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1、XX科技园五年发展规划纲要（征求意见稿）“十二五时期（2011-2015年），是XX地区实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和全面建设小康社会的关健时期，是加快转变经济发展方式、深化重点领域和关犍环节改革的攻坚时期，是加快园区建设的重要战略机遇期。XX科技园建设是推进XX地区经济发展，实现三大历史任务”的一大举措。为全面完成XX科技园建设的各项任务，本规划纲耍以国家中长期科学和技术发展规划纲耍（2006一2020）为指导，依据XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、XX省十二五”科学技术发展规划、XX地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制，主要明确XX科技园工作重点，充分发
2、挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑作用，是未来五年XX科技园发展的宏伟蓝图，是XX科技园建设者共同的行动纲领。第一章发展基础和发展环境第一节发展基础-.XX科技园概况XX科技园，位于XX省平安县城东部，占地约2180亩，规划新县城与平西经济区交界处。地块以兰新高铁为界分为南北两大部分，北半部由一号路、经五路、兰新高铁围合而成,南半部由一号路、二号路、经六路、兰新高铁围合而成。北半部、南半部均为近似三角形的不规则地块。XX科技园以南为曹家堡机场，临近涅水河，所处的XX工业园区是兰西格经济带上的重要交通枢纽，也是XX省唯一具有铁路、高速公路、机场的立体型综合交通网络体系。二.XX科技
3、园战略定位XX科技园，以智力密集为依托，以开发高新技术和实现科技成果的产业化和国际化为目标，通过软、硬环境的局部优化，促进科研、教育与生产相结合，推动科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。XX科技园作为发展高科技产业的基地，在促进科技成果转化方面具有不可替代的作用，同时也是高科技及其产品向传统产业扩散的辐射源，是实现主导产业高技术化及产业结构升级的必要手段。围绕这样的发展定位，在空间布局上，将进一步加强各园区的错位发展，形成各具特色、功能互补、资源共享、协同发展的格局。第二节发展环境十二五时期是我国全面建设小康社会目标的攻坚期，是依靠科技创新、推进产业结构调整的重要机遇期。在新的历史条件下，
4、XX科技园发展面临一系列前所未有的重大机遇。发展机遇和有利条件世界性的科技革命为科技园发展创造了机遇。科学技术的迅猛发展，信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎,生命科学和生物技术将进-步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用，能源科技将进一步化解世界性能源和环境问题开辟途径,基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。同时，科技经济-体化步伐加快，促使世界各国经济密切交往中实现资源优势互补，推动科技成果快速传播，也为科技园实现后发优势”提供了宝贵机遇。建设创新性国家和培育战略性新兴产业为科技园发展指明了方向。我国建设创新型国家与培育战略新
5、兴产业的战略决策，核心就是要把增强自主创新能力作为产业和科学技术发展的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为国家战略贯穿到现代化建设各个方面。这为我们指明了加快科技发展的重.要途径、推进科学技术进步的根本任务和做好科技工作的神圣使命。区域发展与国家战略高度一致使得绿色科技园地位凸显。能源、环境、气候的IE力,使得各国在经济社会发展中更加注重绿色理念，绿色科技成为科技发展的重要趋势，新一轮世界科技革命中，新能源变革将取得重大突破：我国把心能源、清洁能源和节能环保产业作为保持经济增长、调整产业结构、转变发展方式的重要突破口，加大绿色投资、倡导绿色消费、促进绿色增长为我省及我区依靠
