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1、鄂州市梁子湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要鄂州市梁子湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020),是指导梁子湖区未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进法治社会的关键时期，也是湖北省“建成支点，走在前列”的决定性阶段，社会经济发展进入新常态。顺应新形势，抢抓新机遇，在更高的起点上谋划“十三五国民经济和社会发展改革思路，对推动梁子湖区科学发展、跨越发展，实现全面建成小康社会目标，加快建成全国生态文明示范区具有重大意义。目录第一章深
2、化改革的新起点1第一节过去五年的主要成就4第二节未来五年的发展环境和机遇11第三节面临的问题与挑战13第二章未来五年的发展蓝图15第一节指导思想15第二节基本原则15第三节发展定位17第四节发展目标19第三章深化改革，完善区域发展环境23第一节深入推进行政体制改革23第二节着力完善经济发展服务环境25第三节创新经济发展新模式26第四章壮大生态经济引领绿色发展28第一节产业体系空间布局28第二节大力发展生态农业及加工业28第三节大力发展生态旅游业34第四节大力发展现代服务业39第五章全面推进新型城镇化建设45第一节全面优化城镇发展空间45第二节全面加强基础设施建设45第三节全面推进美丽乡村建设4
3、9第六章完善公共服务，保障和改善民生52第一节着力推进就业创业52第二节优先发展教育事业53第三节加强医疗卫生和人口计生服务55第四节建立更加公平的社会保障体系57第五节加强文化体育事业56第六节建立健全公共安全体系60第七节进一步完善应急体系61第七章全力推进精准扶贫精准脱贫63第一节扶贫对象精准63第二节扶贫目标精准64第三节扶贫方式精准65第四节扶贫考评精准68第五节扶贫保障精准68第八章全面推进依法治区71第一节坚持依法执政71第二节促进依法行政71第三节维护司法公正73第四节构建法制社会74第九章全面加强党的建设76第一节加强党的先进性建设76第二节加强党的纪律建设77第三节夯实基层
4、组织基础78第十章快速推进梧桐湖新区建设82第一节过去五年的主要成就错误!未定义书签。第二节未来五年的发展目标及策略.错误!未定义书签。第三节合理规划空间布局错误!未定义书签。第四节继续完善城市基础设施与公共服务设施错误!未定义书签。第五节扎实推进产业发展错误!未定义书签。第六节加强城市管理错误!未定义书签。第七节不断加快改革步伐错误!未定义书签。第八节不断强化民生保障错误!未定义书签。第九节不断加强党的建设错误!未定义书签。第十一章规划纲领的实施保障82第一节强化规划分工落实95第二节加强改革项目配套95第三节加强实施监督管理96第一章深化改革的新起点第一节过去五年的主要成就十二五”时期是梁
5、子湖区发展不寻常、不平凡的五年。五年来,全区坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,积极应对国内外经济下行冲击和自身发展转型的挑战,坚定信心,砥砺奋进。把“保护一方净土、呵护一湖清水”作为历史责任，以建设全国生态文明示范区为主线，把产业结构调整（全面退出一般性工业）、推进产业生态化、生态产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向，把保障和改善民生放在更加突出的位置,全面超额完成十二五”规划确定的主要目标任务。1、经济发展状况-经济实力明显增强。十二五”期间，梁子湖区坚持生态立区，以创建全国生态文明示范区为总目标，大力发展生态农业、生态旅游、文化创意、科技研发四大产业，全力推进“
