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1、浙江省城镇污水管网提升改造实施方案编制指南2023年11月目录前言11 3巳帝U*21.1 一般规定21.2 总则213l,21.4 污水系统现状31.5 污水系统优化提升方案316Z*41.7 修复改造方案71.8 运维体制建设方案91.10 工作计划及投资估算111.11 附件122帝U133附录16前三根据浙江省人民政府办公厅发布的浙江省城镇污水管网提升改造行动方案（20232027年）（浙政办发（2023）45号，以下简称行动方案），要求编制污水管网提升改造实施方案（以下简称实施方案）。为提高污水管网提升改造方案的编制质量，保证方案的科学性、完整性和规范性，巩固浙江省城镇污水处理提质增
2、效三年行动方案（20192021年）工作成果，扎实做好与城市体检工作的衔接，充分发挥体检的项目谋划作用，系统全面推进污水管网隐患排查与提升改造工作，制定本指南。本指南适用于浙江省污水管网提升改造实施方案的编制。1实施方案编制要点1.1 一般规定1.1.1 实施方案的主要内容应包括总则、基本情况、污水系统现状、污水系统优化提升方案、隐患排查方案、修复改造方案、运维体制建设方案、实施保障措施、工作计划及投资估算等内容。1.1.2 实施方案在编制过程中应与浙江省城镇污水管网提升改造行动方案（20232027年）及所属设区市工作方案做好衔接。1.1.3 实施方案应充分做好前期调研，在详尽分析资料的基础
3、上进行编制。1.1.4 本指南主要参照城镇排水管道检测与评估技术规程（CJJI81）进行隐患分级。1.2 总则1.2.1 本章应明确编制目的和背景、编制依据、编制范围、工作目标等内容。1.2.2 编制依据包括相关的政策文件、法律法规、标准规范等。1.2.3 编制范围包括城市（县城）中心城区及下属建制镇建成区，实施对象为现有接入城镇污水处理厂的市政污水管网和工业园区集中污水处理设施的配套污水管网（均含检查井、倒虹管、提升泵站等附属设施1.2.4 根据各地情况和现状工作进度，明确各年度工作目标。1.3 基本情况1.3.1 本章的主要内容包括：城市基础特征、城市建设有关情况、工业园区建设有关情况和相
4、关规划解读。1.3.2 城市基础特征包括城市区位条件、地形地貌、山水格局、水文地质、气候特征等内容。X.3.3城市建设有关情况包括城市经济社会、人口、用地、产业分布等内容。1.3.4相关规划解读包括城市污水工程专项规划编制和实施情况、污水专项体检情况等。1.4 污水系统现状1.4.1 本章的主要内容包括：污水系统建设现状、污水系统运行现状、污水厂“一厂一策”回头看等内容。1.4.2 污水系统建设现状应对污水管网、污水泵站、污水处理厂等建设情况进行调查分析，提出存在的问题与不足。1.4.3 污水系统运行现状应结合气象晴雨天数据，收集污水系统近三年运行的水量水质数据，对编制范围内的污水系统运行情况
5、进行简要分析，提出存在的问题与不足。1.4.4 对城市污水处理厂制定的“一厂一策”系统化整治方案执行情况进行“回头看”，提出存在的问题与不足。1.5 污水系统优化提升方案1.5.1 从宏观角度出发，结合城市污水专项体检和污水厂“一厂一策”回头看提出的问题，针对污水管网及附属设施、污水处理厂制定相应的优化提升方案，从而达到分类改造、整体提升的效果。1.5.2 从污水系统收集一输送一处理全流程出发，针对生活污水集中收集率、污水管网输送能力、污水厂进水污染物浓度、污水集中处理率、污水厂处理能力、运行能耗、设备故障频率、污水厂出水水质等方面存在的问题与不足，提出优化提升方案。1.5.3 结合污水规划修
6、编，制定互联互通方案，并对污水厂规模进行扩建分析，预留一定的弹性，应对检修等特殊工况。1.6 隐患排查方案1.6.1 本章主要内容包括：工作单元划分、隐患排查现状分析、隐患排查方案制定等内容。1.6.2 工作单元应综合考虑行政区划、道路、河网、污水收集分区、排水体制等因素，并考虑主管部门工作进度安排后，进行划定(工作单元通常为l-5km2)o1.6.3 隐患排查现状分析应阐述污水管网隐患排查已开展的工作情况,分析常用排查技术、已完成排查管道的基本情况、隐患类型数量及分布等内容。1.6.4 隐患排查方案的制定应有目的性和针对性，在污水管网普查数据的基础上，系统梳理各流域、各片区、各单元的污水收集