6、科技创新、推动绿色经济发展提供了前所未有的历史机遇。深入实施西部大开发为科技园发展提供了空间。我省地处西部，藏区面积占全省面积的98%。中共中央、国务院关于审图实施西部大开发战略的若干意见为我省、我区加快发展带来了机遇。科技要为西部大开发提供保障，必须通过大力研发、引进和推广使用的科学技术，依靠科技进步促进产业结构调整和优化，努力培育新的经济增长点，科技园的发展空间将更为广阔。整合利用创新资源为科技园发展提供了新途径。省委十一届六次全体会议提出推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的战略部署，积极探索具有XX特点的科学发展方式，围绕我省、我区矿产采掘业、原材料产品深加工、精加工、农副产品的
7、深加工和精加工，积极培育我省、我区战略性新兴产业和比较优势产业，都对科技园的工作提出了新的更好的要求。经济增长与社会进步为科技发展奠定了基础.经过多年的持续快速增长，XX省及XX地区经济实力不断增强，经济总量持续攀升。2011年全省实现生产总值1634.72亿元，XX地区生产总值达到219.37亿元，为在十二五”时期科技发展提供了资金和物质保障。科技体制改革不断深化，科技进步服务经济社会发展的局面己经逐步形成，区域科技创新初具雏形，为我省、我区十二五科技发展和科技园建设创造了良好的基础条件。二.面临挑战与存在困难与此同时，XX科技园发展也面临巨大挑战，存在一些困难。国内新-轮区域科技、产业竞争
8、日益激烈、建设创新型国家战略拉开了外国新一轮创新发展的序幕，各省紧紧围绕提高自主创新能力、培育战略性新兴产业和承接国内外产业转移等关犍环节，开展了新的竞争与合作。在此背景下，产业发展面临日趋激烈的竞争，提高科技创新能力更为迫切。资源和生态环境对科技发展提出更高的要求。XX省及XX地区的资源具有鲜明的特点。XX省能源与矿产资源十分丰富，也是长江、黄河、澜沧江的发源地，全省的生态环境状况不仅关系到自身生态安全和经济可持续发展，在西部和全国也有着举足轻重的地位。要实现四个发展”，将特色资源转换成XX的特色经济，必须大力发展循环经济、生态经济、新能源经济和民生经济，必须大幅度提高自主创新能力，这是XX
9、省及XX地区面临的艰巨任务，也对科技提出了更好的要求。科技基础薄弱成为提高创新能力的制约因素。XX省全社会R&D投入占GDP的比重低于全国平均水平；基础性、前瞻性科技研究投入较少，科技设施投入过低XX地区科技事业发展与全国其他城市平均水平相比相对滞后，科技创新的观念不新，机制不活，大部分企业技术创新意识薄弱，尚未真止成为技术创新的主体。这些问题成为提高我省、我区创新能力的制约因素。第二章指导思想和发展目标第一节指导思想XX科技园，依托区位、资源、政策优势，以高新技术”产业的发展为主体，不断提升服务能力，加快科技成果转化和产业化，推动创业孵化和人才培养，促进高新技术资源支撑区域经济发展，把XX科
10、技园建设成为科技教育经济有机结合的示范载体，成为XX创新体系建设的重要支撑。XX科技园建设，既要考虑在功能配置、用地布局以及运作管理模式上的要求,又要兼顾创建初期园区自身特点和当前市场的需求,不同时段采取不同的规划理念、指导思想、建设目标和实施办法，分期建设，近远结合，滚动发展，为XX地区经济发展获取最大的经济效益和社会效益。XX科技园，坚持开放、多元化的发展方针。充分利用XX省的各种社会资金，实现建设投资主体的多元化；在服务对象上，实现多元化，既耍服务XX地区，也要为大学生、留学生创业提供支持，还要为社会和国外的创业者提供服务；在产业定位上，以培育高新技术为主的企业群体，瞄准XX省的新兴市场