6、四区同创”，全区经济社会呈现良好发展态势。2015年实现地区生产总值59.36亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.4%；固定资产投资66.27亿元，是2010年的3.43倍，年均增长27.96%；财政收入3.543亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%；规模工业增加值3.984亿元，是2010年的2.17倍，年均增长16.76%；社会消费品零售总额18.24亿元，是2010年的3.38倍，年均增长27,58%；招商引资到位资金52.5亿元，是2010年的4.14倍,年均增长33.04%；旅游收入15.8亿元，是2010年的5.57倍，年均增长41%；农村常住居民可支配收入10
7、563元，城镇居民人均可支配收入18930元，分别是2010年的L86倍、3.28倍，年均分别增长13.21%、26.82%o2015年全区一二三产业比为43.33：35.98：20.69o单位生产总值综合能耗、二氧化碳和主要污染物排放均低于市控目标。环境保护投资占GDP的比重达到3.5%；城镇、农村污水集中处理率分别达到40%、50%；农村垃圾实现了全收集、全处理、全外运。2、社会民生状况一一基础设施进一步加强。城乡一体化、美丽乡村建设全面实施，各区域总规、控制性详规不断完善，城镇功能日益配套。2015年末全区人口18.67万人，其中城镇人口6.59万人，城镇化率达到35.3%,比2010年
8、提高4.1%；村镇饮用水合格率达到92%；农村卫生厕所普及率达到80%；农村生活清洁能源比重达到60%o全区全面实施四制-评”（政务公开制、议事恳谈制、决策听证制、民主理财制、群众评议）考核，集镇管理在全市城市管理双月度考核中多次名列非主城区第-。十二五”期间梁子湖区加快对接武汉、通达周边的快速通道建设，完善梧桐湖新区规划路网，建成干道和一级公路70公里；提高铁贺线通行条件,改造汽李线、牛舒线，加强通村、通湾公路建设，实现农村公路全覆盖，加强主干通村公路维护与改造升级，改善区内交通条件,五年内新增农村公路220公里，改造维修村级公路10万平方米。启动了梁子湖区100多座排涝抗旱泵站的改造和维修
9、；对区域内21条入湖河港进行了初步整治；全面实施了高桥河堤防整险加固和14座中小水库除险加固工程；实施国土整治项目15个，总投资5.54亿元，农业基础设施明显改善；十二五”期间，全区共投资近亿元铺设了近200公里供水主管网，建起了自来水加压站4座，新建了10处农村小型自来水厂，解决了山区1.5万人的饮水难题，日供水3万吨的太和新水厂正在抓紧建设。一一民生保障进一步改善。全面完成城乡医疗保险目标任务，城乡居民基本医疗保险综合参保率达90.5%,城乡居民基本养老保险适龄人员参保缴费率达96.53%,在全省第一批试点县（市、区）中居前列；发放2163名80岁以上老人高龄补贴120.92万元。十二五期
10、间改造危房420户、棚户919户，建设1250套公租房。探索建立失地农民社会保障新机制，失地农民社会保障工作走在全市前列。发放农村低保6189万元，城镇低保2151万元。对137名考上本科院校贫困大学生发放37万元救助资金,对4540名大病患者进行了救助，发放救助资金630余万元。筹资3000万元，对全区6所福利院进行了改扩建。医药卫生体制改革有序推进，投入资金3000余万元，完成沼山、梁子卫生院和区卫生监督所、区计生服务站、区急救中心等项目建设，启动区人民医院新建工程，完成全区58家村卫生室标准化建设。全面落实计生优生政策，截止2015年底,人口出生政策符合率80.53%以上，人口自然增长率
11、控制在10%0以内，出生人口性别比控制在120.59以内，累计征收社会抚养费2000万元。举全区之力，筹资1.63亿元完成24所保留学校和35所义务教育学校标准化建设，启动了教师交流机制，公开招聘教师175人，实现了义务教育基本均衡化发展。投资8000万元，建成农村文化体育活动中心260处，安装各类健身器材158台套。-生态文明建设卓有成效。制订了梁子湖区创建国家级生态文明示范区实施意见和梁子湖区创建国家级生态文明示范区三年行动纲要，编制了梁子湖旅游产业总体规划，委托湖北大学编制了梁子湖区生态建设规划，聘请环保部环境规划院编制完成梁子湖（鄂州）生态文明示范区建设规划；聘请农林、水利等专业设计院
