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1、ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DL中华人民共和国电力行业标准DLTXXXXX-XXXX水电工程环境保护技术监督导则TechnologicalsupervisionguideofenvironmentprotectionforhydropowerprojectsXXXX-XX-XX 实施（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布国家能源局发布目次前言I1适用范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求25前期环境保护技术监督36建设期环境保护技术监督37运行期环境保护技术监督4附录A（资料性）环境保护技术监督工作记录7附录B（资料性）前期环境保护技术监督报告章节8附录C
2、（资料性）建设期环境保护技术监督报告章节9附录D（资料性）运行期环境保护技术监督报告章节10附录E（规范性）前期环境保护技术监督内容Il附录F（规范性）建设期环境保护技术监督内容12附录G（规范性）运行期环境保护技术监督内容13本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草。本文件的某些内容仍可能涉及专利，本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中国电力企业联合会提出并归口。本文件主要起草单位：中国长江三峡集团有限公司、中国三峡建工（集团）有限公司、水电水利规划设计总院、上海勘测设计研究院有限公司。本文件主要起草人：。本文件在执行过
3、程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化中心（北京市白广路二条一号，100761）水电工程环境保护技术监督导则1适用范围本标准规定了水电工程前期、建设期、运行期环境保护技术监督的技术要求。本标准适用于大、中型水电站前期、建设期和运行期的环境保护技术监督工作，小型水电站、抽水蓄能电站可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DLZT1050电力环境保护技术监督导则DL/T1051电力技术监督导则DLZT5260水电水利工程
4、施工环境保护技术规程GB8702电磁环境控制限值GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB/T18920城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T31962污水排入城镇下水道水质标准HJ/19环境影响评价技术导则生态影响HJ1218规划环境影响评价技术导则流域综合规划HJ2.2HJ2.3HJ2.4HJ24环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则HJ/T88环境影
5、响评价技术导则HJ610环境影响评价技术导则大气环境地表水声环境输变电工程水利水电工程地下水环境HJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类HJ464建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范NB/T10130NB/T10229NB/T10504NB/T35063水电工程蓄水环境保护验收技术规程水电工程环境保护设施验收规程水电工程环境保护设计规范水电工程环境监理规范3术语和定义下列定义和术语适用于本文件。3.1 环境保护技术监督technologysupervisionforenvironmentprotection依据国家法律法规及国家、地方
6、、行业相关标准和要求，对水电工程前期、建设期和运行期环境保护措施、设施（备）实施和运行、管理情况进行监督检查，形成技术监督报告并落实整改的全过程管理。3.2水电工程前期earlystageofhydropowerprojects水电工程开工前的规划选址、预可行性研究、可行性研究以及相关专项论证报告编制及审批等阶段。3.3 水电工程建设期constructionperiodofhydropowerprojects水电工程开工建设到通过竣工验收的阶段，可分为施工准备阶段（含环境保护、招标设计和施工图设计）、建设阶段、下闸蓄水阶段、启动及验收等阶段。3.4 水电工程运行期OPeralionperio
7、dofhydropowerprojects水电工程通过竣工验收到退役前的阶段。4总体要求4.1 监督原则水电工程环境保护技术监督原则应按照DL/T1051的规定，保障监督公平公正、客观科学、全面全过程。4.2 监督对象水电工程环境保护措施、设施（备）及所属的相关辅助设施（备）。4.3 监督时期与频次前期，宜不少于一次；建设期，应不少于二次，至少包括工程水库蓄水前和竣工验收前；运行期，运行后前5年内应不少于二次，其后按相关要求或视情况确定。4.4 监督方法资料查阅法、现场调查法、专家咨询法等。4.5 监督内容要求4.5.1 水电工程前期应对以下方面（不仅限于）开展环境保护技术监督：a）工程可能涉
8、及的环境敏感区、生态保护红线等环境制约因素；b）工程环境影响评价文件（包括相关专题评价）和环境保护设计行政审批流程办理情况；c）工程环境影响评价文件（包括相关专题评价）和环境保护设计及其审查、审批意见要求落实情况。d）环境保护设计方案的符合性。4.5.2 水电工程建设期应对以下方面（不仅限于）开展环境保护技术监督：a）工程污染防治、生态保护措施落实、设施建设及运行（效果）情况，环境保护“三同时”执行情况；b）工程环境监测、监理计划落实情况；c）工程涉及重大变动的环境保护行政审批流程办理情况；d）工程环境保护验收工作办理情况；e）工程环境保护管理机构设置、环境保护制度建设情况。4.5.3 水电工
9、程运行期应对以下方面（不仅限于）开展环境保护技术监督：a）工程污染防治、生态保护措施落实、设施建设及运行（效果）情况；b）工程环境监测、后评价情况；c）工程环境保护管理机构设置、环境保护制度制订及落实情况。4.6 监督报告形式前期环境保护技术监督报告章节采用附录B,建设期环境保护技术监督报告章节采用附录C,运行期环境保护技术监督报告章节采用附录Do4.7 监督流程图5前期环境保护技术监督5.1 环境制约因素监督工程可能涉及环境敏感区、生态保护红线等工程建设环境制约因素情况；环境敏感区、生态保护红线界定应符合HJ/19的规定以及行政主管部门发布的生态保护红线划定。5.2 行政审批流程监督a）工程
10、与流域综合规划、流域水电开发规划及其环境影响评价文件及批复意见的符合性；b）工程环境影响评价文件审批和工程核准的及时性和合规性。5.3 环境保护技术方案监督a）环境保护设计（包括环境保护设施和水生、陆生生态保护措施的分标方案和招标文件等）应符合DUT5260、HJ/19、HJ2.3NB/T10504的规定；b）环境保护总体设计报告、重要环保设施专项设计报告、“三同时实施方案与环境影响评价文件及批复要求的符合性；C）工程生态流量泄放、水温影响减缓设施、栖息地保护、过鱼设施、增殖放流、珍稀动植物保护等生态保护措施设计与相关法律法规、现行政策和上层规划等要求的符合性。6建设期环境保护技术监督6.1
11、环境管理监督a）环境机构设置和制度建设1）环境机构设置和专职人员配置、责任分工情况；2）环境保护管理制度建设和执行情况、突发环境事件应急预案编制和备案情况。b）年度环境保护工作1）年度环境保护工作计划制定及执行情况；2）年度环境保护投资情况；3）环境监理及监理报告编制情况。c）问题整改1）行政主管部门监管提出的意见整改情况；2）公众环境事件投诉处理情况；3）历次环境保护技术监督提出的意见整改情况。d）阶段性和专项验收D按照HKT394、HJ464.NB/T10130的规定开展蓄水阶段环境保护验收情况；2）按照HJ/T394、HJ464、NB/T10229的规定开展竣工环境保护验收情况。6.2
12、污染防治措施监督污染防治措施应符合HJ2.3、HJ2.4、HJ24、HJ/T88、HJ610、HJ2025的规定。a）水环境1）废污水收集、处理、排放（或回用）设施和工艺、排放去向与环境影响评价文件及其批复、环境保护“三同时”要求、相关法律法规和地方水（环境）功能区划的符合性；2）废污水处理设施的效果、达标排放情况，处理设施运行维护台账记录。b）环境空气1）大气污染防治措施与环境影响评价文件及其批复、环境保护“三同时”要求的符合性；2）大气污染防治措施的效果、达标排放情况，污染防治设施运行维护台账记录。c）声环境1）噪声污染防治措施与环境影响评价文件及其批复、环境保护“三同时”要求的符合性；2
13、）噪声污染防治措施的效果、达标排放情况。d）固体废物1.1 一般工业废物、生活垃圾处置与环境影响评价文件及其批复、环境保护“三同时”要求的符合性；2）废机油、废润滑油、油垢等危险废物暂存和处置与国家和地方相关标准、政策要求的符合性,危险废物台账记录。6.3 生态保护措施监督生态保护措施应符合HJ/19、NB/T10130的规定。a）蓄水前生态保护措施1）珍稀保护植物移栽或原地保护等生态保护措施及保护对象、数量、方式与环境影响评价文件及其批复要求的符合性；2）野生动物救助、陆生动物栖息地及生态廊道建设等陆生动物保护措施与环境影响评价文件及其批复要求的符合性；3）已完成施工作业活动的迹地恢复和绿色
14、措施与环境影响评价文件及其批复要求的符合性。O蓄水后生态保护措施1）生态保护设施建设指标与环境影响评价文件及其批复、环境保护“三同时”要求的符合性；2）投入使用的生态保护设施运行情况。6.4 环境监测监督环境监测应符合GB8702、GB8978、GB12348、GB12523、GB16297GB18597GB18599GB/T18920、GB/T31962的规定。a）水环境、环境空气、声环境、陆生生态环境、水生生态环境等监测对象、项目、点位、频次等与环境影响评价文件及其批复、相关监测规范要求的符合性；b）监测结果中不达标项原因分析及整改情况。7运行期环境保护技术监督7.1 环境管理监督a）环境
15、保护机构设置和制度建设1）环境保护机构设置和专耿人员配置、责任分工情况：2）环境保护管理制度建设和执行、突发环境事件应急预案编制和备案情况。b）年度环境保护工作1）年度环境保护工作计划制定及执行情况；2）年度环境保护投入情况。c）问题整改1）行政主管部门监管提出的意见整改情况；2）公众环境事件投诉处理情况；3）历次环境保护技术监督提出的意见整改情况。d）环境影响后评价环境影响后评价按要求开展情况。7.2 污染防治措施监督运行期污染防治措施应符合HJ2.3、HJ2.4、HJ24、HJ/T88、HJ610HJ2025的规定。a）水环境1）运行期生活污水、生产废水（包括鱼类增殖养殖废水、设配检修含油
16、废水等）收集、处理、排放（或回用）处理设施和工艺与环境影响评价文件及其批复要求的符合性，废污水排放去向与相关法律法规和地方水（环境）功能区划的符合性；2）废污水处理设施的效果、达标排放情况，处理设施运行维护台账记录；3）库区和坝下地表水水质情况。b）固体废物1）生活垃圾收集、处置措施与环境影响评价文件及其批复要求的符合性；2）废透平油、含油废物等危险废物暂存、处置与相关标准的符合性，危险废物台账记录。7.3 生态保护措施监督运行期生态保护措施应符合HJ/19、NB/T10130的规定。a）生态流量1）生态流量在线监测装置与监管要求的符合性；2）生态流量泄放达标率与监管要求的符合性；3）生态流量
17、泄放台账记录。b）水温减缓设施1）水温减缓设施运行维护工作规程和操作手册编制情况；2）水温减缓设施运行与环境影响评价文件及其批复（包括专题报告）要求的符合性；3）水温减缓设施运行效果，运行管理记录。C）过鱼设施1）过鱼设施运行维护工作规程和操作手册编制情况；2）过鱼设施运行维护情况；3）过鱼设施运行效果，运行管理记录。d）增殖放流1）增殖放流工作与环境影响评价文件及其批复（包括专题报告）要求的符合性；2）增殖站养殖情况，增殖放流的水生生物物种来源情况；3）增殖放流效果，管理台账记录。e）栖息地保护1）栖息地保护工作与环境影响评价文件及其批复（包括专题报告）要求的符合性；2）栖息地保护措施效果，
18、管理记录。f）陆生生态保护1）珍稀保护野生植物和野生动物的保护情况与环境影响评价文件及其批复（包括专题报告）要求的符合性；2）陆生生态保护措施效果，管理记录。7.4 环境监测监督运行期环境监测应符合GB8702、GB8978、GB12348GB12523、GB16297GB18597、GB18599、GB/T18920、GB/T31962的规定。a）监测对象、项目、点位、频次等与环境影响评价文件及其批复要求的符合性；b）监测结果中不达标项原因分析及整改情况。附录A（资料性附录）环境保护技术监督工作记录电站名称XXX水电工程总第X号监督时段前期建设期运行期附件X页技术览督工作记录调查过程简述基本
19、情况技术监督意见及建议技术监督人员：签字：日期：年月B附录B（资料性附录）前期环境保护技术监督报告章节前言1概述1.1 工程概况1.2 工程前期工作进展2环境制约因素排查情况3行政审批情况4环境保护技术方案5结论和建议5.1 结论5.2 建议附录C（资料性附录）建设期环境保护技术监督报告章节-XZ-M-*前S1概述1.1 工程概况1.2 工程建设情况（含工程变更）1.3 环境保护工作情况2建设期主要环境保护要求2.1 水环境保护措施2.2 环境空气保护措施2.3 声环境保护措施2.4 固体废物处置措施2.5 水生生态保护措施2.6 陆生生态保护措施2.7 环境监测、监理3环境管理评价3.1 环
20、境管理机构及职责3.2 环境管理制度3.3 行政处罚和公众投诉3.4 环境管理状况4环境保护措施落实情况及效果4.1 水环境保护措施4.2 环境空气保护措施4.3 声环境保护措施4.4 固体废物处置措施4.5 水生生态保护措施4.6 陆生生态保护措施4.7 环境监测、监理5结论和建议5.1 结论5.2 建议附录附录D（资料性附录）运行期环境保护技术监督报告章节前言1概述1.1 工程概况1.2 工程建设和运行情况（含工程变更）1.3 环境保护工作情况2运行期主要环境保护要求2.1 水环境保护措施2.2 水生生态保护措施（生态流量、水温减缓设施、栖息地保护、过鱼设施、增殖放流等）2.3 陆生生态保
