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1、2022年贫困村集体经济生猪适度规模养殖场建设方案为加快推进生猪生产恢复发展，促进行业转型升级，充分发挥扶贫资金作用，壮大村集体经济,结合实际,制定本方案。一、总体思路按照“以种定养、以养促种、种养循环、绿色发展”的生态循环发展理念,遵循“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作和信息化服务”的工作思路,采用“龙头企业+贫困村集体+养殖业主”的经营模式,健全助农增收利益联结机制,确保集体收益、农民增收。二、目标任务在适养区内，新建常年存栏生猪600头的贫困村集体经济生猪适度规模养殖场30个（见附件1）,年新增出栏优质生猪3.6万头,年新增村集体经济收入180万元以上。三、发展
2、模式按照“符合用地性质、适宜生猪养殖”原则，在贫困村的晚熟柑桔基地内科学选址，规划建设生猪适度规模养殖场。建成后的养殖场由当地村委会或村集体经济组织统一管理，租赁给养殖业主（养殖场周边晚熟柑桔种植业主在同等条件下优先租赁），养殖业主每年向村委会或村集体经济组织缴纳设施租金和实行利润分红,每场不低于6万元/年。四、规划布局和建设内容、建设标准依据全县现代农业产业总体布局规划,采取“一种模式,一套图纸”的建设方式,规划布局规模适度、建设规范、种养结合的标准化生猪养殖场。（一）选址条件1 .原则上位于贫困村内；2 .必须处于畜禽养殖适养区；3 .必须配套200亩及以上晚熟柑桔种植基地；4 .必须符合
3、环保、防疫要求,不得位于畜牧法明令禁止的区域；5 .必须经县自然资源和规划局、生态环境局、县畜牧局和乡镇人民政府共同选址确认。（二）建设内容及标准L养殖设施设备:每个场新建封闭式标准化圈舍690平方米,安装地暖、环控、料线和供水系统及防鸟、鼠、蚊等设施设备等。6 .环保设施设备:新建堆粪棚、预处理池、厌氧发酵池、沼液贮存池,安装沼液管网、购置固液分离机、潜污泵等。7 .附属设施设备:安装水电、新建赶猪道及生活用房,按照生猪养殖的生物安全手册要求,新建人员、车辆消毒通道等防疫设施设备,具备非洲猪瘟防控能力。（具体建设内容见附件2）五、建设方式（一）责任主体:县畜牧局（二）建设主体:项目所在乡镇人
4、民政府。（三）实施主体:30个贫困村村委会。（四）建设方式:项目所在乡镇人民政府依法确定施工队伍,按照设计标准和建设方案新建水、电齐备,养殖、环保、防疫设施设备标准的生猪适度规模养殖场。出入场道路建设,根据县人民政府办公室关于对现代农业产业园区配套建设道路设施实行财政定额补助的通知（府办发（2018）35号）要求,按用于生产的泥结碎石路的标准予以补助。县畜牧局、生态环境局、扶贫移民局、交通运输局加强对项目建设的监管,确保工程质量和安全。六、实施程序（一）规划设计。由县畜牧局负责,对养殖场建设进行规划设计，绘制养殖场施工图，制定建设方案，并组织畜禽养殖、粪污利用、疫病防控、环境保护等方面的专家对
5、建设方案进行评审，根据专家评审意见修改完善后报请县政府审定同意后实施。（二）招标建设。由项目所在乡镇人民政府采用公开招标方式确定施工队伍，县发改局严格按公开招标程序，做好投标队伍资质审核和投标过程的组织监管工作。中标施工单位严格按照设计方案规范建设，杜绝偷工减料，确保工程质量和安全，由县畜牧局牵头,项目所在乡镇人民政府、村委会参与，严格按设计标准对质量及建设时序进行监管，施工单位不得随意更改建设内容和标准,否则不予验收。（三）竣工验收。项目建设竣工后，由村委会提出书面申请,经项目所在乡镇人民政府审核同意后,报县畜牧局。同时,由县畜牧局牵头,县生态环境局、财政局、扶贫移民局、项目所在乡镇人民政府
6、参与，严格按照建设标准对申请验收的养殖场进行竣工验收。（四）资金拨付。养殖场开工建设后,项目所在乡镇人民政府将贫困村产业扶持基金按10万元/场的标准,支付给施工单位；项目主体工程建成后，县财政按程序将应使用的涉农整合资金和生猪调出大县奖励资金拨付到县畜牧局，县畜牧局将涉农整合资金和生猪调出大县奖励资金打捆,按30万元/场的标准拨付给项目所在乡镇人民政府，乡镇人民政府按规定程序支付给施工单位，同时将贫困村产业扶持基金按20万元/场的标准支付给施工单位;养殖场竣工投产且验收合格后，由县畜牧局按程序将中标金额的剩余资金拨付给项目所在乡镇人民政府，乡镇人民政府按规定支付给施工单位。七、进度安排（一）规