11、及国际市场，逐步建立与国际通行规则相统一的运营机制。XX科技园要广泛吸纳新技术、新思想、新经验，鼓励学科、观念和技术的融合，实现人才、资本、技术的集聚，努力把XX科技园建设成为创新和发展的重要基地。XX科技园，各项事业发展，遵守六大原则：1.开展自主创新综合改革。研究制订XX科技园进一步深化综合改革的方案，报XX省、国务院批准后实施。针对制约自主创新和发展的体制机制障碍和薄弱环节，在XX科技园开展有关投融资、政府采购、人才资源发展、重大项目等方面的体制机制改革试点工作，为XX探索先行先试的经验.2.软、硬件并举原则。基础设施与软环境同步发展，在进一步完善基础设施条件基础上，更加注重:环境氛围、
12、创新文化、服务功能和影响力的提升。3.服务创新原则。积极建立技术创新平台、信息平台和创新创业人才培养基地，注重服务创新，促进技术、成果、人才等方面的扩散，提高科技园综合服务水平。4.资源整合原则。科技园建设与发展过程中，省、地各级政府优惠政策以及企业积极性，有效整合政府、企业及社会各类优势资源，最大限度地实现资源共享。5.加强政府引导和服务。加强对XX科技园的领导，加大对XX科技园的财政资金投入,通过建立考核指标强化各分园的协同发展。探索建立企业、协会和政府良性互动的公共管理机制，以及多部门的合作协调机制，为创新创业提供高效的公共服务，营造良好的市场秩序和竞争环境。6.转变政府职能原则。完善公
13、共服务体系，不断提高政府针对企业多样化、专业化需求的服务能力和水平。实施政府采购和财政投资类项目优先选用自主创新产品的制度，为XX科技园具有自主知识产权的技术、产品和服务提供应用和产业化的渠道和市场。第二节发展目标建设宜居、和谐、生态的园区环境。加强环境绿化和美化，建设生态型园区，实现人与自然的和谐发展。进一步完善与创新相适应的商务、文化、教育、医疗、住宅等配套服务。健全城市功能，加快电信、电力、交通等基础设施建设。开展具有XX科技园特色的文化创新。继承XX地区优秀的思想文化传统，发扬敢为天下先的精神，不断解放思想，破除旧观念的束缚。加强XX科技园各个创新主体的使命感和社会责任感。完善“科技X
14、X”的开放、交融的文化氛困。一.总体目标至2015年，XX科技园建设完成一栋地标性建筑，XX科技创业大厦和80栋左右其他独立建筑的建设规模，XX科技创业大厦内，设立完成10个配套设施比较完善的专业园；搭建企业孵化平台、金融服务平台、青藏高原现代农业园平台各一个；设博士后科研工作站3-5个；建成国家级试验室达到3个以上；引进风险投资公司5家：成立创业基金；引进高端人才，其中留学生、博士各达200人：吸引和培育上市公司10家：中请国家专利200个以上;XX科技园信用体系初步建立并逐步发挥作用；信息、咨询、技术、投资等中介服务作用得到比较充分的发挥。五年时间内，园区总产值达到100亿元，入驻中小企业
15、达到300家，各类高端人才达到8000人。园区高端人才中包括海归200人，博士200人，领军人物300个。通过科学规划、精心建设，将XX科技园打造成为创新科技人才汇聚地，培育建设成为全省的高新技术产业基地、高素质人才创业基地和中小企业孵化基地。二.规划设计“构建高地、突出特色、追求低碳二确定为XX科技园的规划理念。其含义是：构建高地:将XXXX科技园建设成为以西宁为中心的东部城镇群,乃至XX省和西北地区的产业高地”。突出特色：传统加工业与高新产业相结合的特色；破解众多“门槛”因素，科学功能分区:营建园区独特的个性特色。追求低碳：节能减排，崇尚环保和可持续的生产和生活方式。XX科技园的规划方案为
16、：产业特色突出，以高新产业园为主体，高新产业与加工业相结合，相辅相成。自然环境独具特色，高原特色与现代风格相结合，潼水河自然景色与滨河景观相结合。成为XX省新的经济增长点，继XX第三工业园区批复实施，又称全省第三经济增长季。XX最具特色，最具活力和最具代表性的新城区。紧临空港、铁路、高速公路的区位优势。XX科技园的规划原则为：1.大实大虚，疏密有致原则：规划布局贯彻大实大虚，疏密有致，环境优美，亲水适度的原则。2.可持续原则：统一规划，分期建设，近远结合，考虑发展，为科技园区发展留有扩展用地，作为可持续建设发展空间。3.低碳的原则：采取低碳的生产和生活方式，延伸产业链，循环利用，节能减排，鼓励
