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1、GECSTCECSXXX-2023中国工程建设标准化协会标准老旧小区改造项目全过程工程咨询管理标准Managementstandardofthewholeprocessengineeringconsultingforoldresidentialarearenovationproject（征求意见稿）2023XXXX发布2023XXXX实施*出版社中国工程建设标准化协会标准老旧小区改造项目全过程工程咨询管理标准Managementstandardofthewholeprocessengineeringconsultingforoldresidentialarearenovationproject
2、TCECS2023主编单位：亚太建设科技信息研究院有限公司江苏龙腾工程设计股份有限公司批准部门：中国工程建设标准化协会施行日期：2023年X月乂日XXXX出版社202*年北京xia.-1刖百根据中国工程建设标准化协会关于印发v2021年第二批协会标准制订、修订计划的通知（建标协字（2021）20号）的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，编制本标准。本标准共分八章，主要内容包括：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.全过程工程咨询项目机构组织；5.管理策划；6.投资决策咨询；7.工程设计咨询；8.工程监理服务；9.招标采购咨询；10.造价咨询；11项目管理服务
3、；12.绿色改造咨询；13.运营维护咨询。本标准由中国工程建设标准化协会归口管理，由亚太建设科技信息有限公司负责具体技术内容的解释。本标准在执行过程中如有意见或建议，请寄送至亚太建设科技信息有限公司（地址：北京市西城区德胜门外大街36号A座4层，邮政编码：100120）。主编单位：亚太建设科技信息研究院有限公司江苏龙腾工程设计股份有限公司参编单位：主要起草人：主要审查人：1总则12术语23基本规定44.全过程工程咨询项目机构组织64.1 全咨项目部组建64.2 总咨询师的职责、权限64.3 专业咨询师的职责、权限84.4 管理团队建设及管理目标责任书95管理策划115.1 一般规定115.2
4、全过程工程咨询服务管理规划大纲和实施规划125.3总控管理策划135.4全过程工程咨询服务管理制度136投资决策咨询151 .1一般规定152 .2投资决策咨询团队的组成153 .3投资决策咨询工作内容154 .4投资决策咨询工作流程及沟通对象165 .5投资决策咨询专业技术评估报告编制要求177工程设计咨询187 .1一般规定188 .2设计咨询团队组成189 .3设计咨询工作内容1910 4设计咨询工作流程及沟通2211 5设计咨询实施要求与文件管理238工程监理服务248.1一般规定248. 2工程监理服务团队的组成248. 3工程监理服务工作内容248. 4工程监理服务工作流程及沟通2
5、512 5工程监理服务实施要求与文件管理259招标采购咨询279.1一般规定279. 2招标采购咨询团队的组成279. 3招标采购咨询工作内容279. 4招标采购咨询工作流程及沟通2813 5招标采购咨询成果文件与编制要求2914 造价咨询3114.1 一般规定3114.2 造价咨询团队的组成3114.3 造价咨询工作内容3214.4 造价咨询工作流程及沟通3314.5 造价咨询文件管理与编制要求3315 项目管理服务3515.1 一般规定3515.2 项目管理团队的组成3515.3 项目管理工作内容3515.4 项目管理工作流程及沟通3715.5 项目要素管理3812绿色改造咨询4012.1
6、 一般规定4012.2 绿色改造咨询团队的组成4012.3 绿色改造咨询工作内容4012.4 绿色改造咨询管理成果要求4113运营维护咨询4213.1 一般规定4213.2 运营维护咨询团队的组成4213.3 运营维护管理工作内容4213.4 项目运营维护咨询成果要求43用词说明45引用标准名录46附：条文说明48Contents1 General12 .Terminology23 .Basicregulations44 .OrganizationalStructureoftheWholeProcessEngineeringConsultingProject64.1 Establishment