12、启动了生态农业、水生态保护等专项规划编制。严格执行湖北省湖泊保护条例规定和环境评价制度，出台了梁子湖区高标准推进生态环境保护工作的意见，严守严禁挖山、填湖、未批先建”三条红线，实施梁子湖围网养殖拆除、涂镇湖破堤还湖工程，启动了环东梁子湖岸线162公里生态涵养林建设工程。梁子镇先后被评为全国环境优美乡镇、首届荆楚最美乡镇最佳景观奖，被住建部、旅游局联合评为第三批全国特色景观旅游名镇。建成65个绿色示范乡村，29个村获省级宜居村庄”命名，万秀村被评为首届荆楚十大最美乡村”、全国文明村”。-社会管理全面进步。综治、司法、文化、体育、广电、通信、志愿服务、应急处置、社会信用体系建设明显加强；大力弘扬“
13、重情有义、直言实干”的梁子湖精神，努力创建政治生态示范区；在全省率先实现村级视频监控探头、综治巡查车全覆盖;在全市示范引领农村网格化管理、农村土地承包经营权确权颁证工作；强力推进财税体制改革、政府机构改革，承接市级行政审批执法权下放，社会治理综合水平明显提高。3、生态产业发展情况一一生态农业成效显著。梁子湖区成功申报国家现代农业示范区，全面启动了国家级有机农产品认证示范区创建，实施政策激励引导，完成有机农产品转换认证29个，新增地理标志证明商标1个，优先布局50个有机农业示范基地，精心编制40个主要有机农产品质量标准与操作规程。大力开展“绿满荆楚”行动，连续两年成功争创全省林业生态示范区，并圆
14、满承办全省林业现场会。引进省内外知名企业参与生态林业建设，新增花卉苗木种植面积7000亩。全区已建成各类家庭农场254个，筹建了梁子湖农业集团公司、湖北梁子湖生态渔业有限公司、梁子湖旅游投资股份有限公司等龙头企业。梁道大米、梁矗有机鱼、铁皮石斛、有机芦笋、有机蓝莓、有机黄秋葵、伟业蔬菜等有机农业品牌逐步建立。一一生态旅游蓬勃发展。加快了“全国旅游标准化示范区”和“湖北旅游强区”创建步伐，出台了旅游业发展意见和旅游业发展奖励办法，编制了梁子湖旅游产业发展规划。采取市场化运作模式，成功举办了五届梁子湖捕鱼节、三届红枫节、二届蓝莓节、二届采菱节、四届胡柚节、赏荷节，梁子湖生态旅游区被新华网评为美丽中
15、国榜生态旅游目的地。梁子镇被评为“全省十佳旅游新秀”、“全省旅游名镇”、“全国特色景观旅游名镇示范”称号，红枫节、采菱节被省旅游局评为全省赏花、采摘精品线路。梁子湖区连续三年被省政府评为“全省旅游发展先进县市区”和旅游产业发展先进单位”，梁子湖与台湾日月潭缔结为姊妹湖。“十二五”期间全区累计接待国内外游客696.5万人次，实现旅游综合收入43.4亿元。一一现代服务业加速集聚。梧桐湖新区十二五期间，共完成投资130亿元，完善了水电路等设施建设，累计实现财政收入4.03亿元，经济引擎作用日益凸显。数字医学影像（PET-CT）、光谷精密制造等15家企业入驻东湖高新科技创意城。华中师范大学梧桐湖校区、
16、华夏学院、湖北旅游广电学校、腾讯职业学院等签约落户，大学之城呼之欲出。知音漫客、湖北楚天云、健康物联网等代表科技前沿项目达成合作意向，梧桐湖新区合作机制、建设速度、工作成效成为全市八大沿江滨湖新区的示范和标杆。表1梁子湖区十二五规划主要目标任务完成情况类别序号指标名称目标值年均增速（%）2010年2015年末情况指标属性经济发展1全区生产总值GDP（亿元）3516.42氏259,36预期性2三次产业结构比重50.6:28.5:20.943.33:35.98:20.69预期性3财政总收入（亿元）3.720,1L423,543预期性4全社会固定资产投资（亿元）6927.9619.3266.27预期
17、性5社会消费品零售总额（亿元）17.827.585.418.24预期性6城镇化率2.473L235.3预期性7九年义务教育巩固率（%）90.561.4582.390.6约束性8高中阶段教育毛入学率（%）89.62.118189.8约束性9农业灌溉用水有效利用系数0.50.55预期性10单位GDP能源消耗降低（%）完成市下达任务约束性11单位GDP二氯化碳排放降低（%）约束性12主要污染物排放总量减少化学需氧量（万吨）完成市下达任务约束性二氧化硫（万吨）氨氮（万吨）氮氧（万吨）化预期性物13森林覆盖率（%）2521预期性人民生活14总人口t万人）0.418.2418.67约束性15旅游总收入（亿
18、元）8.5412.8415.8预期性16城镇保障性安居工程建设（套）2589预期性17城镇登记失业率（%）4.0-1.554.03.7预期性18城镇净增就业人数（万人）0,16537,970.05480.274预期性19城镇参加基本养老保险人数（万人）0.3146.460.040.2697约束性211城乡三项医疗保险参保率（）900,48890约束性21城镇居民人均可支配收入（元）1500026.82576918930预期性22农村居民人均纯收入（元）WOOO13,21568010563预期性第二节未来五年的发展环境和机遇国际环境十三五”时期是我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,面临的发展机
19、遇和风险挑战前所未有。十三五”时期，全球发展将表现出相互关联、相互推动的以下四大趋势：第一，全球经济仍然处于后危机时代，世界经济和贸易进入恢复性增长期。虽然面临经济衰退的挑战，但全球经济仍处于增长期，到2020年全球经济有望保持稳定增长态势。全球产业结构持续调整升级，贸易自由化仍是世界经济发展主流。第二，中国在全球治理体系的角色将发生重大变化，不但改变了世界力量对比格局，也改变了中国在国际体系中的角色，一带一路”倡议及亚投行的建立，将让中国从全球规则的被动执行者变为主动制定者。第三，创新能力将是决定在国际竞争中成败与否的关键因素。未来全球将进入科技创新活跃期，无论是科技成果产出还是科技投入能力
20、，都将呈现出快速发展的态势。中国在全球创新体系的角色也将发生重大变化，从引进模仿创新者转变为创新集成者、自主创新者。第四，“十三五”时期也将是能源消费转型的关键时期，气候变化问题成为各个国家面临的共同挑战。全球进入绿色工业革命，中国将成为绿色工业革命的参与者、发动者、创新者和引领者。国内环境国内环境呈现“速度变化、结构优化、动力转化”为主要特征的新常态。一是经济增速换挡期、结构调整阵痛期的影响加深。经济从高速增长转向稳定增长，去产能、去泡沫、去杠杆压力持续加大，结构调整的任务更为紧迫。二是经济增长的动力和空间发生变化。全面深化改革开放将释放巨大的制度红利，创新驱动将成为经济增长的主要动力，新型
21、城镇化孕育着巨大发展潜力。三是资源环境和劳动力制约更加严峻。土地、水等基础资源供给紧张，主导能源和矿产资源对外依存度日益提高，劳动力成本持续上升，生态环境问题正在集中显现。四是区域经济发展呈现新变化。更加注重区域内部一体化建设，合作成为区域发展的主要形态。五是社会转型步伐加快。利益诉求多元化对社会治理提出了新的要求，法治的引领和规范作用进一步增强。十三五”时期，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展将成为我国发展的主导方向。区域环境国家中部崛起战略、武汉城市圈两型社会建设、长江经济带开发的深入实施，城际铁路的营运和汉鄂高速的建成通车所产生的同城化效应，将极大助推鄂州及其周边区域的发展
22、。鄂州市在湖北省“一元多层次”战略中担负着综合改革示范和城乡一体化试点的重要任务，随着顺丰货运机场等重大项目落户，将着力打造长江经济带新增长极。市委市政府要求梁子湖区坚持有所为有所不为，全面退出一般工业，着力打造生态文明示范区，给予“只予不取政策支持。梁子湖区全国率先实现全面退出一般性工业、垃圾全外运、污水全处理、三边全绿化，成功入围全国第六批生态文明建设试点，产生良好示范效应，知名度和美誉度不断提升。在生态文明建设进程中，统一了思想、锻炼了干部、教育了群众。大力探索PPP模式，与省联投集团、鄂美公司等合作组建了梧桐湖公司、生态文明公司、联净公司等市场主体，充分发挥市场对资源配置的决定作用，走
23、出了一条依托公司来推进生态文明建设的新途径。这些成果为十三五时期加快建成全国生态文明示范区奠定了坚实基础。第三节面临的机遇与挑战党的十八届五中全会指出，到二O二0年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段，十三五规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。梁子湖区创建全国生态文明示范区与中央精神高度契合，符合梁
24、子湖区发展基础，符合自然规律和经济发展规律，在绿色发展上先人一步、快人一拍，具有先发优势，面临难得发展机遇。在看到机遇的同时，我们也要看到面临的困难和问题。一是经济总量规模有待壮大。发展缓慢、实力不够、块头不大、总量偏小是梁子湖区最大的问题。二是结构调整压力巨大。梁子湖区在全面退出一般性工业的产业转型时期，生态发展任务艰巨、要素制约问题突出，现有产业模式单一且层次偏低，综合竞争力不强，绿色工业发展后劲不足。三是创新能力不足。农业产业发展规模小，农产品深加工发展滞后，全区加工业、服务业基本上是以劳动密集型和中低层次技术为主，专利产品、自主研发、品牌产品很少，抗风险能力较弱。四是基础设施滞后。现有
25、农业水利设施、生态旅游设施、城镇功能设施、公共服务设施亟待提高。五是项目支撑不够。重大项目不多，投资收益不明显，导致投入不足建设缓慢。总体而言，梁子湖区十三五”时期将处于生态化转型和城镇化加速期，虽然困难较多，但仍处于科学发展、弯道赶超、跨越发展的黄金机遇期，是大有可为的时期。必须牢牢把握机遇，不断化解矛盾，乘势而上，推动转型升级，提质增效，实现整体经济水平和社会发展全面迈上新台阶。第二章未来五年的发展蓝图第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进四
26、个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持一改两化”不动摇，抢抓国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、湖北打造“促进中部崛起战略支点”、鄂州市建设综合改革示范区和城乡一体化先行区”的战略机遇，按照“五生三和要求（打造生态环境、生态经济、生态人居、生态文化、生态制度，实现人与人和谐、人与自然和谐、人与社会和谐），以绿色发展为主题，以建成全国生态文明示范区和良好政治生态示范区为主线，以全域规划为引领，以产业发展为支撑，以全面小康为目标，以综合改革为动力,力争十三五”末把梁子湖区打造成发展与保护相协调的典范、落
27、后地区新型城镇化的典范、科学发展一步到位的典范。第二节基本原则一一坚持绿色发展，打造生态文明示范区。坚持把尊重自然、顺应自然、保护自然”作为生态文明建设的本质要求。正确处理好人与自然关系，在遵循和顺应自然规律的基础上，充分考虑梁子湖资源环境承载能力，着力协调推进产业布局、城镇化发展和重大项目建设，促进人与自然和谐共生。坚守生态红线，全面推进功能区建设和低碳循环经济发展，保护好一方净土，呵护好一湖清水，到“十三五末全面建成国家生态文明示范区。一一坚持创新发展，提升经济发展活力。推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，提高政府效能，激发
28、市场活力和社会创造力。以丰富的农产品资源、独特的生态旅游资源及雄厚的东湖高新创意实力为依托，提升经济发展活力。大力推广PPP模式，进一步创新完善以公司为主体建设生态文明的体制机制。实施自然资源和资产离任审计试点，率先推进用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度创新，建立生态文明评价考核体系，推进生态补偿制度落实与创新，探索现代金融支持生态文明建设的新路径、新模式，为生态文明建设提供示范。一一坚持协调发展，着力构建和谐社会。坚持把“绿色发展、循环发展、低碳发展“作为生态文明建设的基本途径，坚持一心两翼”重点发展和500平方公里全域协调发展同步，全面推进城乡一体化，坚持经济建设、社会建设、生态
29、建设、精神文明建设协调发展，全面提高人民群众的生活幸福指数。实施精准扶贫战略，确保同步小康。一一坚持开放发展，打造现代服务业聚集区。坚持生态准入第四章壮大生态经济引领绿色发展以绿色、集约、高端为原则，加快调整产业结构，转变经济发展方式，全面退出一般性工业。专注发展生态旅游、生态农业、现代服务业和战略性新兴产业，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。不断提高产业核心竞争力,努力打造“梁子湖服务梁子湖生产”和梁子湖智造”。第一节产业体系空间布局按照发挥优势、注重特色、打造品牌的要求，“十三五“期间，着力打造5个特色镇（东沟镇、梁子镇、沼山镇、涂家毋i镇和太和镇）。东沟镇重点发展现代农业和观光农业；梁子
