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1、水利工程建设质量终身责任管理办法（试行）（征求意见稿）第一条为深入贯彻中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展意见指示精神，全面落实省委省政府印发的开展质量提升行动实施方案部署要求，进一步提高质量责任意识，强化质量责任追究，全面提升水利工程建设质量，依据建设工程质量管理条例水利工程质量管理规定等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内的各类新建、改建、扩建、加固等水利工程建设项目。第三条参与工程建设的项目法人、建设单位、代建单位、勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位（以下简称责任单位）及相关负责人，是该工程的建设质量责任主
2、体。工程设计使用年限内，项目法人、建设单位或代建单位、勘察、设计、施工、监理、质量检测、主要设备供应商等单位及相关责任人依法对工程建设质量负责。第四条责任单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位按照分包合同的约定对其分包工程的质量向责任单位负责，责任单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。工程建设采用工程总承包的，工程总承包单位对承包工程的建设质量负责。第五条签订合同时，责任单位法定代表人应当按照投标文件或合同文件承诺要求签署授权书（附件1）,书面明确工程项目负责人。项目负责人应签署工程质量终身责任承诺书（附件2-7）,明确应履行的职责和承担的责任。授权书和承诺书报工程质量监督机构备案。第
3、六条项目负责人对工程质量承担相应责任，但不减免责任单位和其他工作人员的法定责任。建设过程中，项目负责人如有更换的，应按规定办理变更手续，重新签署授权书和承诺书。被更换的项目负责人不免除应承担的质量责任。第七条项目法人（建设单位）应在施工期施工现场明显位置设置质量责任标识牌，载明工程名称、简介，各责任单位名称及项目负责人姓名、职务、联系电话，质量举报方式等。第八条工程完工验收合格后，项目法人（建设单位）应在工程明显位置设置永久性责任标牌，载明工程名称、简介、开工日期、完工日期及项目法人（建设单位）、勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位名称和项目负责人姓名，对期间更换的各责任单位项目负责人应一并
4、列全。责任标牌要结构尺寸合理、内容清晰、位置明显（参考附件9）,在后期运行期间由运行管理单位负责维护管理。第九条项目法人（建设单位）应当建立水利工程建设质量责任单位质量责任信息档案，作为永久工程档案保存，并在竣工验收合格后与工程资料一并移交存档。档案应包括下列内容:（一）责任单位营业执照、资质证书复印件，相关证照原件的照片；（二）工程质量终身责任信息登记表（附件10）,包括责任单位项目负责人姓名、身份证号码、执业资格证号、职务职称、联系电话、变更情况等。（三）责任单位法定代表人签署的授权书。（四）责任单位项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书。（五）其他应当永久保存的。第十条符合下列情形之一的
5、，县级以上水行政主管部门应当依法追究相关责任人的质量终身责任。（一）发生工程质量事故；（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；（三）由于责任单位的原因造成尚在设计使用年限内的水利工程不能正常使用；（四）存在其他与工程质量相关的需追究责任的违法违规行为。第十一条项目负责人因工作调动等原因离开原单位或已退休的，被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，或未切实履行相应责任，造成所负责项目发生质量事故的，应依法追究法律责任。第十二条各级水行政主管部门、质量监督机构要按照分级分类监管原则，通过日常督查、检查、巡查以及飞检、暗访等方式，加强对