7、输送设施相互关系，根据管道运行年限、运行情况、管网水质、堵塞破坏事故等资料，结合已完成工作分析的内容，确定污水管网隐患排查方案。1.6.5 隐患排查技术路线如图所示，主要分为以下几个步骤：(1)全面收集2019年至今已按照相关标准、规范完成并通过验收的污水管网隐患排查资料，已进行隐患排查的管道可纳入本次城镇污水管网提升改造工作中，剩余管道均列入待排查管道；(2)待排查管道首先进行内业排查，通过工程建设档案、历史投诉情况、监测数据、业主反馈等资料进行分析，确定不需要进行外业排查的管段。包括：a)2019年至今新建、改建、扩建的污水管道且运行状况良好的管段；b）通过水质水量分析确定管道运行状况良好
8、的管段；C）通过其他内业分析手段可以确定管道运行状况良好的管段等。（3）内业排查发现可能存在混接、错接等问题的管道，以及无法明确管道运行状况的管道，需进一步进行外业排查，外业排查可进一步分为初步排查和详细排查；（4）初步排查为通过QV、人工检查等手段对管道质量进行初步检测，对于初步排查后确定管道质量良好的管段，可认定为完成排查；初步排查还应对防坠网、溢流井等附属设施的功能进行检查；（5）初步排查发现管道存在问题的管段，需要通过CCTV、声呐等手段进行进一步详细排查；（6）详细排查的工程量可根据当地已完成隐患排查资料中问题管网比例进行估算。隐患排查技术路线1.6.6内业排查优先考虑排查下列内容：
9、（1）设施老化：管网运行时间超过20年，或运行时间不超过20年，但频繁出现堵塞破损等情况的管道及设施；（2）地质条件差：位于车流量大的行车道下方的污水管道，以及容易产生沉降、频繁修复的软土区域的污水管道（含检查井等附属设施）；（3）能力不足：长期高水位运行的管道；以及发生过溢流情况的管段；（4）污染物浓度低：根据监测数据或污水公司日常运行反馈，污染物浓度较低、污水量大的管段，以及晴雨天污水量变化较大、疑似有外水入侵的管段；（5）雨污混接：根据污水管网普查资料，优先排查空间上既与污水管道又与雨水管道重合或具有连接关系的管道井；（6）污水泵站：极端天气时供电无法保证，泵站无法运行，导致地势较低处污
10、水管出现满溢、跑冒；供配电设施地势低，存在水淹风险等。1.6.7对于接入工业园区集中污水处理设施的配套污水管网，可参考以下原则进行隐患排查：（1）明管、架空管可采用目视检查结合压力测试等方法进行排查，目视检查用于对管道外观进行全面检查，查找损坏、腐蚀、渗漏、变形或其他异常情况，重点检查焊缝、法兰、支架、接头和其他连接部位；压力测试主要结合管道进出口的压力和流量监测数据进行判别管道是否存在损坏、泄露；（2）地埋暗管可采用压力测试结合无损检测的方式进行排查，无损检测包括超声波检测（用于检测管道内部的缺陷、腐蚀或裂健）、射线检测（X射线或伽马射线，检测焊缝和管道的完整性）等方式；(3)地埋暗管还可以
11、通过土壤和地下水监测的方式，通过检测土壤和地下水中的化学物质判定管道是否泄露。1.7修复改造方案1.7.1 本章的主要内容包括：管网修复改造现状分析、管网修复改造方案制定等。1.7.2 管道修复现状分析应阐述污水管网修复改造已开展的工作情况,分析常用修复技术、已完成修复管道数量和分布等内容。1.7.3 对于2019年至今隐患排查发现问题隐患但未进行修复的管网，应制定相应的修复方案。1.7.4 对于还未进行隐患排查的管道，其修复改造工程量可根据当地已进行的污水管道排查和修复资料中的修复管道比例进行估算。1.7.5 根据隐患排查结果，结合管道使用年限、发生事故的几率和事故的影响程度，并充分考虑污水
12、工程专项规划中的管网改扩建需求，判断管道的修复必要性和优先性，对排查过程中发现的问题管网原则上应立查立改。1.7.6 管道修复改造应以隐患排查结果为依据，根据管道的损坏情况、所处环境、管道重要性和管道修复后所需达到的状态，综合现状管道管径、材质、埋深、地面交通量、周边构筑物等情况，进行经济技术比较综合确定选择开挖或非开挖修复技术。1.7.7 开挖修复技术主要适用于：(1)当缺陷管道需要对管道线型进行整形时，如错口过大、管形变形量大等；(2)当管道修复后的排水能力或提出弥补缺失流量的措施无法满足原有设计排水量时;(3)管道修复可结合城市有机更新、城乡风貌提升、道路改造提升、工业园区整治以及其他市