7、oftheGeneralConsultationProjectDepartment64.2 ResponsibilitiesandAuthoritiesoftheChiefConsultant64.3 ResponsibilitiesandAuthoritiesofProfessionalConsultants84.4 ManagementTeamBuildingandManagementObjectiveResponsibilityLetter.95 ManagementPlanning115.1 GeneralProvisions115.2 OutlineandImplementation
8、PlanforWholeProcessEngineeringConsultingServiceManagement125.3 GeneralControlManagementPlanning135.4 ManagementSystemforWholeProcessEngineeringConsultingServices136 InvestmentDecisionConsultation156.1 GeneralProvisions156.2 CompositionofInvestmentDecisionConsultingTeam156.3 InvestmentDecisionConsult
9、ationWorkContent156.4 InvestmentDecisionConsultationVVorkflowandCommunicationObjects166.5 RequirementsforthePreparationofTechnicalEvaluationReportsforInvestmentDecisionConsulting177 EngineeringDesignConsulting187.1 GeneralProvisions187.2 CompositionofDesignConsultingTeam187.3 DesignConsultationWorkC
10、ontent197.4 DesignConsultationWorkflowandCommunication227.5 DesignConsultationImplementationRequirementsandDocumentManagemCnt238 EngineeringSupervisionServices248.1 GeneralProvisions248.2 CompositionoftheEngineeringSupervisionServiceTeam248.3 WorkContentofEngineeringSupervisionServices248.4 Engineer
11、ingSupervisionServiceWorkOowandCommunication258.5 ImplementationRequirementsandDocumentManagementforEngineeringSupervisionServices259 TenderingandProcurementConsulting279.1 GeneralProvisions279.2 CompositionoftheBiddingProcurementConsultingTeam279.3 BiddingandProcurementConsultingWorkContent289.4 Bi
12、ddingandProcurementConsultationVVorkflowandCommunication289.5 BiddingandProcurementConsultationResultsDocumentandPreparationRequirements2910 CostConsulting3110.1 GeneralProvisions3110.2 CompositionofCostConsultingTeam3110.3 CostConsultingWorkContent3210.4 CostConsultationVVorkflowandCommunication331