6、责任单位质量终身责任制落实情况的监督检查,对未落实或落实不到位的要及时督促整改，对整改不力的，予以公开通报批评，并记入市场主体不良信用信息逐级报送至全国水利建设市场监管服务平台。第十三条各级水行政主管部门要严格落实质量责任追究,对违反国家法律法规和有关规定，造成质量事故或严重质量问题的，应依法严肃追究相关责任单位和责任人的责任，及时公布建设质量责任单位及相关责任人质量责任追究情况，并将其不良行为及处罚结果记入项目负责人及其单位的信用档案，纳入信用管理。第十四条本办法自年月日起施行。尚未完工验收的各类在建水利工程，项目法人（建设单位）应在本办法施行2个月内建立完善项目负责人质量终身责任信息档案，
7、组织责任单位补充签署法人授权书和工程质量终身责任承诺书，并报质量监督机构备案。附件：1 .法定代表人授权书2 .项目法人（建设单位）项目负责人工程质量终身责任承诺3 .勘察单位项目负责人工程质量终身责任承诺书4 .设计单位项目负责人工程质量终身责任承诺书5 .施工单位项目经理工程质量终身责任承诺书6 .监理单位总监理工程师工程质量终身责任承诺书7 .质量检测单位项目负责人工程质量终身责任承诺书8 .项目负责人工程质量终身责任信息变更表9 .水利工程永久性责任标牌（大样）10 .工程质量终身责任信息登记表法定代表人授权书（范本）兹授权我单位担任工程项目负责人，对该工程项目的（建设、勘察、设计、施
8、工、监理、质量检测）工作实施组织管理，依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并依法对设计使用年限内的工程质量承担相应终身责任。本授权书自授权之日起生效。被授权人基本情况姓名身份证号注册执业资格注册执业证号职称/职务专业被授权人签字：授权单位（盖章）：法定代表人（签章）：授权日期:年 月日项目法人（建设单位）项目负责人工程质量终身责任承诺书（范本）工程名称单位名称项目负责人身份证号本人承诺在工程建设过程中和工程设计使用年限内，承担相关终身质量责任。在工程建设过程中认真履行下列职责：1 .贯彻执行国家、水利部和各级水行政主管部门有关水利工程质量管理的法律法规、方针政策、规范标准和相关规章制度，严
9、格履行基本建设程序。2 .在项目开工前，按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续；在施工过程中，主动接受水行政主管部门及质量监督机构对工程质量的监督检查。3 .组织建立项目法人的质量管理体系，建立健全质量管理规章制度，合理配置资源，组织研究决策工程质量管理的相关事项。4 .组织监督检查各参建单位质量管理体系的建立和执行情况，统筹协调各参建单位按职责分工抓好质量工作，落实质量责任。5 .督促施工单位及时开展质量核备工作，加强资料审核把关，确保核备资料真实、准确反映工程建设实际情况。6 .组织建立参建各方项目负责人质量终身责任信息档案，工程域工验收合格后作为永久工程档案保存。7 .组织法人
10、验收工作，及时认定工程质量等级并报质量监督机构核备；工程完工后，及时向验收主持单位提出验收申请，主持编制建设管理工作报告并签字。8 .确保工程资料收集真实、准确、完整，签章手续齐全，及时整理移交并归档。9 .履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。承诺人签名：年月日注：本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保存。工程名称单位名称项目负责人身份证号注册专业执业资格证号本人承诺在工程建设过程中和工程设计使用年限内，承担相关终身质量责
11、任。在工程建设过程中认真履行下列职责：1 .不转让所承揽的勘察业务，严格按照有关法律法规、规范标准、相关规章制度和勘察合同组织开展勘察工作。2 .确保承担勘察项目的人员符合相应的职称或注册执业资格要求，具备相应的专业技术能力。3 .组织建立并落实勘察质量管理体系，建立健全规章制度。4 .对勘察成果的真实性和准确性负责，勘察文件达到规定的深度要求，保证相关勘察成果审核文件有卷字、加盖公章。5 .组织做好勘察后期专业服务工作，及时解决工程设计和施工中与勘察工作有关问题；根据工程需要，参加重要隐蔽单元工程验收，出具地质编录，就是否满足设计要求提出明确结论；参加法人验收和政府验收，就勘察相关工作提出建
12、议或结论，并在验收成果文件上签字、盖章，必要时主持编写勘察工作报告并审核签字。6 .确保工程勘察资料收集真实、准确、完整，签章手续齐全，及时整理移交并归档。7 .履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。承诺人签名：年月日注：本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保存。工程名称单位名称项目负责人身份证号注册专业执业资格证号本人承诺在工程建设过程中和工程设计使用年限内，承担相关终身质量责任。在工程建设过程中认真履行下列职责：1 .不