13、政管道建设改造等项目时；(4)经济技术比选分析后认为有必要应用开挖修复技术时。1.7.8 条件允许时，应优先采用开挖修复技术，当存在以下情况时可考虑采用非开挖修复技术：(1)当地下埋设管线、交通状况、周围环境等因素不具备开挖修复施工条件时；(2)经济技术比选分析后认为有必要应用非开挖修复技术时。1.7.9 选择非开挖修复技术时，根据隐患排查结果和城镇排水管道检测与评估技术规程(CJJI81)的相关要求，计算修复指数RI值，并综合考虑缺陷等级，参照下表选择管道修复方案。管道修复方案建议表修复指数RI11RI447缺陷等级1级2级3级4级管道修复方案结构条件基本完好,对于1级渗漏缺陷应做修复,对于
14、1级非渗漏缺陷可不做修复。1 .同一管段的结构性缺陷超过3处时，宜采用整体修复；2 .其余情况可采用局部修1.1 .同一管段的结构性缺陷超过3处时，宜采用整体修复；2 .其余情况可采用局部修复。1 .宜采用整体修复；2 .对于单一严重结构性缺陷，宜采用整体修复。注：1级非渗漏缺陷，是指尚未造成渗漏的1级破裂、变形、腐蚀、错口、洼水、脱节、接口材料脱落等结构性缺陷；单一严重结构性缺陷，是指4级破裂、4级变形、34级洼水、34级异物穿入等。X.7.10非开挖局部修复技术包括点状原位固化、不锈钢双胀环、注浆法等。1.7.11 非开挖整体修复技术包括翻转式原位固化、紫外光原位固化、螺旋缠绕内衬修复、短
15、管内衬修复、穿插法管道修复、碎管法管道修复、喷涂法管道修复等。1.7.12 当部分功能性缺陷（如严重沉积、结垢等）无法通过清淤疏通彻底去除、且缺陷等级为4级时，建议采取以下措施：管径800时，可采用开挖换管；管径2800时，可采用人工凿岩切割辅助清除。1.7.13 污水管网修复设计应满足以下要求：（1）修复后管道的结构应满足强度、稳定性及变形要求；（2）修复后管道过流能力应满足设计要求；（3）修复后管道应满足清淤、疏通等管道养护的技术标准要求；（4）原有管道地基及管周土体不满足承载力要求时，应进行加固处理。1.7.14 检查井存在渗漏时，可采用注化学浆技术对检查井、管道接口、管道与检查井连接处
16、进行密封加固；还未进行雨污分流改造的溢流井,可提出雨污分流改造实施计划。1.7.15 对于接入工业园区集中污水处理设施的配套污水管网，可参考以下原则进行提升改造：（1）有条件的工业园区和工业污水专用管应进行污水管网明管化改造；（2）明管存在渗漏和小裂缝时，可使用专门的密封剂或管道补丁进行临时修复，或使用焊接或夹持器来进行长期修复。（3）明管存在严重的损坏或裂缝时，需要切除受损部分，并通过焊接或使用套筒、法兰等方式连接新旧管段。（4）地埋暗管损坏时，应通过停水修复的方式进行修复。1.8 运维体制建设方案1.8.1 本章的主要内容包括：运维体制现状分析、运维体制建设方案、数字化建设等。1.8.2
17、运维体制现状分析应从主管部门、运维企业、运维办法、运维费用、运维频次等方面，以及污水系统规划、建设和运维管理过程中的组织领导、工作机构或协调机制建立情况和设计施工、工程质量控制、验收管理等方面的制度情况进行调查，总结当前运维体制建设存在的问题和不足。1.8.3 运维管理机制建设方案主要包括长效运维机制、应急处置方案、设施养护定额、应急处理能力等内容。(1)针对现状污水系统在运维、管理、养护等方面存在的问题，提出污水系统长效运维机制建设方法，主要内容应包含运维办法、运维频次、运维费用等内容，并提出周期性循环检测与修复制度建设的方案。(2)提出污水系统正常运行过程中发生的应急突发情况(如暴雨溢流、
18、爆管、管道堵塞破损等)的应急处置方案。(3)完善污水设施运维养护定额管理，提出污水处理费动态调节机制等内容，涵盖污水收集输送、处理、污泥处置等方面并合理盈利。1.8.4 污水管网数据库内容包括建设年限、管径、标高、材质、厂站规模、设备配置等基本属性数据，并将设施的检测、修复、养护等信息及时纳入数据库，并根据周期性循环检测与修复结果滚动更新。1.8.5 污水管网智慧化场景应用建设方案应包括“浙里城市生命线”集成应用污水场景及日常巡检工具部署和使用要求，规范日常巡检任务、标准、频次，将数字化场景与日常管理有效融合。1.9 建设施工保障措施1.9.1 本章应提出污水管网隐患排查和修复改造工作中的建设
