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1、在市纪委一体推进三不腐专题研讨交流会上的发言（二篇）在市纪委一体推进“三不腐”专题研讨交流会上的发言同志们：习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这是党中央在深刻洞察腐败发生机理、管党治党规律和反腐败斗争形势任务的基础上作出的重大判断，为推进反腐败斗争提供了思想遵循和行动指南。下面，围绕中心组研讨发言主题，我谈几点体会。深刻把握一体推进三不腐对管党治党规律的深刻总结。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。习近平总书记作出过一系列重要论述，在十八届中央纪委二次全会上指出形成不敢腐
2、的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；在十九届中央纪委三次全会上提出要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固反腐败斗争压倒性胜利；在党的二十大报告中强调坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，并将一体推进三不腐写入党章。从三不腐到一体推进三不腐是全面从严治党理论和实践的重要创新，为推进党的自我革命提供有力制度保障。习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，要打通三者内在联系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。站在新征程新起点，必须坚持一体推进，构建一体推进三不腐”体制机制。要准确理解三不腐”之间的内在逻辑，
3、三者功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相辅相成，必须从行为、制度、思想等维度系统思考，才能做到整体把握、贯通理解，为形成叠加效应打好基础。要深刻把握“一体推进”的方法路径，发挥好党委总揽全局、协调各方作用，善于运用统筹、整合、协同的系统思维，在结合融合、贯通协同上下功夫，着力增强腐败治理的系统性、整体性和协同性，提升标本兼治的综合效应。坚持系统观念，不断提高一体推进三不腐能力和水平。整合分散力量健全完善监督体系，确保力量一体、行动一体。通过组织共建、人才共享、机制衔接等方式加强整合，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的监督格局，推动监督力量攥指成拳。推动纪检监察内部力量和资源整合，探索组组”
4、协同监督、室组巡”联动监督、“室组地”联合办案等机制，通过交叉式、双随机、提级式等方式开展监督，着力破解基层监督力量不足、熟人社会”监督难等问题。完善巡视巡察上下联动工作格局，建立上下联动巡、板块巡、提级巡、交叉巡四项机制，增强上下联动、一体推进的实效性;以巡视反馈问题整改为契机，启动对教育、卫生、环保、林业等领域的板块巡察，系统推进问题整改。强化协同联动促进融合贯通，确保措施一体、效果一体。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须注重系统性、整体性、协同性，推动监督力量系统集成、协同联动、整体发力，使物理叠加向“化学反应转变，进而实现“1+12的叠加效应。贯通协同各类监督，推动领导方式、组织方法
5、、工作流程创新，建立纪检监察、审计、财会等监督融合贯通的工作机制，推动各类监督力量协同发力，实现从单兵作战向“体系作战转变。抓好会商协调、信息沟通、人才协作、线索移送、措施配合、成果共享、保障落实等七个深度融合，强化各主体、各环节、各要素有机衔接、联动集成、协同协调，推动治理效能整体提升。运用整体思维，不断实现一体推进三不腐的战略目标。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，既各有侧重，又相互联系，既各有优势，又环环相扣，任何一个环节缺失或薄弱滞后，都会影响政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。一体推进三不腐”必须深化运用整体思维，从行为、制度、思想等角度全面分析腐败背后深层次原因，探索三不腐
6、”协同联动的有效途径，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，推动三不腐同时发力、同向发力、综合发力，强化标本兼治、综合治理。强化不敢腐”的震慑，遏制腐败动机。不敢腐”解决的是腐败成本问题，只有以雷霆手段作为保障，才能让干部因敬畏而不敢。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督检查、审查调查、巡视巡察成果，通过纪检监察建议、工作提示、落实情况“回头看”、政治生态分析、整改评估等方式，保持查处、惩治、震慑不松劲不手软，让意欲腐败者不敢轻举妄动，让严的震慑常在、惩的后墙坚固，为不能腐”不想腐”创造条件。筑牢“不能腐的笼子，堵塞制度漏洞短板。不能腐”解决的是腐败机会问题，必须健全完善
7、全面从严治党制度体系和监督体系。构建全面从严治党责任共同体”，坚持系统施治，在深化以案为鉴、以案促改、以案促治上一体部署、一体落实。针对问题集中的重点领域，以巡视整改、专项巡察、专项整治等破题，着重从体制机制和制度层面查找问题、补齐短板、完善治理，把当下改和长久立”结合起来，建立规范权力运行常态长效机制。涵养不想腐的自觉，破除消极腐败思想。不想腐解决的是腐败动机问题，既要严明纪律规矩强化“他律，又要坚定理想信念激发自律。积极探索不想腐的实现途径、有效载体、具体办法，从思想引领、事业感召、政策激励、组织关爱四个维度发力，开展干部担当作为激励行动、受处分人员组织关爱教育专项行动，让党员干部在严管与
8、厚爱、激励与约束中得到思想升华，推动从思想源头上消除贪腐之念。发言完毕，谢谢大家！在市纪委一体推进三不腐专题研讨交流会上的发言面对新时代党风廉政建设和反腐败工作许多新的历史特点，习近平总书记深刻指出：要不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好政治生态。”这是对三不腐一体推进理念的升华和拓展，是对新形势下管党治党作出的新部署新要求，为推动新时代党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。国有企业必须研究和解决好这一重大课题，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。一、提高三不腐综合功效是新时代推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐败工作的基本方针和全
9、面从严治党的重要方略，进一步提高三不腐综合功效，对推进更深层次腐败治理、更高质量党风廉政建设具有重要意义。1.提高三不腐综合功效是推进全面从严治党向纵深发展的内在要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央有效运用三不腐一体推进重要方略，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动全面从严治党取得历史性成就。站在实现第二个百年奋斗目标新的历史起点上，党面临的风险和考验更为严峻复杂，必须更加注重治本、更加突出治理、更加着眼长远。着力提高三不腐”综合功效，有利于将更多成功经验和有效做法拓展运用到全面从严治党各方面，实现从量的积累迈向质的突破，推动全面从严治党向更广范围、更深层次迈进。2.提高三
10、不腐”综合功效是推进党风廉政建设和反腐败工作的现实需要在党风廉政建设和反腐败工作取得压倒性胜利的新形势下，按照习近平总书记要求如何持续巩固和发展良好政治生态，是各级党组织面临的一个重大政治课题。当前形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，腐败产生成因更为复杂，惩治腐败难度更大，对以系统施治、标本兼治理念治理腐败要求也越来越高。坚持提高三不腐”综合功效，才能更好地把治标与治本、约束与激励、内因和外因、制度和教育有机统一起来，以更加有力的举措推进惩防体系建设。3.提高三不腐综合功效是推进企业高质量发展的有力保障企业混合所有制改革、项目投资、招标采购、劳务队伍选用、资金结算等重点领域、关键环节
11、都潜藏着廉洁风险，容易产生靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、化公为私等违纪违法行为。随着反腐败力度的持续加大，重点领域腐败问题虽然得到有效治理，但滋生腐败的土壤还没有彻底铲除，“围猎”和甘于被“围猎”问题交织，严重影响了企业的政治生态，迫切需要深化“三不腐”一体推进，增强系统施治、标本兼治的综合功效，坚决斩断利益链、织密防护网”、筑牢“防火墙，为企业高质量发展营造良好环境。二、深刻理解和精准把握提高三不腐综合功效的科学内涵以及逻辑体系提高三不”综合功效，蕴含着惩治、预防、治理腐败的内在机理，是新时代推进党风廉政建设和反腐败工作的重大理论创新和实践创新。1增强提高综合功效的政治自觉“三不腐
12、一体推进是党中央把反腐败工作融入管党治党全局的战略设计，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的科学运用，是嵌入国家治理体系的重要战略部署。要站在两个维护”的政治高度，从必须打赢反腐败这场输不起的政治斗争，从做强做优做大国有企业的大局出发，深刻认识提高“三不综合功效的重要意义，牢牢把握提高三不综合功效的丰富内涵和实践要求，切实增强提高三不腐综合功效的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2.牢固树立一体推进的工作理念三不腐一体推进是相互融合、环环相扣的有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，任何一方面滞后，都会影响三不腐综合功效。在以往工作中，还存在将三不腐人为割裂开来的现象
13、，有的认为三不”是螺旋式上升的三个阶段，有的在推进时不注重协同发力，畸轻畸重、顾此失彼。提高三不腐综合功效，必须精准把握其内在的“惩、防、治辩证统一关系，牢固树立一体推进理念，系统谋划、综合施治、同向发力、同频共振，实现“三不”综合功效最大化。3.打通三不之间的内在联系三不腐之间相互联系、相互依存、相互促进，不敢腐为不能腐、不想腐创造条件；不能腐巩固不敢腐、不想腐的成果；不想腐是不能腐、不敢腐的升华。提高三不腐”综合功效，关键是要搞清楚其内在的理论逻辑和实践逻辑。推进不敢腐时，要注重挖掘不能腐和不想腐的功能，形成查办一案、教育一片、治理一域、警示一面的综合效应；推进不能腐时，要注重吸收不敢腐和
14、不想腐的有益做法，深入研究案件成因、制度短板以及人的心理活动和思想动机；推进不想腐时，要发挥不敢腐的震慑和不能腐的约束，固化教育内容、方式和成果，打好系列组合拳，充分释放三不腐”惩治震慑、查漏补缺、教育引导的叠加效应。4.精准把握和善于运用政策策略我们党一贯坚持惩前嫁后、治病救人方针。提高“三不腐综合功效，核心是要准确把握“惩前与炼后、治病与救人之间的关系，深化运用四种形态，坚持“三个区分开来”，进一步完善容错纠错机制，鼓励大胆创新、干事创业，为担当者担当，为负责者负责，不断营造严管厚爱结合、激励约束并重的良好环境，更好地发挥政策感召力、制度约束力、教育引领力，增强三不腐一体推进的针对性和有效
15、性，进一步提升惩治震慑、惩戒挽救和教育警醒的综合效力，实现政治效果、纪法效果、社会效果的高度统一。5.加强对三不腐综合功效的考评监督三不腐一体推进作为新时代全面从严治党的重要方略，其综合功效发挥好坏，直接关系着全面从严治党的成效。要把提高三不综合功效作为坚持党的领导、加强党的建设的重要内容，积极构建与全面从严治党要求相适应的考评监督机制，开展述职述廉暨履职履责考核，加强党风廉政建设情况的检查监督，推动提高三不腐综合功效要求落实。要坚持用一个地区、一个单位、一个部门的政治生态情况，考评监测党风廉政建设和反腐败工作，及时研究和解决三不腐一体推进中遇到的问题，努力提高三不”综合功效。三、一体推进三不
16、腐”，提高综合功效的主要途径L着力形成提高三不腐综合功效的思想共识要坚持用习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和指示要求统一各级组织和党员干部思想，在党风廉政建设实践中，要逐步形成用三不腐一体推进理念引领工作的共识，运用好三不腐”一体推进这把“金钥匙”，解决好工程建设中存在的腐败问题；要形成用提高三不腐”综合功效巩固政治生态的共识，自觉坚持系统治理、标本兼治，从根本上铲除腐败的土壤；要形成明确责任提高三不腐”综合功效的思想共识，坚持把提高三不综合功效要求落实到各级组织、有关部门和各级党员干部，明确责任，落实措施，自觉贯穿到党风廉政建设工作中。2.积极探索提高三不腐综合功效的实践途
17、径一是坚持在查办典型案件中厘清提高三不腐”综合功效的思路和方法。定期分析公司查处的违纪违规问题，每办一起案件都进行综合剖析，举一反三分析研判三不腐”推进中的薄弱环节，对违纪违规违法问题易发多发的单位、部门和领域进行重点帮促，特别是着眼系统解决存在的问题，针对震慑不力、制度不健全、教育不到位等问题，提出改进和加强措施。二是坚持以案促改促治，健全落实提高三不腐综合功效的制度措施。把以案促治贯穿执纪审查全过程，从问题线索研判开始，同步分析各环节的制度短板、管理漏洞，通过完善制度、建立机制等形式加强沟通协调，进一步整合企业内部监督力量，发挥各自优势，形成监督合力，提升监督效能。三是坚持做细做实警示教育
18、，打牢提高三不腐综合功效思想根基。通过召开警示教育大会、印发案例通报、编发警示教育读本等方式，教育引导党员认清腐败问题的危害，以案释德、释纪、释法，进一步筑牢思想防线，自觉拧紧世界观这个总开关，增强对法纪的敬畏、严守制度规矩的自觉、守住纪律底线的定力。3.健全落实提高三不腐综合功效的监督机制一是要进一步强化纪检组织监督作用。各级纪检组织要始终把监督第一职责挺在前面，不断强化常态化、近距离的日常监督，既要充分运用信访举报、监督检查、执纪审查、巡视巡察中发现的问题线索，也要综合运用走访、调研、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地。发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，要及时约谈提醒，重大问题要
19、及时向上级纪委报告。要推动纪检组织与其他监督力量的统筹衔接、贯通融合，形成监督合力，提升监督效能。要加强对下级纪委的监督和指导，一级抓一级，传导压力、支起后盾，推动各级纪检组织把监督抓实、抓细、抓出成效。二是进一步健全协调运转机制。纪检组织要与同级党组织完善定期会商机制，定期召开协调小组会议，及时把信访举报、监督检查、执纪审查过程中发现的问题，通报给党组织。发现重大问题要及时提出监督建议，共同研判企业政治生态。要加强与地方纪检监察机关、司法机关、审计机关、执法部门等沟通协调，相互通报信息，建立健全纪法协作配合机制。三是进一步完善监督考评机制。把一体推进三不腐工作纳入党委履行全面从严治党主体责任和领导人员一岗双责”清单，建立督办提醒、监督检查、定期分析、考核问责等机制，加强述职评议考核，并纳入干部考察和绩效考核，推动三不腐取得综合功效。