13、0.5 ManagementandPreparationRequirementsforCostConsultingDocuments.3311 ProjectManagementServices3511.1 GeneralProvisions3511.2 CompositionofProjectManagementTeam3511.3 ProjectManagementWorkContent3511.4 ProjectManagementWorkflowandCommunication3711.5 ProjectElementManagement3812 ConsultationonGreen
14、Transformation4012.1 GeneralProvisions4012.2 CompositionoftheGreenTransformationConsultingTeam4012.3 ContentofGreenTransformationConsultingWork4012.4 RequirementsforGreenTransformationConsultationManagementAchievements4113 OperationandMaintenanceConsulting4213.1 GeneralProvisions4213.2 Compositionof
15、theOperationandMaintenanceConsultingTeam4213.3 OperationandMaintenanceManagementWorkContent4213.4 Requirementsforprojectoperationandmaintenanceconsultingresults43Explanationofwords451.istofquotedstandards46Addition:Explanationofprovisions48.o.为规范老旧小区改造项目全过程工程咨询管理活动，合理界定老旧小区改造项目全过程工程咨询的角色定位、管理层级、服务内容
16、、工作界面、方法流程、成果文件等，保障老旧小区改造项目全过程工程咨询服务质量，提升老旧小区改造项目投资效益和项目管理水平，特制定本标准。1.0.2本标准适用于包括基础类、完善类、提升类等在内的老旧小区改造项目的全过程工程咨询管理。1.0.3老旧小区改造项目全过程工程咨询管理，除应遵守本标准外，尚应符合国家现行有关标准和现行中国工程建设标准化协会有关标准的规定。2.0.1老旧小区C）IdReSidentiaIArea城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。2.0.2老旧小区改造项目OIdResidenti
17、alAreaRenovationproject对老旧小区实施基础类、完善类、提升类改造的工程改造项目。2.0.3全过程工程咨询WholeProcessEngineeringConsulting工程咨询单位综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力技术服务。本标准中也简称全咨。2.0.4全过程工程咨询单位wholeprocessengineeringconsultingunit受委托人委托或根据合同，为老旧小区改造项目提供全过程工程咨询服务的工程咨询单位。本标准中也简称咨询人
18、。2.0.5全过程工程咨询项目管理部WholeProcessEngineeringConsultingProjectDepartment咨询人派驻到所服务项目，负责履行全过程工程咨询相关服务合同的组织机构，在组织下可设总控管理部和若干单项、专项管理部，本标准中也简称全咨项目部。2.0.6委托人Client委托人是指委托老旧小区改造项目全过程工程咨询服务的当事方或其合法的继承人。2.0.7专业咨询Professionalconsultation咨询人为委托人提供的投资咨询、勘察、设计、造价、招标代理、监理等智力型服务。2.0.8总咨询师GeneralConsultant咨询人选派的，并经法定代表