17、太阳能利用和中水可用。二.主题定位西部硅谷，科技之都，确定为XX科技园的主题定位，其含义是：西部硅谷：XX科技园通过政策优势、区位优势吸引国内外高科技人才、国内名校、高新企业落户园区。着力研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有影响力的创新型高科技产业，培育一批国际知名品牌，全面提高园区自主创新和辐射带动功能，形成高新技术产业基地，助推西北地区经济发展。科技之都：XX科技园充分发挥青藏高原丰富的综合资源的独特优势，将产业与文化结合，创新、创业、创意。实现园区高新产业、文化旅游、商业金融、生活配套服务功能的协调发展，并实现经济跨越式发展。XXXX科技园通过科学规划、精心建设，完全可以建设成
18、为高新技术航母、生态文化长廊、创新创意高地，成为名副其实的科技之都。第三章基础设施第一节配套基础设施2012年，XX工业园区共有40余项基础设施开工建设。项目涉及园区道路、供排水、供电、通信、燃气、消防、铁路专用线等。今年将确保全面开工建设道路、供水、河道治理、燃气、通讯、电网改造、XX科技园、中小企业园等基础配套设施，满足项目建设及企业生活需要。平安高铁新区项目于3月底前完成路网和房建图纸设计及工程监理招标，10月完成路网工程和房建主题工程，确保2013年6月建成投入使用。2012年工业园区开工和续建重点工业项目23项，总投资328.58亿元，2012年计划完成投资44.2亿元。第二节规划编
19、制抓好规划，促进园区功能设施协调配套。按照园区整体规范及发展定位，对园区的总体规划进行修编，进-步完善功能区块划分，确保园区的生活功能设施建设布局与园区土地利用总体规划、产业空间布局相衔接。还可以在离城较远的工业园的规划范围内预留职工生活设施配套用地，为其长远可持续发展留足空间和提供有效的支撑。科技园的开发建设，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让和划拨、统一管理。用地单位要向园区相关负责部门提出用地申请，经土地管理部门审查报政府批准后，办理出让和划拨手续。XX科技园一区多园”实行统筹规划，分类指导。各专业园按分口协助建设，在现有基础上建立和健全相应管理机构，协助XX科技园做好园区的组织
20、、协调、服务，各协助单位积极与省相关部门沟通、衔接，争取资金、争取政策，力推XX科技园快速发展；园区建设采用企业为主体的市场化运作机制。企业须在总体规划的框架和各功能规划的范围内运作。要引入竞争机制，对规划设计、基础设施和具体建设项目，均须按照规定执行。第三节生活设施进一步加大统筹协调力度，多方筹措资金，加大对园区生活配套设施建设的力度；建议将园区企业的留县税收返还、工业项目用地所得收入的剩余部分返还园区或缓建一些非急需建设项目，尽快规划一定区域集中建设标准化职工宿舍、食堂等必备设施，通过出租、出售或作为引资入园的一项优惠政策进行运作经营；二是广泛吸引社会资金投入。按照政府主导、园区实施、企业
21、参与、市场运作的要求，吸引社会资金介入，积极参与园区企业职工生活综合服务配套设施建设；三是鼓励入园企业建立和完善生活配套设施。可以从土地使用、税费减免、简化办事流程等方面出台优惠政策，助推入园企业建设员工公寓、食堂等必备的生活配套设施。绿化建设既要注重建设，还要注重保护和管理，做到建设、保护、管理并重，巩固绿化建设成果，达到绿色长久、生态长久的目的。坚持在保护中开发，在开发中保护，近期与长远统一，局部与全局兼顾，杜绝自然资源的盲目开发和低效利用，做到既要金山银山,又要青山绿水二数字城市以地理空间框架为定位基准，集成城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础设施实现城市信息的广泛共
