“常态化”“千里之堤毁于蚁穴”，廉政教育重在持续深入，医院纪检监察室致力于推动长效教育的“常态化”。一是健全现代医院管理制度。牵头编报年度内部控制报告，以内部控制倒逼提升医院治理效能；针对医院管理漏洞，及时提醒风险，推动构建完备的内部制约监督机制，将权力关进制度的“笼子”。二是盯紧关键环节和重要领域。针对人事任免、物资采购、工程建设、专项资金管理等重点领域开展现场监督及整改教育，积极推动腐败风险专项整改工作，
6、针对具体问题督促相关部门深化整改到位。三是开展违规收受红包礼金专项整治工作。通过自我梳理“清”、支部动员“讲”、问题暗访“查”，教育引导广大党员干部自觉抵制违规收送红包礼金，营造崇廉拒腐的行业氛围。2、推进清廉医院建设工作措施建立患者综合服务中心以患者中心，整合相关科室服务功能，将职能科室便民服务、证明服务等延伸到综合服务中心，优化服务流程和提升服务品质，服务医院高质量发展，推动省级区域医疗中心建设。整合患者投诉处理中心整合医院服务投诉平台（投诉处理中心），优化投诉处理流程，明确专人负责，按照137工作要求，提高服务投诉处理工作效率，畅通患者投诉渠道，使患者诉求能够更加方便快捷地得到反馈，保证
7、患者投诉事事有回音，件件有着落。完善院领导接待日制度规范院领导接待管理，制度上墙，进一步加强院领导与患者、患者家属以及医院职工的沟通，面对面交流，搭起民意沟通的“连心桥”，广泛听取职工、群众的意见及建议，畅通信访渠道，及时解决职工工作中及群众就医过程中反映的“急难愁盼”问题，切实推进清廉医院建设务实为民活动。建立马上监督马上办、马上举报马上查工作机制通过聘请行风监督员、出台廉洁从业“十严禁”等措施，建立快速督促机制，强力推动医疗服务改善，树立清廉有为院风。建立满意度评价综合平台优化整合各科室满意度调查数据，建立智能化大数据评价平台，客观、真实、快速收集整理患者、职工对医院管理、服务满意度评价信
8、息，为医院持续提升服务品质提供大数据支持。3、清廉医院建设的成效“医”身正气蔚然成风。郴州市第一人民医院已初步形成“党风清正、院风清朗、医风清新”的喜人局面，发展更有质量，医患关系更加和谐。通过制度完善、创新驱动、文化引领三大抓手，“清廉医院”建设稳步推进、成效初显。清廉医院建设工作被XX日报郴州日报郴州电视台等多家媒体媒体报道，2022年上半年医院药占和耗占比同持续下降，全院共退回红包50个，收到锦旗73面。医院也先后迎来多家单位参观学习。4、推进清廉医院建设的对策建议清廉医院建设是一项长期系统复杂的工程，关乎老百姓的切身利益，更是保障广大老百姓健康权益的迫切需要。为此，坚持全面从严治党，需
9、要不断深化清廉医院建设，把清廉建设的理念、措施贯穿医院建设发展的全过程，高站位谋划、系统性推进，营造风清气正的良好政治生态。理顺体制机制，完善清廉医院治理体系首先要选优配强监督队伍。配齐配强医院纪委班子和纪检监察专职工作人员，坚决把政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的党总支（支部）纪检员选出来用起来，逐步落实纪检监察队伍职责清晰、履职到位，职能、人员和工作深度融合。进一步加强关心关爱纪检干部，落实相关制度，激励纪检监察干部增强责任、提高能力、发挥作用。其次要将清廉医院建设与现代医院管理制度相结合。要紧紧围绕公立医院综合改革目标任务考核要求，充分发挥公立医院绩效考核“指挥棒”作
10、用。要在医院推进业务监督、审计监督、专责监督等协调推进的大监督格局。促进医院治理体系建设，明晰权责，推进管理重心下移，逐步提高医院治理现代化水平。要发挥医院各级党组织纪检委员和社会特邀监察员的作用，实施精准监督。纪检监察部门要立足“监督的再监督、检查的再检查”，突出政治监督、纪律监督和作风监督，把工作重心聚焦到对主责部门的履职监督、对领导干部的廉洁从政监督、对违纪违规的问责监督。层层压实责任，强化责任追究要坚持以人民为中心，始终坚持“为了人民的健康”的办院宗旨，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，厚植党执政的政治基础。开展“床位”问题专项整治工作，重点整治医药购销领域不正之风，提高群众看病就