19、人书面授权，全面负责履行项目全过程工程咨询相关服务合同、主持全咨项目部工作的负责人。2.0.9专业负责人SpecialtyLeader由工程咨询单位法定代表人委派，负责主持某一项或某几项专业咨询服务工作的专业人员。2.0.10总控管理generalmanagement为实现项目预期的进度、成本、质量、安全等建设总体目标，以及落实规范、集成等管理要求，咨询人对项目的策划、组织、协调、控制等管理工作进行的总体统筹活动。2.0.11绿色改造GreenRenovation在老旧小区中实施的以基础设施绿色化及宜居环境营造为主要内容的改造。2.0.12咨询成果文件ConsultationOutcomeDo
20、cument咨询人根据合同约定和技术要求，为委托人提供的有关具有结论性、实施性的成果文件或技术资料。3.0.1老旧小区改造项目实施应遵循坚持以人为本、坚持因地制宜、坚持居民自愿、坚持保护优先、坚持建管并重的基本原则。3.0.2老旧小区改造应在既定改造目标下，兼顾安全、美观、宜居、绿色、智慧、健康等改造诉求，合理确定改造内容和改造标准。3.0.3咨询人应根据老旧小区改造项目特点以及委托合同，按照全过程工程咨询业务及管理要求，对项目改造内容、投资、进度、质量、安全等开展咨询管理,并为此建立相应的组织机构、管理制度，明确职责分工，合理有效配置资源，以咨询牵头人协调各相关方的业务关系，对项目行使全过程
21、工程咨询策划及实施规范管理。3.0.4咨询人应与委托人以书面形式订立全过程工程咨询合同，并在合同中明确服务的范围、内容、期限、酬金、结算方式、咨询成果形式，以及双方权利义务、违约责任等条款。3.0.5咨询人应协助委托人开展改造需求调研，并根据老旧小区改造项目投资主体和居民需求，综合考虑资金约束、实施难度、改造目标，制定改造内容清单。3.0.6由中央财政资金、省市县等地方财政资金支持的老旧小区项目应按照政府投资管理权限和审批要求，对应编制相应的报审报批文件，报投资主管部门或其他有关部门审批。3.0.7咨询人应在管理启动前分析老旧小区施工环境与居民生活对改造工作的影响，评估半封闭施工环境对进度、安
22、全、费用等的影响，制定与居民及其代表机构的沟通策略，健全居民参与机制，平衡、协调各相关方关系，确保全过程工程咨询服务顺利开展。3.0.8咨询人应根据全咨项目的特点、要求，制定相应的全过程工程咨询管理流程，管理流程应统筹启动、策划、实施、收尾等环节与过程，满足服务协调性和协同性要求。3.0.9咨询人在建设项目咨询管理工作开展前，应以书面授权形式委托该项目全过程工程咨询服务总咨询师及相关专业负责人，并将咨询人及总咨询师的基本信息以书面形式知达委托人和项目各相关方。3.0.10咨询人承接老旧小区改造项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标采购、监理等专业咨询服务的，如咨询人具
23、备咨询服务要求的相应资质，应自行承担将该部分咨询服务；如咨询人自身不具备勘察、设计或监理等资质，可将不具备的资质的专业咨询业务合法进行分包。3.0.11咨询人应建立健全贯穿于服务全过程的咨询服务实施监督管理机制，邀请相关行政主管部门、监管机构和社会公众参与监督，并定期公布老旧小区改造项目进展和反馈处理情况，提高社会各界对老旧小区改造的满意度。3.0.12咨询人应以诚实守信为服务原则，坚持独立、科学、廉洁、专业地开展全过程工程咨询服务活动。4.全过程工程咨询项目机构组织4.1 全咨项目部组建4.1.1 全咨项目部应承担全过程工程咨询服务的管理任务和实现目标的责任。4.1.2 咨询人应授权总咨询师