22、享。数字XX”代表了城市信息化的发展方向，是推动整个XX信息化的重要手段。第四章产业发展以科技园为平台，大力引进具有战略性的新兴产业项目，以集聚相关产业，形成集群效应与规模经济。通过多种招商引资方式，引进与XX产业相关的企业，着重发展新材料、新能源与节能环保三大战略性产业，形成具有XX特色的产业集群。第一节重点产业XX科技园是依托区位优势及科技创新资源，面向传统型技术改造及创新型建设，集聚创新创业人才，扩散高新技术，实现知识创新和科研成果转化及产业化的中心，是为XX地区经济发展提供科技支撑和智力支撑的创新创业基地，是XX创新创业人才培养的高地。鉴于XX科技园的产业基础和区域环境条件，园区将重点
23、发展以下产业：1.节能环保，重点突破高效节能、先进环保、循环利用；2.新兴信息产业，聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件；3.新能源，核能、太阳能、风能、生物质能：4.新能源汽车，发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车：5.高端装备制造业，重点发展航空航天、高端智能装备；6.新材料，特种功能和高性能复合材料；以上产业的发展，既能满足XX地区经济社会发展的战略性需求，符合城市功能定位，对XX经济增长有较大贡献。发展风电设备制造、光伏设备制造、储能材料及组件、不锈钢材料及产品加工、轻质合金材料、机械设备制造、新型建材、铝基合金、镁基合金、农副产深加工十
24、大产业链。风电、光伏、新材料、新能源、云计算、物联网等战略性新兴产业，是XX科技园未来重点打造的支柱产业。认真贯彻落实XX省科技发展十二五”规划纲要及中国科技企业孵化器十二五”发展规划纲要，以科学发展观为指导，以提高科技自主创新能力，支持科技人员转化科技成果、开展创业为目标，以制度创新、组织创新、服务方式创新为突破，抓紧建设，进一步扩大XX地区科技企业孵化器规模，并注重突出特色化与专业化。强化技术、资金与中介服务能力，提高孵化器为科技型中小企业技术创新和产业化服务的能力，加强规范管理，促进孵化器健康发展。第二节空间布局XX地区地处XX省咽喉要道，为西宁市及其发展辐射圈，亦称东部城市群，未来将引
25、领整个XX省的发展，并对外联动兰西格发展轴线与西藏大片腹地，同时具有机场临空港优势。XX科技园，拟申请成为国家高新技术开发区，建成后将采用中关村XX基地和XX科技园”两个名号。集中展示中关村和高等院校的新技术、新产品的研发，同时发布自主创新的技术成果、信息合作、开展交易洽谈等，为留学生创业就业提供一个技术和产品的交流合作平台。-XX科技创业大厦XX科技创业大厦又名中关村XX基地创业大厦，位于园区中心位置，建筑面积6万平方米，计划投资3亿元。作为地标性建筑，辐射周边，并带动周边各园区的建设。XX科技创业大厦，在功能布局上，除了基础的会议、商务、休闲、餐饮、娱乐配套外,重点是要具备10个专业园的基
26、本功能，其具体定位是：青年及大学生创业园：为青年科技人才和高级技术人员提供创业平台，依托基地为其技术和产品的交流合作平台，自主创新发展。XX软件园：依托中关村XX基地而建，以中关村基地为技术创新指导，发展高新科技，信息产品研发与生产。河涅文化创意产业园：集高端文化产业的创意和XX民俗文化、河涅文化、藏文化等富有吉藏高原特色文化的办公、展示、交易、推广及配套服务等于i体的多元、新型、文化产业园区。XX留学生创业园；为海归学者提供创业创新，回报祖国的平台，以基地为其技术和产品的交流合作平台，自主创新发展。新材料、新能源研发基地：依托中关村基地和高等院校的人才和技术，引进先进的技术，研发生产低能耗、