11、医满意度。坚持“小切口”治理，推动有效解决“床位”方面群众“急难愁盼”问题。重点整治违规收受回扣、提成；接受影响医疗行为公正性的活动；干预插手采购和工程建设；泄露经济活动信息和利用床位、诊疗等资源谋取私利；违法套取医保资金；不合理治疗等八个方面的问题。对有令不行、有禁不止等问题，坚决查处，绝不姑息。要认真贯彻落实关于巩固拓展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神成果的六条措施，进一步规范公务接待、津补贴发放、工会经费及科主任基金等管理和使用；坚决纠治影响党中央和省委市委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益等问题；坚决整治损害党的形象、群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，重点防治党
12、员干部职工酒驾、醉驾、吸毒、嫖娼等违纪违法行为，杜绝再次发生；深入整治违规收送红包礼金回扣等顽疾，营造风清气正政治环境。规范执纪监督，深化正风肃纪要不断强化预警机制，建立处方点评和临床用药管理制度，开展药品、耗材大额预警管理；规范医药产品（包括设备耗材）采购及销售行为，要求供货商签署药品廉洁购销承诺书、建立医药购销领域商业贿赂不良登记台账；依托医院信息化建设，完善反商业统方制度；列出重点岗位、关键领域廉政风险点，并督促制定相应的防控措施；严格监督落实重点部门负责人、重点岗位工作人员定期轮岗交流制度。分层分类施教，构建“清廉”“大宣教”格局要贯彻落实新时代廉洁文化建设的意见，抓实抓好纪法教育、警
13、示教育、廉洁教育，推进家教家风建设，教育引导党员干部遵规守纪、廉洁从政、修身齐家，以良好党风政风浸润院风医风。深入推进廉洁文化建设，充分发挥“半条被子”“三大纪律六项注意”等郴州红色资源、清廉故事育人功能，教育引导广大党员干部发扬革命传统，传承红色基因，汲取奋进力量。用心打造“惠爱清风”特色品牌，加强干部职工清廉文化教育，打造清廉文化宣传阵地，积极运用多种宣传方式，不断增强清廉文化的影响力、感染力、渗透力，让以清为美、以廉为荣在医院蔚然成风。+2023年大兴调查研究之县委组织部关于激发乡村振兴人才活力的调研报告“乡村振兴，关键在人，人才是打赢脱贫攻坚战的硬支撑，是实施乡村振兴战略的软实力。近年
14、来，XX县坚持量才进村、引才回乡、育才服务、聚才创业，以人才战略行动打响人才支撑乡村“振兴战”。根据关于报送“激发乡村振兴人才活力”书面调研材料的通知，我部组织精干人员，对我县激发乡村振兴人才活力相关情况进行调研，现将有关情况汇报如下。一、XX县各类人才参与乡村振兴基本情况党的十九大报告指出：要吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。具体行动上，我县主要坚持党管人才、产业聚才、就地育才、科学用才，全面贯彻落实“乡村振兴万人计划”，积极引导党政人才、科技人才、在外
15、人才等各类人才参与“乡村振兴战”O一是坚持党员带头，推进党政人才参与我县乡村振兴。XX县严格落实关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见和省市有关要求，继续选优派强驻村第一书记、驻村队员，实行县直单位包联村制度，建立县直正科级干部包村工作机制，助力乡村振兴，切实破解基层干部队伍不强、基层干部专业能力缺乏等问题。据统计，乡村振兴以来，XX县选派第一书记及驻村工作队员X余人，XX个县直单位包联XX个村，共为民办实事约XX件，化解矛盾纠纷约XX件。推动党员干部深入一线参与基层治理，深入开展“千网千员”建设“红色微网格”行动，设立“红色微网格”X余个，激活山区小县基层治理“神经末梢”，目前
16、全县共建立X人的网格员团队，其中，网格长X名、网格员X名、微网格员X名、辅助网格员X名，为做好乡村振兴营造了和谐稳定的环境。二是坚持招商引资，推进在外人才参与我县乡村振兴。打好“乡情”引才工作牌，深入开展“汾才回乡”专项行动，吸引了一大批在外人才回到XX县乡村创新创业。近年来，XX县共吸引了XX多名XX籍在外人才回乡创办农头企业、农业示范园、农家乐、专业合作社和家庭农场等,带动吸纳了XX万余名群众在“家门口”就业创业。如：2021年我县引进XX股份有限公司和XX县XX养殖有限责任公司联营组合，进一步延长整个肉鸡产业链，X人实现家门口就业。目前，肉鸡产业已经是全县的主导产业之一，逐步形成了以饲料