24、根据全过程工程咨询合同约定的服务范围、服务内容、服务期限、服务要求，以及老旧小区改造项目特点、规模、技术复杂程度、环境等因素，组建项目全咨项目部，在委托范围内对项目全咨活动行管理之责。4.1.3 全过程工程咨询涉及的专业咨询业务，应在总咨询师总体统筹下，由各专业负责人分别承担对应专业的负责人职责。4.1.4 全咨项目部应基于合同约定的服务内容和管理目标，设置总控管理部、各单项或专业咨询管理工作部，总控管理部由总咨询师或其指定的专人作为部门负责人，各单项或专业咨询管理工作部由咨询人批准的专业负责人作为部门负责人。4.1.5 全咨项目部应承担合同约定的服务范围内的管理责任。4.1.6 全咨项目部应
25、由总咨询师管理，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，负责对全过程工程咨询服务资源进行合理使用和动态管理。4.1.7 咨询人应在项目启动前建立全咨项目部，并在项目完成后或按合同约定解体。4.1.8 建立全咨项目部应遵循下列步骤：1根据全咨服务合同、全过程工程咨询服务管理规划大纲、全过程工程咨询服务管理目标责任书，明确管理任务及合同要求；2根据管理任务分解和归类，明确组织结构；3根据组织结构，确定岗位职责、权限以及人员配置；4制定工作程序和管理制度；5由组织管理层审核认定。4.1.9咨询人在项目全过程工程咨询合同签订后，应及时将对总咨询师的任命、全咨项目部的组织形式和人员构成书面通知委
26、托人。4.2总咨询师的职责、权限4.2.1 总咨询师应由咨询人委任，并应满足下列条件：1具有工程建设类注册执业资格，具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似项目工程经验；2具有满足所承担项目咨询服务要求的职业能力、管理经验与职业素养；3同一人在同一时间内宜只担任一个老旧小区改造项目的总咨询师，在同一时间内担任两个或两个以上建设项目的总咨询师时，应取得委托人的书面同意。4.2.2 总咨询师应依据全咨管理服务合同，在咨询人的授权范围内，代表咨询人全面领导项目全咨工作，主持全咨项目部的工作，并应履行下列职责：1牵头组建全咨项目部，明确全咨项目部机构设置、人员配置及岗位职责，并报咨询人批准；2组织制
27、订全过程工程咨询服务工作计划、工作流程、管理制度、相关咨询文件模板（包括文本格式、表格）；3组织或参与编制全过程工程咨询服务管理规划大纲、全过程工程咨询服务管理实施规划、咨询成果完成标准，组织审核各专业咨询工作计划、实施细则；4统筹、协调、监督、检查项目各专业咨询服务工作和计划执行情况，组织开展咨询工作绩效评价，根据咨询工作需要及时调配专业咨询人员；5参与项目委托人、咨询人等项目相关方组织的有项目建设有关的重大决策会议、讨论会议；6审核、确认全过程工程咨询成果文件，并在其确认的成果文件上签章，并按要求呈报咨询人和委托人；7代表咨询人协调咨询项目内外部相关方的关系，调解相关争议，解决咨询项目实施
28、中出现的问题；8参与或配合各专业咨询服务成果质量事故调查、处理；9定期向委托方报告咨询项目计划进展，及时报告事关工程重大质量、安全等方面的重要信息；10对各类资源进行质量监控和动态管理；11处理全咨项目部解体的善后工作；12全过程工程咨询服务目标责任书中规定的其他应尽职责。4.2.3总咨询师应依据咨询人的委托授权，行使下列职权：1在咨询人的授权范围、内容和期限内，代表咨询人负责全咨项目部，对全过程工程咨询目标总负责；2负责全咨项目部的组建和管理；3协助咨询人编制全过程工程咨询服务管理规划大纲；4主持编制全过程工程咨询服务管理实施规划，并审批专业咨询实施细则；5主持编制全部过程工程咨询管理程序和
29、工作制度，并遵照落实；6负责统筹全咨项目部总控管理和专业咨询管理，以及其合同、沟通与协调、技术、风险、数字化应用等职能管理工作；7参与选择并直接管理具有相应资质的分包人；8负责监督、检查、考核、评价全咨项目部各部门过程执行情况；9负责授权范围内的任务分解；10负责各类资源的动态管理；11审核相关人的各项履约成果，并取得委托人的批复；12审核相关人的各项请款申请，并协调委托人支付；13协助解决老旧小区改造项目实施过程中出现的重大变更认定和处置；14协助解决老旧小区改造项目实施过程中出现的责任划分和处置；15协助解决老旧小区改造项目实施过程中突发的重大安全事件调查和处置;16协助解决委托人、咨询人