27、无污染的产品。节能环保园：依托中关村基地和高等院校的人才和技术，引进先进的技术，研发生产低能耗、无污染的产品。中欧国际创业园：借鉴并吸收中欧国际工商学院校友创业团的先进技术和丰富的管理经验借助他们国内外的影响力，沟通企业与学院、国内与国外相互交流的通道，将欧盟作为重点引资FI标区，努力开拓国内、欧盟乃至全世界的广阔市场，同时也将极大地提高和林县在国内外的知名度和美誉度。新-代信息技术孵化平台：物联网、中国移动XX数据中心。中关村大学科技园XX基地：结合中关村各高校科技园的学科体系，XX科技园着力推动大学生及留学人员创业，针对XX大学、XX师范大学、XX民族学院等各高校发展文化创意企业和高新技术
28、企业孵化业务。通过构建完善的基础服务体系，发展大学生及留学生创业服务平台，搭建针对文化创意相关产业的投融资平台、市场平台和国际交流平台，整合科技、创新资源，XX文化科技园致力于成为国内领先的创业园建设服务平台。10吉藏高原现代农业园：研究开发在吉臧高原冷凉性气候和特殊地理环境条件下，利用独特的农牧业资源，把高原农牧业资源优势与现代农牧业人才技术优势结合起来，提升青藏高原农业技术装备水平和生产水平，推进高原现代农业发展，实现科研开发成果与高原农牧业生产高效发展的双赢。二.服务体系建设借鉴中关村科技园区条例法无明文禁止不为过”的基本原则，宣传鼓励“科学民主，与时俱进”的理念、鼓励创业，宽容失败”和
29、“依靠科技创造财富的价值观。根据企业各阶段的不同特点及不同需求，计划建立企业创办、政策对接、项目申报、专家导师、人才资源开发、知识产权、市场化服务体系、合作交流、投融资体制、政府服务体系建设等完善实用并具特色的十大服务平台，为企业提供全方位的服务，切实解决园区企业创新创业发展过程中的一系列问题，提升企业的竞争力与成功率。力争将十大服务平台打造成为科技园的核心竞争力。重点有以下几个方面：1.成立专家导师服务团通过引进高端人才，聘请中关村知名企业家来做XX科技园区内高新企业创业者的创业导师。各个领域内的专家、权威来作讲座，为创业人员带来一场头脑风暴.计划建立一支由联络员、辅导员、专家导师团”组成的
30、三级服务团队，根据企业的不同情况和不同需求,提供相关的专业服务，解决企业创业和发展过程中的各种难题，使“专家在身边、服务在眼前成为现实。2.搭建金融服务平台在科技园内成立3家以上的小额贷款公司，为园区创业者提供资金支持。通过公司形式，进一步成立小额贷款合作机制，打造小额贷款绿色通道要获得国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、XX银行等省内重点银行的支持和入驻。引进XX省内以及中关村3-5家知名信用担保公司入驻园区。引进世界知名或北京中关村内的3-5家风险投资公司。通过行署、XX工业园区管委会、省财政、省人事厅、省教育厅、省经委、省科技厅等相关政府职能部门共同出资成
31、立XX科技园创业基金，开展资金无偿支持、贷款贴息等金融业务来支持园区内留学生创业和青年大学生创业两大业务板块的发展”3.搭建政府服务体系通过建设网站，成立孵化器管理公司，建立诚信体系等一站式服务平台，吸引、凝聚小微企业的入驻。加强科技园区管理建设，力争通过IS09001(2000)质量认证，使服务和管理进-步规范化和系统化。三.专业机构软环境建设为给园区各类人才提供更好的学习环境和学习资源，XX科技园将结合入驻园区企业的特点和企业需要的中介服务，打造中国浦东管理干部研究院西部国情研究院、中国加识产权西北中心、北京工业大学研究院、中国农业大学西北高原品种专题研究所，为园区的人才培养提供了更为便捷
32、的平台。第五章软环境建设第一节人才队伍孵化和培育高新技术企业，是XX科技园最基本的功能。XX科技园建设初期，首先要加强高新技术企业孵化器建设。要根据依托高校技术和人才的优势和特点，建立综合型、专业型等各种不同形式的孵化器，完善孵化功能，为创新创业者提供良好的空间环境和服务条件，实现全程化、多方位的服务，使高科技企业顺利渡过初创期，提高孵化成功率。科技型中小企业是XX科技园中最具成长性和最有活力的因素。科技园要发挥靠近创新源头的优势，创造有利条件，吸引包括大学生和归国留学人员在内的各类创业者到园内创办科技企业。孵化高新技术企业的过程，也是培养创新创业人才的过程。耍通过企业孵化和市场经济实践，使大