21、护2.4 固体废物处置措施2.5 环境监测3环境管理3.1 环境管理机构及职责3.2 环境管理制度3.3 环境管理状况4环境保护设施（措施）运行情况及效果4.1 水环境保护措施4.2 水生生态保护措施（生态流量、水温减缓设施、栖息地保护、过鱼设施、增殖放流等）4.3 陆生生态保护4.4 固体废物处置措施4.5 环境监测5结论和建议5.1 结论5.2 建议附录附录E（规范性附录）前期环境保护技术监督内容监督项目监督内容环境制约因素排查a）明确工程区域是否涉及法定生态保护区域、重要生境、其他具有重要生态功能、对保护生物多样性具有重要意义的区域；b）工程评价范围内是否涉及水环境保护目标、文物保护单位
22、、古树名木、生态脆弱区、重要生态功能区等重大环境制约因素及相关解决工作开展情况。行政审批流程环境影响评价文件编制计划合理性及行政审批流程情况。环境保护技术方案生态流量泄放、水温减缓设施、过鱼设施、增殖放流、栖息地保护、珍稀动植物保护等环境保护技术方案符合审批要求。附录F（规范性附录）建设期环境保护技术监督内容监督项目监督内容水环境a）砂石、混凝土、修配、洞室废水及生活污水处理系统配备情况，确保环境保护设施设备正常运行并做好台账记录；b）废污水处理设施出水水质监测及达标情况：c）地表水质达标情况，重点关注建设期地表水与施工前天然背景值相比，断面监测因子中SS、COD、氨氮、总磷、阴离子表面活性剂
23、、动植物油指标变化情况：d）地下水保护情况，是否存在因工程施工导致地下水污染或对地下水造成明显影响。水生生态a）本阶段应落实的栖息地保护和修复工作开展情况；b）鱼类增殖放流落实情况，应在蓄水前完成鱼类增殖站建设，增殖放流种类和数量应满足环境影响评价文件及其批复要求；c）水温减缓设施设计及建设情况：（1）过鱼设施设计及建设情况。陆生生态a）按照环境影响评价文件及其批复要求编制珍稀植物、占树名木保护技术方案并开展就地或移栽保护；b）按照环境影响评价文件及其批复要求落实迹地恢复与绿化措施；c）按照环境影响评价文件及其批复要求开展野生动物救助、陆生动物栖息地及生态廊道建设等陆生动物保护措施。环境空气a
24、）采用低尘爆破工艺并采取作业面洒水进行爆破、开挖扬尘控制；b）采用湿法生产工艺并对场地定期洒水进行砂石料加工系统粉尘控制：c）采用封闭作业并未配套除尘设备，对场地定期洒水进行混凝土生产系统粉尘控制；d）采取措施进行机械燃油废气控制：e）落实交通限速标志、多尘物料密闭运输、道路养护洒水、公路绿化、道路硬化、排气管改造等措施进行交通粉尘消减与控制；f）配备渣车喷淋门架、轮胎冲洗装置、洒水车、喷雾机等设备进行裸露迹地及弃渣场扬尘控制：g）按照环境影响评价文件及其批复要求开展场界污染物监测，达标情况满足相关要求；h）按照环境影响评价文件及其批复要求开展敏感点空气质量监测，达标情况满足相关要求。声环境a
25、）建设期场地噪声源控制（隔声措施）落实情况；b）施工场地噪声监测工作落实情况，场界噪声达标情况；c）敏感点噪声监测及达标情况。固体废物a）危险废物暂存场所设置情况，是否将危险废物和其他物品分类贮存，台账记录情况；b）生活垃圾处理处置情况，垃圾箱、垃圾车等收运系统配备及处置去向情况。环境管理a）环保管理机构建设、制度体系制定及组织人员配备情况；b）环境监理工作开展情况；c）环境监测工作开展情况：d）突发环境事件应急预案编制、备案及演练情况。附录G（规范性附录）运行期环境保护技术监督内容监督项目监督内容水环境a）生态流量下泄要求满足情况：b）按照环境影响评价文件及其批复要求开展污水处理设施出水水质
26、监测，并检查出水达标情况。水生生态a）按照环境影响评价文件及其批复要求落实栖息地保护和修复相关工作,制定生态修第规划并对栖息地开展监测：b）按照环境影响评价文件及其批复要求建设鱼类增殖站，并落实增殖放流措施；c）按照环境影响评价文件及其批复要求完成水温减缓措施调度方案编制，运行水温减缓设施；（1）按照环境影响评价文件及其批复要求落实过鱼设施，过鱼设施运行方式和时间满足相关要求，并对运行效果开展监测分析。陆生生态a）按照环境影响评价文件及其批复要求落实陆生动物保护措施并对效果展开监测分析：b）按照环境影响评价文件及其批复要求编制陆生植物保护技术方案，开展就地或移栽保护并对成活效果进行监测。固体废物a）危险废物暂存场所设置情况，是否将危险废物和其他物品分类贮存，危险废物收集处置台账记录及转运联单记录情况；b）生活垃圾处理处置情况，垃圾箱、垃圾车等收运系统配备及处置去向情况。环境管理a）环境管理机构建设、制度体系制定及组织人员配备情况；b）年度环境保护工作计划制定及落实情况；c）环境监测工作开展情况；d）突发环境事件应急预案编制、备案及演练情况。