30、以及居民等相关人之间的有关争纠纷；17配合老旧小区改造项目缺陷责任期和运营维护阶段的相关工作；18负责全咨项目部的解散善后工作；19在老旧小区改造项目移交后提供必要的项目设施运行维护和项目资产运营开发管理等服务；20配合各层级审计工作；21配合委托人、咨询人组织的报优评奖及有关检查等工作；22行使经委托人和咨询人合法授权或在全咨管理范围内的其他管理权利。4.2.4咨询人调换总咨询师时应征得委托人书面同意。4.3 专业咨询师的职责、权限4.3.1 专业咨询负责人应由参与项目的相关咨询单位向全咨项目部选派。工程咨询单位选派、调换专业咨询负责人，应书面通知咨询人，并得到咨询人的书面同意。4.3.2
31、（专业咨询负责人具备的条件）专业咨询负责人宜具备下列条件：1具有工程建设类注册执业资格且有工程类、工程经济类高级职称；2具有同类项目工程经验；3具有与所承担项目咨询任务相适应的专业、技术、管理能力；4无不良执业记录和不良信用记录。4.3.3 专业咨询负责人应在总咨询师的领导下，履行下列职责：1参与编制全过程工程咨询规划，负责编制所负责专业咨询服务的实施细则;2按照所负责专业咨询服务工作要求，组建专业咨询服务团队；3按工作计划、任务分配和现行法律法规、标准规范、质量要求等，完成所负责的专业咨询服务工作，对所承担的任务和出具的成果负责，并向总咨询师报告；4在涉及本专业的工作界面有机衔接、服务协作上
32、发挥高效协同作用；5完成总咨询师安排的其他咨询服务工作。4.3.4 专业咨询负责人应具有下列权限：1在授权范围内使用相关资源；2法定代表人和组织授予的其他权利。4.4 管理团队建设及管理目标责任书4.4.1 全程项目部的各工作部门咨询服务负责人均应实施项目团队建设，明确团队管理原则，规范团队运行。4.4.2 全过程工程咨询服务团队建设应符合下列规定：1建立团队管理机制和工作模式；2各方步调一致，协同工作；3制定团队成员沟通制度，建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息平台。4.4.3 总咨询师应对全咨服务团队建设和管理负责，组织制定明确的团队目标、合理高效的运行程序和完善的工作制度，定期评价团队
33、运作绩效。4.4.4 全咨项目部宜鼓励各专项咨询服务专业部门进行内部控制，建立健全项目咨询单位及从业人员的诚信考评、约束、处罚、激励机制，鼓励咨询服务人员尽职履约。4.4.5 全过程工程咨询服务管理目标责任书应在项目实施之前，由咨询人法定代表人或其授权人与总咨询师协商制定。4.4.6 编制全过程工程咨询服务管理目标责任书应依据下列信息：1全过程工程咨询服务合同文件；2组织管理制度；3全过程工程咨询服务管理规划大纲；4全咨服务目标；5老旧小区改造项目特点和实施条件与环境。6老旧小区改造国家级地方层面相关政策文件的要求；4.4.7全过程工程咨询服务管理目标责任书宜包括下列内容：1全过程工程咨询服务
34、管理实施目标；2全咨项目部和各专业服务团队职责、权限和利益的划分；3全过程工程咨询服务质量、安全、进度、投资、环保、文明、职业健康和社会责任目标；4全过程工程咨询服务项目管理、项目策划、工程设计、招标代理、造价咨询、采购工程监理管理的内容和要求；5全过程工程咨询服务所需资源的获取和核算办法；6咨询人法定代表人向总咨询师委托的相关事项；7总咨询师和全咨项目部应承担的风险；8老旧小区改造实施过程中的应急事项和突发事件处理的原则和方法；9全过程工程咨询服务管理效果和目标实现的评价原则、内容和方法；10全过程工程咨询服务管理过程中相关责任和问题的认定和处理原则；11全过程工程咨询服务完成后对总咨询师的
35、奖惩依据、标准和办法；12总咨询师解职和全咨项目部解体的条件及办法；13缺陷责任期、质量保修期及之后对总咨询师的相关要求；14改造实施过程中不影响居民的正常生活。4.4.8全咨项目部应对全过程工程咨询服务管理目标责任书的完成情况进行考核和认定，并根据考核结果和相关奖惩规定，对总咨询师和全咨项目部相关人员进行奖励或处罚。5管理策划5.1 一般规定5.1.1 全过程工程咨询管理策划应根据全咨服务合同和咨询人管理要求，结合老旧小区改造项目特点，对投资决策咨询、工程设计咨询、工程监理服务、项目管理服务、招标采购咨询、造价咨询、绿色改造咨询、运营维护咨询等综合咨询业务进行整体管理策划，并对实施管理所需的