19、施工保障措施，例如施工协调方案、临时排水措施方案、冲洗废水处理方案、清淤污泥处置方案、动态更新方案等。1.9.2 管道检测现场作业应符合排水管道维护安全技术规程（CJJ6）、城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程（CJJ68）、城市地下管线探测技术规程（CJJ61）的有关规定；现场使用的检测设备，其安全性能应符合爆炸性气体环境用电气设备（GB3836）的有关规定。1.9.3 管道修复工程质量应符合给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268）、城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程（CJJ/T210）等相关标准规范的规定。1.9.4 污水管网提升改造工作应注意施工安全，严格按照相关标准规
20、范进行操作，制定相应的工作流程和应急预案。1.9.5 污水管网提升改造工作应严把质量关，加强项目验收管理，明确质量验收的相关要求。1.10 工作计划及投资估算1.10.1 本章的主要内容包括：工作计划、投资估算和资金安排。1.10.2 应综合污水系统优化提升方案、隐患排查方案、修复改造方案、运维体制建设方案等各内容，统计总工程量，按年度制定工作计划。1.10.3应综合考虑已开展工作的投资以及相关规范、定额标准等，形成投资清单。1.10.4 应依据有关财务规定和工作安排，明确资金使用方案，充分发挥水利、生态环保等方面资金“一钱多用”综合效益。1.11 附件1.11.1 附件应包含附图和附表，根据
21、实施方案的具体内容，绘制相应的图件和表格。1.11.2 附图包括但不限于：污水系统现状图、工作单元分布图、隐患排查逐年推进计划图、提升改造逐年推进计划图，以及其他必要的附图。1.11.3 附图应遵守中华人民共和国测绘法、地图管理条例、公开地图内容表示若干规定等法律法规的规定，地理要素表示方式和注记要素等应符合国家和行业的相关标准和规范。1.11.4 附表包括但不限于：问题及对策清单、任务清单，以及其他必要的附表。2实施方案编制大纲1总则1.1 编制目的和背景1.2 编制依据1.3 编制范围1.4 工作目标2基本情况2.1 城市基础特征2.1.1 区位条件2.1.2 地形地貌2.1.3 山水格局
22、2.1.4 水文地质2.1.5 气候特征2.2 城市建设有关情况2.2.1 经济社会2.2.2 人口2.2.3 用地2.2.4 产业分布2.3 工业园区建设有关情况2.4 相关规划解读2.4.1 污水工程专项规划编制和实施情况2.4.2 城市污水专项体检情况3污水系统现状3.1 污水系统建设现状3.1.1 污水处理厂现状3.1.2 污水泵站现状3.1.3 污水管网现状3.1.4 智能化监测设施和平台建设现状3.1.5 存在的问题与不足3.2 污水系统运行现状3.2.1 污水系统水量水质现状3.2.2 存在的问题与不足3.3 污水厂“一厂一策”回头看3.3.1 污水厂“一厂一策”编制和实施情况3
23、.3.2 存在的问题与不足4污水系统优化提升方案4.1 污水管网优化提升方案4.2 污水处理厂优化提升方案5隐患排查方案5.1 工作单元划分5.2 隐患排查现状分析5.3 隐患排查方案制定6修复改造方案6.1 管道修复改造现状分析6.2 管道修复改造方案制定7运维体制建设方案7.1 运维体制现状分析7.2 运维体制建设方案7.3 数字化建设方案8建设施工保障措施9工作计划及投资估算9.1 工作计划9.2 投资估算9.3 资金安排10附件3附录附表1工作计划表(市政污水管网)序号元称单名面积(km2)管网总长(km)巳排查长度(km)巳修复长度(km)初步排查长度(km)详细排查长度(km)开挖修复长度(km)非开挖修复长度(km)工作完成时间(打“J”)2023年2024年2025年2026年2027年隐患排查复造隐患排查复造修改隐患排查复造隐患排查修复改造患查鼠排提改123附表2工作计划表(工业园区集中污水处理设施配套污水管网)序号元称单名面积(km2)管网总长(km)排长度m)巳查度(k修长度M已复度(k初步排查长度(km)细查度m)详排长(k开挖修复长度(km)非开挖修女长度(km)工作完成时间(打“J”)2023年2024年2025年2026年2027年患查隐排复造修改隐患排查复造修改患查隐排复造修改隐患排查修复改造隐患排查提改12316