7、划选址。2022年3月20日一3月31日，由畜牧局牵头,县自然资源和规划局（国土、林业）、生态环境局、项目所在乡镇人民政府、村委会参与,现场踏勘选址,确定建设地点。（二）勘察设计。2022年4月1日一4月15日，由畜牧局牵头,生态环境局、项目所在乡镇人民政府、村委会参与,制J定建设方案,绘制养殖场建设设计、施工图。（三）公开招标。2022年4月16日一5月30日，由项目实施乡镇人民政府负责，制定施工队伍招标方案，严格按照政府采购程序,公开产生施工队伍。（四）施工建设。2022年6月1日8月31日，中标施工单位严格按照设计标准和建设方案修建生猪养殖场。（五）投产运行。2022年9月15日前,养殖
8、场业主按规定程序引种饲养。八、投资概算和资金来源（一）投资概算。按照每个场投资85万元（其中：圈舍及养殖设施设备64.55万元、环保设施13.75万元、附属设施6.7万元）预算,全县新建30个生猪适度规模养殖场建设项目总投资2550万元,其中：养殖设施设备1936.5万元、环保设施412.5万元、附属设施201万元。（二）资金来源。在贫困村产业扶持基金安排900万元,即每村每场30万元;统筹安排涉农整合资金1050万元,即每村每场35万元;在生猪调出大县奖励资金中列支600万元,即每村每场20万元。九、保障措施（一）加强组织领导。为确保贫困村集体经济生猪适度规模养殖场建设项目顺利推进,成立由副
9、县长刘勇任组长，县农业农村局局长李云峰任副组长,县畜牧局、发改局、财政局等部门及项目所在乡镇人民政府主要负责人为成员的贫困村集体经济生猪适度规模养殖场建设工作领导小组,领导小组下设办公室于县畜牧局，由付伟兼任办公室主任，具体负责组织实施。（二）明确工作职责。各相关单位、项目所在乡镇人民政府要密切配合,各司其职,形成同抓共管的强大合力。县农业农村局：负责指导贫困村产业扶持基金规范使用。县畜牧局：牵头负责项目的具体实施,制定建设方案,严格按照标准化生产和种养结合要求进行选址、规划；负责按设计标准对建设质量及建设时序进行监管；负责统筹抓好养殖场监管,督促业主按养殖标准及饲养管理技术规程规范养殖。县发
10、改局：负责对项目进行立项备案。县财政局：负责做好项目资金监管。生态环境局：负责参与项目选址，依法开展环境影响评价,对养殖业主生产过程中造成环境污染的,依法查处。县水务局：负责指导、督促养殖业主做好水资源保护与节水工作。县自然资源和规划局:负责对项目建设用地是否占用基本农田、林地进行审定并参与选址。县扶贫开发局：负责协助财政局安排涉农整合资金，配合做好项目监管。县交通运输局:负责养殖场出入场道路建设的技术指导和质量监管,并按府办发（2018）35号文件要求组织验收和兑现补助。保险公司:按照县财政局依法采取综合评定方式确定的政策性农险经办保险范围,承办生猪保险业务。乡镇人民政府:负责养殖场出入场道
11、路建设统筹、协调、指导和监管；负责养殖场建设的招标等；负责解决项目实施过程中的具体问题,协调项目建设用地,指导按程序报批；负责监督项目所在地村委会资金财务管理。村委会或村集体经济组织：负责筹集贫困村产业扶持基金,按标准、按程序组织建设标准化养殖场;负责落实养殖场的用地选址、土地流转,按时支付农户流转土地的租金;负责与租赁养殖场业主签订租赁协议，按期收取租金，并负责将受益部分计入村集体收入,做好群众收益分配；负责督促业主对养殖圈舍及设施设备的维修维护，确保圈舍和设施设备不被损毁，不造成资源浪费和资产流失；负责监督养殖业主正常运行粪污处理设施，及时将粪污进行规范处理，资源化利用，确保不出现环境污染
12、问题；负责协调处理养殖业主与周边农户、种植业主的关系,确保养殖场正常运转。养殖业主:负责与村集体签订养殖场租赁协议，并按时缴纳租金和保证金;负责按照生猪养殖标准及饲养管理规程进行规范养殖，保证生猪品质；负责养殖场养殖和粪污处理利用设施设备的维护，确保正常运行；负责养殖场出入场道路的建设和维护。（三）规范资金管理。建立完善的资金管理制度,对租赁养殖场实行合同制管理,完善各项资金支付手续。抓好资金统筹监管,实行专户管理、专帐核算,专款专用，严禁截留、挤占、挪用甚至套取补助资金的违法违规行为。（四）严明工作纪律。各相关单位、项目所在乡镇人民政府及村委会要严格遵守相关纪律和法律法规,在项目建设期间,尤其在项目采购、招投标、资金使用中做到廉洁自律,依法依规依纪搞好项目建设。县纪委监委、县审计局、县财政局等相关部门负责,根据职能职责,依法依规开展监督检查,对贪污受贿、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为,严肃执纪问责;对建设质量不合格的要一查到底、严肃追究相关人员责任,对构成违法犯罪的,依法移交司法机关处理。