36、资源、成本等进行规划、配置与测算。5.1.2 全咨项目部应在建立管理制度的基础上，明确全过程工程咨询管理策划的职责权限、实施程序和控制要求。5.1.3 全过程工程咨询管理策划应遵循下列程序：1明确全过程工程咨询管理范围和总体目标；2对全过程工程咨询服务管理工作进行分解；3对全过程工程咨询服务管理各项工作进行过程策划；4确定全过程工程咨询各项服务管理的实施方法；5厘清全过程工程咨询各项服务管理需要的资源；6测算全过程工程咨询各项咨询服务管理的成本；7以目标为导向，根据实际情况变化对计划作出必要的调整。5.1.4 全咨项目部应在老旧小区改造项目管理实施之前开展管理策划，并编制全过程工程咨询管理规划
37、大纲和全过程工程咨询服务管理实施规划两个成果文件,经总咨询师审核批准。5.1.5 全过程工程咨询策划成果文件应满足下列要求：1所拟定的咨询服务管理范围应满足全咨服务合同约定，并与项目建设上下游各相关方做好协调；2对全过程工程咨询各项服务工作做分解时，应按照全过程工程咨询服务管理范围，以可交付成果为实施对象，并根据老旧小区改造项目全咨服务的具体需要确定详细程度；3全过程工程咨询服务管理策划文件应有项目总进度计划，并以可视化图表显示；4根据实际情况或条件变化，咨询人应对管理策划文件进行必要的调整；当管理策划文件作出调整时，应重新履行审批手续，并在咨询人内部进行交底并形成交底记录；5成果文件内容及其
38、内容组合可由总咨询师根据项目实际情况或工作需要进行调整。5.1.6 全过程工程咨询服务管理策划的编制人员、方法选择、时间安排应由咨询人确定。5.1.7 总咨询师和各专业咨询负责人应共同负责老旧小区改造项目管理资源规划与配置，包括满足各服务专业开展工作所需要的人力、技术、材料、设备和资金等资源。5. 2全过程工程咨询服务管理规划大纲和实施规划5.1.1 全过程工程咨询服务管理规划大纲应依据项目文件、相关法律法规和标准、全咨单位类似全过程工程咨询服务经验资料、各专业相关实施调查资料编制。5.1.2 全过程工程咨询服务管理规划大纲宜包含下列内容：1建设项目概况；2全过程工程咨询服务范围管理；3全过程
39、工程咨询服务内容管理；4全过程工程咨询服务管理目标；5全过程工程咨询服务管理组织架构及组织责任管理流程；6总体控制管理计划；7投资决策咨询管理计划；8工程设计咨询管理计划；9工程监理服务管理计划；10采招咨询管理计划；11造价咨询管理计划；12项目管理服务管理计划；13绿色改造咨询管理计划；14运营维护咨询管理计划；15进度管理计划；16质量管理计划；17成本管理计划；18安全生产管理计划；19信息管理计划；20风险管理计划；21资源管理计划；22收尾管理计划；23不同工程咨询业务集成的技术措施和管理制度。5.2.3 全过程工程咨询管理实施规划是对全过程工程咨询管理规划大纲的深化和细化，是基于
40、老旧小区改造项目要求与特点，对项目前期策划、工程建设、后期运维等阶段各项咨询服务管理工作如何实施和具体开展所作的指导性部署。5.2.4 管理实施规划编制完成后应由全咨管理部下发至各管理部门，并抄送咨询人和发包人。5.3总控管理策划5.3.1 总控管理部应按老旧小区改造全咨服务管理策划要求组织人员和资源，实施具体措施，协调和监督各专业咨询，完成全咨服务管理策划确定的总控管理工作。532总控管理策划应包含下列主要内容：1主导全咨管理任务的落实分解和目标责任分配；2协调资源配置与利益分配；3引导、规范专业负责人组建管理团队；4指导和规范专业负责人制定专业咨询管理实施方案；5明确项目各阶段管理过程和工
41、作绩效的检查、监督、评价等管理措施；6明确全咨服务机构各专业之间以及其与外部单位之间的协作协同、争议纠纷解决的原则、方法；7项目实施过程中居民及其代表机构的投诉建议处理、协调。8对全咨管理事故责任的划分、处置进行清晰地界定与约定；9明确项目实施过程中突发重大事件的调查和处置办法；根据全咨管理职责范畴对项目实施过程中产生的重大变更进行认定和处置；10制定监督、预审项目各阶段成果文件的相关流程和方法；11制定确保项目各专业咨询服务工作顺利开展的其他管理规定。533全咨项目部在总控管理和专业咨询之间，应建立决策批准、执行交付、搭接管理、沟通协调、监督管理等工作机制和流程，并制定相应的管理制度。5.3