33、批有作为的科技企业家和发明家在大学科技园里不断涌现出来。要注重培育具有创新精神和创新能力，懂经营、善管理、掌握现代科技知识的复合型人才。第二节金融体系XX科技园设立了从大学生创业基金，文化创意投资种子基金、风险投资基金、小额贷款、银行贷款担保到产业投资基金的一站式投融资服务平台，积极为中小企业融资拓展渠道,向初创的大学生及留学生企业提供资金投资和相应的专业服务。获得资金投资的企业能够以更优惠的条件共享园区的服务平台。利用XX科技园成立、发展的契机，相关的政府职能部门都能和科技园建立密切联系。各职能部门通过向上级职能部门申请资金、政策扶持，在科技园可以有一个发展的空间、一块业务的领地、一个共同的
34、目标，XX的工作局面就会有一个质的改变、档次的提升。科技园就是要在政府部门各司其职的传统观念上有所突破，起到引领和变革的作用。1.大力推进创业投资和产业投资基金在XX科技园的设立和发展。发挥政府创业投资引导资金的作用，引导境内外创业投资机构投资于重点产业。鼓励境内外各类投资主体在XX设立公司制或有限合伙制的创业投资机构。大力吸引境内外创投机构入驻，鼓励私募股权投资发展。研究设立XX科技园高新技术产业投资基金.支持境内外个人在中关村开展天使投资业务，培育天使投资者队伍。2.积极利用多层次资本市场。做强做大XX科技园板块，促进企业兼并收购。深化和扩大中关村非上市股份公司代办股份转让试点，使其逐步发
35、展为全国统一的股份有限公司股份公开转让平台。支持在京建设统一监管下全国性的场外交易市场。设立促进企业上市的综合协调服务平台，支持高新技术企业通过多种途径和方式在境内外证券市场上市。研究设立XX科技园并购重组基金，支持有条件的企业通过兼并收购做强做大。积极支持和大力推动高新技术企业集合发债试点工作。3.完善投资、担保、贷款的联动机制。系统深入开展企业信用体系建设试点。实施以企业信用为基础的中小企业流动资金贷款解决方案支持商业银行针对高新技术企业开展信用贷款、知识产权质押贷款等业务。设立再担保服务机构，增强科技担保服务能力。研究设立专门为创业企业提供小额贷款服务的贷款公司。开展科技创业银行试点，为
36、获得创业投资的企业和创业投资机构提供专业的金融服务。鼓励金融机构提供融资担保、信用保险、综合授信等-揽子金融服务及优惠利率贷款支持。引导和鼓励社保基金、商业保险、证券公司、资产管理公司、金融租赁、信托公司等各类金融机构开展支持自主创新的创新业务试点。支持在中关村重点工程项目建设中开展项目融资以及发行市政项目收益债券的试点。4.建立科技保险保障机制。以提高企业风险管理能力为核心，开展高新技术企业科技保险试点。鼓励保险公司开展对高新技术企业的保险服务,建立高新技术企业创新产品研发、科技成果转让的保险保障机制。支持企业购买高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、出口信用保险、员工忠诚险、补充
37、养老保险等保险服务。第三节政策支持利用XX省内外政策资源的优势，建立有效的投融资管理机制和制度环境，创造政府推动加企业主导合作共建科技园，达到与城市共存、共荣、共赢的新模式，全力推进XX科技园建设。本着统筹规划、突出重点的原则，财政专项资金重点扶持节能、环保、新能源、新材料、电子信息、先进制造、生物制药等领域高新技术企业生产更多技术先进、清洁安全、附加值高的新产品。第四节文化建设在文化建设中，大力推进以创新为主题的企业文化，以诚信为主题的商业文化。坚持科学民主、与时俱进”的理念，坚持勇于创新、不惧风险、志在领先”的精神，坚持诚信守法、团结友善、敬业奉献、鼓励创业、容忍失败”的风气。要努力营造“