13、转让所承揽的设计业务，严格按照有关法律法规、规范标准、相关规章制度和设计合同组织开展设计工作。2 .确保承担设计项目的人员符合相应的职称或注册执业资格要求，具备相应的专业技术能力；需派驻现场设计代表机构的项目，选派符合工程建设需要的各类专业技术人员派驻现场提供设计服务。3 .检查落实设计质量管理体系的建立，完善图纸、技术要求等设计成果审签制度。4 .负责检查设计成果的深度和准确性，保证图纸、设计文件等相关审核设计成果有签字、加盖公章，尽量避免实施期间出现较大设计变更。5 .要求设计人员在设计文件或图纸中注明工程合理使用年限，标明采用的原材料、中间产品和工程设备的规格、性能等技术指标，明确各专业
14、工程施工方法、实体质量检查方式和技术指标要求，上述质量要求必须符合国家规定的标准及水利工程的功能需求。6 .组织做好设计后期服务工作，包括在工程开工前，向监理和施工等单位进行技术交底，并解答设计相关问题；解决施工中的设计问题，按照规定要求办理设计变更手续；参加法人验收和政府验收，主持编写设计工作报告并审核签字，就工程是否满足设计要求提出明确结论，并在验收成果文件上签字、盖章。7.确保工程设计各专业资料收集真实、准确、完整，卷章手续齐全，及时整理移交并归档。8履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。承诺人笠名：年月日注：本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时
15、提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保存。施工单位项目经理工程质量终身责任承诺书（范本）工程名称单位名称项目经理身份证号注册专业执业资格证号本人承诺在工程建设过程中和工程设计使用年限内，承担相关终身质量责任。在工程建设过程中认真履行下列职责：1 .不转包或违法分包所承揽的施工业务，严格按照施工图设计文件和施工技术标准及规程规范进行施工，不擅自修改设计文件，不偷工减料。2 .组织建立健全质量管理体系，组织成立符合规定并满足施工需要的项目管理机构，配备符合规定和合同要求的管理人员，并确保所有人员到岗履职。
16、3 .组织质量管理人员学习规程规范、设计文件提出的工艺、工法和技术要求，熟悉相关施工流程和技术，提高质量管理水平。4 .按照工程设计要求、技术标准和合同约定，对原材料、中间产品、工程设备等进行检验，未经检验或者检验不合格的，绝不在工程建设中使用；不使用国家明令淘汰、禁止使用的材料、设备、工艺。5 .与具备相应资质的质量检测单位签订书面质量检测合同，并将质量检测合同送监理和项目法人单位备案；在施工中按照设计和规范要求对原材料、中间产品和部分实体质量进行检测；检测试样不弄虚作假，不篡改或者伪造质量检测报告，不明示或暗示质量检测机构出具虚假质量检测报告。6 .组织现场质量管理人员严格按照三检制要求，
17、真实、准确的做好每一道工序的质量检验和质量自评工作，及时填写工序和单元工程质量评定资料，并报监理单位复核。7 .组织人员做好重要隐蔽（关键部位）单元工程的自评工作，并负责收集测量成果、质量检测试验报告、影像资料等基础资料，派人参加联合验收小组并在质量等级签证表上签字；参加法人验收和政府验收，对工程质量等级提出自评意见并签字，主持编制施工管理工作报告并签字，参加竣工验收。8 .对已验收合格并交付使用的工程按规定承担保修责任，并对因施工单位质量原因造成的损失承担赔偿责任或并对合同约定的保修范围内造成的损失承担赔偿责任。9 .定期组织质量隐患排查，及时消除质量隐患；对各级水行政主管部门和监督机构提出
18、的质量问题及时整改落实，消除隐患。10 .确保工程施工资料收集真实、准确、完整，签章手续齐全，及时整理移交并归档。11 .履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。泰诺人答名：年月日注：本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保存。工程名称单位名称总监理工程师身份证号注册专业执业资格证号本人承诺在工程建设过程中和工程设计使用年限内，承担相关终身质量责任。在工程建设过程中认真履行下列职责：1 .不转让所承揽的监理业务，严格按照有关法律