42、.4 总控管理部在管理策划前应明确和协调全咨服务相关方期望，优化全咨服务目标。535总控管理部应借助任务分解方法制定投资费用控制、质量控制、进度控制、安全文明管理等分解目标及措施与各专项服务部门协作。5.3.6 总控管理部在订立总控计划前应梳理各专项咨询服务咨询部门间存在的资源规划配置、对接管理等联系，评估管理过程的风险并使风险处于可以接受的水平。5. 4全过程工程咨询服务管理制度5.1.1 制定全过程工程咨询服务管理制度应以实现工程咨询服务的资源优化配置和利用效益提升、强化对工程咨询服务的监督和评估为目标。5.1.2 全过程工程咨询管理制度应结合下列依据编制：1国家相关法律法规。制度要求遵守
43、国家相关的法律法规，确保工程咨询服务的合法性、规范性和可持续性。2相关行业标准和规范。制度要求遵守行业相关的标准和规范，确保工程咨询服务的质量和效益。3咨询机构自身特点和要求。制度要求针对咨询机构自身特点和要求进行制定，结合咨询机构的实际情况，切实可行。4咨询机构经营理念和发展战略。制度要求贯彻咨询机构的经营理念和发展战略，确保工程咨询服务的质量和效益与咨询机构的经营发展保持一致。5.1.3 老旧小区改造全咨管理制度制定应严格按照国家相关法律、法规和标准,遵守职业道德，尊重业主意愿，做到公正、公平、公开，保障咨询服务的质量和客观性。6投资决策咨询6.1 一般规定6.1.1 投资决策咨询应涵盖从
44、项目建设意图产生开始到建设项目立项批复、完成项目可行性研究及需要的专项评价评估为止。6.1.2 投资决策咨询负责人应组建投资决策咨询团队，配备符合要求的专业咨询工程师等咨询人员和其它资源，承担投资决策阶段的任务，并界定管理职责与分Io6.1.3 投资决策咨询团队应在制定策划方案之前组织开展前期项目调查，对老旧小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，挖掘存量资源，并开展居民意愿调查，分析老旧小区的改造需求。6.1.4 投资决策咨询团队应协助委托人按按照国家、地方和行业规定完成项目投资决策阶段的相关审批、核准或备案事项。6. 2投资决策咨询团队的组成6.1.1 咨询人应委派投资决策咨询负责人，投资
45、决策咨询负责人应在总咨询师的总协调下组织工作。6.1.2 投资决策咨询负责人应具有相应的技术资格和沟通、统筹等专业能力，熟悉老旧小区改造投资决策咨询的工作流程，并具有同类项目经验。6.1.3 投资决策咨询负责人应根据老旧小区改造的项目特点、项目工作量、时间进度等要求，组建专业齐全、技术资格合格、工作能力匹配、组织有序的团队承担任务。6.3投资决策咨询工作内容6.3.1项目投资决策的工作内容应包含下列内容的一项或多项：1项目策划；1.1.1 书；1.1.2 究报告；1.1.3 报告；1.1.4 专项评估报告；1.1.5 人报送相应的政府主管部门审批或核准、备案。6.3.2 老旧小区改造项目策划应
46、包含下列内容：1老旧小区现状分析；2老旧小区改造需求分析；3改造内容；4项目的经济测算；5资金筹措方案；6改造效果评估。6.3.3 项目建议书应包括对老旧小区改造的必要性进行充分论证，并对主要改造内容、改造地点、改造规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析。6.3.4 可行性研究报告应包括对老旧小区改造项目的市场需求、资源供应、改造内容、改造规模、工艺路线、运营和管养方案、资金筹措、盈利能力、环境影响等。6.3.5 专项评价评估咨询服务应根据委托人需求和老旧小区的特点开展，可包括环境影响评价、社会稳定风险评估、历史文化遗产保护专章、树木保护专章、地质灾害评估、交通影响评价、节能评估等内容。6.3.6 资金申请报告咨询服务应满足下列要求：1应重点阐述项目实施和资金申请的必要性和合理性，建设条件情况，项目完成审批（或核准、备案）情况，以及申请政府专项资金的主要理由和政策依据等，为项目申请政府专项资金支持提供依据。2资金申请报告的编制格式、内容、深度、附件要求应达到规定要求。3经投资决策咨询负责人和全过程工程咨询