30、镇重点发展湖泊旅游业和水产品深加工；沼山镇重点发展湿地旅游业、农产品深加工和非金属加工业；涂家培镇重点发展色块农业、休闲农业和乡村休闲旅游业；太和镇重点发展有机农业及农产品深加工业。梧桐湖新区着力建设湖北绿色示范区，按照“生态城、景观城、旅游城、文化城、产业城”的标准，产城融合，生态效益与经济效益并重，打造武汉城市圈“两型社会核心展示区、大梁子湖生态文明建设先行区和国际一流滨湖生态城。第二节大力发展生态农业及加工业为依托，加大种苗繁育基地建设，力争十三五”末建成中部省区知名的花卉苗木交易中心。2、打造农产品生态加工业加快胡柚深加工、红薯深加工、梁子湖特色水产品加工基地等建设，重点发展水产品、粮
31、食、油料、畜禽、果蔬、药材等农副产品加工，推进农业产业化经营，形成原料生产基地、加工及包装配套相接的现代农产品加工产业链。按照生态、有机、绿色发展理念，做大做强梁子湖区农业品牌。以长岭水产品工贸园、柯氏米业、太和有机稻加工、沼山胡柚加工园为依托，十三五”末建成全省知名的农产品综合加工园。表3梁子湖区十三五”生态农业及加工业重点项目表单位：亿元f-J项目名称项目建设内容及规模建设地点总投资1梁子镇珍稀药材产业园项目占地2000亩，以铁皮石斛为龙头，建珍稀药材研发中心、组培中心、药材深加工生产线、科普展示厅、观光休闲中心:打造华中地区名特药材产品集散地梁子镇IW2太和阿米漫游生态产业园l一期：园区
32、基础建设、生态林保护工程、景观林改造、有机经济林种植、林下经济初期规模形成，林业产业化初期完成。以牡丹园为中心，红叶谷、梅花岩、菊花台、樱花坡、香草道环绕，桃花青墨茶文化观光走廊、野趣越人谷溪道上下双线循环旅游景区建成开放，配以垂钓、露营、野外写生、滑道探险、游船、采摘、品茶论道等完成一期有机生态、乡村旅游规划项目。二期：林业生态产业化及创意式新民居度假村（桑织园蚕养民居、山里老村落炊烟民居）建设完成，引进知名文化教育、医疗养生机构合作及建成，生态林业文化创意产业链建成，五A级林业生态旅游产业区二期完善工程及建成开放太和镇53以色列现代农业（梁子湖）产业园梧桐湖新区规划范国内省道S239沿线，
33、南至东沟大桥，北至车湾港，作为发展农业用地面积3204亩梧桐湖新区24太和有机稻基地配套建设标准化种养殖示范基地、规模化水产种苗繁育基地、省级有机稻加工项目太和镇0.55现代农业水产发展资金竞争性现代渔业项目标准化水产养殖示范基地、规模化水产种苗繁育基地、省级水产加工项目梁子湖区0.46农产品加工园在梁子湖区太和镇及涂家培镇进行有机稻种植，形成大规模的有机相种植基地，打造有机品牌建成全省最大的有机农产品加1园，园区占地3500亩，涵盖科技研发、企业培训、产业孵化、综合配套等太和镇57东沟有机蔬菜水果种植各类有机蔬菜品牌水果种植及滴水灌溉配套设置2000亩东沟镇0.58有机鱼加工园将梁广湖渔类产
34、品进行清水养殖，打造有机品牌，园区占地2万平方米，建成渔业养殖基地IO万亩，加工车间2万平方米，冻库1万平方沼山镇5业物流园区,形成以梧桐湖新区为集聚区的大型综合仓储物流园。依托现代物流的带动效应，逐步形成以特色农产品、绿色农产品、有机农产品、保健产品为主的农产品产业链。6、以互联网+促进产业转型升级坚持引进龙头电子商务企业和培育本土电子商务骨干企业并举，促进梁子湖区电子商务产业快速发展，到2020年，力争把梁子湖区建成鄂州市乃至湖北省农产品电子商务产业示范区，电子商务交易额达到50亿元。加快梧桐湖新区电子商务示范基地建设，构建大仓储、大物流、大市场、大智慧支撑大电商的格局，形成集商品贸易、平
35、台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务产业园区。鼓励和支持传统企业应用电子商务开拓市场，鼓励个人网上开店、网上创业，支持移动电子商务应用。加快农产品电子商务基地建设，支持电子商务向农村乡镇发展，“十三五期间发展农村电商微商500户，培养发展骨干电商企业50家，建成20个电商村。7、培育大众创业园依托梧桐湖新区的产业集聚优势、文化教育资源优势，突出开放共享，创优服务模式，着力构建创新创业平台，拓展创新创业空间，形成大众创业、万众创新的良好氛围。把梁子湖区建设成为适宜各类人才创新创业的乐园，全省领先的创新创业高地。以东湖高新创意城为依托，推动创新创业主体快速集聚，形成多元化创新创业人
36、才群落，培育一大批科技型中小微企业。打造一批市场化、专业化、网络化的众创空间等新型服务平台，形成创新创业“种子苗圃一孵化器一加速器一产业园”的梯级孵化体系C加大创新创业人才队伍建设，加快吸引武汉高校、科研院所来梧桐湖设立分部，打造梧桐湖智力密集化。鼓励两院院士、长江学者等高层次创新人才来投资入园转化科技成果。为引进高层次人才提供工作和特定的生活待遇，支持和培育重点产业的科技创新创业团队。表5梁子湖区十三五现代服务业重点项目汇总表单位：亿元序号项目名称项目建设内容及规模建设地点总投资1中国质量认证中心（CQC）梧桐湖项目2013年中国认证中心、鄂州市人民政府已签定战略合作备忘录。该项目主要结合鄂
37、州农业发展规划，建设集研发、检测、认证、培训和实验基地五位一体”的综合服务平台，为有机产品生产基地提供农业投入品、环境、土壤、产品等全方位、全过程检测认证服务，为鄂州市发展低碳环保产业、建立清洁能源机制、促进产业结构调整提供技术支持或相关服务梁子湖区52泰康人寿首批养老及综合开发项目项目位于新城月山湖大道以北，环湖路以南，占地2709亩梧桐湖新区103梧桐湖现代服务业发展示范园园区公共服务设施和基础设施及平台建设梧桐湖新区224健康养老服务中心养老用房、办公用房、健身娱乐设施。梁子湖区2.55健康物联网项目建设自我健康管理、健康监测、远程医疗协助及相关产业梁子湖区206现代（冷链）物流配送中心
38、物流配送中心（20000平方米），冷库（6000吨）沼山镇0.57武汉理工大学华夏学院占地IOoo亩，建设学区、图书馆、运动场及相关配套设施梧桐湖新区208华师大梧桐湖校区占地4000亩，建设学区、图书馆、运动场及相关配套设施梧桐湖新区209腾讯职业技术学院占地500亩建设教学楼、图书馆、实验室及相关配套设施梧桐湖新区510湖北旅游广电学院占地300亩建设教学楼、图书馆、实验室及相关配套设施梧桐湖新区5梁子湖区仓储、物流配送各镇、梧桐湖新区物流园仓储、物流配送中心场地及基础设施建设，努力实现与顺丰机场项目对接梁子湖区L812鄂州市天之润幕阜有机生态林业文化创意产业园主要建设两廊两谷四区九园卜八
39、景，生态有机产业园、文化旅游经济园、特色种植展示园太和镇513东湖高新科技创意城项目位于凤凰大道与双湖大道交汇处，占地约588亩（净用地），规划建筑面积约54万平方米，启动区总投资额约15亿元，项目计划分三期开发3年内完成开发建设。一期工程F建设面积约15万平方米；二期工程建设面积约20万平方米，2015年4月交付使用：三期约17万平方米，2015年完成建设梧桐湖新区1514长江梦谷产业园长江论智论坛、首脑家园、旅游配套设施、文创产业园、航空小镇梁子镇515光伏发电建设项目利用现有厂房屋面安装太阳能面板发电，打造绿色低碳示范园区梧桐湖新区416健康物联网建设自我健康管理.、健康监测、远程医疗协
40、助及相关产业梧桐湖新区2017PET/CT研发中心高端健康检测设备研制梧桐湖新区1第五章全面推进新型城镇化建设第一节全面优化城镇发展空间一一加快梧桐湖生态新城建设。坚持绿色示范、“两型”核心展示的定位，将梧桐湖新区打造为生态文明核心示范区、省级绿色示范区。坚持新城品质定位，按照“生态城、景观城、旅游城、文化城”的标准，打造“城在水中，路在景中，人在画中”的滨湖特色生态人居样板。按照绿色低碳标准，完成湿地公园、湖泊展示馆等一批湖泊保护示范工程项目，新建建筑全部达到三星级绿色建筑标准，全面加快水、电、路、邮政、通讯、天然气、金融网点等配套设施建设。-推进绿色新型城镇化建设。准确把握城镇发展定位，科
41、学规划新型城镇化建设，全面推进“特色镇”建设，充分体现历史人文传统、地域民俗特色和生态健康理念,突出打造太和镇“全国重点镇”、涂家培镇“千年古镇”。体现尊重自然、顺应自然的理念，依托沼山、梁子湖等独特的山水自然风光，让城镇化建设融入大自然。完善集镇规划，大力建设新型生态城镇体系，打造旅游、文化、休闲等特色小城镇。提升集镇管理水平，引导群众向集镇和新社区集中，提高群众居住舒适度、生活便捷度和社会安全度。-全面建设一盘棋。实现城乡社会公共服务均等化，依据各镇及梧桐湖新区等规划要求，推动各镇及梧桐湖新区按照城乡一体化的要求，做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋,重点加强新社区和农村建设规划的指导，
42、加强公租房、农村危房和城镇棚户区改造，落实人防、应急避难、消防和高温纳凉设施场所建设。统筹各区域城乡给水、排水、供电、通讯、市政、工交、市场、燃气和环保环卫设施等建设，确保在2016年建成梁子湖区太和自来水厂、六十加压站、沼山加压站，实现农村安全饮水工程全覆盖,确保在2016年完成集镇和沿湖村庄污水处理设施建设，力争到2020年全区完成梧桐湖新区、建制镇、旅游景区的电力、电信、广电、燃气地下管网建设工作，并向全域500平方公里辐射延伸。实施宽带普及提速工程，加快推进光纤宽带普及提速，提高宽带接入能力和接入率。大力拓展各类智慧城市应用，夯实互联网+发展基础。一一创新乡村用地和规划建设管理方法。加
43、快推进“多规合一”试点改革，优化国土空间开发利用，落实永久基本农田保护和自然山体保护；坚持规划管理，分级审批的城镇建设审批机制;坚持保证安全畅通，网格化管理的城管机制；全面加大城管执法力度，严格查处未批先建、少批多建等违章建设；大力推进荆楚风格和绿色节能建筑；积极推行政府购买服务等方式完善城镇管理、农村保洁管理制度及机制；加快推进城镇居民小区物业管理制度，充分发挥群众自我建设、自我管理、自我监督的积极性。一一加快城乡交通基础设施建设。完善梧桐湖新区对接武汉、通达周边的快速通道；启动建设梁子湖区西南部经由涂家堵镇对接武汉的快速通道；启动和加快环湖旅游公路及通达各景区景点旅游公路建设；加速推进鄂咸
44、、武阳高速路网建设，加强区域内循环路网改造升级、城镇过境外环路网、县际公路建设；加强梁子湖绿色航运示范区推进，推广船舶“油改气应用，加强梁子湖码头、航道、桥梁、隧道建设，重点建设梧桐湖、大城龙i、涂家堵等主码头、港口大桥、南北咀隧道，疏浚建成梧桐湖至梁子岛、梧桐湖至涂家施镇等航线；实现邻近鄂州顺丰国际货运枢纽机场，以高速公路为主轴，一二级公路为骨架、三级公路联网、四级公路交错、旅游公路连线、水陆空互通的区域立体交通网。-优先发展城乡公共交通。将公共交通放在城乡交通发展的首要位置，开通太和至鄂州公交、梧桐湖至鄂州公交、梧桐湖至武汉公交，加快梧桐湖及各镇客运站（场）建设，构建以公共交通为主体的城乡
45、机动化出行系统。优化公共交通站点和线路设置，提高覆盖率、准点率和运行速度。强化交通综合管理，完善区域交通干线路口交通信号灯建设,加快清洁能源车辆充电桩（充气站）建设。全面落实公车改革，有效调控、合理引导个体机动化交通需求，推动各种交通方式，创导交通文明、安全出行、快捷便利。-统筹环保治理设施建设。加快城镇和农村污水处理设施建设，到十三五中后期，完成长岭、沼山、东沟、梧桐湖污水处理厂及全区农村污水处理工程建设。提高污水处理厂使用效率，合理布局完善污水管网，全面实现雨污分流。因地制宜选取农村生活污水处理模式，采取建设污水收集管沟、人工湿地、净化塘等形式逐步对农村生活污水进行生态处理。完善垃圾收运模
46、式，实现环卫保洁体系全覆盖。加快建立村镇垃圾清运体系，完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇压缩、区外运”的收运系统，实现垃圾全收集、全转运、全无害化处理。表6梁子湖区十三五交通重点项目单位：亿元序号项目名称主要建设内容及规模建设地点总投资1武阳高速规划建设经由梁子湖区全境的武汉至阳新的高速公路梁子湖区202鄂咸高速设计速度100kIn/h、路基宽26m的四车道高速公路标准，路线全长约63.398km。互通式立体交叉8处，分离式立交1处，匝道收费站5处，监控中心1处，养护工区1处，服务区1处梁子湖区563G316杜山至沼山段G316杜山至沼山段全长42公里，按一级公路标准建设鄂城区、梁子湖区0.634S314沼山至金牛段S314沼山至金牛段全长19公里，按一级公路标准建设梁子湖区3.395碧石渡至沼山公路碧石渡至沼山公路全长5公里，按一级公路标准建设鄂城区、梁广湖区0.4