17、加工、肉鸡养殖、屠宰分割、熟食调理品生产销售于一体的肉鸡全产业链主导产业，成为了带动群众增收致富的主导产业之一。我县引进的XX集团，已经成为国家重点龙头企业和“国”字号农业产业化龙头企业，从建立到不断发展壮大，先后带动十万余农户脱贫增收,为XX县脱贫攻坚做出了重要贡献。三是坚持培育培养，推进本土人才参与我县乡村振兴。实施农村实用人才培养计划，加强农村创业创新带头人培育，培养造就一批能够引领一方、带动一片的电商销售人才、农村工匠等农村实用人才带头人。加强乡镇党政人才队伍建设，支持村干部、新型农业经营主体带头人、退役军人、返乡创业农民工等，采取在校学习、弹性学制、农学交替、送教下乡等方式，就地就近
18、接受职业高等教育，培养一批在乡大学生、乡村治理人才。如：我县培育的玉露香梨乡土专家XX,于2013年带领X户农民成立合作社，流转山旱地近三千亩，开始种植省果树所选育的特色优良品种玉露香梨。在基地的示范引领下，全县已发展玉露香梨两万余亩，培养出具有中、初级技能水平的“泥腿子土专家”X人，有近四百人基本掌握了大田管理的一般性技能。四是坚持优化环境，全面激发各类人才活力。完善管理体制，坚持党管人才原则。不断完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作机制，完善考核机制凝共识，落实工作责任。同时，不断提高各类乡村振兴人才的政治待遇、经济待遇,在乡村振兴人才创业中给予
19、政策、资金和技术倾斜和扶持，帮助乡土人才把产业做大做强，充分激发乡土人才发展自我、造福农村的积极性和创造性。健全完善人才评价体系，科学选技、使用人才，确保人才下得去、呆得住、干得好，真正做到凭本事贡献用人，用感情、环境留人，全面激发各类人才活力。今年以来，县财政统筹安排XX万元用于人才发展专项资金,为我县人才发展注入更强动力。二、存在的主要问题尽管我县在激发乡村振兴人才活力方面做了大量的工作，但在壮大振兴乡村人才队伍建设方面还仍然存在不少问题，主要是：一是对乡村人才激励评价不够规范化。目前为止，除组织人事部门以及一些社团组织举办过拔尖人才、标兵、能手之类的评选表彰外，其他单位对乡村人才的激励表
20、彰不但没增而且在减，上级涉农口，开展这类人才的激励表彰活动也相对较少。同时，对乡村人才的职称评定上存在“盲区”，不但门槛高、渐萎缩，又没有统一的要求，既不规范、也不科学，缺少专门的对于乡村人才职称评定的办法。二是发挥乡村人才作用办法不够多。部分乡村人才奉献意识不够强，价值取向有所偏向，社会地位的荣誉感没有很好地体现出来，都是为了自己致富，存在“单打鼓、独划船、创家业”的现象。一些乡村人才找不到“娘家”，人才传帮带作用不明显，在针对这些问题上，具体抓乡村人才队伍建设的部门和单位力量不足，点子和办法不多、措施不硬，一些体制机制也不够完善。三是对乡村人才的政策激励机制不够健全。普遍反映上层对乡村人才
21、（本土人才）创新创业的激励措施还是少之又少，既使有政策扶持，也大部分补给了那些创业成功的农村实用人才。在扶持乡村人才创新创业方面的政策、机制、环境不够优化。乡村人才的待遇、医疗、社保等方面的保障措施还是不够实，有时总是“落不了地”，往往会打消人才在振兴一线的创业热情。三、下一步打算下一步，我们将紧紧围绕中心、服务大局，着重做好以下几个工作。一是大力育好本土人才。本土人才具有较为稳定、熟悉情况等显著优势。通过精细化培训，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人，使其扎根农村、服务农民。根据当地产业结构和农民职业特点、知识结构及愿望需求，大力发展农村大众化教育，将具有一
22、定技能的农业工人和能工巧匠作为专业技能型职业农民进行培育，达到“就地取材、因材施教、人尽其才、人才辈出”的效果。二是大力引进在外人才。积极打通以乡村特色产业聚才的通道，探索建立政府引导、市场配置、项目对接、利益共享的机制，鼓励和引导人才、各类组织与乡村经济组织、个人以资金参股、贸易合作等形式，围绕乡村旅游、农村电商等新兴产业，谋划包装一批乡村振兴项目，吸引各类人才前来投资创业。三是大力优化人才环境。当前，很多人之所以不愿去农村工作，是因为农村的生活环境、医疗教育保障、公共设施、交通状况跟不上，无法与城市比。加强对农业农村发展急需的教育、卫生、科技、文化人才支援乡村建设的引导，研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策机制。进一步把乡村环境建设好，把基础设施和公共服务平台建设好，着力提升人才竞争力，增强乡村一线对人才的吸引力，让他们在乡村创业顺心、工作安心、生活舒心。同时，在资金、税收等方面制定优惠政策，建立政府引导、市场配置、项目对接、利益共享机制，鼓励和引导人才以资金参股、贸易合作等形式，发展现代农业、乡村服务业、乡土特色产业。