38、以人为本的人文环境，形成鼓励冒险，宽容失败，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的创业氛围。因此，XX科技园的文化理念在具有自身特色的同时一，其内涵是求实、创新、学习、开放、融合二为发展高新技术企业所需的各类要素，实现最佳环境，营造浓郁的创业氛围、互动的园区文化和企业文化，推动企业及与国内外其他园区和企业的联系，形成XX科技园企业的合力和集聚优势.第六章规划实施为了有效地发挥XX科技园的功能，必须对其运作机制进行科学合理的分析。XX科技园在运作过程中，必须正确处理好两面一核”的关系。两面”是面向社会、面向政府，一核”是科学地运作科技园自身，实现科技园的核心竞争力。第一节面向对象XX科技园为社
39、会创造了具有自主技术、自主商标以及自主经营的企业群，为社会创造新的产品与服务，是区域产业升级的重要源泉:它同时需要社会不断地提出新的需求、投入必要的资金以及配备有效的产品生产能力与快速扩散的能力必须处理好科技园与当地高新技术开发区和产业园区分工协作关系。推动产业的升级改造、培育科技企业家、通过科技成果商业化带动区域经济的增长，创造新的就业机会0政府需要对科技园风险资金的设立、良好的政策环境与法制（包括知识产权保护等）构建和必要的基础设施的建设等方面的支持。XX科技园是地方经济、区域经济可持续发展的发动机。建设好XX科技园离不开地方政府强有力的在接的支持。XX科技园作为高新技术的源头，对经济建设
40、具有强大的辐射力，建设科技园长期受益的是园区所在区域。为此，地方政府要在地方政策、资金、基础配套设施建设等方面尽可能为科技园的发展创造良好条件。此外，还需要加大XX科技园的机制创新。第二节管理结构建立完善的市场运行机制，是市场经济的要求。因此，XX科技园必须遵循市场机制，采用现代企业运作模式，建立现代企业制度的管理结构。通过“宏观指导层、中间管理层和基本运作层”三层次的管理运作，使XX科技园的功能建设更为完备.具体内容是：宏观指导层：由地方政府首脑、资深专家等组成XX科技园建设指导委员会，以智慧型为特征的宏观指导层，负责科技园的宏观决策和对重大发展问题进行指导、协调和咨询.要做研究发展，指明方
41、向，设立自主创新环境的先行官”。中间管理层：具体负责XX科技园的规划建设，承担服务职能，为园区企业发展创造优良环境，提供全方位的优质服务，以服务型为特征的管理层，组织形式公司化，按现代企业制度管理和运行，实行董事会领导下的总经理负责制。其主要工作是精心挑选有潜力的新建或者处于初创阶段的企业：为企业提供费用合理的创业空间与共用设施、训练与开发新生企业的人员，提供诸如法律和金融方面的专业服务等。基本运作层：具有法人资格、在设定的法律框架内不受行政干扰、根据市场当前和潜在的需要独立运作的创新型组织，是园区最活跃的细胞”,在激烈的竞争中优胜劣汰。这些“细胞”包括孵化器、科技企业、风险公司、各种技术中心
42、等。XX科技园要根据精简、高效、服务的原则，因地制宜地设立园区管理机构，建立起适应市场经济规律、有利于多元结合的管理体制，实现各种资源的紧密合作。第三节区域产业围绕区域产业发展的重点领域和环节，充分发挥人才、技术、信息等方面的资源优势,加强与高新区、高新技术产业化基地、特色产业基地等产业集群的合作。建设技术创新公共服务平台，促进共性关键技术研发攻关，推广应用先进适用技术，创新运行机制，提高平台的专业化和市场化服务能力。发挥依托科研优势，推动企业和高校开展技术合作，建立一批产业技术创新战略联盟。完善技术转移和成果转化服务模式，加快高校技术转移，加速科技成果产业化，提升产业竞争力。第四节运营机制完善管理体制和运行机制，积极探索以市场为手段，以服务社会为目的的XX科技园运营机制。促进XX科技园从硬件环境建设向软硬件环境建设并举转变，从常规性服务向专业化服务转变。鼓励XX科技园建立一支专业化的创新创业服务队伍。探索并逐步建立优势互补、特色突出的科技创新资源共享机制，提高XX科技园的发展水平，提升区域创新活动的成效和质量。加强XX科技园的国际合作与交流，加快国际化发展步伐。完善绩效评价指标体系，以评价指标体系为导向，加强分类指导，完善动态管理机制。