19、法规、规范标准、相关规章制度和监理合同组织开展监理工作，不弄虚作假降低工程质量。2 .组织建立健全质量控制体系，组织成立符合规定并满足监理工作需要的现场管理机构，按施工监理合同要求配备监理人员，并确保到岗履职。3 .合理确定监理人员岗位职责，科学编制监理规划、监理实施细则，认真审查分包单位资质和施工组织设计、专项施工方案，定期组织召开监理例会，严格按照法律法规、技术标准、设计文件和合同约定，对施工质量实施监理。4 .组织监理人员按照监理规划、监理实施细则和规定程序开展监理工作，按规定采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等多种形式，进行监督检查，及时发现制止违法违规和违反工程建设强制性标准的行为。
20、5 .组织现场监理人员，及时对工序和单元工程质量进行复核；不得将质量检测或者检验不合格的建筑工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格筌字。6 .协助项目法人组织法人验收工作，对工程质量等级提出复核意见并鉴字；主持编制监理工作报告并筌字，参加竣工验收。7 .确保工程资料收集真实、准确、完整，签章手续齐全，及时整理移交并归档。8 .履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。承诺人域名：年月日注：本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保
21、存。工程名称单位名称项目负责人身份证号注册专业执业资格证号本人承诺在工程建设过程中和工程设计使用年限内，承担相关终身质量责任。在工程建设过程中认真履行下列职责：1 .不转包所承揽的质量检测业务，严格按照有关法律法规、规范标准、相关规章制度和质量检测合同组织开展水利工程质量检测工作。2 .组织建立健全质量保证体系，选取具备相应专业执业资格的人员开展质量检测工作，落实具体质量检测人员责任，根据工程需要组建现场实验室。3 .确保用于质量检测的仪器设备经计量行政部门认定的计量检定机构进行了检定，且在检定有效期限内。4 .与委托单位签订书面合同，约定质量检测频次、项目、内容和取样方式。5 .质量检测单位
22、应在施工现场的料场进行原材料、中间产品取样，对试样的真实性负责。检测报告应对该批次原材料、中间产品是否合格出具明确结论。6 .确保取样和质量检测的方式、方法按照有关标准和规范进行，审核质量检测结果并签字，及时、准确的向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责；不应任何人要求，出具虚假质量检测报告，不篡改质量检测报告。7 .发现质量检测结果不合格时，及时告知委托方和项目法人；当存在工程安全问题、可能形成质量隐患或影响工程正常运行的质量检测结果以及质量检测过程中发现从业单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和具有管辖权限的水行政主管部门。8 .组织人员将质量检测合同、质量检测委托单
23、、原始记录和质量检测报告统一编号，分项目单独建立质量检测结果不合格台账，配合其他参建单位做好质量检测资料整理和归档工作。9.履行其他法律法规和规程规范中规定的职责。承诺人签名：年月日注：本承诺书一式四份，一份在办理质量监督手续时提交质量监督机构；一份在竣工验收时提交竣工验收主持单位，与竣工验收鉴定书等资料一起作为永久档案保存；一份由项目法人作为工程建设永久档案进行归档保存；一份由承诺人自行保存。项目负责人工程质量终身责任信息变更表工程名称项目负责人所在单位变更前变更后项目负责人姓名项目负责人姓名身份证号身份证号执业资格证号执业资格证号履职时间履职时间变更申请单位盖章：年月日审批意见单位盖章：年月日水利工程永久性责任标牌（大样）工程简介:开工日期:责任单位:XX工程责任标牌竣（完）工日期:项目负责人：注：标牌尺寸不宜小于80OmmX600mm,文字统一采用凹刻宋体,颜色、字号根据实际情况确定，标牌材质选用大理石或花岗岩,也可采用不锈钢等金属材料（蚀刻）。工程质量终身责任信息登记表工程名称建设地点主要建设内容开工日期竣工日期工程质量责任单位项目负责人信息姓名身份证号执业资格证号职务/职称联系电话变更情况项目法人（建设单位）：（签章）时间:
