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1、四下基层理论中心组主持讲话同志们：根据主题教育安排，今天我们在这里举行理论学习中心组2023年第8次集中学习暨主题教育第3次专题学习，主题是：深入学习领会习近平总书记关于“四下基层的重要批示精神，深入学习贯彻习近平总书记有关主题教育最新重要讲话精神，深刻把握“四下基层的基本内涵、时代价值和实践要求，把四下基层作为主题教育的重要抓手，加强四下基层同主题教育重点措施的衔接联动，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。今天会议共有两项议程，一是部分班子成员及部室组主要负责同志围绕会议主题进行交流发言；二是由我作总结讲话。下面，我们依次进行。会前，大家
2、围绕学习主题和内容认真开展自学，结合工作实际，进行了深入思考研究，为今天的集中学习作了充分准备。下面，进行第一项议程。请X等6位同志围绕学习主题依次交流发言。（每位发言时间不超过8分钟）（发言毕）刚才，6位同志围绕今天的学习主题，进行了专题研讨交流发言，未发言的理论学习中心组成员提交了书面发言提纲。大家结合个人学习情况，联系思想和工作实际交流讨论、互学互鉴，坚持把思想摆进去、把工作摆进去，思考深入、剖析深刻，进一步加深了对党的创新理论的理解、领会和把握，增强了运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、推动工作的政治自觉和行动自觉。30年前，习近平总书记在福建宁德工作时，面对闽东地区的落后面
3、貌和群众脱贫致富的期盼，提出了信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的要求。随着四下基层风气在当地的形成，干部作风大为改进，也给闽东地区经济社会发展带来了新变化，四下基层”不仅是宝贵精神财富，也是抓好作风建设的重要遵循。历经30年接力传承，四下基层已成为全国各级党员干部的普遍共识和自觉行动，并在实践中不断丰富和拓展。下面，结合自己的学习和思考，我谈两点认识和体会。一、四下基层是新时代干事创业的重要法宝四下基层源于实践又指导实践，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政党与人民
4、群众关系等问题。在主题教育中，四下基层正被不断学习推广、深化运用，成为密切联系群众、走好新时代群众路线的重要法宝，展现出历久弥新的时代价值和强大的生命力。(一)“四下基层”突出实干兴邦”新的时代要求。在党的XX大上，习近平总书记号召全党全军全国各族人民牢记空谈误国、实干兴邦。坚持实干兴邦，党员干部必须具备担当作为、干事创业的精气神和实事求是、善作善成的能力本领。要练就和提高这两方面的能力和素养，最有效的办法就是走出机关大院，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。这就要求我们干部要干字当先、走入基层，把党之大计同民之大利结合起来，把国之大者和基层实情协调起来，才能贯彻好党的路线、方
5、针、政策，才能解决好基层群众的急难愁盼问题，把党的全面领导的政治和制度优势体现到为人民群众创造美好生活的各项工作中。（二）四下基层彰显群众路线新的实践特征。四下基层”工作制度体现的就是执政为民的鲜明立场，本质就是以人民为中心的发展思想。坚持人民至上，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。习近平同志在福建工作期间，多次强调干部要通过践行四下基层，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，搭建起党和人民群众的连心桥。可以说，四下基层”是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，其中所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求越来越显示出强大生命力，具有很强的时代价值和实践意义，为走好新时
6、代党的群众路线提供了重要遵循，需要持之以恒传承好弘扬好。（三）四下基层赋予实事求是新的思想内涵。通过实事求是的调查研究，习近平同志系统分析出宁德必经的发展路径，提出滴水穿石精神、弱鸟先飞意识，脚踏实地带领闽东人民一步一个脚印努力摆脱贫困。事实充分说明，实事求是的根本在于立足实际、贴近实际、了解实际、解决实际问题，其最直接、最有效的工作路径就是四下基层，只有直接走入人民群众中，当面听取大家意见，才能了解人民群众的急难愁盼；只有深入一线、调查实际情况，现场解决问题，才能以一把钥匙开一把锁的精准举措落实和推动工作，不断打开工作新局面。二、身体力践四下基层传统优良作风我们要深刻理解“四下基层”的思想内
7、涵、时代价值和实践要求，深刻领悟习近平同志始终以人民为中心的情怀、实干担当的精神，将四下基层作为开展主题教育的重要内容，立足修复净化X政治生态和全面从严治党实际，身体力行、率先垂范，数/力革旧弊、树新风。（一）要注重解决问题。习近平总书记多次强调，必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题。我们要坚持问题导向，突出重点，精准施策，紧盯我市的6方面突出问题，围绕主题教育中选定的重点调研计划，瞄着问题去，追着问题走，打破思维定势和行为惯性，提出真正解决问题的新思路新办法。同时，要坚持运用一线复盘方式，既身入基层又心到基层，面对面反馈问题、点对点答疑解惑，帮助基层找准差距、明确改进方
8、向和解决问题的办法，以抓铁有痕、踏石留印的干劲、滴水穿石、久久为功”的韧劲推动工作落实，使四下基层成为自身工作中一种最基本的习惯和解决问题最有效的方法。（二）要切实转变作风。纪检监察干部要坚持“四下基层”身入心至，带着初心下”、带着感情下”、带着责任下，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。要以党员干部四下基层优良作风，引领带动全市广大党员干部走出文山会海”，下基层问政于民、问需于民、问计于民，俯下身子到基层一线办实事，有效增进民生福祉。全市X机关要坚决把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，防止四下基层中出现四风新变种。对“作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研保持高度警觉，坚持党
9、风党纪一起抓、风腐一体纠治，严肃查处顶风违纪、四风隐形变异问题，加大查处问责和通报曝光力度，督促党员干部自觉遵规守纪，推动党风政风向上向善。（三）要密切联系群众。习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上提出了具体要求，其中一个就是保持党同人民群众血肉联系。开展这次主题教育，就是要我们自觉践行党的根本宗旨，密切联系群众，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。X工作是凝聚人心的工作，也是群众工作，要在主题教育中学出更加深厚的人民情怀，站稳人民立场，聚焦群众急难愁盼问题，聚焦直接关系民生福祉的医疗、卫生、教育等领域和行业，聚焦严重侵害群众切身利益的人和事，深化执纪
10、执法各项工作，以实际成效赢得群众支持和信赖。（四）要提升调研成效。把调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的先手棋，牢记习近平总书记在宁德工作时提出的作出决策之前，先听他个八面来风重要要求，推动调查研究制度化、常态化，让先调研后决策”成为全市X机关工作常态。要将“四下基层”与调查研究紧密结合起来，与执纪执法工作结合起来，持续拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正摸清实际情况，搞清楚制约工作高质量发展的突出问题，做到心中有数、脑中有策、手中有招，不断提升X工作规范化、法治化、正规化水平，确保全市X工作质效再上新台阶、取得新成绩。在理论学习中心组学
11、习（扩大）会上的研讨发言四下基层源起宁德，兴于福建，推向全国。今年，恰逢四下基层工作方法提出35周年，全党正在深入开展主题教育，大兴调查研究。新的历史时期，四下基层所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，不仅没有过时，而且穿越时空、历久弥新，愈发彰显出巨大的时代价值和强大的生命力，是新时期下干事创业、实干兴邦的重要法宝。四下基层”源于实践又指导实践。1988年，闽东还比较贫困落后，12月20日，宁德首次地、县领导接待群众来访日”活动在霞浦县举办，时任宁德地委书记的习近平同志带头接待了102名上访群众，以此为开端，逐步形成四下基层的工作制度。经35年的坚持、深化、拓展，四下基层”用走心”换民心，变会
12、场为现场，以实干求实绩，让党的理论创新、干部的工作重心都飞入寻常百姓家”，为当地发展打下了坚实的基层基础。根深则叶茂，本固则枝荣，如今的宁德，已连续4年经济增速领跑福建省第一。从老少边岛贫到福建省高质量发展新增长极、全国百强城市的发展媲变，宁德已成为检验“四下基层”成效最鲜活的例证。实践证明，四下基层是党的群众路线优良传统的继承和创新，是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝，是做好党在各个时期的重要工作、应对各种风险变化的宝贵财富。立足新起点，我们要坚持把传承弘扬四下基层工作制度同学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实习近平总书记对四川工作重要讲话指示精神结合起来，不断从
13、四下基层”中感悟群众路线的思想光芒和实践伟力，不断从寻根溯源中感悟人民领袖的为民情怀，不断从接续传承中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，倍加珍惜、积极践行四下基层这一实干兴邦的重要法宝，把优良作风切实转化为干事创业、解决问题的强大动力。四下基层根植人民又造福人民。我们党自成立以来，团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。习近平总书记作为四下基层制度的开创者和践行者，始终把人民放在最高位置，以人民为中心，和群众心连心。在宁德工作期间，面对当时闽东地区落后面貌和群众脱贫致富的期盼，习近平寝食难安，大力提倡干部苦练密切联系群众这个基本功，
14、曾带队乘车5小时、步行4小时，深入当时无公路、无水无电的下党乡，帮助群众逐一解决实际问题，“三进下党”也成为闽东老少口口相传的佳话。2018年2月，习近平总书记深入大凉山腹地，坐在火塘边与当地干部群众一起谋划精准脱贫之策，留下了“要把对老百姓的承诺一一兑现”的尊尊嘱托。从建成世界上规模最大、覆盖人口最多的社会保障体系，为亿万群众基本生活兜底”到解决世界最难的就业问题，城镇新增就业年均超过1300万人”，从攻坚世界最复杂的扶贫难题到我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终不忘初心、牢记使命，用我将无我的博大情怀，一一兑现党对人民的庄严承
15、诺，为广大党员干部践行四下基层工作制度、走好新时代党的群众路线树立了光辉榜样。我们的工作更应该坚持人民性”，想百姓之所想、急百姓之所急，多到群众意见大、矛盾集中的地方去，让政策研究的过程饱含炊烟味”泥土气，以一枝一叶总关情的为民情怀，将群众呼声”变为政策哨声，用心用情解决好人民群众最关心、最直接、最急需的现实问题。四下基层淬炼干部又成就干部。基层是社会活动最直接最直观的发生地，是诸多社会问题矛盾的最为集中的地方，也最能反映一个地方的发展底线、治理水平的地方。对于党员干部而言，基层是最好的“练兵场”。只有真正了解并吃透民情，才能把握住干事创业的大局、大势和方向，从而拥有能干事的机遇和舞台；只有真
16、正融入并赢得群众，才能赢得干事创业的动力、优势和前途，从而拥有干成事的依靠与力量。新时期，四下基层”是对干部政治信仰、工作能力、担当精神、身体素质最硬实的综合锤炼。当前，干部选拔要求具备基层工作经历，正是基于此。要练就过硬的政治本领，我们必须持之以恒深化落实四下基层工作制度，坚定下的决心，拿出下的行动，身入基层、心系基层，做到政策宣传在一线、责任落实在一线落实、问题查找在一线、矛盾解决在一线、经验积累在一线，在密切联系群众中提升把脉问诊、对症下药的真本领，在千头万绪的基层矛盾中锤炼逢山开路、遇水架桥的真担当，让党员干部四下基层的过程真正成为躬身练本领、担当建新功的光荣历程，推动四下基层成为每一
17、位党员干部的行动自觉，成为惠民生、暖民心、解民忧、聚民力的奋进力量。主题教育党课讲稿：把四下基层”深度融通到履职践诺中四下基层”把宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务，把调查研究作为重要路径，把解决问题作为重心导向，把推动发展作为重担所扛，其内涵要义与主题教育目标任务高度吻合。学习推广“四下基层优良传统是第二批主题教育的重要抓手，是爬坡过坎的现实之要，是人民至上的应有之义，是推进中国式现代化地方实践的必然之举。要把“四下基层深度融通到履职践诺中，强化四下基层与主题教育衔接联动，确保主题教育推深做实走远见效。一、坚信走访第一要义：民心至上习近平总书记强调，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。“
18、四下基层本质是群众工作，民心顺了，一顺百顺。基层下得好不好，就看用心不用心。唯有牢固站稳政治方向，始终坚持问题导向，精准把握形势走向，时刻聚焦民意指向，才能以心换心，才能心心相印，才能有求必应，才能一呼百应。既要脚沾泥土，更要心含真情。要从感情上融入基层，让基层干部群众被尊重、被理解、被认可。子不嫌母丑，狗不嫌窝穷，要赴远方调研、来村里调研、到农家调研、去椅角音晃处调研，看湖中世代渔村里的排船，问山下黄河农耕的收成，数港上繁忙起吊的货仓山高水远、道阻且长，不论地方贫富、不管环境好坏，都要放下架子、迈开步子、扑下身子，听得进基层干部群众的唠叨、理解他们的牢骚、体恤他们的苦难，做到添双筷子、加把凳
19、子、不要稿子、只看里子”，只有这样，才能得到基层干部群众的认同，才能让大家道实情、诉衷肠、献箴言、教真招。既要当好先生，更要当好学生。基层是政策落实的最后一公里，上连党心、下连民心，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责。上面千条线、下面一根针，事有千千万、高手在民间。要始终围绕有解思维来发力，迈开步子多跑腿，张开嗓子多动嘴，开动脑筋多费心，将上级政策有模有样、有声有色、有滋有味地传递给基层干部群众。要争做为党立言、为民请命的调研者，讲好党言党语、人言人语、土言土语，让大家一听就明、一聊就懂、一点就透，确保上层意图传达无损耗、顶层架构传递无变形、调研信息传播无差池。要虚心向基层同志
20、求教，问特色芦花鸡”如何养，问好品“滩涂瓜”如何种，问传世玉堂菜如何做，问专精特新“小巨人”如何干有意烧香、诚心拜佛，请大家放开讲、讲透彻，敞开说、说明白。要发扬古人马上、枕上、厕上的三上研究精神，做到问题症结不找到不放过、活的方法不研究清楚不放过、基层的经验不学明白不放过，真正调出真情、研出结果、学出水平。既要以诚待人，更要以诚感人。四下基层要全身心投入基层工作，让基层干部群众看到自身最大的诚意、最纯的用意、最真的情谊，干部群众才会积极主动配合、客观反映实情。要真心实意帮，登门入户了解百姓诉求；要真金白银助，精准号脉助企纾困解难；要真招实策护，扫清障碍保护干群隐私。大家要将四下基层融入地方发
21、展，特别是要关心关注重大决策部署、重点攻坚项目、重要利民政策，经常到攻坚一线、厂房车间和田间地头开展调研，问问三进下党有什么难处、看看连家船民有什么意见、听听菜篮牵挂”有什么怨言，凡是能够立即解决的马上就办，不能现场解决的也要拿出时间表”限时解决，向基层干部群众表达一份敬意、亮明一种态度、释放一个信号，用诚心换来诚信，让诚信彰显公信。二、坚持走访第一要求”：共情至深“与其群众跋山涉水上访，不如我们干部直接下访，几个干部下去，总比那多群众上来要强一些。这是时任福建宁德地委书记的习近平同志强调指出的。打破心墙才能打开话匣，四下基层的灵魂在思想沟通。有思想的走访，更具亲和力、感召力、引领力，更能引人
22、深思、发人深省，能更好地起到引领和推动工作的作用。要勤思多想，在谈话方式、走访形式、工作范式上下功夫，走访成果才会有真知灼见。要真情表明来意。走访都是希望基层能够真正反映问题，但基层干部群众可能会有怕讲错话怕惹麻烦”怕得罪人的忧虑。因此，要把走访的意图讲清楚，把倾听基层呼声的诚意表达好，引导访谈对象摒弃迎检迎查心态。为了得到真心话，可以多多采取四不两直的方式，避开焦点，躲开关注，直插一线，共诉真情。要热情拉近距离。访谈基层干部，可以谈谈任职情况、单位实况、家庭状况，了解过往政策，掌握历史变革，在不知不觉中打破心墙；访谈基层群众，可以通过寒暄、问候、讲故事，缩小双方的心理距离，给访谈对象留下好印
23、象，适时进入正题；访谈企业家，可以体验产品、上手实操、代言推销，让企业家明白不是“来找茬混吃喝装大爷，而是出点子给金银助攀登”。要放下官帽子、端起茶缸子，搏起衣袖子、掀开门帘子，少说“你们”，多说咱们；少说上边什么样，多说这里怎么样”；少说调研为了大家，多说大家帮了大忙。要温情体恤不易。在社会主义建设的征程中，我们用改革开放四十年走过了西方两百年走过的道路，一些地方难免存在着萝卜快了不洗泥”的情况，也存在着地方支援中心的现象。要用体恤式的温柔听懂基层干部群众的话，理解印刻在他们身上的苦难，抽丝剥茧找到症结根源，主动帮其向上争取，特别开通绿色通道，将心比心、以心换心，用调研成果反哺他们的帮助。三
24、、坚定走访第一要务：幸福至往习近平说，我们工作的目的是为人民服务，不仅要对上面负责，而且要对群众负责，为人民做主。要大力倡导轻车简从、实心实政”的基层作风，要求走访工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效。人民群众最讲实在，哪怕你只是简单聊聊天，群众也会打心里高兴。最痛恨忽悠，一味敷衍搪塞耍嘴皮，只会自损威信。要善抓矛盾点。在走访对象介绍情况时，既要认真听，又要认真想，迎着问题上，找准关键点，抓住真问题。这个时候要摒除他念，强化身在兵位、胸为帅谋的大局意识，站在地方和上级的角度想向题，站在工作意图、有解思维的角度谋事情，站在调研一方、造福一方的角度搞总结，精准体现走访的权威性、靶向性、实
25、操性。特别是要把有解思维贯穿始终，在调研材料制定、决策参考中，做到每一项措施都合法、合规、合理、合情、合时、合适。比如，当地现有国家级专精特新小巨人企业50余家，企业数量质量虽然超出全省平均数，但数量还不够多、质量还不够精，是区位要素配置的影响，还是运营成本的制约，或是营商环境还不够优化这需要真调细研，精准把握矛盾点，才能靶向找到突破口。要会找突破口。走访既要主动问，又要留心看，注意观察访谈对象的反应，看哪个熟悉情况、哪个眼明心亮、哪个欲言又止、哪个意犹未尽。找准目标对象后，通过不接触访谈、单独约见等方式回访，往往能够起到豁然开朗的效果。同时，要躲在暗处看明处，处在四方看中间，找准答疑解惑的关
26、键岗、特别身份人。比如，围绕上述小巨人”企业发展问题，特别组织企业主或高管搞供需见面、座谈沙龙、发展推演，让其安心说、说透彻，往往方便问题的解决，也利于调研报告意见建议的撰写。要能打组合拳。邻县在北，山水湖泉皆有；他省在南，三市九县接壤；我区居中，商品经济活泛每个地方的区位、资源、条件不一样，怎么把下基层的导向同本地实际结合起来，创造性地开展工作，关键是要因地而宜、因势而为、因事而变。小变小通，大变大通，不变难通。只有闭塞的思想，没有偏远的地方。不要觉得走访的地方基础条件好就“得意忘形”，也不要因为走访的地方基础条件差就怨天尤人”。如果不开动脑筋，好地方也找不到好办法。我们不能选择区位走访，可
27、以改变下基层的思路，发挥比较优势，打出组合拳，看明白地方的优劣势，宜工则工、宜农则农、宜游则游，只要思想活跃、反应敏捷，以新应新、以变应变，很多问题就会迎刃而解。四、坚守走访第一要领：调研至重调查研究是我党科学决策的一大法宝，也是党员干部干事创业的良好习惯。毛主席说，没有调查就没有发言权。习近平总书记强调，要大兴务实之风，抓好调查研究，以这次主题教育为契机将调查研究发扬光大。大兴调查研究，是开展这次主题教育的重要内容。“四下基层”关键是要搞好基层调研。基层调研需要沟通上下、协调左右、连接内外，节奏快、强度大、要求高。想要深入四下基层，形成高质量调研报告、发展意见，需要有备而来、载物而归。谋定后
28、动，做好调研谋划。做好理论储备。把理论学习作为一种政治责任、精神追求和思想境界，加强对各级各地正反两方面经验教训的学习研究，加强对相关前沿理论和专业知识体系的学习储备，提高从政治上、全局上观察问题、分析问题和解决问题的能力。策划优质选题。选题要贴近高质量发展中心任务，放在中国式现代化地方实践的大场景中，紧紧抓住当务之急、当务之重，聚焦全局性、关键性、要害性问题，潜心思考、深入分析，研究梳理出富有价值的走访选题清单，确保参到点子上、谋在关键处。精研走访方案。坚持每次走访前必深思熟虑，先明确重点内容、难点问题、要点办法”，再理清找谁谈、谈什么、怎么谈，最后要考虑周全、查漏补缺，最终形成务实高效的走
29、访方案。见缝插针，提高调研效率。用好集中时间。要抽出专门时间搞走访，尽可能抽出一周或者稍长时间组织开展专题走访。用好闲暇时间。要善于用好零碎时间，聚焦一些热点问题和重要问题，快速反应、及时走访，更好为领导出点子、拿建议，更好为百姓办诉求、解难题，更好为基层发展献良策、打辅助。用好业余时间。在节假日玩出游玩或出入市场时，可以听到很多抱怨，发现很多问题，掌握很多办法。用各种各样的方法接地气、通地脉、抓活鱼，其走访有意料之外的成效。纵深挖潜，延伸调研深度。深挖创造动力。根据轻重缓急，优化力量配备、人员调配，激励大家尽可能多地参与走访，加强历练、出新出彩，更好创造自身价值。深挖技术活力。发挥职能部门作用，充分调动社会各界特别是专业化走访工作力量，点面互通、上下互动、内外互助，切实凝聚起走访工作的强大合力。深挖研究潜力。在摸准吃透实情的基础上向研究“加码”，对“调查所获深入进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究，深刻揭示问题的本质、主流、趋势，着力形成实际内容扎实、问题分析透彻、对策务实管用的高质量调研报告，切实达到研以致用的效果。
